监理安全工作计划.doc

安全监理计划济源至洛阳西高速公路工程项目安全监理工作计划 编制: 复核: 审核:河南长城铁路工程建设咨询有限公司济洛西高速公路JLXJL-2标第三驻地办二一七年三月一、工程概述（一）工程名称：济源至洛阳西高速公路第三合同段（二）建设单位：河省省济源至洛阳西高速公路有限公司（三）设计单位：中设设计集团有限公司（四）施工单位：中交路桥北方工程有限公司（五）监理单位：河南长城铁路工程建设咨询有限公司（六）工程概况:河南省济源至洛阳西高速公路建设工程第三合同段项目起点位于洛阳市孟津县白鹤镇张湾村西侧（K23+425）向南经高家、斗岭西、陈家寨东至相留村东侧与S314相交设孟津西互通式立交，继续向南经班沟西、东达宿东、西小梵西、英古东、西杨沟后与连霍高速交叉，对现有任庄枢纽立交改造后顺接宁洛高速，终于连霍高速公路南侧的宁洛高速公路上。路线全长19.958km，路基挖方4432407立方米，路基填方2132182立方米，互通两处，主线桥9座，共长3687.4米；通道24道。小浪底南互通立交至任庄枢纽互通式立交段采用双向四车道，路基宽26米，任庄枢纽互通式立交采用双向六车道，路基宽度33.5米；设计行车速度100kmh，沥青混凝土路面结构。计划工期：2017年1月1日至2019年12月30日，共36月。（七）安全监理工作特点、重点和难点本合同段全长19.958km，路线较长、作业面多，桥涵较多，施工任务繁重，路线与地方道路和现有高速交叉和交汇。该特点决定了施工机械车辆与社会车辆行成了大量交叉，干扰行车，对过往车辆及行人的构成安全隐患，因此交通安全管理工作量较大;交通导改、施工保通压力大。桥涵施工工地具有机械设备比较集中、施工场地不充足的特点，而且施工时要求多种车辆、设备同时配合。施工车辆、设备的调度指挥必须具有统一性、协调性。墩柱较高，存在大量的高空作业，安全防护设施与个人防护用品的配备、使用是安全管理的重点。本标段大型预制场地，涉及到龙门吊吊运，预应力张拉等方面，都容易产生安全隐患。路基高填深挖路段较多，深挖路堑9处，最高边坡40.2m；高填路基7处，最大填高24m;在施工工程中存在安全隐患。二、安全监理工作依据1、建筑法、安全生产法。2、建设工程安全生产管理条例、安全生产许可证条例。3、公路水运工程安全生产监督管理办法。4、国家、地方和行业其他有关安全生产、劳动保护等法律法规、标准规范。5、监理合同、施工合同及有关补充协议，以及项目公司和总监办的会议纪要和文件等。三、安全监理工作目标通过认真贯彻建设工程安全生产管理条例，坚持“以人为本、安全第一、预防为主，综合治理”的方针，明确安全责任。严格审查承包人提交的安全施工专项方案，制定与其相对应的监理实施细则，督促承包人严格执行施工现场的各项安全生产规章制度、规范、标准，杜绝“三违”现象和习惯性违章行为，确保施工安全；建立健全安全生产管理制度，定期对安全施工情况进行检查并做出记录，明确工程重点部位、危险岗位的施工安全，将安全检查工作做到定人、定时间、定措施；认真履行监理工程师对承包人施工安全的检查和督促，做好各工序特别是关键部位的安全和文明施工的措施落实情况。定期和不定期地开展安全工作大检查,督促承包人做到安全施工、文明施工，发现安全隐患，立即采取措施进行排除整改，把事故消灭在萌芽状态，确保工程在整个施工过程中无重大安全事故发生。四、各阶段安全监理工作的重点 1、施工准备阶段的安全监理工作计划1）内部工作建立安全保证体系 进场后，驻地办成立了以驻地监理工监程师刘海峰任组长、安全专业监理工程师陈珂任副组长、各专业监理工程师为成员的监理安全管理组织机构及安全生产管理领导小组。配置专职安全监理工程师负责日常安全管理工作，建立安全监理工作顺利开展的组织保证体系。