2024年【二篇稿】全面落实抓党建促乡村振兴工作会上的讲话及发言材料范文.docx

2024年【二篇稿】全面落实抓党建促乡村振兴工作会上的讲话及发言材料范文【范文一】同志们: 今天，我们召开全县抓党建促乡村振兴暨村级集体经济发展工作推进会，主要任务是，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神和习近平总书记关于乡村振兴战略、“三农”工作及主题教育相关重要论述，总结全县抓党建促村级集体经济发展工作，安排部署下步工作，持续推动全县村级集体经济高质量发展。 刚才，乡镇(街道)就村级集体经济发展情况作了汇报， 讲得都很好，工作有特色、有成效，并提出了很多建设性的想法和措施，大家要相互借鉴、取长补短、共同进步；9家部门也就如何扶持发展壮大村级集体经济作了务实而精彩的发言，希望大家要说到做到、干就干好；对下步发展壮大村级集体经济作了具体安排，讲得很全面、很细致、很到位， 全县各级各部门一定要不折不扣抓好落实。 近年来，县委高度重视抓党建促村级集体经济发展工作， 持续强化组织领导，高位推动发展，引领全县上下攻坚克难、 守正创新、精耕细作，推动抓党建促村级集体经济发展取得了一定成效。一是发展的思路越发清晰。全县上下坚持把发展壮大村级集体经济作为推动乡村振兴的关键举措，积极谋划、一体推进，分类制定了县、乡、村三级的村级集体经济发展规划，进一步明晰了发展壮大村级集体经济的目标、方向和思路。二是发展的举措越发有力。各乡镇(街道)守正创新、抱团发展，因地制宜地在发展壮大村级集体经济上， 进行了很多的积极探索和创新，让一批经验做法在全县乃至全州全省范围内得到广泛宣传和推广。三是发展的成效越发显著。截至2023年底，全县80个村(社区)集体经济收入均超5万元，其中，达20万元以上的村(社区)有30个， 较2022年底的25个增加了5个。同时，累计建成18个州级、20个县级“特色田园乡村乡村振兴集成示范试点”， 培育“四联双增”示范村50个、抓党建促乡村振兴示范点20个，村级集体经济发展示范引领效应进一步拓展和增强。 但是，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我县村级集体经济发展还存在“发展不平衡、经营主体带动力不强、人才不足、政策性扶持项目资金效益低”等问题。 从2023年底统计的数据来看，全县村级集体经济收入低于10万元的村占比达*%,高于20万元以上的村占比也仅为*%,离省委关于“到2025年，力争所有行政村村级集体经济收入达到10万元以上”的要求还有很大差距。同时， 也还存在村级集体经济经营性收入不高，占比不大的问题， 目前，全县村级集体经济经营性收入10万元以下的村有50 个，占行政村总数的40%;50 万元以上的村仅有3个，占5%, 离省委关于“到2025年，村集体经营性收入10万元以上的村达到80%以上”的要求也有很大差距。对于这些问题，各乡镇(街道)、各部门单位一定要高度重视，并及时采取有力措施，加以推进和解决，坚决高质量完成上级明确的目标任务，确保全县抓党建促村级集体经济发展工作取得新进展、 开创新局面。 下面，为抓好下步工作，我和大家再交流三个方面的意见。 一、要“国之大者”的站位，深刻认识发展壮大村级集体经济的重要意义第一，发展壮大村级集体经济是推动乡村振兴的关键举措。发展壮大村级集体经济，既是新时期“三农”工作的重要组成部分，也是实现高质量乡村振兴的基本要求。近年来， 中组部、省委、州委对发展壮大村级集体经济作出系列部署。 省委、州委主要领导多次强调，要着力强化抓党建促乡村振兴，因地制宜大力发展村集体经济。