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企业保险就业工作总结范文(实用 11 篇)企业保险就业工作总结范文 第 1 篇 自从从事医疗保险工作以来，我坚持以“三个代表”重要思想和党的 xx 大精神为指导，认真贯彻执行我县医疗保险有关政策规定，立足岗位，努力工作，全心全意为参保职工和离退休干部服务。几年来，更得到了领导和同事们的关心和帮助。现将本人的工作思想情况总结如下：一、努力学习，提高素质，为做好本职工作打下基础。一个人不论干什么工作，处在什么位置，都必须把学习放在首位。只有不断加强学习，提高自身的政治、业务素质，才能做好工作。在不断提高自身政治思想素质的同时，我还抓紧时间学习业务知识，提高自己的业务水平，我认真学习医疗保险各项政策法规和规章制度，阅读大量有关医疗保险内容的报刊书籍，增强自身业务能力，熟练掌握工作业务流程的每个环节，经过不懈努力，我具备了一定的理论文化知识和专业技术知识，积累了一定的工作经验，政治业务素质得到了全面提高。二、爱岗敬业，扎实工作，全心全意为参保职工提供服务。从事医疗保险工作期间，我认真做好调查采集工作，宣传医保政策法规，发放各种医保卡、宣传单，热情为参保人办理各种参保手续，提供咨询服务。目前，我单位的医疗保险参保工作基本上已达到人人参保。今后，我将进一步加强学习，提高工作能力和水平，努力争取工作学习更上一层楼，为更好地完成本职工作打下坚实的基础。企业保险就业工作总结范文 第 2 篇 实施政策性农业保险在固安县委、县政府的领导下，在县政策性农业保险试点工作领导小组的共同努力下，以及基层单位的大力支持配合下取得了较好的成绩，有力地促进我县农业生产和发展，特别是对各种受灾群众恢复生产发挥了积极的作用。20 xx 年我县承保了玉米、小麦、奶牛、能繁母猪和育肥猪5 个农险品种，共有 8 个镇乡 xxxx 万农户参保，收取保险费（含财政补贴）xxxx 万元，其中农户缴费 xxxx 万元，占总保费的 XX%；中、省、市三级财政补贴 xxxx 万元，占总保费的xxxx%；全年赔款支出 xxxx 万元，赔付率达到 XX%。现就我县20 xx 年政策性农业保险工作开展情况总结如下：一、建立了完整而且强有力的工作机构 我县由分管保险工作的副县长挂帅，成立了以农办、财政局、农业局、畜牧局、人保财险公司等部门为成员单位的政策性农业保险领导小组，领导小组下设办公室，负责日常事务。为保证农业保险顺利实施，全县 15 个镇乡还建立了相应的农业保险推广站，组建了农险代办队伍，聘请了乡镇农业中心种殖业技术骨干和畜牧站养殖业技术骨干为乡级推广员，村组干部分工协助，进行农业保险的业务拓展和现场查勘工作。二、加大宣传力度，做到农险专项惠民政策进村入户。政策性农业保险品种较多，覆盖面广，受益范围宽，政策性强，让广大农民朋友及时了解、认识、接受这项富民惠民的政策，必须切实做好宣传工作。今年我们积极与广播电视_系，制作农险专题节目，考虑到农民朋友收看习惯，在合适的电视频道和时段滚动播出；同时结合抽样调查问卷的形式，深入到农村千家万户，摸清农村基层情况，从险种宣传，动员投保，到现场赔付，深入细致地宣传与报道政策性农业保险知识，使全县农民真正体会到政策性农业保险是一项稳定农民收入、分担农业风险的惠农政策。三、制定一系列管理办法和措施，保证保费收缴和赔付方便及时。我们按照被保险农作物的栽种面积和生猪存栏量，确定当年承保面，结合各个镇乡实际情况，落实保险品种的承保目标，承保签单方式实行“相对集中”原则，即以整乡、村为单位整体集中投保和承保，禁止接受成数投保、比例投保。细化保单签订程序和手续，在保费的收取上，支公司到各乡镇现场核实清单收取保费。在查勘理赔方面，由于农业保险的灾害事故涉及面广，发生频繁，如何及时查勘、准确理赔是搞好政策性农业保险的关键。我们制定了全县的灾害理赔具体实施细则。在灾害理赔上，赔付与保费收取、与保险时段、与实地查勘的损失情况挂钩，做到灾害事件真实，灾害损失准确，查勘理赔及时。市、县二级公司都建立了赔案复查制度，进行抽查和自查。责任层层分解，落实到人。同时对于所有的赔付案件进行公示和举报制度。四、存在的问题及建议（一）农业保险经营管理费用不足。农业保险承保、理赔面广分散，涉及到农村群众千家万户，从客观和主观上必然增加经营成本。建议政府适当提高经营费用标准，增加必要投入，以有效鼓励保险企业经营农业保险的积极性，稳定企业经营，为增强我省“三农”抗灾救灾能力提供服务。