编制安全监理工作计划，制定安全监理工作制度驻地办依据国家和地方建筑行业相关的法律法规、标准规范，结合本项目管理模式和施工特点，编制安全监理计划，制定安全监理工作制度，编制安全监理实施细则、安全应急处置预案、控制性工程突发事件应急预案等安全规章制度。落实安全生产责任制驻地办严格落实安全生产责任制：。驻地监理工程师与安全专业监理工程师、专业监理工程师、监理员分别签订安全责任书，强调管生产必须管安全。组织监理安全培训，开展安全教育，确定工作内容 为了提高监理人员的安全素质，正确履行安全监理职责，驻地办根据本项目地理条件、施工特点，对全体监理人员按桥梁、路基分专业进行安全教育和技术培训。2）审核施工单位安全方案审查施工单位的资质和安全生产许可证；审核施工单位安全生产管理制度；审批施工单位提交的专项安全施工方案、重要临时设施、重要施工工序、特殊作业及危险作业等项目的施工方案和安全措施；核查施工单位的进场机械设备和安全设施验收合格证及特殊工种的上岗证；检查施工单位安全费用使用计划；审批施工单位制订安全事故应急救援预案。审批火工品专项安全管理制度和操作规程。 2、施工阶段安全监理工作计划 1）、驻地办要求各现场监理工程师在搞好本专业质量、进度、投资控制的同时，必须抓好相应范围内的安全监控工作，并及时反馈现场安全动态，消除各种不安全因素。同时，设立质量安全检查小组和专职安全监理工程师办公室，全面掌握现场安全状况，并针对施工不同阶段的特点，积极安排部署，加强预控和检查。在进场初期，积极参加施工单位安全技术交底，临时用电管理规定等制度，重点关注高空作业、深坑作业现场安全管理等；进入以安装为主的阶段后，重点关注吊装、悬浇、焊接、临时用电、消防管理等。 2）、加强现场控制，督促安全保障措施的落实、安全保证体系的有效运行在日常监理工作中采取定期或不定期的检查，对发现的问题要督促施工单位认真整改。对于经常发生的同一类安全问题以及当政府安检职能部门发现承包人忽视安全、违规施工或不符合文明施工的问题，监理工程师应认真研究制定纠正措施，在督促及时整改的同时，建立有效机制或制度实现常效管理。施工单位应按规定设置安全生产管理机构并配备专职安全生产管理人员，建立安全生产保证体系，健全各种安全生产规章制度。自下而上形成安全生产管理网络，要做到专人专职，明确工作职责，落实岗位责任。保证安全生产措施有力，反应迅速。施工单位要根据承建工程的实际情况，在进场实施之前制定出全面的切实可行的险情及紧急情况反应预案和事故处理程序，报驻地办审批后，上报业主备案。督促施工单位落实安全生产检查制度，建立安全生产检查台帐，及时发现事故隐患，制止生产安全事故的发生。 施工单位应在施工作业现场张贴有关安全宣传标语和生产安全警示牌，风险告知牌，施工机械操作规程。施工单位应加强施工车辆、施工现场道路及与地方道路交叉路口的车辆运行管理，树立明显的车辆限宽、限重、限高、限速等安全警示牌，严禁施工人员疲劳驾车，严防交通事故的发生。特殊工种要持证上岗，监理工程师要定期检查。 3）、切实搞好现场安全监控，我们坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，采取多种方式，通过多种途径，不断完善安全监控机制，强化参建各方的安全意识，提高安全生产管理水平。安全监理工程师在每道工序施工前必检查安全措施，始终将安全工作作为工程施工的头等大事来抓。4）、督促施工单位健全安全保证体系并切实搞好自控。加强现场控制，督促安全保障措施的落实、安全保证体系的有效运行，在日常监理工作中采取定期或不定期的检查，对发现的问题要督促承包人认真整改。对于经常发生的同一类安全问题以及当政府安检职能部门发现承包人忽视安全、违规施工或不符合文明施工的问题，监理工程师应认真研究制定纠正措施，在督促及时整改的同时，建立有效机制或制度实现常效管理。 驻地办定期检查各施工单位安保体系运行情况。要求其层层建立安全环保责任制，签订环保责任书。定期组织安全知识教育。