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优化营商环境问题清单及整改措施 7 篇 优化营商环境问题清单及整改措施 1 一、工作作风方面 1.贯彻党中央、自治区党委、市委、县委关于优化营商环境相关工作情况；2.对县委优化营商环境行动中的承诺事项完成情况；3.对待企业行政审批卡、推、拖等情况；4.对企业群众办事减少阻碍，优化营商环境情况;5.办事拖拉、工作敷衍塞责情况；6.处理问题和矛盾，责任担当情况；7.工作人员遵守工作纪律情况。二、政务服务方面 8.简政放权情况，审批环节、审批事项、受理条件按程序、按规定执行；9.政策透明，对管理服务对象提出的政策咨询，给与明确答复；10.办理程序公开，对承担的行政审批项目的依据、条件、程序、资料要求、办理时限、承办人、负责人、办事纪律、办事结果等及时公开；11.岗位职责公开，公开栏设置单位职责、部门职责、工作人员职责，窗口工作人员亮姓名、亮身份、亮职责、亮承诺；12.收费标准公开，按照要求制作公开栏公开行政事业性收费项目和标准；13.监督公开，按照要求公开投诉举报方式和电话，或对外公布的办公、咨询、投诉举报等服务电话要畅通；14.是否设置限制性条款，为企业平等进入市场设置附加条件、歧视性条款和准入门槛情况；15.水电气暖等公共服务领域搞垄断服务、捆绑服务情况。三、执法监管方面 16.对本地区、本部门工作人员损害营商环境行为监管情况；17.监管部门选择性执法、向企业乱收费情况；18.在服务企业中按照相关规定履职尽责情况；19.监管部门监管失职情况；20.中介服务管理规范情况；21.在审批、监管、处罚、服务方面履职情况。四、便利化改革方面 22.推进“一站式”服务，让企业群众少跑路；23.流程优化、材料精简、精简办事程序；24.严格执行首问责任制，把应办事项转给他人要跟踪落实；25.严格执行一次性告知制；26.数据共享，政务服务“一网通办”推进“不见面审批”。优化营商环境问题清单及整改措施 2 市发改委 1、学习意识还不够强。不够重视政治理论和业务知识学习。2、担当精神还不够。在工作过程中,有时考虑问题困难多,考虑客观因素多。3、部分工作推动落实不力。有的工作浮在表面,工作中只讲面子、不讲里子,没有落到实处,深入实际不具体。4、求真务实精神还不够足。一些同志存工作不认真不负责,马马虎虎应付了事的现象。5、深入基层调查研究不够。没有做到经常深入基层,对基层情况的掌握还不够细、不够实、不够多。市教育局 1、深入基层调查研究不够。进基层进学校调查研究少,了解掌握情况不细不实,与群众和师生需求对接不够紧密。2、“一岗双责”方面还存在差距,主体责任压力传导不够，忽视党风廉政教育，对党员管理监督不严,对违反工作纪律的同志不能及时进行严肃批评教育。3、工作流程还不够精简、完善。存在一定程度的职责不清、业务交叉问题。4、工作作风不够扎实。对出现的新情况新问题缺乏深层次思考;工匠精神不够，落实工作能力不足，以会议代替贯彻，以转发代替落实;对教育行业行风治理缺少切实可行的措施。市卫计委 1、工作不扎实,调查研究不够。部分干部工作作风不扎实，在为群众提供卫生健康服务上还存在不严谨不细致的问题，工匠精神发扬得不好；班子成员深入基层调查研究不够，造成在解决群众问题、化解矛盾时办法少、方法简单。2、个别工作人员在接待群众办事时，服务态度不好，有冷、横、硬、冲现象。3、流程不优。医师和护士执业注册、公共场所卫生许可、餐饮具集中消毒单位卫生许可、饮用水供水单位卫生许可、母婴保健技术服务机构执业许可等许可时限严格按照卫生法行政许可法要求制定,未能做到相应缩减;医疗机构设置审批、麻醉和精神药品使用审批、乙类大型医用设备配置审批、医疗广告审查等工作流程一定程度上存在“跑粗”“繁琐”等问题。