（二）农业保险管理水平和工作技能有待提高。农业保险政策性、技术性很强，如果经营农业保险不具备一定的专业知识和操作技能，势必影响经营质量和成果，当前部分从业人员缺乏经验和技能，不能适应业务发展的要求。建议政府主管部门主动与保险企业之间加强工作沟通协调，加强培训交流，通过相互学习，取长补短，不断提高我省农业保险试点的经营管理能力和水平。（三）理赔服务工作不够畅顺。生猪（能繁母猪）保险理赔工作跟不上的原因主要：一是县市畜牧兽医部门在出险检验工作时协调不够，或存在只勘查不出具检验结果证明，或有时直接向农户收取检验费用，从而引发农户产生意见；二是由于基层单位业务人员有限，加上养殖场地、保险标的分布在乡村以及边远地区，造成查勘定损不够及时。建议政府主管部门出面协调，明确县级畜牧部门特别是乡镇一级的畜牧站（所）主动支持能繁母猪出险检验工作。五、明年的工作计划和工作思路 20 xx 年，我司将继续认真贯彻落实_、_和河北省政府以及总公司关于积极发展农业保险的精神，提高服务能力，发挥我司在支持“三农”中的行业优势和作用。（一）加大农网建设力度，加快农网建设步伐。为确保明年农业保险工作积极稳健发展，我司将进一步加快农村网点建设步伐，抓紧实施营销增员计划，拓展农村保险市场，不断扩大农村或农业保险覆盖面，切实为“三农”提供必要的全面的保险保障服务。（二）扩大农业保险宣传，提高农村群众的保险意识。在市分公司的支持和指导下，根据当地政府的要求，在各级政府主管部门的协助下，认真开展宣传工作，使农村广大群众认识保险，了解保险，接受保险，到主动自愿参加保险；积极配合政府开展政策性农业保险试点工作，进一步扩大政策性农业保险试点的承保面。（三）加大风险管控力度，确保业务可持性经营。一是严格把好承保质量关，做到现场验标，风险评估，防止“病从口入”；又要严把理赔质量关，规范工作流程，保证第一现场查勘，防止假案错案，防止道德风险发生。二是加强与政府主管部门的沟通和协作，取得人力和技术上的支持，弥补因基层单位人员、专业技能方面的不足，避免经营管理过程中的被动局面，确保农业保险试点业务可持续经营。（四）积极做好政府营销，争取政策支持。开展农业保险，在很大程度上都要依靠政府的政策支持和行政推动。因此，结合实际，加大对当地政府营销的工作力度，限度地争取各级政府以及职能主管部门的支持，通过借助政府的行政能力，积极推动我县农业保险试点工作的稳步发展。保险公司工作总结范文 今年是_寿险市场竞争更加激烈的一年，同时也是_个险发展重要的一年，_个险在_公司总经理室的正确领导下，认真贯彻落实年初总经理室提出的各项要求，紧紧围绕分公司及_下达的各项工作指标，以业务发展作为全年的工作主题，明确经营思路，把握经营重点，积极有效地开展工作，取得了较好的成绩。为了给今后工作提供有益的借鉴，现将_个险今年的工作情况总结如下：一、经营成果 我们利用各种时机，转变个险所有内外勤的观念，变“要我发展”为“我要发展”。对于销售一线的业务人员，我们反复强调，取得业绩占领市场才是根本，要看到寿险市场取之不尽的资源，并意识到做一份保单就占有一块市场。只有树立起发展的新观念，不断占领市场份额，用服务和士气与同业竞争，营销团队才能在市场大潮中立于不败之地。正是攻克了思想上的堡垒，统一了发展观念，才为_个险从根本上增强了凝聚力，_个险呈现出积极主动，健康向上的精神面貌。针对团队主管强化目标意识，增强主管带动意识。针对精英高手强化荣誉感，加强训练和培养。针对个险内勤人员，调整部门架构，明确岗位职责，切实作好团队的支持和服务工作。基础工作，立足长远发展，是_个险长期以来始终坚持的方向，_个险基础管理工作又上了新的台阶。从早会经营、出勤管理、系统培训、职场建设等多个方面，加强点滴培养，使各项工作有序开展，团队形成了规律性的工作习惯，团队素质不断提升，队伍稳定性不断增强。抓基础管理的同时，认真做好产品说明会的组织保障工作，开展形式多样的客户答谢活动，在各网点积极举办个人专场，取得了不错的成绩，也得到了外勤人员的赞同。二、工作中存在的一些问题 增员工作发展滞后，团队整体素质仍然偏低，特别是_团队，需补充高素质人才，开拓高端客户市场。新人出单率、转正率、留存率不高，大进大出的现象依然存在;部分主管责任心和工作能力跟不上市场发展的需要，整体水平有待提高;团队总体的活动量不足，人均产能、件均保费仍然偏低，与市场要求有差距。三、明年工作设想 继续紧跟市公司节拍，按照总经理室部署开展各项工作。