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第四期—为人师表培训有感
党建帮扶驻村工作信息
（第十四期）
XX县区教育局派驻驻村工作组2016年6月16日
在庆祝建党95周年暨“四讲四有”学习教育专题会上的党课宣讲
县教育局派驻驻村工作组组长陈学荣
（2016年6月16日）
同志们：
按照县委和镇党委“两学一做"学习教育的总体安排，每个领导干部都要深入联系乡村讲一次脱贫攻坚专题党课。我作为坪道溪村支部的员，今天，我主要结合全村经济社会发展结合该村实际，就两个方面的问题跟大家谈一谈想法，交流一些体会。
第一，关于认真开展“两学一做”学习教育
中央继党的群众路线教育实践活动、“三严三实"专题教育之后，在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员"学习教育，是强化党的思想政治建设的一项重要举措，是深化党内教育的又一次重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教
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育延伸的重要举措，对推动全面从严治党具有重要的现实意义。
（一）开展“两学一做"学习教育的总体要求
开展“两学一做"学习教育，要以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以习近平总书记系列重要讲活精神武装头脑为根本任务，以做“四讲四有"（讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为）合格党员为主要目标，紧盯“五个关键”（个人自学和集中学习，创新方式讲党课，围绕专题深入学习讨论，召开专题组织生活会，开展民主评议党员），始终坚持学用结合、知行合一，坚持问题导向、注重实效，坚持领导带头、以上率下，坚持立足实际、分类指导，坚持抓在平常、融入经常，教育引导全村党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上、政治上、行动上的团结统一夯实基础，从而为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念，确保全面建成小康社会奋斗目标提供坚强组织保证。
（二）开展“两学一做"学习教育的目标任务
“两学一做”学习教育重点要解决好五个方面的突出问题。一是信念模糊动摇的问题。主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等；二是党的意识淡化的问题。主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，心
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中没有装着党章党规，工作没有遵循党章党规，行动没有贯彻党章党规，甚至不拿党章党规当回事，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，无视组织纪律、重大事项不报告，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等；三是宗旨观念淡薄的问题。主要是利己主义思想严重，不设身处地为民利民、漠视群众疾苦，执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等；四是精神不振的问题。主要是工作消极懈怠，占着岗位不作为、遇到难题不会为、害怕风险不敢为，不起先锋模范作用等；五是道德行为不端的问题。主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。
同时，要以开展“两学一做”学习教育为契机，认真研究解决在党的组织生活中存在的不规范、不经常和庸俗化、娱乐化、形式化、简单化等突出问题；基层党组织建设中存在的班子软弱涣敌，党员领导干部责任意识缺失、履职能力不强，后继乏人，制度机制不健全、制度执行不严格，党建责任落实不到位等突出问题；党员教育管理中存在的发展党员程序不规范、把关不严格，党员组织关系管理混乱，日常教育图形式、走过场，对党性教育不重视，思想政治工作严重缺位等突出问题；党员领导干部中存在的不讲规矩、不守纪律，不带头表率、不担当作为，不敢试、不款创，消极懈怠、庸政懒政等突出问题。
