多措并举 不断提升首府科技创新能力优化我市营商环境.pdf

科技调研多措并举不断提升首府科技创新能力优化我市营商环境呼和浩特市科技局政策法规与监督科张重庆2022年，市科技局紧扣内蒙古自治区以更优营商环境服务市场主体行动方案和呼和浩特市以更优营商环境服务市场主体实施方案，以市场为推进我市各类创新主体提质增量、做大做强，呼和浩特市人民政府于2 0 2 1 年4 月修订出台呼和浩特市人民政府关于进一步推动科技创新构建区域创新中心的实施意见（以下简称实施意见）。实施意见的出台和实施突破原有科技计划项目事前支持的方式，采取对重点实验室、企业研发中心、院士专家工作站等创新创业事项给予最高5 0 0 万元的“后补助”财政资金奖励方式，持续推动科技资金投人向“全覆盖、普惠制”改进。通过增设奖励性资金的科技扶持措施，将单一的“干事前拨款”丰富为“干成后更奖励”，激励全社会创新主体先行投人、先行研发，激发全社会创新创业活跃度。实施意见出台后，市科技局作为牵头单主体和人民需求为导向，持续做好科技创新领域优化营商环境的相关工作，为我市不断优化营商环境提供有力支撑。普惠性科技创新后补助政策制定并及时兑现，助企纤困解难位，针对政策兑现“最后一公里”的问题，简化政策兑现程序，开展“免审即享”工作。2 0 2 1 年底，由市科技局组织相关委办局，靠前服务，主动提供拟兑现名单并向社会公示，相关企事业单位无需主动申报即可列入兑现奖励名单。经审核获得财政奖补对象，覆盖我市新获认定的大众创业万众创新示范基地、自治区级企业重点实验室、企业研究开发中心、工程技术研究中心、院士专家工作站、高新技术企业等1 1 类创新创业事项。2 0 2 2 年度财政预算获批后，市科技局第一时间发布办理政策兑现资金拨付手续的通知，共有1 9 4 项符合条件的创新主体获得财政奖励资金2 6 7 6 万元，通过尽早尽快发放奖励资金减轻由新冠肺炎疫情对企业带来的冲击影响，为创新主体纤困解难。352022年第2 期科技调研积极争创高水平创新平台，大力推进科技领军企业牵头建设高能级研发机构，形成战略科技力量我市立足自治区建设国家重要农畜产品生产基地的战略定位，大力培育以乳业、草种业为龙头的绿色农畜产品加工产业集群。获批建设国家乳业技术创新中心目前呼和浩特市已拥有伊利、蒙牛两大世界前十强乳企，立足产业优势，打造“千亿级乳产业集群”，强力推进伊利现代智慧健康谷和蒙牛中国乳业产业园建设。呼和浩特市聚焦乳业发展重大需求，解决行业发展的卡脖子问题，在乳业领域高起点谋划、高站位布局，获批建设了国家乳业技术创新中心，为乳业振兴提供科技战略力量支撑。围绕从“一棵草到一杯奶”，形成“研发-生产-市场”的全产业链，聚力打造优势产业集群，全力建成“世界乳都”。目前，国家乳业技术创新中心已联合3 6 家行业力量合作共建，探索行业引领技术，推进应用成果高水平转化为行业技术标准，为产业参与国际国内竞争提供战略支撑，已发布3 项内蒙古地方标准。已实施重点专项2 6 项，两级财政投人1.6亿元，带动企业投人2.3 亿元，取得科技丰厚成果。一是开发了新型营养调控技术，并在万头规模牧场应用示范，牧场奶牛平均单产达到了4 1 公斤/天，处于国际先进水平；二是搭建了国内规模最大的奶牛性控胚胎工程中心，突破了国内奶牛体外胚胎生产技术的瓶颈，达到了国内的顶尖水平；三是搭建了乳制品营养评价模型和系统，填补了国内乳制品营养评价标准的空白；四是开展了母乳化蛋白组合抗盐及调解免疫的前沿研究，突破了从单一成分评价到母乳中不同结构糖蛋白系统化评价的技术难题；五是掌握了高品质乳清蛋白的制备技术，打破了国外的技术垄断；六是开发了乳品包装PVC、EPS包装材料环保替代技术，在一定程度上解决了包装技术原料受制于国外的卡脖子问题，后续还将产生更多的技术成果。