认真组织安全技术交底，熟练掌握安全生产技能。安全管理人员必须配备到位，并切实履行职责，加强日常安全检查。每月组织召开一次安全大检查会议，巡检各施工点安全状况，每月进行一次自查自纠考核评比，确定安全隐患整改项目、落实安全隐患整改措施，并布置下月安全重点工作。5）、严格审查重要部位、关键工序的施工安全技术措施或方案，搞好预控。强化日常安全管理，在施工中，现场检查其专项安全施工方案执行情况，安全技术措施落实情况，劳动保护用品佩戴使用常态化等。 6）、加强季节性的安全防范工作。夏季，督促施工单位注重防雷、防暑降温及防涝；秋冬季狠抓消防工作，强化火种管制。在日常性的现场保卫上，组织参建各方开展安全联防，防止设备材料特别是精密仪器、仪表的损害与丢失。7）、加大检查力度，认真督促整改。注重将日常巡回检查与集中检查、现场检查与资料检查相结合，及时发现处理各种安全隐患。对检查中发现的问题采取现场纠正、下达整改通知、下达停工令、通报批评、罚款等各种措施，以督促施工单位把安全生产落到实处。监理工程师都要求责任单位立即改正。如果执行不力或不及时，则在24小时内发出书面通知。对严重威胁生命、财产安全的隐患或苗头，则坚决行使安全否决权，下达停工令限期整改，不满足安全要求不准复工（工期不予延长）。 8）、如实做好周报、月报，及时总结工作的不足之处，明确下一步工作重点。9）、搞好安全生产工作的超前控制、过程控制和验收控制，全面实现本年度安全生产目标。3、冬季施工阶段安全监理工作计划1）、督促施工单位认真编制冬季安全施工专项方案、以切实的措施保证冬季施工安全顺利进行。2）、进行安全生产年终总结，制定下一年度安全生产监理工作计划。3）、完善、整理、归档安全生产监理内业资料。4）、要求施工单位报批冬季施工专项方案，进行冬季施工专项检查，以切实的措施保证冬季安全生产顺利进行。4、加强对重点施工部位的监督控制，加强源头控制,要明确安全生产过程中安全环保控制措施，严格进行安全技术交底，安全技术交底要到班组一级，狠抓施工过程安全管理，严格安全监督检查，对重点项目、关键项目要实施全过程安全监控；根据本驻地办的总体监理规划，结合本合同段工程特点，明确了三合同段安全生产工作重点，主要包括：1）、桥梁施工 根据施工进度抓好人工挖孔桩及高空作业施工安全。重点检查桥梁人工挖孔桩高墩施工、悬浇作业、高边坡施工点的安全防护、临时用电、脚手架、防护警告标志等安全设施的规范设置与使用。 2）抗洪防汛安全加强雨季安全防护，重点防范强降雨引发的山洪爆发、滑坡、泥石流等灾害。督促承包人保障人身、设备、工程安全。 3）、交通安全全线工程即将全面铺开，交通安全隐患较多。驻地办将督促承包人做好交通管制工作，设卡管理便道口。协调好各工区的交叉作业，避免相互干扰引发的交通事故，必要时设立交通疏导标志。五、安全监理措施1、建立健全安全监理规章制度；建立健全安全监理责任制，责任到人。2、组织全体监理人员学习国家和地方有关法律法规和安全技术规程，做好上岗前的安全教育工作和在岗培训，并建立安全教育档案。3、督促各施工单位贯彻执行安全生产法律法规和各级政府文件要求；督促各合同段建立健全安全管理体系，落实安全责任制，建立并落实各项安全规章制度。4、督促施工单位建立施工安全技术交底制度和危险作业审批制度并组织实施。5、检查施工单位安全资质及安全生产管理人员的安全资质是否齐全有效。6、检查施工单位各种机械设备是否完好，证件是否齐全。特种设备安全监察条例规定的特种施工机械设备是否经属地有相应资质的检验检测机构监督检验合格备案。7、检查各合同段特种机械作业人员、爆破作业人员、电工、焊工等特种作业人员是否按照国家的有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书，严禁无证上岗。