广东省某市农村水利规划及总体布局.pdf

收稿日期：20221228作者简介：王丽影（1992），女，工程师，主要从事水利项目规划与水利枢纽、堤防工程计算分析工作。DOI：10.3969/j.issn.1004-7328.2023.07.004广东省某市农村水利规划及总体布局王丽影（梅州市水利水电勘测设计院有限公司，广东梅州514000）摘要：依托广东省某市水利规划实例，分析了当前农村水利存在的问题，探讨了该市农村水利规划及总体布局，研究成果可为加快推进新时期农村水利工作从传统农村水利向构建完备的现代化体系转变提供有益参考。关键词：农村水利；规划；总体布局中图分类号：S27文献标识码：A文章编号：1004-7328（2023）07-0014-04我国水资源短缺、时空分布不均匀、水旱灾害多发频发，是世界上水情最为复杂、江河治理难度最大的国家之一1。新时期农村水利工作已从传统的农田水利向构建完备的乡村水网体系和现代化水管理体系转变。党的二十大报告把水利摆在九大基础设施网络建设的首位，对农村水利工作作出重大部署、提出明确要求，夯实农村水利发展基础，建设优美乡村水环境2，3。广东省立足流域整体和水资源空间均衡配置，加快实施一批重大引调水工程和重点水源工程，推动水资源配置格局实现全局性优化。开工建设南水北调中线后续工程、珠三角水资源配置重大引调水工程，解决人民群众最关心、最现实的河湖水灾害、水生态、水环境、水资源问题4，5。20212022年春，珠江流域东江、韩江发生60 a来最严重干旱，加之珠江口咸潮上溯影响加剧，旱情呈现“秋冬春连旱、旱上加咸”的不利局面。水利部门制定水量应急调度方案，构筑当地水库抢抓时机蓄水补库、近地水库适时调水压咸、远地水库储备水源持续补水的供水保障“三道防线”，多次精细调度西江大藤峡、东江剑潭等水利枢纽工程，实施应急压咸补水，有效压制了珠江口咸潮上溯，保障了粤港澳大湾区和粤东闽南等地供水安全6-7。广东省遵循“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的十六字治水思路，锚定全面提升水安全保障能力总体目标，扎实推动新阶段水利高质量发展，紧抓广东振兴发展战略机遇，坚持民生水利与生态水利两手建设，着力提升水利支撑保障水平，为实施乡村振兴战略提供有力的水利保障。1实例基本情况1.1地理位置梅州市位于广东省东北部，地处韩江流域中上游的闽、粤、赣3省交界处，总面积为15 876 km2，辖兴宁市、梅江区、梅县区、平远县、蕉岭县、大埔县、丰顺县、五华县5县1市2区。1.2农村水利存在的问题虽然梅州市农村水利工作取得了一定的成绩，但与农民群众日益增长的美好生活需求相比较，梅州市农村水利发展还面临各种突出问题，农村水利治理能力还存在较大的短板，主要体现在如下方面。（1）灌排体系建设有待完善。灌排体系中大部分连接水源和田间的干支渠，以及五小水利工程未得到更新改造。已建灌排设施因年久失修，渗漏、淤积、破损严重，水资源供给质量、供给效率未能充分发挥出来，直接影响梅州市农业产业兴旺。（2）节水改造建设有待增强。农业水价综合改革是保障国家粮食安全和水安全、落实节水优先方针、加强供给侧结构性改革和农业用水需求管理的重要保障，也是实施乡村振兴战略的重要内容。要落实国务院和广东省有关农业水价综合改革精神，重点围绕水权分配和收储、农业水价制定、精准补贴、节水奖励等关键环节，因地制宜，有计划推进农业水价综合改革。（3）防洪减灾建设有待提高。长期以来，由于维修资金不足，部分已建防洪减灾设施功能衰减，水利工程老化失修，机电设备锈蚀损毁，老式设备耗材短缺，只能拼老本带病运行。规划设计 海河水利2023.No.72023.No.7（4）水污染问题亟待解决。不科学的经营管理理念和落后的农业生产方式，如过量使用化肥、农药、农膜，畜禽粪污、生活污水等直接排入河流，最终影响河流、水库、湖泊的水体，农村水污染问题日益突出。2农村水利规划2.1规划基本原则（1）坚持以人为本、民生优先。促进水利基本公共服务均等化，保障水利建设和改革成果更多更公平惠及全体人民群众。