对此，各乡镇(街道)、 各有关部门要认真学习贯彻中央和省州县的决策部署，充分认识到发展壮大村级集体经济，不仅是农村基层党建的重要基础工作，更是全面推进乡村振兴的重要物质保障，要坚持把发展壮大村级集体经济摆在重要突出位置，做到党政“一把手”亲自研究、亲自部署、亲自推动，强化人才、技术、 项目等帮扶资源支持，力争今年年底实现*%以上的村集体经济收入达*万元以上，2025年年底全县所有行政村集体经济收入均达*万元以上。第二，发展壮大村级集体经济是增强组织功能的有力保障。发展新型农村集体经济，解决农民富裕问题，最直接有效的来源就是通过产业优势联农带农，通过产业优势促进集体经济发展，但前提是要有一个坚强有力的党组织。实践证明，只有村党组织强了，村集体经济发展才有坚强的组织保证。同理，只有村级集体经济实力强了，村党组织的组织力凝聚力才更强，才能团结带领群众走出一条独具特色的乡村振兴之路。所以，高质量推进乡村振兴，最现实、最关键、 最管用的一点就是建强党组织这个核心，抓紧“发展壮大村级集体经济”这个牛鼻子，通过村级集体经济的发展壮大， 推动党组织组织功能的进一步增强，从而实现二者的一体推进、融合联进、互促共进。 第三，发展壮大村级集体经济是衡量干部能力的重要指标。抓村级集体经济工作是检验村“两委”班子配得强不强的睛雨表，也是推进村级发展、保障民生事业的重要抓手。 村级集体经济发展是否有力有效，关键要看是否有一批思路宽、头脑活、办法多的“领头雁”和干部。所以，要坚持把能不能带领党员群众发展壮大村级集体经济，作为衡量乡村干部能力的重要参考，坚持把发展壮大村级集体经济作为锻炼培养乡村干部、乡村人才的重要平台，通过学习培训、交流观摩等形式，不断增强乡村干部的发展理念、市场理念和经济理念，进一步提升其思考谋划能力、真抓实干水平，真正让全县广大乡村干部在发展壮大村级集体经济中经风雨、 见世面、长才干、壮筋骨。 二、要以“国之大者”的作为，推动发展壮大村级集体经济实现提质增效第一，要强化党建引领抓发展。为破解村级集体经济小弱散等问题，州里制定出台了措施。刚才，大家也围绕这个措施提出了一些建设性的想法，讲得都很好，关键看下来之后怎么实施。对此，我们必须始终坚持以党建引领、 抱团发展为主要路径，进一步解放思想，强化组织推动、能人联动、企业带动等机制模式，让村级集体经济发展更具组织力、规范性。一要强化组织推动。以乡镇(街道)为单位， 按照“地域相近、产业相融、资源互补、规模适当”思路， 引导产业相似的村建立联合党支部、集体经济联盟。要按照“入股自愿、利益共享、风险共担、按股分红”原则，建立联合社或公司，并成立临时党组织，确保联合社或公司在党组织引领下发展。要通过“党组织+联合社(公司)+合作社(电商)+农户”模式，破解村级单个合作社小散弱、资源不足、规模不大、运营不畅等问题，推动村级由“单打独斗”变为“抱团发展”。二要强化能人联动。采取“村级摸排、乡级审核、县级备案”的方式，按照“产业规模大、发展前景好、带富能力强”的标准，建立“产业能人库”并实行动态管理。要探索建立引进村级集体经济发展职业经理人的办法措施，通过比较遴选、考察优选，全方位选聘素质高、 能力强、业务精的职业经理人，专职管理村级集体资源资产， 经理人的待遇同资源资产增值收益挂钩。三要强化企业带动。 采取“龙头企业十村合作社+基地+农户”模式，引导村集体根据龙头企业需求，发展规模化种养殖业，形成融合发展、 共建共享的产业发展共同体。除以上发展机制模式外，大家可结合实际，大胆探索，不管以哪种形式发展村级集体经济， 都要注意建好“防火墙”，确保严格管控村集体经营风险和新增村级债务。 第二，要坚持因地制宜抓发展。每个村因为自然环境、 交通区位、资源禀赋、产业基础等方面的差异，在发展壮大村级集体经济上，都有着不尽相同的选择路径。