8、督促把安全教育工作落到实处施工现场安全教育的目的，是为了提高现场施工人员的安全意识，树立安全生产的正确观念，培养安全生产必须具备的基本知识和技能。 检查施工单位三级教育落实情况。检查施工单位安全培训教育计划、培训时间，培训内容、及参加培训人员的记录，学时要求。施工现场安全教育的重点是岗位生产知识和岗位安全操作规程，以及安全思想、施工纪律和安全生产制度。施工现场安全教育应有针对性，应结合工地特点和生产的实际情况；施工现场安全教育应有计划，适时地有效地进行，经过培训考核合格后上岗。施工现场安全教育，包括定期教育及新工人、变换工种工人、特种作业工人的安全教育。职工新进场，未经安全教育不准上岗。采用新方法、新工艺、新设备、新材料及技术复杂或危险较大的作业，必须进行专门的安全教育，并有可靠的措施，才能上岗进行作业。9、检查安全技术交底工作，施工单位危险源识别，风险告知逐级安全交底记录是否齐全，安全交底是否有针对性，预控措施是否有可操作性，督促建立逐级交底台账。督促施工单位对桥梁隧道施工安全按照规定开展风险评估。10、督促施工单位为施工现场从事危险作业人员办理意外伤害保险，落实各项劳动保护措施。11、做好文明施工工作，检查现场物料是否堆放整齐，设备安置是否合理；安全标志是否设置合理有效。12、审查施工单位安全生产应急救援预案的可操作性；督促施工单位定期组织安全演练活动，熟练掌握各种逃生和应急救援技能。在发生职工伤亡和安全质量事故时在现场积极组织救援，及时上报，配合事故的调查与处理，并督促各合同段落实事故“四不放过”制度。13、检查施工单位对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用，现场核对安全费用使用情况。应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。督促建立安全费用使用台账。14、检查施工单位办公、生活区的选址符合安全性要求，职工的膳食、饮水、休息场所等应当符合卫生标准。督促各合同段落实安全生产责任制。15、驻地办按照平安工地考核标准，每季度对各合同段安全生产状况进行定期考评。16、督促施工单位编制创建“平安工地”实施方案，成立创建平安工地活动领导小组。开展广泛宣传活动，发动各参建单位全员参与全面深入开展自查自纠，全面夯实安全工作基础，抓好创建“平安工地”活动各项工作的落实，整体提高安全生产管理水平。 六、安全组织保证措施 1、完善安全生产保证体系2、完善安全方案1）安全生产预案 根据可能发生的安全事故，如：隧道塌方、高空坠物、山洪爆发、食物中毒、触电、火灾、爆炸等，要求施工单位编制安全生产应急预案，内容包括：防止发生事故采取的预防措施；可能发生事故现场应配备的器材；发生事故时应急对策及信息传递，对安全生产预案还应组织进行预演，做到当事故发生时能及时启动应急预案，组织人员、物资、设备等投入到抢险救灾工作中，不忙、不乱、紧张、有序，将安全事故的损失降至最低。 2）安全专项方案在要进行高危项目的施工时，如：钢构桥施工、与既有道路交叉施工、梁板吊装、高边坡防护等，要求施工单位有针对性地编制安全施工专项方案，内容包括：分析施工中可能发生的安全问题，拟采取的预防措施，施工中应用的安全组织保证、制度保证、技术保证、奖惩制度等。 3）安全技术交底在施工前除进行施工技术交底外，还必须进行安全技术交底，让所有作业人员明白施工中可能存在的安全隐患、应遵循的操作规程、可采取的预防保护措施等，确保施工安全。 4）日常安全生产检查驻地、各专业监理工程师和现场监理对现场进行巡视检查时，必须同时检查安全生产措施的落实情况。安全监理工程师定期对安全生产重点部位（如炸药库、材料仓库、高空作业等）进行检查；在日常巡视检查中发现的安全隐患及时督促整改 ，如存在重大安全隐患可责令停工整改，确保工程施工能够顺利进行。 