银行分行应急处置预案.doc

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安全保卫工作突发事件应急处置预案

为维护社会稳定和金融安全， 加强我行安全保卫工作制度化、规范化、科学化管理，进一步完善突发事件应急处理工作机制，提高应急处理能力，预防案件、事故的发生，确保“人平安、钱安全、资金财产无风险”，依据中华人民共和国《企事业单位内部治安保卫条例》和《xx银行安全保卫制度汇编》，特制定本预案。
一、预案处置范围
适用于分（支）行营业网点、办公场所无法准确预测和突然发生的与银行安全有关的事件，如盗窃、抢劫、爆炸、破坏、纵火等影响营业网点及办公场所正常营业和工作秩序，需立即处置的事件。
二、突发事件的种类
（一）发生盗窃案件
（二）营业网点遭受歹徒暴力抢劫
（三）爆炸等威害办公营业场所安全的事件
（四）破坏营业、办公秩序及威胁干部员工人身安全的事件
（五）火灾事件
三、安全保卫应急处置领导小组分工及职责
（一）分行成立安全保卫突发事件应急处置领导小组
组 长：代文彬
副组长：秦亚宾
成 员：王学文、陈龙、司亚东、李诺、王鑫
各分（支）行营业网点分别成立以本单位一把手、主要负责人及相关岗位人员组成的突发事件应急处置工作小组。
（二）突发事件应急处置领导小组职责
1、制定符合本行实际情况的应急处置预案。
2、组织落实、督导实施应急处置预案的演练。
3、视情况启动和终止应急处置预案。
4、统一指挥应急处置工作有序开展，统一调配各相关单位密切配合。根据实际情况，协调相关职能执法部门协助处置突发事件。
5、总结应急处置工作经验教训，向行领导报告突发事件及其处理情况。
6、决策应急处置工作的其他重要事项。
四、处置突发事件的基本原则
1、快速反应、及时到位。根据突发事件的特点，坚持以快制快，做到信息快、决策快、反应快、到位快。
2、确保重点、减少损害。根据突发事件涉及的范围，采取有效措施，保障员工生命安全、重点财物和要害设施的安全。
3、因事施策、区别对待。根据突发事件的具体情况，机智灵活地采取不同的对策，区别对待，力求达到最佳的处置效果。
4、控制局势，争取外援。根据突发事件的发展势态，在自身把握能力不足、有条件争取外援的情况下，一方面极力控制势态的发展，另一方面积极争取外援。
5、独立处置、高度负责。根据突发事件的复杂因素，在来不及向上级报告和无法求援的情况下，应以对银行员工人身安全和
资产安全高度负责的精神，临危不惧，沉着处置。事后及时向上级报告情况。
6、依法办事、讲究政策。根据突发事件的性质，应坚持以法律法规和政策规定为依据，正确判断事件性质，正确划分是非界限，正确实施处置手段。
五、处置突发事件的基本流程
发生突发事件，应以最快速度逐级上报情况。各单位、各部门应在30分钟内上报分行分管领导和主要领导，书面材料应在36小时内上报分行安全保卫部。应急处置领导小组是处置突发事件的领导者、组织者，遇有突发事件应立即到场组织指挥。
六、应急预案演练及处置程序
（一）发生盗窃案件的应急处置预案
1、发现盗窃案件，发案单位或发现人要及时向公安机关报案（非工作时间由外部人员作案，监控值守人员发现的，要立即报告部门领导并向公安机关报案，同时通知发案单位负责人赶赴现场）。
2、安全保卫部在接到报告后应立即赶赴现场了解情况，指挥发案单位保护好现场，防止发案现场留下的痕迹、物证遭认为破坏。
3、安全保卫部应及时控制、保护现场监控音像资料。发案单位要准确、全面的介绍案情，积极配合公安部门的侦查工作。
4、发案单位要及时盘点现金、重要单证、票据和银行卡等，确认被盗窃物品、资金等相关损失。针对金库、信息中心等重点部位的盗窃案件，要及时清查正副密码、钥匙的保管和交接情况，并及时更换；要认真核对原始凭证、凭条是否合法有效；要加强对备份数据软盘的管理并控制、排查接触数据库人员。
（二）营业网点遭受歹徒暴力抢劫应急处置预案
1、当犯罪分子手持枪械柜台外威逼营业人员交出现金时。
处置原则：视情况与歹徒进行对话和周旋，拖延时间等待求援。
（1）利用营业柜台迅速隐蔽。
（2）一人按响“110”报警紧急按钮，震慑歹徒。
（3）一人利用电话向公安机关报警、安全保卫部报告情况。
（4）其他柜员尽可能锁好保险柜，保护库款。
（5）手持自卫器材准备与犯罪分子作斗争。
2、当犯罪分子携带爆炸物柜台外威逼营业人员交出现金时。
处置原则：勇敢沉着，迅速报警。
（1）一人迅速按响“110”报警紧急按钮，震慑歹徒。
（2）一人向“110”报警并向安全保卫部门报告。
（3）其他柜员迅速锁好保险柜。
（4）若爆炸物点燃放在柜台上，应寻找有利位置，迅速卧倒隐蔽。
（5）手持自卫器材准备同犯罪分子作斗争。
3、犯罪分子乘机突然闯入营业室内，持凶器威逼营业人员(劫持人员)抢劫现金时。
处置原则：沉着冷静，拖延时间，寻机报警。
（1）寻找犯罪分子破绽，立即按响“110”报警器。