对此，大家要不断解放思想，结合实际，因地制宜、分门别类地做好“土特产”文章，最大化发挥各自的比较优势。产业发展型，可以把加快村级集体经济发展与推进农业园区建设、龙头企业带动、村合作社领办结合起来，在促进产业发展中增加村级集体经济收入。资产资源开发型，可凭借土地、山水、田园等特色自然资源，开发增收项目，实现村级集体经济稳定增长。物业经营型，可引导、扶持村集体利用集体所有的非农建设用地或村留用地，兴建专业市场、仓储设施、服务设施等，通过租赁经营等方式，增加村集体收入。资产盘活型， 可对村集体闲置的厂房、学校、脱贫攻坚期间形成的固定资产等，通过租赁、承包经营、股份合作等多种方式进行盘活， 增加村集体收入。资本运营型，可将村集体积累的资金、土地补偿费等货币资产，通过参股经营等方式转为经营资本， 获取股金、利息和资产增值等资本运营收入。飞地发展型， 可将条件相对较差的村闲置土地、财政扶持村集体经济发展项目资金，集中流转、整合投入到交通区位优、自然条件好、 产业基础强的村，以强带弱，促进村集体经济共同发展。村庄经营型，可依托民族村落、旅游资源丰富的村、特色田园乡村乡村振兴集成示范村等，挖掘和利用民族文化和自然生态资源，大力发展旅游经济，拓展集体经济发展空间，打造村域景区、农家乐、民宿经济等，合理向绿水青山要效益。 生产服务型，可围绕村域产业化经营，创办多种形式的经营性服务实体，为农户提供生产资料、农业机械、病虫害防治、 技术咨询等服务，或开展联结龙头企业和农户的中介服务， 或兴办农产品等市场，通过开展购销服务增加村集体收入。 第三，要畅通要素保障抓发展。一要加大财政支持。建立“发展壮大村级集体经济奖励扶持资金”，实行专款专用， 并加强绩效管理。要统筹用好现有各项涉农财政支持政策， 支持发展壮大村级集体经济。由财政资金投入到村实施的*万元以下的基础设施项目，要交由村集体领办的工贸公司或合作社实施，并指导村工贸公司规范运营。要鼓励银行业金融机构对村级经济组织、农户开展微金融服务，推广“富民贷”“乡村振兴产业贷”等金融产品，切实解决产业发展资金不足难题。二要深化产权改革。结合农村“三变”改革， 持续开展农村集体“三资”清理整治行动，建立健全资产资源管理台账，确保集体资金、资产、资源数量清、归属明， 并结合村情实际进一步完善村级集体经济发展规划。三要加强人才支撑。大力开展培育乡村振兴农村领军人才工作，以“行动学习法”为抓手，采取“专业授课+案例分析”“现场研判+实操实战”“阶段总结+利弊分析”等多种方式， 为乡村振兴农村领军人才提供培育平台、增强能力素养、解决发展难题，奋力打造一支高素质、专业化、多样型的乡村振兴农村领军队伍，夯实乡村人才根基。 三、要以“国之大者”的担当，为推动村级集体经济高质量发展提供坚强保障第一，要压实工作责任。全县上下要把抓党建促村级集体经济发展工作摆上重要议事日程，着手成立县乡两级发展壮大村级集体经济工作专班，加强统筹调度，切实发挥好“县委统一领导、组织部统筹协调、专班具体负责、部门各负其责、乡村具体落实”的机制作用，严格按照村级集体经济发展规划，抓好各项任务的落地落实。组织部门要牵头抓总， 强化各项工作的统筹协调、调度推进和指导服务，推动形成全县上下齐抓共管村级集体经济发展的良好格局。财政部门要加强资金管理，并配合相关部门筹集资金，扩大村级集体经济发展的投入来源。自然资源部门要合理规划土地和资源， 落实相关政策，保障村级集体经济发展的土地和资源需求。 农业农村、乡村振兴和相关部门要各司其职、各负其责，用力做好各项扶持和服务工作，大力推动村级集体经济发展。 各乡镇(街道)要认真履行属地主体责任，明确专班专人专责，对标发展规划，精心组织实施，逐村研究推进。同时， 要根据本乡镇(街道)实际，谋划成立联合社或公司，通过抱团合作，把分散的个体组织起来，提升其规范化、规模化水平，更好地推动村级集体经济发展壮大。 