（2）坚持人水和谐、生态引领。全面落实最严格水资源管理制度，加大水资源保护力度，促进经济社会发展与水资源承载力、水环境和水生态承载力相适应，推进水生态文明建设，促进人水和谐。（3）坚持系统谋划、突出重点。统筹大江大河治理与中小河流综合治理并重，洪涝潮灾害共治，工程与非工程措施并举，全面提升治水能力。坚持突出重点，因地制宜，准确把握水利投入能力与总体规模，科学提出水利发展的目标指标与改革建设任务。（4）坚持依法治水、有序发展。始终坚持把依法治国基本方略和法治中国建设目标任务贯彻到水利改革发展全过程和各方面，按照依法治水、依法行政的要求，加强水行政执法干部队伍能力建设，奋力开创依法治水管水兴水新局面。（5）坚持政府主导、两手发力。充分发挥各级政府在现代水利建设中的主导作用，进一步加大公共财政投入力度，用足用好广东省粤东西北振兴发展及赣闽粤原中央苏区振兴发展两大政策；充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，大胆探索银行贷款融资和市场直接融资方式，积极鼓励和吸引社会资本投入水利建设和运行管理，形成政府社会协同治水兴水合力。2.2规划范围与水平年本次规划范围为梅州市农村地区。根据 广东农村统计年鉴（2020年），全市涉农乡镇共104个，总人口约330.3万人，本次规划基准年为2020年，近期水平年为2025年，中期水平年为2030年，远期水平年为2035年。2.3规划目标与任务农村水利与农业发展息息相关，把农村水利工程打造成美丽乡村的靓丽景点、振兴乡村的精彩亮点和强农惠农的有力支撑点，让农业农村发展更有保障、更可持续。按照“3 年取得重大进展、5年见到显著成效、10年实现根本改变”的要求，全面构建农村水利基础设施网络，不断提升农村水利治理水平，为2035年乡村振兴取得决定性进展、2050年实现全面振兴奠定坚实基础。全市乡村振兴战略水利保障工作的主要目标与任务如下。2.3.1到2025年，乡村振兴战略水利保障工作取得重大进展（1）农业产业兴旺水利保障体系取得重大进展。灌排体系骨干工程基本完善，实施2个中型、106个小型灌区改造，新增有效灌溉面积0.24万hm2，新增高效节水灌溉面积0.17万hm2，农田灌溉水有效利用系数提高到0.51。农村水利防汛抗旱能力取得重大提升，实施农村河道“五清”行动，完成6条重点山洪沟治理，新建水源1座小型水库，建成5个乡镇抗旱水源工程。（2）农村生态宜居水平明显改善。开展农村生活污水治理、生活垃圾收集处理和农业面源防治，加强水土流失治理，建设生态清洁型小流域，全市水土流失治理面积 418.5 km2。改善城乡及风景名胜区的滨水景观空间，实施乡村绿化美化行动，村域内现有水面、水质得到有效保护，有条件的村庄均建有涉水景观。加强灌溉工程等水利工程遗产管理与保护，打造具有流域特色的水文化景观驿道和水利风光带，加快水利风景区建设。（3）农民生活富裕水利保障程度显著提高。全面完成既定村村通自来水工程任务和广东省省定贫困村集中供水任务，农村集中供水率达到86%以上。2.3.2到2030年，乡村振兴战略水利保障工作成效显著（1）农业产业兴旺水利保障体系基本完善。实施2个中型、69个小型灌区改造，完成17座病险小型水库除险加固和1条重点山洪沟治理，新建2座小型水库，建成4个乡镇抗旱水源工程。美丽宜居乡村建设取得显著成效，水景观与水文化建设全面开展，有条件的村庄均建有涉水景观。（2）农村水利治理有效改革成效明显。农业水价、水权、水市场等市场化机制不断完善，农村水利基础设施建设与运行管理模式基本建立，以河长制、湖长制为载体的河湖管护责任全面落实，现代化智能水管理系统基本建成。（3）农民生活富裕水利保障程度大幅提高。继续实施农村集中供水提质增效工程，农村集中供水率提高至88%以上。2.3.3到2035年，农村水利治理现代化水平显著提升农业灌溉体系完善，农村水利防汛抗旱能力全面达标，农村水利治理体系和治理能力实现根本改王丽影：广东省某市农村水利规划及总体布局152023年7月变，农村生态环境根本好转，生态宜居水平显著提升。