抓好基础管理工作，确实提高业务人员的活动量、举绩率、出勤率及人均保费指标。做好销售支持，搭建销售平台，促进精英队伍成长。大力开展增员活动，特别是_增员工作。建立完善的层级培训体系，抓好正式人员及新人培训、衔接教育及代资考培训等工作，提高各级人员水平。继续加强乡镇职场建设，实现现有乡镇网点的规模发展。各网点的晋升。展望未来，我们对今后的发展充满了信心。我们相信，在_公司的正确领导下，在_支公司的共同配合及个险全体内外勤的共同努力下，我们一定能够取得更加令人瞩目的成绩，让_的大旗永远飘扬。企业保险就业工作总结范文 第 3 篇 为了建立与我区经济发展、社会进步相适应的社会保障体系，切实维护劳动者的合法权益，进一步规范用人单位和从业人员依法参加基本养老保险行为，使基本养老保险尽快覆盖到所有劳动者。根据社会保险费征缴暂行条例、江苏省劳动厅关于扩大城镇企业职工基本养老保险覆盖面若干问题的意见、劳社 42 号关于大龄职工参保缴费年限等问题的通知等文件规定，结合我区实际，现就进一步扩大全区从业人员基本养老保险覆盖面提出如下意见：一、明确范围、重点突破，确保扩面工作取得新成效。1、本区行政区域内的各类企业、民营非企业单位、个体工商户的从业人员、自由职业者及各类档案人员；行政机关、事业单位、社会团体使用的不符合机关事业参保条件的职工及其它形式的从业人员。上述范围内年满 16 周岁，起薪在 1 个月以上（含 1 个月）的所有从业人员均应按规定参加我区城镇企业基本养老保险。2、从年十一月一日起，本区行政区域的各类企业，除已经参加我区企业职工基本养老保险的企业外，必须按规定及时主动到_门办理社会保险登记和缴纳基本养老保险费等相关手续。已在商业保险机构为职工办理养老保险的企业，也必须参加基本养老保险。已参加农村养老保险的企业，必须按本意见统一规定参加企业养老保险。已缴纳的保险费和利息转入企业职工基本养老保险，转入的养老保险费（含利息）按补缴规定折算缴费年限和补记个人帐户。二、进一步明确并完善政策、充分调动企业和个人参保积极性。3、扩面参保单位必须整体推进，即参保单位符合参保条件的所有职工均应参保。各类企业的用工，必须按劳动和社会保障部颁发的劳动力市场管理规定和省人大颁发的江苏省劳动合同条例与其职工签定劳动合同，进行合同鉴证，并到区劳动就业管理处办理相关手续。4、扩面参保的各类企业缴费比例为 26%，其中：用人单位18%，个人 8%，个体工商户业主及自由职业者按 21%全部由个人缴纳。以后缴费比例分三年过渡到省政府规定的比例标准。原已参保的各类单位，仍执行省规定比例标准。5、基本养老保险缴费基数原则上以实际工资收入为标准，实际工资收入超过本区上年在岗职工平均工资 300%以上部分不计入缴费基数，缴费基数最低不得低于本市上一年职工平均工资的 60%（年度为 660 元/月）。6、参保单位缴纳的基本养老保险费在税前列支。职工个人缴纳的养老保险费由用人单位或业主代扣代缴，不计征个人所得税。7、按本意见参保的用人单位职工，凡男年满 60 周岁，女年满 50 周岁不得办理企业职工基本养老保险手续，对女满 45周岁，男满 55 周岁职工，两年内允许采取“前补后延”的办法，由参保职工个人申请，单位同意、_门核准，按法定退休年龄延迟 5 年办理退休手续。“前补后延”政策执行期限截止到二 00六年十二月三十一日，过时不予办理。8、参保人员要求补缴以前基本养老保险费的，其补保标准统一按市上年度在岗职工平均工资为补保缴费基数，补保比例为 26%，二 00 七年一月一日后按省规定的缴费比例补保。9、按本意见参保的单位其从业人员个人帐户的建立（按个人缴费工资总额 11%划转），个人帐户储存额计息、停保、转移、死亡，有关费用支付均按江苏省城镇企业职工养老保险规定（省政府 139 号令）执行。10、参保人员在本区外流动时，其个人收入户基本养老保险费和社会保险档案，按照国家有关规定办理转移手续。属于本区农村户口及外市户籍的人员终止劳动关系后，不能办理养老保险关系转移又不能继续缴纳养老保险费的，经本人申请，社会保险经办机构审核同意后，可以一次性领取个人帐户养老保险费（含利息），同时终止养老保险关系。11、参保单位在扩面参保前，不属于执行国家统一规定退休制度而已办理退休（职）的人员，其相关费用仍由原单位自行负担。12、参保人员达到法定退休年龄，其参加基本养老保险后的工作年限满 15 年，从业期间均足额缴纳基本养老保险费，个人缴费年限累计满 15 年以上，方可办理退休手续。