第二，要育强典型示范。各乡镇(街道)要深入开展集体经济树标引领行动，大力推广已形成的经验做法，认真抓好典型示范点培育工作，进一步发挥先进典型的示范引领作用，以点带面提升农村基层党建工作整体水平，以更好地领导推动村级集体经济发展。 第三，要强化考核激励。要建立健全考核机制，把发展壮大村级集体经济工作纳入年度综合考核体系，作为年度工作目标考核、评先选优的重要依据。这里特别强调三件事: 一是集体经济有了效益之后，当年要按规定给群众分红，更好激发群众参与集体经济发展的内生动力。二是集体经济收益要严格按照相关规定明确的用途进行使用，严禁随意改变用途。三是对村级集体经济达标的，可从收益中按比例给村干部提成奖励，对村级集体经济没有达标甚至下滑的，可从收益中按比例扣除村干部绩效报酬，形成鲜明的村干部奖惩导向。 同志们，路虽远行则将至，事虽难做则必成。全县上下一定要牢记“国之大者”，坚决按照中央和省州县的决策部署，以实干的作风、猛干的劲头、巧干的智慧，用心用情用力推动村级集体经济发展，奋力以高质量党建引领高质量乡村振兴。 我就讲这些。谢谢大家！2024年全面落实抓党建促乡村振兴工作会上的讲话及发言材料3990字范文同志们: 这次会议的任务是深入学习习近平总书记关于乡村振兴的重要论述和指示批示精神，全面落实全省抓党建促乡村振兴工作会议要求，部署我市有关重点工作任务。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，推进乡村全面振兴，离不开这个坚强战斗堡垒。2020年9月，习近平总书记在湖南考察时指出，“提高农村基层党组织建设质量，为乡村全面振兴提供坚强政治和组织保证”。党的二十大报告再次强调，“坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴”。 推动农村党建高质量发展，对于充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，实现乡村全面振兴战略目标，具有极其重要的意义。我们要全面落实党中央的重大决策部署和省委的重要工作要求，坚持以高质量党建引领乡村全面振兴。 一、充分认识以高质量党建引领乡村全面振兴的重要意义全面推进乡村振兴、加快建设农业强国，是党中央着眼全面建成社会主义现代化强国作出的战略部署，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。在全面推进乡村振兴过程中，提高农村基层党组织建设质量势在必行、刻不容缓。 (一)这是不断巩固党在农村的执政基础的客观需要。 党的执政基础在基层。夯实党在农村的执政基础，对于完成新时代新征程中国共产党的使命任务，重要性不言而喻。通过充分发挥基层党组织的组织优势、资源优势，培育壮大市场主体、社会组织等主体力量，激发农民主体内生动力，同时将这些力量凝聚起来，紧密团结在党的周围，使之在促进乡村全面振兴中发挥积极作用，在增强基层党组织社会号召力中提升党的政治权威和公信力。 (二)这是推进乡村全面振兴、加快建设农业强国的迫切需要。习近平总书记指出，“全面推进乡村振兴是新时代建设农业强国的重要任务”。在全面推进乡村振兴、建设农业强国中，要做到“更好统筹质的有效提升和量的合理增长”， 必须坚持和加强党的全面领导，坚定不移加强农村基层党组织建设，才能适应农业生产经营方式的深刻变革，为全面推进乡村振兴、建设农业强国高质量发展提供坚强组织保障。 (三)这是赓续党的建设优良传统的内在需要。重视村基层党组织在农村建设发展中的重要作用，是中国共产党在革命、建设、改革各个时期的优良传统。