（三）开展“两学一做"学习教育的重点内容
按照中央、省、市、县以及镇党委委的部署要求，“两学一做"学习教育是推动党员学习教育经常化、常态化的一
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项重要举措，不是一次活动，不指定步骤和环节，但有明确要求和基本内容。具体来说，主要包括三个方面的内容：
一是学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚，重点学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，从焦裕禄、孔繁森、柴生芳、张树俭、黄继龙同志等优秀共产党员感人事迹中增强正能量，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中汲取教训，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。
二是学系列讲话。重点学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》，学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念、新思想、新战略的基本内容，学习领会增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求，着重在掌握基本立场、观点、方法上下功夫。要按照习近平总书记重要批示精神，把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入各级党委（党组）领导班子成员“两学一做"学习教育重要内容，全面加强领导班子思想政治建设、作风建设、能力建设；
三是做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，依据党章基本条件，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。把增强“四个意识”作为学习教育的根本要求，
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引导广大党员主动自觉地向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚决维护党中央权威，维护党的领导核心，做政治上的明白人。全体党员要通过学习教育坚定共产党人理想信念，牢固树立党的意识、党员意识，强化党的宗旨意识，积极践行社会主义核心价值观，在推动改革发展稳定实践中建功立业。要围绕县委、镇党委总览工作思路和当前各项工作部署，努力把做合格党员的要求体现在推进脱贫攻坚上、体现在维护社会和谐稳定上、体现在积极应对经济发展新常态上、体现在持续加强作风建设上，体现在中央和省委、市委、县委和镇党委重大决策部署在我村支部的落地生根上，用实际行动展示共产党人的时代风采。
目前，我村“两学一做"学习教育已全面展开，我们必须以高度的政治自觉和扎实的工作作风，严格按照中央和省、市、县、镇党委的部署，一丝不苟地抓好抓实，确保“两学一做"学习教育不走过场、取得实效。坪道溪村作为我的驻村点，在这里，我对在座的各位提几点要求和建议，具体来讲就是要做到“五个坚持"：一要坚持做到领导带头示范。党员领导干部要在“两学一做"学习教育中走在前面、深学细究，以普通党员身份与大家一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议，通过互学、互评，切实做到带头讲党性、重品行、作表率。要带头通过自己找、群众提、上级点、互相帮、集体议的方式，查实、找准自身存在的问题和不足，制定整改计划，抓实整改措施，以上率下，带动广大党员自觉围绕问题抓整改、促提升；二要坚持做到切实解决问题。坚持从严要求，强化问题导向，“学"要带着问题深学，“做”要针对问题真改，既要从思想