其基本养老保险待遇按国家及省政府规定执行；不满 15 年的，一次性按缴费满 1 年发给二个月相当于本市上年职工月平均工资的养老金以及个人帐户累计储存金额，同时终止养老保险关系。三、加大扩面力度，扩大筹资渠道，增加社会保障能力。13、从年十一月一日起，未为职工办理基本养老保险参保手续的各类企业，以及参保企业中应保未保的职工，以所发生的工资总额为基数，由企业缴纳统筹养老保险费，缴费比例为所属职工总额的 10%。企业在缴纳统筹养老保险费期间，职工不享受基本养老保险待遇。引导企业及职工依法参加基本养老保险，企业按照规定参加基本养老保险后，不再缴纳统筹养老保险费。企业缴纳的统筹养老保险费可以抵算其按规定参加企业基本养老保险之日（年十一月一日）起应缴纳的基本养老保险费。对于工资总额难以确定的企业，可按本市上年度在岗职工平均工资和职工人数推算工资总额，参保企业中应保未保的职工工资总额，按照企业已参保职工的人均缴费工资基数，推算工资总额。凡未按规定参加基本养老保险的企业及其职工，企业缴纳的统筹养老保险费由地税部门负责征收。企业当月应缴纳的养老保险费，在次月的 10 日前向所在地地税主管部门申报缴纳。企业申报工资总额有困难的，按企业所得税前列支工资的基数申报缴纳，年度末按企业所属职工实发工资总额作为计征养老保险费的依据，进行汇算清缴，多退少补。14、税务机关在审核企业计税工资成本时，要核查企业职工参加养老保险的情况，核查企业中应保未保职工及工资成本，按规定征缴税费。企业缴纳的统筹养老保险费在税前列支，其它商业性养老保险费不得税前列支。15、所有企业应缴纳的养老保险费，如不能按时足额缴纳的，除补缴应缴数额外，按日加收千分之二的滞纳金。拒不缴纳的，征收机关将按照应缴数额从企业开户银行中直接划拨。滞纳金按规定不记载个人帐户。16、未参加基本养老保险和欠缴养老保险费严重的企业，不得享受各级政府各种优惠待遇；企业和企业领导在各项评先评优中实行“一票否决”。四、加强领导，各司其职，扎扎实实做好基本养老保险扩面工作。企业保险就业工作总结范文 第 4 篇 关键词：企业管理 人力资源管理 社会保险 当今社会，人力资源已经成为企业内部最为重要的生产力，企业为了提升人员工作效率、工作主动性，必须采取更为积极有效的人力资源管理手段。在众多管理手段当中，社会保险作为企业员工福利保障的重要内容也因此成为了提升人力资源管理水平的重要研究方向。努力发挥社会保险在人力资源管理中的积极作用必将推动企业人力资源管理水平更上一个新的台阶。1.人力资源管理中社会保险的价值体现 加强激励效果 社会保险是企业员工福利待遇的重要组成部分，积极有效的人力资源管理体系就是应该将员工的切身利益摆在首位做到以人为本。人力资源管理当中激励员工主动工作热情和提升工作责任感的重要手段之一就是将企业员工福利与员工生产工作情况做到紧密结合。加强社会保险管理工作能够促进员工工作热情、消除员工不满情绪、解除员工后顾之忧从而让其更加专注于本职工作，在实现自我价值的同时为企业创造更多经济价值。所以人力资源管理首先就应该树立正确的社会保险制度执行意识。促进企业生产力提升 社会保险体现的是企业总体利益与企业职工个人利益的合力，企业效益不好，员工的福利保障也必然得不到很好的维继。所以良好的社会保险管理制度一方面为职工的切身利益提供了保障，给企业职工带来了心理上的安全感，另一方面又将企业利益获取转化为职工心理安全感的来源，从而提升员工对企业的忠诚程度，降低员工在工作中消极怠工的几率。所以企业人力资源管理应该在企业发展条件允许的范围内根据企业员工的具体需求进行员工社会保险缴纳基数的调整，从而激发员工的生产积极性，提升员工对企业的认同感与使命感，加强企业凝聚力，实现企业生产效率提升。加强员工队伍稳定性 人力资源是现代企业生存发展的第一推动力，但是人力的特点就是流动性强、管理和约束难度大。这些问题曾给许多企业的正常生产经营带来过_烦。社会保险是一项延续企业员工终身利益的大型保险工程，企业员工从社会保险中获取的最终受益一方面要依靠职工在为企业工作期间的持续服务来提供保障，另一方面也要以企业为员工缴纳的社会保险基数为依据。一般来说，职工如果频繁更换工作或者长时间处于待业状态以及所工作的企业社会保险缴纳基数较低，都会给职工的社会保险收益造成严重损失，这对职工将来退休之后的养老保险领取影响巨大，甚至遭受难以弥补的经济损失。所以如果一家企业能够很好执行社会保险制度，也就能够在很大程度上降低企业员工的流动性，起到加强员工队伍稳定性的积极作用。