梅州市农村水利治理规划指标，详见表1。3总体布局根据梅州市经济社会战略发展布局，结合农业农村自身特点和农村水利发展重点，因地制宜提出梅州市各县区农村水利治理总体布局、主要任务、重大项目和保障措施。各地区结合自身农业农村特点和农村水利发展重点，以开阔的视野和新的理念审视农村水利发展面临的问题，重点研究并提出高效节水灌溉工程建设、灌区节水改造和现代化建设、农村防汛能力建设、万里生态“碧道”建设等方面的发展布局。3.1高效节水灌溉建设目前，梅州市规划新增高效节水灌溉面积0.24万hm2。通过节水灌溉项目的实施，梅州市各项目县将能初步实现项目区灌溉保证率达90%以上，农业综合生产能力明显提高，农业抗御自然灾害能力明显增强。项目建设完成后，新增高效节水灌溉面积0.24万hm2，项目区实施范围内灌溉水利用系数可达 0.65，较现状灌溉方式可节水减排约 50%；同时，可减轻劳动强度，提高作物品质。3.2灌区节水改造建设目前，完成兴宁市合水水库灌区、五华县益塘水库灌区、蕉岭县长潭灌区、平远县高峰滩灌区等15个中型灌区改造工程建设任务。其余7个中型灌区改造工程列入 20202025 年建设任务，详见表 2。20202025 年 梅 州 市 规 划 改 造 设 计 灌 溉 面 积66.67666.67 hm2的小型灌区 527 个，设计灌溉面积6.12万hm2，新增节水灌溉面积0.30万hm2，改善灌溉面积4.99万hm2，现已完成166个小型灌区加固改造工程的建设任务。3.3农村防汛能力建设结合山洪灾害防治项目，按照“全面覆盖、突出重点、合理配置”的原则，继续加快推进山洪沟治理以及山洪灾害监测预警非工程措施建设。实施农村“三防”系统标准化、信息化建设，建立农村“三防”应急组织、预案体系，提升村（组）防汛抗旱能力。对梅州市农村基层防汛预报预警体系和山洪灾害防治项目中已建成的水雨情监测预警系统进行升级改造。3.4万里生态“碧道”建设高水平高质量规划建设万里“碧道”工程，在梅州市范围打造碧水清流的生态走廊，集水利、交通、城建等功能为一体，融合特色文化、体育休闲、旅游等产业项目，形成一个综合性、系统性、全域性的惠民工程。全力打造碧水清流的生态河流，打造特色自然的生态堤岸，打造顺畅便捷的生态绿岛，打造有梅州特色的文化动感带，打造开发创新的生态产业带，把梅州市万里“碧道”建成环境优美、特色鲜明的绿道网、景观带、致富路。4结语为解决农村水利发展不平衡不充分问题、进一步做好新农村水利规划并助力乡村振兴，本文以广东省某市农村水利规划及总体布局为例，通过农村水利规划与总体布局，让广大群众享受安全优美水生态环境，为保障农村水利安全与发展现代农业提供支撑。下一步，应系统推进、完善农村水利项目前期论证、规划、设计及施工的衔接工作，有序有效推动工程建设，确保规划项目落地落实。表1梅州市农村水利治理规划指标序号123456控制指标农村集中供水率/%农田灌溉水有效利用系数新增有效灌溉面积/万hm2新增高效节水灌溉面积/万hm2新增中小河流治理长度/km水土流失治理面积/km2指标值2017年基准年850.5050.100.0981.6235.12020年基准年860.510.240.17158.5418.52022年目标值880.510.300.28550.8679.52027年目标值全覆盖0.860.450.481 515.5139.5指标属性约束性预期性预期性预期性预期性预期性表2梅州市20202025年灌区续建配套与节水改造工程序号1234567项目名称蕉岭县东联灌区改造工程蕉岭县黄竹坪水库灌区改造工程梅江区干才灌区改造工程梅县区巴庄水库灌区改造工程丰顺县虎局灌区改造工程丰顺县鸡笼山灌区改造工程五华县上坝电站灌区改造工程建设规模及内容灌溉面积0.07万hm2，渠道总长35 km，对渠系及主要建筑物进行改造灌溉面积0.09万hm2，渠道总长39.4 km，对渠系及主要建筑物进行改造灌溉面积0.08万hm2，渠道总长15 km，对渠道及渠系主要建筑物进行改造灌溉面积0.11万hm2，渠道总长12 km，对渠道及渠系主要建筑物进行改造灌溉面积0.08万hm2，渠道总长40 km，对渠道及渠系主要建筑物进行改造灌溉面积0.07万hm2，渠道总长46.5 km，对渠系及主要建筑物进行改造灌溉面积0.09万hm2，渠道总长16.3 km，对渠道及渠系主要建筑物进行改造（下转第29页）海河水利162023.No.7结构。