4、部分干部本领不强、业务不精,卫生计生法律法规掌握不全面,在一定程度上影响了工作效率，需要进一步加强业务学习,提高能力水平。市信访局 1、以会议贯彻会议情况仍然存在。2、忙于事务性工作较多,深入基层调研少；部署任务多,督促检查少；等来访较多,下访时较少。3、推动化解外省市“三跨三分离”信访诉求缓慢,效果不佳。4、对抵御防范系统内腐败问题的认识不足。5、对工作钻研不深不透，推动疑难信访案件力度不足、进展缓慢。6、创新意识不强,思想不够解放,习惯凭经验推进工作和判断问题。信访事项转办、交办后，跟踪督办力度不够，不够及时。7、办理疑难案件特别是多部门交叉问题中存在畏难情绪；由于工作量较大,长期性处理群众信访问题,产生心理倦怠,工作出现松弛现象。市司法局 1、学习自觉性还不够,对党的政策理论学习研究得还不够透彻,理论联系实践不够紧密。2、调研不够深入系统,调研制度执行不到位。在帮助协调解决基层单位和直属单位的难点问题上做得不够。3、个别从业律师职业操守扭曲,诚信缺失,搞虚假宣传，欺骗当事人。律师行业还存在执业不规范、收费不规范、律师当掮客等问题。4、公证行业办证效率低、对群众服务不到位、服务意识不强。办人情证、关系证等问题还没有完全根治。5、个别司法鉴定机构内部管理不规范,程序意识差。6、对法律服务行业存在的突出问题监管治理不到位、不彻底。7、在系统内,尤其是在法律服务行业,还有“门难进、脸难看、事难办”的现象。8、工作干劲不足、人浮于事等问题仍然存在。工作粗虚空、懒散软,压力面前畏难退缩,缺乏创新实干精神。9、法律服务人员中还存在基本功不扎实、本领不强、专业不精的问题。市工信委 1、对一些工业行业发展思路研究的还不够，行业管理水平还需进一步提高。2、个别机关干部存在纪律松弛现象。3、深入企业调查研究不够,进企业解难题促发展需进一步加强，特别是对一些基层的困难企业,了解比较少,没能制定出改变基层企业面貌的具体措施。4、解决中小微企业融资难、融资贵的问题工作力度不够。5、“互联网+政务服务”体系方面还不够完善,服务不够到位。在相关政策解读、要素保障措施等方面宣传不到位。6、中小企业服务中心平台建设还有待完善,尚不能满足中小微企业和群众的多层次需求。7、存在责任心不强,服务职工群众能力弱的问题。8、政策把握不准,解释不到位；协调能力弱,处理信访案件效率低的问题。9、对扶贫政策学习不深不透,脱贫措施不科学、不具体，因户施策不到位。市工商行政管理局 1、“一岗双责”落实不到位。2、服务观念、担当意识和群众意识不强，存在“门好进、脸好看、不办事”现象，看人下菜碟、办事不公道；个别工作人员与中介机构勾结,为中介机构当“推销员”，不给好处不办事，办照难的现象依然存在；服务制度落实不到位，“多次跑”现象依然存在。3、存在职责交叉、机构重叠、人浮于事现象，机构编制历史遗留问题没能解决。4、思想僵化、创新不够，工作部署多、跟踪问效少、深入基层解决问题不够，以文件落实文件、工作落实不到位。5、工作效率低、纪律不严、粗枝大叶、结合实际不够，学风不扎实、履职能力不足，存在投诉举报查处不迅速现象。6、对党的政策规定掌握的不够全面，法律意识不够强,自由裁量基准不完善，存在关系案、人情案现象。7、对本单位派出的驻村工作队管理联系不紧,跟踪问效不够；扶贫作风不实,措施办法不多。市交通运输局 1、部分干部思想僵化，创新意识不强。2、深入基层、深入群众不多,对基层情况掌握不深。3、个别干部职工存在迟到早退、外出办事不请假等违反纪律现象。4、路政、运政等执法机构较多。5、执法中存在自由裁量权掌握不规范,随意性较大的问题。