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上深挖病根，又要从具体表现中寻找差距，重点解决好信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振、道德行为不端等五个方面的突出问题；三要坚持做到紧盯群众需求。要通过开展“两学一做"学习教育，着力解决群众切身利益的问题，盯住作风问题不放，从小事做起，从具体事情抓起，让群众看到实实在在的成效。要坚持为民利民便民富民，认真解决群众基本需求问题，解决困难群众生产生活问题，解决与民争利问题；四要坚持做到夯实基层组织。作为村级党组织可以说离群众“最近"，直接面对群众、服务群众，党组织强不强、作用发挥得好不好，直接关系到服务群众的质量，直接关系到党群干群关系。作为村支部要坚决整治纪律松驰、软弱涣散、力量薄弱、带头人不强、办事不公、服务意识不强、服务水平不高等问题，真正将基层党组织打造成为联系群众、服务群众，一心为群众办实事、办好事的战斗堡垒；五要坚持做到统筹兼顾。要把开展学习教育与抓好脱贫攻坚有机结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，要严格按照全镇脱贫攻坚推进会的部署和要求，立足村情实际，全力落实好扶贫攻坚、基础设施建设、农村环境整治等重点工作，以深入开展“两学一做"学习教育转变作风、促进工作、树立形象，以重点任务的落实检验“两学一做”学习教育成果。
第二，关于扎实推进脱贫攻坚行动
根据省、市、县要求，我村要于今年脱贫8户40人。镇党委政府多次召开了全镇精准扶贫精准脱贫工作推进会议，对今年脱贫攻坚的各项任务进行了全面安排部署。这里，我就贫困户脱贫的基本标准和整村脱贫的主要任务，向大家作
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一交流探讨。
根据中央及省委的有关精神，贫困户脱贫的基本标准是“两不愁、三保障、两高于、一接近”。“两不愁即扶贫对象不愁吃、不愁穿。“三保障”即义务教育、基本医疗和住房安全有保障。“两高于"即贫困县区和贫困村农民人均可支配收入增幅高于全省平均水平。“一接近"即基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平。其中，基本公共服务主要领域包括11个方面的内容，具体来讲就是要实现“六有五通"：贫困村有特色富民产业、有专业合作组织、有互助资金协会、有标准化卫生室、有综合性文化服务中心、有新村新貌，通沥青水泥路、通安全饮水、通动力电、通广播电视、通宽带网络。需要强调的是，中央和省明确要求真正衡量脱贫标准的是实现“两不愁、三保障、两高于、一接近”，绝不能仅以人均可支配收入作为衡量标准，凡是“住房不达标、上学有困难、家里有病患、家庭有欠账"的都不能算脱贫。从我们的具体工作来讲，重点要抓好以下9工作项任务：
第一项任务，解决收入问题。关键是要加快发展特色富民产业。要把产业扶贫作为脱贫攻坚的核心举措，加快实施“一村一品"产业推进行动，不断壮大种养殖业等优势特色产业，增加贫困群众产业收入。要通过贷款扶持、技术扶持、带动扶持等措施，大力扶持贫困户发展特色富民产业，确保到今年年底，帮助每一户贫困户都发展一项增收产业，达到稳定脱贫的目的（在此说明下半年我们的工作思路：发展产业）。为了促进富民产业发展，近期将组织免费开展订岗、定向实用技术精准培训，掌握致富技能。
第二项任务，在基本解决安全饮水的同时，重点解决村
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民看病难的问题。进一步加大上跑协调力度，积极争取村级卫生室改造项目顺利实施。
第三项任务，解决交通的问题。这些年来，在道路交通设施建设方面，该村下了很大功夫，为村寨公路打下了坚实的基础。争取2017年实现村寨通公里水泥路目标。
第四项任务，解决农村危房问题。当前，全村需要实施危房改造的贫困户达户，需要实施易地搬迂的贫困户有户。要统筹使用农村危房改造、易地扶贫搬迁贷款资金，分类采取改造加固、就地刹新、插花安臵、易地搬迂、等方式，全面解决贫困户住房问题。
第五项任务，解决教育的问题。
（一）“两免一补”政策
“两免”。九年义务教育阶段在校学生免收教科书费和杂费。
“一补”。农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿学生生活费补助。
补助金额：小学：1000元/每生o年，初中：1250元/每生o年。
用途。主要用于农村中、小学学生在校寄宿期间早晚餐生活补助。
（二）“营养计划”政策
补助对象：农村义务教育阶段在校就读学生。资助金额：每生每天（全年按200天计算）可享受4元营养膳食补助，此补助不得以现金形式发放。
（三）中职资助政策
1、资助名称：中职国家助学金
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资助对象：全日制正式学籍