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央高度发挥党建在基层社会治理中的引领作用，要求“使党建引领基层治理的作用得到强化和巩固”。党的二十大报告再次强调，“推进以党建引领基层治理”。新征程中，进一步提升基层党组织建设质量，发挥其引领作用，既是对党的基层组织建设优良传统的赓续，也是顺应时代趋势的必然要求。二、真确认识以高质量党建引领乡村全面振兴面临的现实挑战当前，各地在坚持以党建引领促进乡村振兴上开展了一系列卓有成效的探索实践，积累了一定经验。同时我们也要看到，实践中一些地区仍存在一些问题，给乡村全面振兴的推进带来了诸多现实挑战。 (一)能力素质不够过硬。主要表现为:一些党员、干部的全局统筹能力、决策能力、化解矛盾能力、带动致富能力较弱，推动乡村振兴影响力不够强；一些基层党组织仍存在“一高一低”现象，即干部队伍年龄较高、文化水平较低， 综合素质整体偏低，一定程度上导致了村级党组织对全面推进乡村振兴缺乏新思路和新举措，基层干部自主性不强，解决群众反映强烈问题的能力不足。 (二)方式方法不够科学。主要表现为:一些基层党组织就党建工作抓党建工作，建立统筹协调的农村工作领导体制的党建统筹力不够强，整合社会资源的效果不够好；在党建全面引领乡村“五大振兴”中，产业振兴单方突进多，多元主体协同合作推进少；群众需求与服务之间的精准对接不充分，没能实现党建工作与公共资源配置、民生项目的有效衔接；以“互联网+”思维推进党建引领乡村振兴的积极性有待提高，引导其他主体参与乡村振兴的方式方法不多等。 (三)体制机制不够健全。主要表现为:党建引领的组织动员机制、目标责任分解机制、表彰激励机制、考核评价机制、巡察监督机制、工作运行机制等亟须完善。如，在组织动员上，大多还是“人情式”和“援助式”，没有形成常态化、长效化的凝聚动员机制。在目标责任分解上，一些地区基层党建工作中权责界限和权责关系不明晰，导致多元主体问统筹联动不足，条块分割，多头管理，较难形成合力。 在抓基层党建工作上，有的注重谋划部署，弱化跟踪督办； 有的注重典型示范，忽略薄弱环节。 (四)基础保障不够厚实。主要表现为:一些基层党组织的经费保障、协调保障等不到位，党建经费支持不足，基层党员、干部的报酬待遇、晋升空间有待进一步提升，党建活动场所、服务设施、产业载体等有待完善。一些基层党组织虽然认识到了党建引领乡村振兴的重要性，但落实这一理念的思维较为滞后，并没有将党建与乡村振兴有机融合，只注重基层党组织建设的“有形覆盖”，但“有效覆盖”不足； 一些基层党组织注重发挥党员主体作用的，但对市场主体、 社会主体、农民主体等其他主体作用发挥重视不够，党建引领多元主体协同推进乡村振兴的效应不够明显。 三、持之以恒以高质量党建引领乡村全面振兴(一)建强乡村振兴“主心骨”。乡村振兴事关民族复兴，必须有一支堪当重任的高素质队伍。选优配强县乡领导班子。深化政治建设考察，扎实推进领导班子运行日常调研、 年度考核和绩效考核，准确掌握换届后县乡领导班子运行情况和班子成员履职表现。结合推进干部能上能下，把那些政治强、本领高、作风实、懂农业、爱农村、爱农民的优秀干部选拔进县乡领导班子，及时调整不胜任、不尽职的干部。 健全落实从“五方面人员”中择优选拔乡镇领导班子成员常态化机制，建强乡村振兴骨干队伍。充实增强帮扶力量。抓好对全省1.2万支驻村帮扶工作队的管理考核，及时做好驻村轮换工作，选准管好驻村第一书记和工作队。精心选派一批省市机关、企事业单位优秀干部到乡镇挂职，推动省市帮扶力量着重向重点帮扶县的脱贫村派驻。持续加强对驻村帮扶工作跟踪督导，坚决杜绝“走读”现象。认真落实乡镇机关工作人员待遇保障，确保队伍稳、人心稳。全面加强能力培养。