优化营商环境问题清单及整改措施 3 为持续深化“放管服”改革，优化提升全区营商环境，结合市 2020 年优化营商环境工作要点，现将我区 2020 年优化营商环境工作任务部署如下。一、营造便捷高效的政务环境。完成一体化政务服务平台及“互联网+监管”系统的建设对接。按照全市统一部署，加快我区网上政务服务平台建设和改造工作，完成政务服务门户、事项管理、电子印章、电子证照、数据共享等 8 项对接任务，确保如期实现与国家、省、市政务服务平台的深度对接融合。加快“互联网+监管”事项的认领和梳理工作，汇聚各部门监管业务系统、投诉举报等各类监管数据，编制全区统一的监管事项目录清单。加强审批服务标准化建设。推进同一事项的名称、类型、依据、流程、时限、材料、表单、收费、编码等要素基本一致，同层级政府同一工作部门的事项数量基本相近，做到横向可比对、纵向可衔接。聚焦办理量大且企业和群众关注的重点领域、重点事项，按照减环节、减材料、减时限、减费用的要求，逐项编制标准化工作规程和办事指南，推行一次告知、一表申请。科学细化、量化审批服务标准，压减自由裁量权，完善适用规则，探索同一事项无差别受理、同标准办理。构建和完善形式直观、易看易懂的办理流程图（表），实现网上可查、电话可询，为企业和群众办事提供清晰指引。对“四级十同”政务服务事项要素网上录入情况进行全面核查，推动实现要素录入全覆盖、无遗漏、无差错。纵深推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革。按照全市统一部署，梳理政务服务高频事项，持续公布“最多跑一次”事项。对政务服务事项申请材料进行专项清理，实现企业和群众到政府办事提供的材料减少 60%以上；持续分批公布“一网通办”前提下“最多跑一次”事项目录，实现 85%的政务服务事项“最多跑一次）结合群众办事堵点疏解行动、优化营商环境等工作，重点围绕企业群众反映突出的证件证明材料多、重复提交等问题，梳理各部门高频证照，推动业务办结时同步签发电子证照。在相关政务服务事项受理、审批等环节开展电子证照应用。推广“集成服务”。完善实体政务大厅“一门”“一窗”改革。根据“一门”“一窗”改革的具体措施和认定标准，持续推动实体政务大厅“多门”变“一门”，不断完善“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的工作模式。除对场地有特殊要求的事项外，审批服务事项进驻综合性实体政务大厅基本实现“应进必进”，70%以上审批服务事项实现“一窗”分类受理。推行“集成套餐”服务，按照全市统一部署，对办“一件事”涉及的多个审批服务事项打包，为不同类型的企业和群众提供量身材料的套餐式、主题式集成服务，取消各类重复提交的证明材料，推行一表申请。二、营造更具活力的创新创业环境。推进人力资源和社会保障基层公共服务平台“三化”建设深度融合。区级服务平台规范化建设完成率达到 95%以上，街道完成率达到 90%以上，社区完成率达到 60%以上，全区“三化”建设完成率达到 60%以上。深入实施专业技术人员继续教育和知识更新工程。加强专业技术人员培训，2020 年专业技术人员参加继续教育人数达 2800人次以上。积极探索“互联网+调解仲裁”工作。按照上级部署，有序开展“互联网+调解”试点工作。劳动人事争议仲裁结案率达到 90%以上，调解成功率达到 60%以上。推进创新开放合作。引导和鼓励新型研发机构发挥体制机制优势，突破传统发展思维与模式，以区本土产业技术需求为导向，积极开展研发与技术服务，不断提升服务辖区产业发展能力。扩大科技贷风险资金补偿池规模，逐步完善科技贷业务流程，加快天使投资基金建设，探索启动“成果贷”、种子基金业务，促进财政资金最大化利用。