缓解人力资源管理负担 社会保险从生老病死各个方面对企业职工提供了强有力的经济保障，因此也为企业在其职工遇到相应情况的时候在很大程度上减轻了企业的直接经济负担，例如职工在工作中受工伤能够享受国家提供的工伤保险及医疗赔付，大大减轻了企业的直接费用支付，其他许多本应该由企业直接支付的项目也转为保险支付，这就为企业人力资源管理成本节省了一大笔开支，提高了企业资金积累数量，增加企业经济效益。2.目前社会保险在人力资源管理中的主要问题 考虑角度有偏差 企业的社会保险制度执行需要考虑自身实际情况而不应该直接照搬西方发达国家、成功企业的管理模式，但目前而言我国企业经常在这方面出现问题，考虑不到自身实际情况而盲目管理。再加上许多企业管理者在价值取向上存在偏差，过多的考虑眼前利益而忽视了对长远利益的考量，缺少全面分析意识、在管理中缺少人本主义观念，从而对社会保险比较轻视，在企业员工社会保险方面工作薄弱。有些企业虽然也认识到了社会保险给企业与员工带来的双重收益，但在实际管理过程中缺乏有效手段，没有将社会保险与企业绩效评价以及员工激励机制相互联系与结合，造成社会保险参保人数少、关注程度低，社会保险基数账实不符等问题。管理人员素质差 想要切实发挥社会保险在企业人力资源管理中的积极作用就离不开一批训练有素、具有较强工作能力与道德素养的专业化管理队伍。主持企业人力资源管理工作管理人员首先必须深刻了解企业总体发展及走向，然后再根据企业与员工的实际情况进行企业社会保险发展规划的探究与实施。但是目前我国许多企业虽然有社会保险管理这一工作内容，但却没有专门人员进行负责，往往只是让财务人员等主管经济的工作人员兼任这一工作，这些人员没有专门的社会保险管理职务、没有专业化的技能及知识，更加没有社会保险管理意识，在这种情况下企业人力资源的社会保险管理工作必然进展缓慢、收效甚微，从而导致企业人力资源管理总体水平不高。管理结构不完善 完善的人力资源管理结构必须包括社会保险制度及计划方案，这样才能起到最大限度提升管理质量，为企业职工提供更为可靠的生活保障。但目前我国企业对待社会保险意识不正确、人员不到位、管理力度弱，也就无从谈起制定科学有效的社会保险发展方案，人力资源管理结构呈现出极不完善的状态，这不仅极大的抑制了社会保险积极作用的发挥，同时也影响了企业人力资源管理水平提升。3.加强社会保险在人力资源管理中作用发挥的思考 想要让社会保险在人力资源管理中的作用得到切实发挥，首先就必须建立起一支专业化、科学化、规范化的专业管理人才队伍。在人才建设方面，必须强调人力资源管理知识与社会保险专业知识的有机结合，必须重视管理人员的工作能力与实践经验的有机结合，只有管理人员到位了，工作开展才能到位。其次是在企业内部加大社会保险意义及作用的宣传教育工作，要树立起企业内部从领导到员工的所有人的社会保险正确意识，这样才能让社会保险制度管理在企业内部得到积极响应与配合。最后是要切实加强企业内部社会保险发展规划的制定，在发展规划制定上面，一方面要考虑到企业发展的实际情况，另一方面要重视企业员工的实际需求，力求制定出行之有效、科学合理的社会保险管理方案，这样才能让社会保险管理为企业人力资源管理提供有力保障和积极促进。参考文献：1毛跃.集团企业人力资源社会保险管理信息化的实践与探讨J.江西煤炭科技.企业保险就业工作总结范文 第 5 篇 关 键 词:失业保险制度;劳动供给;劳动需求;福利 一、引言 自法国 1905 年建立世界上最早的失业保险制度以来,失业保险制度在西方国家经过了百余年的发展,已经形成了一整套较为完整和功能强大的体系。然而,失业保险制度受到经济学理论上的青睐和重视却是从 20 世纪 70 年代开始。众多经济学家惊奇地发现:只占据国民经济极小份额的失业保险,会直接作用于经济中的每一个微观个体;它的每一项内容变化都会直接改变人们的行为决策,进而对宏观经济产生巨大影响。大量细致的理论研究围绕着失业保险制度展开。研究的领域涉及劳动经济学、公共经济学和福利经济学;研究的方法也逐渐从建立理论模型转向更多的实证计量分析。具体而言,研究工作大体集中在三个方面:(1)失业保险制度对个人劳动供给影响的研究,这是吸引众多经济学家目光的起始点;它引发了对失业保险制度的全面讨论。(2)失业保险制度对企业劳动需求影响的研究。失业保险基金主要来源于企业缴纳的失业保险税,探讨失业保险税收政策对企业劳动需求的影响也是重要内容之一。