（2）采取妥善方式与外界取得联系。
（3）柜员在确保人身安全的前提下迅速锁好保险柜，保护款箱。
（4）以桌子、椅子及自卫器材为依托趁歹徒不备奋力抗击，机智英勇地同犯罪分子作斗争。
（5）当犯罪分子逃跑时，留二人看守营业室其它人员应冲出门口呼唤抓歹徒，协助公安人员争取抓获罪犯。
4、在营业场所接送款期间，遭犯罪分子抢劫时。
处置原则：以人为本，有效抗击，保证人员和库款安全。
（1）其他网点出纳人员应立即掩护解款员提款箱进入封闭区内或将款箱装入运钞车，锁好通勤门及车门。
（2）车长与营业厅内出纳应同时按响“110”紧急报警按钮，并向安全保卫部及支行负责人报告。
（3）甲乙押运员要果断有效的使用手中武器同犯罪分子作斗争，最大限度地制止犯罪分子伤害人员，抢夺款箱。
5、当犯罪分子施放毒气等迷昏营业人员企图实施抢劫时。
处置原则：保持镇静根据毒气形态采取防毒措施。
（1）感到有异味或异常反应，迅速用报纸或其他物品封堵各透气孔。
（2）全员迅速用湿手巾捂住鼻子，尽可能减少毒气吸入剂量。
（3）迅速按响“110”报警器，并向安全保卫部和行领导报告。
（4）柜员迅速锁好保险柜，等待外援。
6、当犯罪分子涂改存折、冒领存款、企图实施诈骗时。
处置原则：稳住犯罪分子寻找机会予以捉拿。
（1）认真审查核对单证、想方设法稳住犯罪分子，拖延时间。
（2）隐蔽告知当班同事，按下无声报警按钮。
（3）通过暗语联络，与安全保卫部取得联系。
（4）争取机智抓住犯罪分子
（三）爆炸等威害办公营业场所安全事件的应急预案
1、发生爆炸事件时，安全保卫部与相关单位负责人要立即组织保护现场，迅速向公安机关报案并向行领导报告，同时抢救受伤人员，安排人员维护现场秩序，及时扑救因爆炸引起的火灾。
2、行领导接到爆炸事件报告后，应立即组织有关部门人员赶赴爆炸现场，协助开展后续工作。
3、做好现场录像，妥善保存录像资料。
4、安全保卫部要会同相关人员，协助公安人员进行现场勘察，查证有关情况。
5、安全保卫部要详细了解相关情况，写出详实的报告。
（四）处理破坏营业、办公秩序及威胁领导安全应急预案
1、发现破坏营业、办公秩序的行为后，有关行领导立即赶赴现场，进行有效制止，不得与事件参与人员发生直接冲突。
2、及时向当地银监局、公安部门报告。安全保卫部指派专人对营业、办公秩序进行警戒和守护，有关部门要增派人员做好现金、重要凭证、档案文件和贵重物品的保管。
3、安全保卫部门要加强现场大门和重要通道的巡逻和守护，对现场进行保护。
4、做好现场录像，妥善保存录像资料。
5、请求公安机关派人依法维护现场秩序尽快恢复正常营业。
6、及时向当地党委、政府和公安机关汇报有关情况，争取当地党委、政府、公安部门的支持。
7、有威胁行领导安全的言行的，安全保卫部指派专人，对行领导进行保护，防止不法分子对其人身安全的袭击。
（五）火灾事件的应急处置预案
当发生火灾事故时，第一发现人要遵循发生起火立即报警，先控制，后消灭，救人重于救火，先重点后一般的原则，合理选用灭火剂和灭火方法。
1、发现起火时，现场人员不能立即扑灭的，应迅速拨打119火警报警，及时向上级报告并组织扑救。保护现场和警戒非失火区域，防止发生其他意外事件。同时派专人到路口迎接消防车，引导消防队迅速进入失火现场。
2、扑救失火时，按“救人第一”原则，迅速派人开启安全出口，疏散通道，组织人员逃生，积极抢救受伤人员和解救被围人员。
按“先控制、后消灭”原则，组织力量控制火势，立即派人关闭电源主开关，疏散火场附近的易燃易爆和有毒的物品，组织启用室内灭火器和消防自动喷水、灭火栓给水系统灭火，启用通风和排烟系统，启用防火门、防火卷帘阻止烟火蔓延。注意观察发现飞火，防止造成新的火点。
3、在确保人身安全的前提下，积极组织保护和抢救疏散火场附近贵重物品或怕水的物品，最大限度减少火灾损失。
4、分行接到火灾报告后，要立即组织应急处置小组人员赶赴火灾现场，了解火灾情况，协助开展相关工作。
5、做好现场及其他场所的录像，妥善保存录像资料。
6、火灾发生在营业场所时，现场人员不能立即扑灭的，应迅速启动火灾报警，组织疏散人员。安全保卫部与事发单位负责人要组织人员警戒现场，维护秩序，保护现场的现金、印章、业务档案等重要资料，防止不法人员乘机作案。
七、调查取证、总结上报
突发事件应急处置工作结束后，突发事件应急处置领导小组应立即配合各级职能执法部门对此次突发事件进行认真细致的调查取证工作，组织调查突发事件发生的深层原因，查找自身应对能力的不足。对发生突发事件的营业网点、行政部门在应对事件过程中的原因、应对措施、处理经过、处理结果进行深刻总结，吸取经验教训，查找隐患漏洞，提高应对突发事件的预防和应对能力，并将总结报告上报行领导。
八、本预案由分行安全保卫部负责解释。
九、本预案自印发之日起施行。
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