三、营造开放便利的投资贸易环境。打破针对民间投资的隐性门槛。依托在线平台推介发布一批吸引民间资本投资的重点项目。争取老工业基地中央预算内投资支持符合条件的入库民间投资项目。继续规范有序推进重大项目建设。按照上级重大项目实施方案联审机制方案，进一步推动重大项目规范有序实施。积极争取中央预算内重大项目前期工作经费，督促项目实施单位完善重大项目入库信息，配合做好重大项目监测服务平台运行工作。优化投资项目审批流程。全区工程建设项目审批时间压缩，实现全区工程建设项目审批管理系统与上级政务服务平台、工程建设项目审批管理系统互联互通。对区级审批环评文件的建设项目审批权限，进一步优化调整。积极落实上级关于企业投资项目承诺制。发布投资审批领域统一的审批服务工作规程和办事指南。配合市发展改革委做好全面梳理发改系统省、市、区三级政务服务事项，形成区级基本目录。编制完成投资项目审批事项实施清单、工作规程和办事指南，持续做好在线平台审批事项动态更新和信息维护。推动施工许可一站式办理。全面推行建筑工程施工许可“一个窗口受理，后台信息流转”，实现施工许可一站式办理。深入推进国际贸易“单一窗口”建设。继续实行“单一窗口”政务服务免费申报制度。完成出口退税等国家标准版新增功能落地应用，货物、舱单、运输工具申报应用率达到 100%，其他业务应用率全面提升。一是建设完善公共服务功能，进一步发挥公益性、均等化通关政务服务主平台作用：提升“一点接入”服务功能；推广舱单和运输工具申报应用；延伸金融保险服务；扩大应用服务范围。二是全面升级信息化水平，进一步优化口岸营商环境，提升国际贸易全流程电子化水平；完善口岸大数据和效能监测服务；持续加强平台运维保障。促进外商投资便利化。继续落实外资企业设立商务备案与工商登记“一口办理”工作。建立全区外商投资企业投诉联系协调机制，妥善处理外商投资企业投诉案件，及时回应、解决外商投资企业反映的问题。进一步加强重大外资项目推进工作。强化跟踪服务，做好外资项目从签约、筹建、开工到竣工的协调服务工作，将符合条件的重大外资项目纳入市重大建设项目范围，协调解决项目推进中的问题。开展与现行开放政策不符的法规文件清理工作。配合区人大做好与现行开放政策不符的地方性法规清理工作；组织各区直有关部门做好清理与现行开放政策不符的规章和规范性文件有关工作。四、营造宽松有序的企业经营环境。建立健全社会化的中小企业公共服务体系。持续完善以省级以上中小企业公共服务平台、小微企业创业创新示范基地为支撑的中小企业公共服务体系，积极引导智造工业共享云平台建设，进一步完善服务功能，为中小企业提供良好的信息、技术、创业、培训、融资等社会化服务。推进纳税便利化改革。对税务证明事项进行全面清理，没有法律法规规定的证明事项一律取消。推进“一网”办税，大力推广电子税务局，依申请业务网上办税达到 98%。推行税（费）制度分类指引，方便便捷查询所需制度，增强政策服务精准度。减轻税费负担。积极推进电子退库、更正、免抵调业务，开展新办纳税人“套餐式办税。全面推行统一的税收业务规范，确保国家减税降费政策落实到位。降低企业用电成本。在营业场所公示客户工程典型造价手册，为客户免费提供 10 千伏及以下受电工程典型设计和造价咨询服务。为客户提供用能咨询、用能综合设计、节能增效等综合能源服务，围绕重点领域积极引导客户参与电力市场化交易，有效降低企业用电成本；积极为中小企业推广电 e 贷、电 e 盈电费小额贷存款服务，提供灵活的综合客户服务。实行差异化环保监管。按照上级工作安排，综合考虑企业污染物排放水平、物料产品运输结构、绿色制造体系建设、厂容厂貌、信用情况 5 大类指标，评选绿色环保引领企业。