一、二年级在校农村（含县镇）学生和城市家庭经济困难学生。
资助金额。2000元/年o人。
2、资助名称：中职国家免学费金
资助对象：公办全日制正式学籍在校
一、
二、三年级农村学生（含县镇）、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生（艺术类相关表演专业除外）；教育行政部门依法批准、符合国家标准就读的民办全日制正式学籍
一、
二、三年级的在校学生。
资助金额。2000元/年o人。
（四）高中资助政策资助名称：高中国家助学金
资助对象：普通高中家庭经济困难在校学生。资助金额：2000元/生o年。
资助条件：品德良好的：孤儿、单亲家庭子女、残疾家庭子女、因病致贫家庭子女、因灾致贫家庭子女、计生优惠政策家庭子女、农村退伍军人家庭子女、低保户家庭子女或贫困家庭子女。
（五）大学资助政策
资助名称：大学新生生源地信用助学贷款
贷款对象。当年考入高校且品德良好的贫困专科生、本科生、研究生。
贷款条件。高中阶段获得过国家助学金的、2016年经扶贫办审核持有精准扶贫卡的贫困家庭子女。
贷款金额：研究生最高可贷12000元；本、专科生最高可贷8000元。贷款金额规定：只贷学生所在高校就读的学
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费和住宿费之和。
（六）幼儿资助政策
资助名称：学前教育幼儿资助
资助对象。经县级以上（含县级）教育行政部门审批设立的普惠性幼儿园或各小学附设学前班的家庭经济困难幼儿。
资助条件。孤儿、单亲家庭子女、残疾家庭子女、因病致贫家庭子女、因灾致贫家庭子女、计生优惠政策家庭子女、农村退伍军人家庭子女、城乡低保户家庭子女或贫困家庭子女。
资助金额。500元/年o人。
（七）教育精准扶贫政策资助名称：教育精准扶贫
资助对象。就读普通高中、中等职业学校、普通高校（不含研究生）的在校生，需具有全日制学历教育正式学籍并且是我省户籍的农村建档立卡贫困户子女。
资助条件。XX省户籍、且属于农村建档立卡贫困户子女。
资助金额：普通高中：合计2660元/生o年；中等职业学校：合计1900元/生o年；普通高校：本科合计4830元/生o年，专科合计4500元/生o年。
第六项任务，解决医疗方面的问题。中央和省在医疗方面也出台了许多针对建档立卡贫困户的扶持政策，对参合建档立卡贫困户政策内住院费用报销比例提高5个百分点，将大病保险报销起付线由5000元降至3000元，对建档立卡贫困户中患有50种重大疾病的患者经新农合、大病保险、民
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政医疗救助后剩余的医疗费用，由新农合资金全额进行兜底补偿。今年在医疗卫生上也将进一步加大投资力度，另外，要重视关心留守人员，包括老人、妇女和儿童，不仅仅是一般的教育和医疗的问题，还应包括心理健康、关爱这些方面的问题。
第七项任务，在基本解决村级公共文化服务设施的同时，进一步改善文化广场、乡村舞台、农家书屋等方面的项目、资金、设施等资源，确保2018年底前全面实现综合性文化中心全覆盖。
第八项任务，解决社会保障的问题。这方面，主要的对象是一些失能家庭。就是通过生活补贴的方式，包括农村低保、农村五保、养老保险等内容，让他们的基本生活得到保障。根据中央和省最新的政策精神，将严格实行农村最低生活保障制度兜底脱贫，
三、四类低保退出后，新增的低保对象全部要在贫困户中评定，
一、二类低保人均补助水平要分别提高到3420元和2988元。加强儿童福利院、养老服务机构等服务设施建设，全面落实贫困残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。
第九项任务，解决农村环境卫生脏乱差的问题。美丽宜居环境的营造是精准扶贫、精准脱贫的重要内容之一。目前，我村环境卫生，通过前期整治大有改观，有所成效。但面貌不容乐观，以牲畜粪便、农作物秸杆、生活垃圾、污水等为主的农村污染十分严重。我们一定要咬住“美丽乡村”建设工程不放松，继续探索推行“户洁、组集、组运、村处理”的拉运模式，全力推进农村环境建设，实现环境卫生整治日常化、常态化。通过刚才讲的，我们可以看到，精准扶贫是
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一项综合性的工程，涉及面非常宽，任务非常重，既需要广大党员干部的辛勤努力和敬业奉献，更需要广大人民群众的大力支持和自主发展。