争创国家草种业技术创新中心呼和浩特依托独特的资源烹赋，大力发展草业，在草种业方面持续开展科研攻关。成立了国家草种业技术创新中心创建工作推进专班，编制国家草种业技术创新中心建设方案已上报科技部审定，全力做好国家级创新平台的申报工作。此外，积极指导行业龙头企业一一蒙草集团联合1 7 家单位共建草种业创新联合体，目前已获自治区科技厅批准备案，联合体揭榜的“羊草和冰草新品种培育及产业化技术研究”“优质首新品种选育及产业化示范”和“重要乡土草育种新技术研发与新品种培育推广”等3 个科研攻关项目获自治区科技厅立项支持。全区率先启动企业科技特派员工作，助力企业攻克技术难题为进一步强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚，着力强化创新源头供给，为科36技型企业发展提供科技和智力支撑，科技部、教育部等部门组织开展了企业科技特派员工作，引导科科技调研研人员精准服务企业创新发展，呼和浩特市2 0 2 1 年在全区范围内，率先开展该项工作，与内蒙古工业大学签定法人科技特派员服务协议，内蒙古工业大学派出3 6 名教授、高级工程师组成的专家特派员，深人全市各旗县区开展服务工作。2022年呼和浩特市按照自治区科技厅统一部署，探索制定工作站征集备案、选聘科技特派员、开展科技服务、实施管理考评等制度，实现工作站规范化、制度化运行。同时，健全组织机构，明确了建设单位主体责任，建立内部管理制度，财物制度等体制机制。企业科技特派员投人工作后，组织企业科技特派员广泛开展科技政策宣传、培育科技型企业、实施关键技术公关、与企业共建创新平台等科技创新服务。2 0 2 2 年，呼和浩特市企业科技特派员工作站以服务规模以上工业企业、高新技术企业和科技型中小企业为重点，备案建立企业科技特派员工作站不少于8 家，选聘企业科技特派员不少于160人，服务企业达到6 4 0 家，助力企业攻克技术难题，提升企业创新内生动力。四首个自治区级科技成果转移转化示范区获批建设，为企业搭建成果转化桥梁呼和浩特市高度重视科技成果转化阵地建设，持续推动和林格尔新区打造科技成果转移转化示范区，做好基础建设“先手棋”，合理规划园区功能区域，制定内蒙古和林格尔新区创建科技成果转移转化示范区实施方案。以“一园一镇四中心”科技成果转化载体建设为主要内容，结合新区产业发展需求，打造服务于科研成果商品化、中试熟化、产业化的有效载体，建设产学研相结合的技术研发应用基地，建设通用性或行业性技术创新平台，培育一批创新型产业化集群，承接科技成果转移转化，成为在全区范围内首个获批建设的自治区科技成果转移转化示范区。目前已落地一批科技成果转化项目和科技创新研发平台，包括内蒙古大学草原家畜种质创新与繁育基地、内蒙古农业大学益生菌生产和研发中心、内蒙古师范大学计算物理联合实验室、内蒙古医院医学数字3 D打印创新中心、内蒙古产品质量检验研究院检验中心与北京工业大学高导热氮化铝产业化项目、蒙矿碳烯轻质高强铝基复合新材料项目、大数据及人工智能应用孵化基地创新创业教育实习实训基地等一批创新平台、联合创新实验室、科技成果转化项目和实习实训基地在和林格尔新区落地建设，更多优质技术项目在和林格尔新区落地转化。五构建全方位、多层次的合作机制，确保“科技兴蒙”落地见实效，不断提高首府协同创新凝聚力和影响力呼和浩特市通过搭平台、引资源、促合作，积极构建跨区域科技合作机制，拓展合作渠道，提高科技创新协同能力，已通过签署战略合作协议、落地产学研项目、建设新型研发机构，与5 0 余家区内外重点高校、科研院所建立了长效合作机制，推动38优质科技创新资源向首府集聚，广泛开展了技术研发、成果转化等产学研协同创新活动，合作领域覆盖乳业、生物制药、新材料、化工、电子信息等重点产业，目前通过自治区和市本级科技计划支持与区外合作主体开展的重点产学研合作项目有8 5 项，202年第2 期3 7科技调研支持资金达3.7 4 7 亿元。