凡被评上的工业企业，不再实施错峰生产，坚决防止“一刀切”和管控简单化，鼓励企业加快绿色转型升级，促进高质量发展。进一步完善金融服务工作。落实融资担保业务风险补偿政策，引导担保机构扩大小微企业等融资担保规模，降低担保费率。依据政务服务事项国家、省级、市级基本目录，梳理规范政务服务事项，进一步优化审批流程、压缩审批时限，提升服务效率和质量。创新融资方式，加大信贷支持力度。鼓励辖区内银行保险机构探索发展信用融资、普惠金融和“双创”金融模式，创新金融产品和服务，健全融资协调服务机制，持续加大对民营小微企业的信贷支持力度。在全区推进政府采购合同融资工作，缓解参与政府采购活动的供应商，特别是小微企业、民营企业融资难、融资贵的问题。五、营造竞争高效的市场环境。提升信用信息归集共享水平。编制区级公共信用信息目录，建立工作推进机制，实现公共信用信息及时、完整、全量归集共享。推动社会保障、交通运输、水电气暖、教育文化、医疗卫生和邮政电信等公共服务领域信用信息全量归集至全市统一公共信用信息平台。加快构建以信用为核心的新型监管机制。推动各部门建立市场主体信用档案，对相关主体进行公共信用综合评价。推进信用惠民便企。全面落实市个人信用积分，在社会保障、公共医疗、公共交通等领域推出区个人信用积分创新应用，并形成典型经验。推动信用助力民营企业融资。完成与金融机构共享纳税、社保、行政处罚、水电煤气等融资相关信用信息，加强金融机构对守信中小企业的融资支持。加快完善信用联合奖惩机制。推动上级联合奖惩系统“全流程”嵌入我区政务服务平台、公共资源交易平台，确保联合奖惩工作落地生效。加强督促检查，推动各地各部门实施信用联合奖惩并及时反馈奖惩案例。营造良好信用环境。持续推进政府机构失信问题专项治理。加大诚信宣传力度，定期发布诚信“红黑榜”。六、营造公平公正的法治环境。坚定不移服务保障经济健康运行。完善便民利民工作机制，让人民群众有更多获得感。做好金融和房地产领域案件审理，严防风险传导扩散。提升知识产权审判水平，支持中小企业创新发展。深化环境审判“三审合一”，推动环境质量持续变好。为高质量发展提供司法服务与保障，平等全面保护民营企业合法权益，采取活查封、分期履行等对企业生产经营负面影响最小的司法措施，助推供给侧结构性改革，服务产业转型升级。依法审理涉企业的破产及改制纠纷案件。积极推进破产审判专业化、信息化建设，综合运用重整、和解、清算等手段，促进资金、技术、人才等生产要素的优化组合，帮助和支持企业转型升级。准确界定企业改制中的产权关系，对于产权有争议的挂靠企业，在查明投资事实的基础上明确产权，防止非法侵害企业主体合法权利。同时依法适用破产程序中的关联企业合并破产、行使破产撤销权和取回权等手段，查找和追回债务人财产，避免恶意“逃废债”。七、加强营商环境组织保障。建立高规格领导机制和工作推进机制。成立区营商环境评价工作领导小组，统筹推进全区营商环境评价工作，协调推动解决重点难点问题。召开工作推进会。召开全区做好迎接营商环境评价工作推进会，安排部署全区优化营商环境评价工作，确保在评价活动中取得优异成绩。加强经验交流。建立全区优化营商环境常态化经验总结推广机制，及时总结各级创新做法，学习借鉴外地先进经验，组织开展经验交流活动。开展业务培训。组织参加优化营商环境业务培训，聘请专家在全区开展优化营商环境业务培训，帮助各级各部门吃透国家优化营商环境政策精神，指导做好营商环境整改提升工作，提升服务企业、优化营商环境业务水平。优化营商环境问题清单及整改措施 4 近年来，滨州市统计局认真贯彻落实全市营商环境动员会议精神，按照“六个坚持”、打造“六种环境”的要求，充分发挥统计服务的职能作用，以立足本职为核心、以强化服务为抓手、以改进作风为保障，切实做到思想认识到位，措施行动到位，工作落实到位，进一步打造一流营商环境加快追赶超越。