5）安全生产大检查驻地办每月进行一次全面的安全生产大检查，由驻地、各专业监理工程师、专职安全监理工程师参加，项目部由主抓安全生产工作的副经理、专职安全工程师参加，检查后下发安全生产大检查情况通报，指出检查中发现的问题，明确整改时限、整改措施和复查时间，各监理人员应针对安全生产大检查情况通报中指出的问题监督施工单位整改落实，整改完毕后由施工单位上报整改报告，驻地办在收到施工单位的整改报告后再进行复查，确保施工现场无隐患存在。 6）季节、节假日进行安全生产检查长假期（如春节、五一节、国庆节等）前、后由安全领导小组及施工单位组织人员对工地进行全面的安全检查，落实安全防控措施。 7）安全生产专题会议驻地办应每月召开一次安全生产会议，总结上阶段安全生产工作，指出施工中存在的问题，明确下一步安全生产工作的重点和应加强的安全生产工作。 8）验收控制当每个分项工程完工后，驻地监理工程师在进行中间交工验收时必须同时进行安全验收，主要内容有：场地清理完毕，不存在安全隐患；工程质量满足设计和规范要求，不存在结构安全隐患；安全施工专项方案、安全技术交底、安全指令等资料齐全、闭合。 3、安全生产内业资料1）每次安全检查，要留影像资料，做好检查记录，对存在的隐患，检查人员要向施工单位发出整改通知，一式两份，项目部负责人签字，承包商一份，留档一份。整改通知单要明确整改时间，整改责任人和整改完毕后有安全领导小组或专业监理工程师进行复查，复查合格后，方可继续施工，并将整改情况进行书面回复。2）专职安全工程师应根据每天的巡视检查情况，详细记录安全监理日志3)专职安全工程师应建立安全监理台帐4)专职安全工程师应定期编制安全周报、月报和上级单位要求的各种报表，并及时报送有关部门八、突出抓的几项工作 1、特殊工程持证上岗，督促项目部加强对特殊工种操作人员进行考核、登记，具有相应资质并经考核合格的方可上岗作业，严禁无证上岗，做到特殊工种持证率达到100%，对其他从业人员（包括新上岗人员），进行安全教育和培训，并将各类安全操作规程复印下发，保证从业人员具备安全生产知识，掌握安全操作技能。 2、加强劳动保护督促项目部为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，如安全帽、安全带、安全网、防尘面罩，灭火器、手套等，并按规定佩戴使用，保证作业人员的身体健康和生命安全。 3、安全警示标志，在施工地段必须设立足够的减速、缓行标志；危险部位或地段应进行隔离封闭施工，并设置安全警示标志和安全操作过程；在施工现场应悬挂一定数量的安全标语，插设一定数量的的彩旗，营造安全生产的良好氛围。 4、加强爆破物品的使用管理：爆破物品库房应严格按照当地公安机关的要求进行建设，符合安全规定，同时做好警报、消防、通风、防潮、防火、防雷电等设施；炸药库应有保管、保安人员或武警人员进行对炸药库的看管工作，保管人员均经过公安部门考核持证上岗；炸药库严格执行出入库登记制度，严格禁止闲杂人员接近库区范围；爆破物品的使用，严格按照制度执行，防止爆破物品的丢失，同时加强炸药库保管人员及使用人员的自警意识和保安意识，确保爆炸品在工程实施过程中的使用安全；驻地办定期或不定期对炸药库的安全及爆破物品的使用情况进行监督检查并记录，同时对使用过程中存在的管理疏漏，要求进行整改落实。九、加强重点部位的安全监管 为保证施工顺利进行，对桥梁施工的高空作业采取必要的安全防护措施。与既有道路施工工程的交通改行安全。需要爆破的工程严格按照爆破施工的操作规程进行施工作业。十、重大事故报告及报警原则1、任何监理人员在现场发现发生重大事故的必须立即通知驻地监理工程师，由驻地监理工程师按程序上报（包括伤亡人员、发生事故时间、地点、原因 等） 2、事故发生后应立即停止施工，将作业人员撤离至安全地带，启动应急预案并协助开展抢救工作，如发生人员伤亡或火警等，应第一时间直接拨打电话120急救中心或119报火警救助。 - 17 -