当前，我村脱贫攻坚工作已经全面进入攻坚克难的决胜阶段。我认为重点要做到“五个紧盯"：
第一，要紧盯需求补短板，做到按需帮扶。要深入研究中央关于建立脱贫退出机制的政策意见和省、市、县关于脱贫攻坚的考核办法，全面调查排摸全村整体脱贫的需求洁单，紧盯脱贫短板，确保做到按需帮扶。要对照贫困户的脱贫指标补短板，特别是针对贫困人口收入增长及贫困发生率、饮水安全比率、住房安全比率、贫困村标准化卫生室覆盖率、综合性文化中心覆盖率、有培训需求的劳动力参加培训比率等目前与脱贫标准还有较大差距的指标，逐项研究推进措施和扶持办法，细化任务分解，强化跟踪落实，确保工作落实到户到人。
第二，要紧盯产业促增收，做到稳定脱贫。习总书记在安徽XX县区考察时强调，要脱贫也要致富，产业脱贫至关重要，产业要适应发展需要，因地制宜、创新完善。对于坪道溪村来讲，在产业扶贫上具有得天独厚的资源优势和发展潜力，全村以经济果林产业、以牛羊为主的畜牧产业，力争走在全镇前列，为推动农民增收致富将会发挥及其重要的作用。下一步，就是要通过发挥富民产业专业合作社的作用，通过“市场+合作社+农户"的办法，积极引进先进技术的推广应用，引导农民按照无公害、绿色、标准化生产的要求，实行“绿色生产、抱团发展"，充分发挥资源优势，争取在茶、板栗、桃和核桃种植等林果业发展方面取得新突破。
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第三，要紧盯资金抓贷款，做到及时发放。发展资金不足，是阻碍群众增收的重要原因。今年，中央和省在精准扶贫方面出台了更多的政策性贷款项目，主要包括精准扶贫专项贷款、易地扶贫贷款、妇女小额担保贷款、互助资金协会贷款、支农再贷款等，精准扶贫专项贷款大部分已经放到合作社等融资平台，我们要抢抓这一机遇，充分发挥金融工作站的作用，主动进村入户，宣传普及贷款政策，积极协助群众办理相关贷款手续，引导群众用好贷款，发展增收致富产业，实现贷款效益最大化。
第四，要紧盯精准抓识别，做到动态管理。精准扶贫、精准脱贫，关键在“精准"二字。“精准”首先要体现在扶贫对象的精准上，而要做到对象精准，关键是要做到精准识别、动态管理。目前来看，在扶贫对象的精准识别方面还有一定差距，主要是入户调查不彻底，造成大数据平台信息不准，动态管理不足。大数据系统信息实不实、准不准，关系到全村精准扶贫精准脱贫工作的成效。
第五，要紧盯落实抓作风，做到廉洁务实。作风建设永远在路上。目标任务完成完不成，措施落实到位不到位，关键在作风。中央先后组织开展的群众路线教育实践活动、“三严三实"、“两学一做”学习教育等，其根本也是着眼于改进党风、改进作风。要把完善工作制度作为抓好作风建设的根本措施，要建立健全覆盖日常考勤、任务落实、目标考核、学习培训等各个领域的干部管理制度，建立健全一级抓一级、级级抓落实的工作推进制度，以好的制度管人、管事，推动落实。认真落实党风廉政建设主体责任，严格执行各项规定，树立廉洁意识，加强纪律约束，无论是项目建设，还
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是经费支出，都要严格按照相关规定和纪律要求进行，有效杜绝贪污侵占、挤占挪用、虚报套取等贪腐问题。要重视和加强村级组织的廉政建设，包村领导、派驻第一书记要经常性的深入村级一线，就农村低保、脱贫攻坚、惠民政策落实、补贴及贷款资金发放等，深入细致地开展督促检查，常敲警钟，坚决杜绝发生在群众身边的腐败行为。村“两委"班子负责人及其他成员，也要洁身自好，严以律己，凡是属于群众享受的优惠政策，都要一分不欠、毫不保留的落实到户。对于各类违纪行为，无论大小，发现一起、严肃查处一起，、决不姑息迁就。要把改善干群关系作为抓好作风建设的重要体现，教育引导党员干部切实树立群众观念，认真践行群众路线，无论什么时候，都要始终站在群众的角度思考问题、推进工作，凡事多听群众意见，多与群众交流，从心底里理解群众、体贴群众，用十二分的真心、诚心和耐心，赢得群众的理解、信任和支持。
同志们，搞好精准扶贫工作意义深远、责任重大、使命光荣。希望在座的全体干部以高度负责的精神、严谨细致的态度、务实勤勉的作风，沉下身子、集中精力，切实增强政治担当，以实事求是的态度、脚踏实地的作风，不拉全镇的后腿，全力推进精准拄贫精准脱贫工作再上新台阶、取得新成效，确保坪道溪村顺利实现整体脱贫目标。
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