组织党员干部系统学习党的二十大报告、习近平总书记关于“三农”工作、乡村振兴重要论述重要指示批示精神， 强化抓乡村振兴的政治自觉。完善省抓示范培训、市抓重点培训、县抓全员轮训的工作体系，深入实施农村基层干部乡村振兴主题培训计划，分级分批对县、乡干部开展专题轮训。 注重在乡村振兴一线磨砺干部，增强干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。 (二)筑牢乡村振兴“桥头堡”。乡村振兴各项政策措施最终要靠农村基层党组织来落地做实。要始终坚持大抓基层的鲜明导向，增强农村基层党组织政治功能和组织功能， 筑牢引领乡村振兴的坚强战斗堡垒。一体化推进村“两委” 班子建设。对换届后村“两委”班子情况全面调研摸底，出现空缺的及时补齐，加强“一肩挑”后班子的管理监督。 建立健全村级后备力量培养选拔机制，持续选派选调生到村工作。全面推行新任村干部“导师帮带制”，定期组织村党组织书记开展乡村振兴“擂台比武”和走村观摩，提高村干部的实践能力。常态化整顿软弱涣散村党组织。开展基层党组织整建提质专项行动，对软弱涣散村党组织进行动态管理、 滚动整建，推动整建工作常态化长效化。扎实开展政治功能好、班子建设好、党员队伍好、作用发挥好、工作业绩好、 安全保障好“六好”党支部创建工作，持续巩固整建提质效果。系统化发展壮大村级集体经济。深入落实省委关于进一步加快发展壮大农村集体经济的意见，推动文件规定的21 条硬政策落实到位。持续实施村级集体经济消薄攻坚行动， 因地制宜发展乡村特色产业、拓宽农民增收致富渠道，加强集体经济扶持村、红色美丽村庄建设，以产业振兴推动乡村振兴。 (三)充实乡村振兴“人才库”。乡村振兴，关键在人。 要推动乡村振兴人才规模不断壮大、素质稳步提升、结构持续优化，为乡村振兴提供人才支撑、储备动力源泉。抓人才内培。建立涉农院校与基层联合培养人才制度，定向培养师范生、医学生、农技特岗人员、基层水利特岗人员。大力实施“农村实用人才万人培训计划”和“乡村工匠”培育工程， 着力打造一支“永不走”的乡村振兴人才队伍。抓人才外引。 编制农村基层急需紧缺人才目录，采用县聘乡管村用等方式， 招录大学毕业生到村工作。建立健全县乡村三级干部结对联系在外优秀人才制度，依托重点企业、重点项目、专业合作社吸引高层次人才，千方百计引老乡、回故乡、建家乡。抓人才下沉。推进“湘才乡连”万名专家服务乡村振兴行动， 推行团队式、成建制科技人才对口帮扶模式，出台基层专技人员“定向评价、定向使用”政策，促进优秀人才到乡村和涉农企业创新创业、建功立业。 (四)完善乡村振兴“治理网”。乡村善治是乡村振兴的重要保障。要加快构建党组织领导的乡村治理体系，把党的政治优势、组织优势转化为乡村治理效能。健全机制优治理。完善村党组织对村级各类组织和各项工作的领导机制， 构建“村党支-网格-党员联系户”的村党组织体系，推动村党组织书记兼任集体经济组织、合作经济组织负责人。健全村民自治、群团带动、社会参与等机制，组织动员群众积极参与乡村建设行动，共建美好家园、共享振兴成果。服务群众优治理。大力推行网格化管理、组团式服务，做实村民代表工作，畅通联系服务群众“最后一米”。持续提高基层公共服务“一门式”全覆盖质量，实现就业、低保、医保等高频服务事项在村“一网受理、一站办理”。加强监督优治理。充分发挥村务监督委员会作用，强化与基层纪检监察组织的沟通协调，实现对村“两委”成员监督监察全覆盖。全面落实党务、村务、财务“三公开”、村干部经济责任审计、 村账乡代管等五项制度，推动村级事务在阳光下运行。 同志们，农村是充满希望的田野，我们要牢记习近平总书记的殷殷嘱托，压紧压实责任，讲究工作方法，发扬过硬作风，持续用力推动各项工作落到实处、见到实效，为奋力谱写中国式现代实践新篇作出新的更大贡献！