(3)失业保险制度对福利影响的研究。失业保险究竟如何以及能在多大程度上发挥增进个人和社会福利的作用值得仔细思考。本文拟按照这三个方面,回顾 20 世纪 70 年代以来经济学家们对失业保险制度的探讨和争论,并对相关理论研究成果作出评述,同时也指出了这些理论对建立和完善我国的失业保险制度是非常有益的。二、失业保险制度对个人劳动供给影响的研究 研究失业保险制度对个人劳动供给的影响兴起于 20 世纪70 年代。当时西方国家的失业率一直徘徊在较高的水平上,人们开始怀疑这一现象是否与失业保险政策有关,并开始重新审视和评价失业保险制度的作用。同时出于财政问题的考虑,一些国家的政府开始着手对包括失业保险在内的福利制度实行改革。对现实的思考激发出大量的理论和实证研究成果,相关文献也如雨后春笋般涌现。(一)失业保险制度对个人劳动供给影响的理论探讨 在研究失业保险制度对个人劳动供给影响的理论中,使用最广泛的是搜寻理论(search theory)。该理论思考这样一个问题:劳动者能够理性地选择放弃可以得到的某些工作机会并保持失业状态,等待在未来出现更好的工作。那么,是什么因素决定劳动者放弃或接受新工作提议呢?搜寻理论认为,劳动力市场上关于工资等信息是不完全的,失业者搜寻和获得工作必须付出成本。失业者会根据劳动力市场上的各种信息,大致估计搜寻工作的成本和收益,以决定出去工作的心理底价或可接受的最低工资水平,即保留工资水平。除此之外,劳动者的效用是工资收入和享受闲暇的函数。搜寻工作行为可以带来未来工资收入,增进劳动者的效用水平,但这实际上也是放弃了闲暇机会,劳动者的效用水平受到损害。任何一个理性的劳动者都会以满足效用最大化为目的,选择适当的工作搜寻努力程度。因此,保留工资水平和工作搜寻努力程度是直接决定人们劳动供给行为的两个关键因素:保留工资水平越低,搜寻工作越努力,失业者结束失业状态的概率较大;反之,失业者就业机会较小。失业保险正是通过改变它们,进而影响人们的失业时间和就业状态。1.失 业 保 险 对 个 人 劳 动 供 给 产 生 负 面 影 响。Feldstein(1976)和 Topel(1983)等人认为,搜寻工作的劳动者会根据劳动力市场提供的信息,估算找到新工作机会的概率、成本和收益,形成搜寻工作的预期边际收益与预期边际成本。失业者的搜寻行为将一直持续到两者相等的时候为止,此时的工资水平恰好等于保留工资,失业者接受工作提议。劳动者的储蓄、借款和失业保险金等非劳动收入会改变搜寻工作的预期边际收益,进而影响失业者的保留工资水平。当失业者获得较丰厚的失业保险金时,其搜寻工作的预期收益以及保留工资会相应提高;失业者不仅变得更加“挑剔”工作,而且也会降低寻找工作的热情和减少寻找工作的时间,进而延长失业时间,经济中的整体失业率也随之上升。1-2 2.失 业 保 险 对 个 人 劳 动 供 给 的 影 响 是 不 确 定 的。Feldstein 等人的分析暗含着这样一个假设:只要处在失业状态,劳动者就可以无限期获得失业保险金。然而现实情况是,失业者享受失业保险必须具备相应资格以及享受失业保险的时间受到严格限制。考虑到这些制度特征,一味指责失业保险会增加失业的结论便具有片面性。将失业保险的制度特征引入理论模型的开创性工作是由Mortensen(1977)作出的。他赞同 Feldstein 等人的理论并进一步指出,失业保险还具有激励和促进人们积极寻找工作的“资格效应(entitlement effect)”,故对个人劳动供给的综合效应是不确定的。这表现在,经济中总是有劳动者因为各种原因没有失业保险享受资格,失业保险会增加其成为资格享受者的吸引力。另外,对于失业保险享受期限快要结束的失业者,即将丧失的失业保险会直接导致其保留工资水平迅速下降,从而激励他们努力寻找工作。对于这些失业者,失业保险的资格效应往往占主导地位,他们的失业时间会因此而缩短。3Meryer(1990)延续Mortensen 的研究也证明了这一观点:在失业保险期限之内,较高的失业保险金的确会延长人们的失业时间;而在接近该期限结束时,失业者结束失业状态的概率会极大提高。因而,失业保险对个人劳动供给行为产生的影响并不能一概而论。4 3.失业保险对个人劳动供给产生积极影响。如果将失业保险放在更广范畴或更长时间内来考察,会得到失业保险对个人劳动供给产生积极影响的结论。首先,失业保险产生影响的范畴并不仅仅限于劳动者。Hamermesh(1982)认为,失业保险会增强人们参与劳动力市场的积极性。