呼和浩特市持续深化与科技兴蒙“4+8+N”合作主体创新联动，主动融人全国创新网络，以科技创新需求为导向，举办多场产学研科技创新交流活动，通过开展一次活动，签署一个协议，落地一个项目，建成一个新型研发机构，形成了高校和城市科技合作新模式。主动与上海交大、中国农大开展科技合作对接，中国农大内蒙古现代农牧研究院、上海交大呼和浩特科技创新中心在呼落地；积极赴中国石油大学、中科院、中国农科院、北大医疗创新中心、哈尔滨工业大学、北京师范大学等一流高校院所登门拜访寻求合作，加强新型研发机构建设，促成一批高质量产学研科技合作项目在呼开花结果；与哈工大、中国石油大学合作的纳米碳化硅材料产业化、碳中和与新材料产业技术创新联合研究院等项目已在呼落地；已引进中国工程院李玉院士、中科院赵鹏大院士、中国农业大学李保国、李贵桐、黄元仿、孙洪仁等团队，实施高原蘑菇产业基地、优质牧草基地、种养循环产业等落地项目。为进一步深化校地、政企合作，充分发挥区外高校雄厚的科研力量，助力首府率先实现高质量发展，2 0 2 2 年，呼和浩特市借助“科技兴蒙”平台，加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域的科技创新交流合作，促成7 个重点科技合作项目签约实施，4 月1 4 日举行了“全面落实科技兴蒙”行动打造区域科技创新中心重点合作项目”签约仪式，通过深化产学研合作，把更多优秀研究成果引进到首府，把新模式、新场景、新思路实践到首府，在科研成果转化、研发平台建设、科技人才引人等方面开展务实合作，为首府借力创新提供有力的支撑；4 月2 9 日呼和浩特市科学技术局与内蒙古机电职业技术学院战略合作签约，深化了校地合作，加快科技成果转移转化，促进资源共享，充分发挥高等职业教育为社会、企业和行业服务的功能，推动地区经济社会高质量发展。六多个关键核心领域取得技术突破，企业科技创新能力不断提升呼和浩特市科技局围绕重点产业领域持续给予创新支持，多个领域的关键核心技术取得了重要突破。在新材料方面，内蒙古中环领先半导体材料有限公司研发了1 2 英寸1 9 nm近完美硅单晶并实现产业化，实现半导体材料国产化，打破国外技术垄断，对提升我国半导体产业供应链的整体水平具有重要的战略意义；内蒙古中晶科技研究院有限公司以碳纤维预制体为增强材料，以热解碳（气相沉积）作为基体材料，复合而成单晶炉用碳纤维复合材料，项目待达产后，产能将在碳纤维碳基材料应用市场位于全球前列。在电子信息方面，内蒙古信元网络安全技术股份有限公司引进世界先进的太赫兹通信技术和太赫兹雷达测试技术在内蒙古落地、实现太赫兹技术的产品化和产业化，开发利用分布式太赫38兹局域网络实现对网内节点的三维空间精确定位，定位精度达到1 0 微米，建立了自治区第一个太赫兹实验室。在生物医药方面，金宇保灵获得新兽药证书3 8 件，疫苗包括布鲁氏菌基因缺失活疫苗（M5-9 0 2 6 株）、猪圆环病毒2 型、猪肺炎支原体二联灭活疫苗（重组杆状病毒DBN01株+DJ-166株）、猪口蹄疫O型、A型二价灭活疫苗(Re-O/MYA98/JSCZ/2013株+Re-A/WH/09株）等，生产批件1 0 5 件。获得授权专利8 0 项，在生物安全领域取得突出贡献。在社会发展领域，呼和浩特市第一医院筛选确定1 0 项血液净化专科护理敏感质量指标，该指标敏感性高、实用性和可操作性强，填补了自治区空白，为内蒙古自治区血液净化质量控制专科护理奠定了基础。