一、认真贯彻部署，思想认识到位(一)加强领导，落实责任。我局将优化营商环境工作摆上重要议事日程，作为“一把手工程”切实抓好贯彻落实。及时召开专题会议，传达学习了张光峰书记在全市营商环境动员大会上的讲话和市委、市政府关于打造一流营商环境加快追赶超越的意见精神，统一思想认识，明确落实意见，部署工作任务。成立了由局党组书记、局长任组长，各党组成员任副组长，各科室(中心)、队负责同志任成员的优化营商环境工作领导小组，设立专门办公室和工作人员，具体负责各项工作的组织、协调和督促落实。研究出台了滨州市统计局关于进一步打造一流营商环境服务全市追赶超越的意见，从服务环境、服务措施、服务责任、服务监督等方面对具体工作任务进行了细化落实。根据市委统一安排，就优化营商环境通过网络等形式向社会作出了公开承诺，广泛接受社会各界监督。(二)严肃纪律，加强监督。为给优化营商环境工作奠定扎实基础，在工作中坚持做到抓纪律不减弱，抓作风不放松。定期组织召开科室、单位负责人专题会议，就加强纪律、改进作风制定了“十个严禁”的规定，印发了关于开展“庸懒散”专项治理突出解决办事效率低下问题的方案等有关文件制度。成立了由分管领导牵头的作风纪律领导小组，采用“突袭”检查的方式对各科室、单位和全体工作人员进行工作纪律检查;严格请销假制度，严肃工作纪律，提高工作效率。拓展社会监督渠道，广泛开展了民主评议和征求意见活动，积极参加“行风热线”、“在线访谈”等活动，充分发挥举报电话、*箱等投诉渠道的作用，加强与服务对象的互动服务，认真受理举报和投诉，跟踪督查办理结果，大力整治办事效率低下、推诿扯皮、不负责任、服务态度差等违规行为，对发生各种严重损害营商环境问题的，一经查实，除追究直接责任人的责任外，将同时追究科室、单位主要负责人的责任。二、发挥统计职能，措施行动到位(一)加强基层调研分析。转变工作作风，工作重心下移，加强到基层企业的调研，了解企业生产经营中存在的困难和问题，以统计分析和调研报告的形式向市委、市政府和有关部门汇报反映，及时提出有利于企业发展的建议。(二)减轻企业调查负担。积极推进企业一套表统计制度改革，减少整合统计报表的种类和指标，调整统计报表报送的频率和期限，进一步方便企业填报，减轻调查企业报表负担。缩减、整合涉及企业的统计业务会议，除上级机关要求外，取消市及以下开展的各类涉及企业检查、评比、达标活动。(三)改进服务方式。在做好为党委政府服务的同时，增强服务企业的意识，创新服务企业的方式方法，在市统计局综合统计科设立服务窗口，开通服务热线，努力满足企业对统计数据和统计信息的.需求。通过统计年鉴、统计公报、统计快报、统计月报、统计手册等多种统计产品和网络、电话、函询等多种服务方式为企业发展提供有效的咨询建议。三、执行规定要求，工作落实到位(一)抓好廉洁统计建设。落实好廉政建设各项要求，保障统计事业持续健康发展。严格规范清理中介机构及社会组织，禁止市统计局统计人员参加企业安排的任何公务宴请,禁止违反规定接受企业赠送的现金、礼物、有价证券和其他支付凭证等。同时设立部门监督举报电话，供广大群众和社会各界给予监督。(二)清理规范审批事项。组织各科室(中心)、队对各项业务流程进行了全面梳理和优化，按照决策权、执行权和监督权相互分离的原则，取消行政审批事项 2 项，调整下放县区 1 项，保留仅 1 项。行政审批人员进驻市行政审批中心工作，统计行政审批的审批权力、审批人员、审批事项做到“三集中”，进驻行政审批中心(大厅)的审批事项、审批权限也能做到“两到位”，从而从源头上有效预防了工作人员的不作为、乱作为。