因为参加工作之后,即使被解雇也能得到失业保险金,这比不参加工作、没有任何收入要好得多,所以失业保险会提高劳动力市场的总体劳动参与率。5其次,按照失业保险金替代率计算 失业保险金的方法,意味着失业之前的工资收入越高,失业者获得的失业保险金也就越多。在失业风险无处不在的情况下,这种联系会促使就业者愿意增加劳动供给来获得更高的工资收入(Yaniv,1982)。6最后,失业保险金能够影响工作搜寻类型,帮助失业者尽快就业。Kahan 和 Low(1991)按照失业者搜寻工作的方式,将其划分为两类:一类是系统搜寻,即失业者根据自身条件和兴趣,有针对性地收集某一类工作信息;另一类是随机搜寻,即失业者毫无目的地广泛搜寻市场上的各种信息。这两种类型的搜寻方式比较起来,系统搜寻虽然更花费时间和金钱,风险也较大,但是其目的性较强,失业者能够容易并快速地找到合适的工作。7失业保险提供的现金与时间补偿能够支持失业者选择系统搜寻的方式去获取相关的工作信息,并在较短的时间里找到满意的工作。(二)失业保险制度对个人劳动供给影响的实证分析 失业保险制度到底是增加还是减少劳动供给并没有在理论上形成统一的结论,而理论上的争论激发了大量围绕着失业保险对失业影响展开的实证研究工作。与尚有歧义的理论结论所不同的是,几乎所有实证分析的结论都支持失业保险会延长失业者的失业时间和提高经济中的失业率这一观点。1.失业保险会提高失业者的保留工资水平及降低工作搜寻力度。Feldstein(1982)对 1976 年 5 月美国失业者抽样调查的结果显示:如果失业者可以在失业期间获得失业保险金,那么失业保险金替代率每上升 10%,失业者的保留工资水平上升 4%。8失业保险对人们搜寻工作努力程度的负面激励效应,通过实验经济学的方法得以证实。美国西北大学经济系的 Meyer 教授在美国伊利诺州做了着名的“奖金实验”(the bonus experiments)。他将失业保险金的领取者随机划分为两组:一组是按照正常途径获取失业保险福利的控制组;另一组是承诺失业者在 11 周内找到工作并持续工作 4 个月以上就给他们就业奖金的试验组。结果显示,试验组的平均失业时间要比控制组的失业时间缩短了一周左右,并且节省下来的平均失业保险津贴总数要多于支付给他们的奖金总数(Meyer,1995)。9 2.失业保险金水平的提高和领取期限的延长增加了失业者的失业时间。Feldstein(1976)实证检验发现:当时丰厚的失业保险金导致绝大部分失业者安于现状并乐于享受闲暇,造成了经济中接近一半的暂时失业(layoff)。1如果将失业保险金替代率增加 10%,Katz 和 Meyer(1990)估计美国失业者的平均失业期会增加个星期。10因此,检验失业保险享受期限对失业的影响取得了一致的结论。Moffitt 和 Nicholson(1982)等人发现,如果失业保险享受的潜在期限延长一周,失业者的失业持续时间将会增加周不等。美国失业保险享受期限最长为 26 周,可能导致平均失业时间延长周。11 3.失业保险领取资格对失业的影响符合理论上的预期。Card 和 Riddell(1996)证实了失业保险领取资格的容易程度与失业率呈正相关关系。12加拿大和美国的经济环境等各方面都非常相似,经济发展水平也相差无几,但在 20 世纪 80 年代初期,加拿大的失业者能够领取失业保险的可能性比美国失业者高出 3 倍以上;到了 80 年代末期,这种可能性增加到倍以上。相应地,加拿大的失业率较之美国的失业率更高,上升得也更快。对Mortensen 关于即将结束的失业保险能够提高失业者就业积极性的观点,并没有在实证分析中得到更多的验证,其原因就在于系统区分和收集这些失业者的个人信息非常困难。但是,仍然有Carling 和 Holmlund(1996)对瑞典的数据作出了大致的估算:当失业保险期限快结束时,失业者脱离失业状态的可能性的确是上升的,但是计量结果并不显着。13 尽管理论上还存在争论,但是建立在西方国家现实数据上的实证检验,已经证实了失业保险对个人劳动供给产生负面影响并提高失业率的观点。值得注意的是,这些理论和实证研究的前提条件是一国经济在正常运行状态下能够提供足够的就业机会。其次,它们的研究对象是短期公开失业,并且绝大多数失业者可以享受政府为之提供的较宽裕的失业保险。这与发展中国家的现实大相径庭。发展中国家存在着大量长期结构性失业和总量过剩失业群体、许多劳动者被排斥在失业保险体系之外以及失业保险金标准过低等情况。