（1）堰体。堰体坐落在强风化岩上，底高程374.7 m，底部采用C15素混凝土回填至389.73 m高程，净宽12 m。（2）进水渠。进水渠底高程380.43 m，两侧与岸坡及溢洪道连接处做重力式混凝土导水墙，墙基础置于砂砾石土上7，8。进水渠渠底及左岸 380.53 m高程以下采用30 cm干砌石防护。（3）泄槽。泄槽进口处采用渐变断面形式，槽宽由12.0 m渐变为6.5 m，渐变段长度为10 m，紧接渐变段后布置10 m长的直段，直段后布置半径为48 m的弯道。泄槽底坡0.18 1，总长98.899 m，为钢筋混凝土结构，基础坐落在强风化岩层上。泄槽整体为“U”形结构，底板厚0.6 m，两侧设钢筋混凝土边墙，顺坝轴线方向每隔一定距离设置1道收缩缝，缝间设置橡胶止水带。5输水建筑物为满足灌溉要求需设置取水建筑物，取水规模为0.16 m3/s。5.1方案比较因为本水库的主要功能为灌溉，所以需设置引水建筑物。根据枢纽建筑物布置的需要，将引水建筑物布置在左岸。根据地形及地质情况，选择了坝内埋管与隧洞2种方案进行比较。坝内埋管方案的主要优点在于比较经济，施工简单，可提高施工速度。因本工程引用流量较小，所需管径不足1.0 m，如要采用在山体中打输水洞方案，施工条件要求洞径至少在1.8 m，造价偏高，而且施工难度大，施工速度慢，因此选择了坝内埋管方案。选定的坝下埋管方案的输水建筑物位于大坝左岸的山坡上，由进水口、坝下输水管及出口阀室组成。5.2工程布置（1）进水口。在大坝上游左岸的岸坡上设置进水池，基础坐落在强风化岩上，进水池尺寸为2.5 m2.5 m，一端连接取水装置，另一端连接输水管。为满足表层取水需要，取水装置采用浮筒式取水结构。（2）输水管。输水管采用直径为0.5 m的钢管，壁厚8 mm，管长129.512 m，管体坐落在基岩内，即在基岩内挖槽，将钢管完全埋入槽内，然后在槽内回填C10混凝土，既可稳固钢管，又可保证坝体在埋管处不会产生过大的沉降变形。（3）出口阀室。在大坝下游左岸设置1个24 m2阀室，为砖混结构。阀室一端连接输水管，为检修方便输水管接入阀室后设置1台总阀，输水管经过总阀之后分为2根岔管，在2根岔管上分别设置1台控制阀，岔管通过控制阀后接出阀室。6结语对于大南沟水库而言，选择合理的坝型及坝轴线不仅可以使该水库发挥其高效性能，而且可以保证其经济合理性。根据实际情况，初选出碾压式土工膜心墙土坝和碾压式黏土心墙土坝2种坝型，通过坝轴线、工程地形地质条件、天然建材等方面深入对比分析，最终采用碾压式土工膜心墙土坝，可为相关工程设计提供参考。参考文献1 詹超.库山河水库坝址及坝型方案比选J.陕西水利，2020（4）：150-152.2 褚青来，姜苏阳，李艳，等.河口村水库工程坝线坝型方案比选J.人民黄河，2014（10）：100-102.3 杨建波.深沟水库上下坝址的比选分析J.浙江水利水电学院学报，2017（2）：36-41，52.4 刘勇，魏潇，杨兰.桃源水库坝址区工程地质条件论证与坝型优选J.广西水利水电，2018（3）：10-14.5 白超.花坝水库大坝坝址坝型比选及结构布置J.广东水利水电，2020（1）：5-10.6 杨再松，刘前科，陈明.白岩水库大坝坝型坝线比选及结构应力分析J.吉林水利，2021（5）：21-24，28.7 孙光礼，胡雪.德江县塘坝河水库工程选址分析与评价J.内蒙古水利，2019（6）：31-32.8 胡雪，孙光礼.水利枢纽坝址选择和水工建筑物布置J.水利科学与寒区工程，2018（5）：61-63.参考文献1 袁军.坚持流域统一规划 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