因此,考察失业保险对发展中国家劳动力市场的影响还需要结合这些特殊条件和背景。尽管如此,我们仍然可以借鉴这些理论的研究成果,考虑和认识在一个主要依靠市场机制调节的劳动力市场上,失业保险制度通过什么样的机制去影响人们的劳动供给行为,进而对经济中的失业率产生巨大影响。这对于衡量发展中国家的失业保险制度如何影响劳动供给继而失业现象,也起到了一定的参考、比较和借鉴作用。三、失业保险制度对企业劳动需求影响的研究 大多数西方国家规定,失业保险费用的承担主体是企业,其做法是企业按雇员工资总额的某一比例缴纳失业保险税。按照缴纳失业保险税的不同比例,失业保险税收制度分为两种:一种是固定税率的失业保险制度;另一种是等级税率的失业保险制度,又 称 失 业 保 险 经 历 评 估 机 制(experience rating of unemployment insurance system)。(一)失业保险制度对企业劳动需求影响的理论探讨 1.探讨固定税率方式对企业劳动力需求的影响,主要是在竞争市场工资理论和效率工资理论基础上完成的。Kelejian 和Black(1970)等人认为,失业保险税实质上是一种工资所得税,由企业和劳动者共同分摊,导致劳动供给和劳动需求同时下降。然而,失业保险扮演着对失业风险补偿的角色又会吸引人们参与劳动力市场,增加劳动供给。在劳动供给无太大变化和劳动需求减少 的 情 况 下,市 场 均 衡 工 资 和 均 衡 就 业 水 平 则 降 低。14Stiglitz(1986)采用效率工资理论来分析失业保险税对劳动需求的影响。他认为效率工资实际上是企业无法确切掌握劳动者实际工作能力而通过高工资政策进行甄别的一种方式,失业保险税并不一定会减少企业对劳动力的需求。其原因是,失业保险金抬高了劳动者的保留工资水平,一方面会导致企业进一步提高工资来吸引劳动者就业,同时也减少对劳动力需求的愿望;另一方面也会促使低效率的失业者宁可呆在家里也不愿意出去工作。于是,在某一给定的市场工资水平上,寻找工作的劳动者的平均技能水平和质量都会普遍上升;相应地,企业也会节省部分筛选和考察工作申请者实际能力的信息成本和雇佣成本,增加对劳动者的需求。15 2.失业保险经历评估机制是在企业工资总额基础上,按照企业解雇历史制定不同的税率。解雇人数较多的企业适用较高的税率等级;反之,适用较低的税率等级。美国是采用这一制度的典型国家,几乎所有的理论和实证研究工作都是围绕着美国相关情况展开的。该制度的设计原则和目的是企业完全承担前雇员获得的失业保险金,从而抑制企业解雇劳动者的随意性,降低经济中的失业率。然而,这一目的在现实中难以实现。这是因为,一方面失业保险税率有最低等级和最高等级的限制;低于或者超过界限的企业,其解雇劳动者的人数与失业保险税的税率不再有任何关系。另一方面,许多研究已证实,即使在失业保险税率随解雇人数增加而上升的范围内,多数企业只支付前雇员获得的部分失业保险金。所以,现实中的失业保险税收制度通常是不完善的(称为不完善的失业保险经历评估机制)。Feldstein(1976)和 Baily(1977)认为,企业在市场需求下降和经济萧条时期会解雇劳动者,这一点众所周知。不存在失业保险制度时,企业必须提供较高的工资来补偿失业风险,这样才能吸引劳动者前来就业。失业保险制度建立之后,如果采取的是固定税率和不完善的失业保险税收政策,政府实际上承担了部分失业补偿金;而本该由企业支付的高工资,就缩减为就业时期的工资水平和失业时期的部分失业保险金。这样,失业保险无意中鼓励了企业的解雇行为,导致经济萧条时期 产生更多的失业。116Albrecht 和 Vroman(2003)也支持完善的失业保险经历评估机制更加有利于就业的观点。17尽管完善的失业保险经历评估机制会提高企业的解雇成本和降低它们雇佣劳动者的愿望,但是,现代企业一般采取效率工资来支付劳动者的报酬。一方面,较高的效率工资会促使劳动者勤奋努力工作以减少失业的风险;另一方面,高昂的解雇成本也迫使企业不会轻易解雇员工。一旦所有劳动者和企业都这样做了,就能够带来高产出、低失业和高工资的结果。不完善的失业保险经历评估机制还会影响劳动力资源在不同企业之间的重新配置。Topel 和 Welch(1980)发现,失业保险税具有双重效应:一方面,对于不会或者很少解雇劳动者的企业而言,其缴纳的失业保险税通常高于其前雇员获得的失业保险金,故失业保险成为了这些企业的额外负担,降低了它们