(三)推进政务公开建设。在局外网网站开辟了政务(政府信息)公开专栏，设立了信息公开指南、信息公开目录、信息公开年度报告、信息公开申请、公示公告、信息公开相关文件等子栏目，制作完成全市统一的统计数据发布平台，及时向社会发布各类统计数据、统计信息和统计分析，进一步方便企业、社会、公众享受及时、快捷的统计服务。优化营商环境问题清单及整改措施 5 为深入贯彻落实国家、省、市关于深化“放管服”改革，全面优化提升营商环境行动的相关工作部署，按照国家和省、市关于深化“放管服”改革、全面提升优化营商环境行动的相关工作部署要求，镇沅县从“健全机制、夯实基础、优化流程、专项督查、提高服务”等几个方面入手，营造快捷、高效、规范、透明的营商环境，推动全县社会经济高质量发展。一、工作开展情况（一）提高思想认识，强化工作落实。坚持把贯彻落实优化营商环境条例、*_*法作为持续深化放管服改革、优化提升营商环境的重要举措和推动镇沅高质量跨越发展的历史使命来抓，将条例、办法贯彻落实纳入重要议事日程，列为各级党委理论中心组学习计划，认真组织开展专题学习，进一步统一思想，提高认识，切实增强全县各级各部门抓好条例、办法贯彻落实的责任感和紧迫感。成立了优化营商环境建设工作领导小组。召开深化“放管服”改革暨营商环境建设工作领导小组会议 3 次，小组成员单位联席会议 5 次。结合镇沅实际制定了 5 个优化营商环境建设工作制度，以制度管理推进改革实效。（二）减环节降耗时、优化服务流程。推进行政许可及公共服务事项集中办，将县内 32 个部门实施的 232 项行政许可事项、207 项公共服务事项统一到政务服务中心集中办理。梳理“一件事一次办”政务服务主题事项 52个，通过推行联合审、联合办、联合批，将涉及多个部门的外部流程优化为一个窗口内的内部流程，解决便民事项窗口功能单一。推进企业开办全程网上办，实行企业开办“一窗通”，全面推进“不见面”办事，拓展“互联网+政务服务”，提供“24 小时不打烊”在线行政审批服务，积极探索多个相关联事项“一件事一次办”，推动更多事项到“一部手机办事通”集成办理。将企业营业执照办理、公章刻制、涉税办理、社保登记 4 个环节并联成 1 个办理，实现企业开办时间 3 个工作日内完成。2020 年全县共登记内资企业 1731 户，比去年年底增长30 户，增长 1.8%。信用监管力度明显加强。“双随机、一公开”全流程整合，抽查市场主体 367 户均处于正常生产经营状态，各类市场主体信息公示 1579 户。将不动产转移登记压缩在 5 个工作日内办结，抵押登记业务在 2 个工作日内办结。精简报送办税资料和流程，实现 70%以上涉税事项一次办结，办理时间再压缩 10%以上。持续深化“银税互动”，利用纳税信用评价结果，推动银行业金融机构为企业精准放贷，2020 年镇沅县共为 48 户企业发放纳税 e 贷 23802.10 万元。减轻企业住房公积金缴存比例，企业可在 5%至 12%的区间内确定缴存比例，增加网上业务办理，缴存企业和职工可手机上办理住房公积金查询、提取、还款等业务。认真落实国家出台的降低企业用电成本政策措施，对符合条件的 27209 户一般工商业用电客户实行优惠让利电价政策，累计让利 296.51 万元；引导大工业电力用户和一般工商业电力用户积极参与电力市场化交易，今年完成交易电量相对减少电费 1594.51 万元，平均每度电降低电价 0.1 元，有效降低企业经营成本。最大简化用水报装流程，对供水方案进行优化，企业用水报装费用压缩比例达 20%以上。在建成区范围内，打造“半小时”服务圈，建成区管网报修、居民水表报修基本实现 30 分钟到场。同时增开短信提醒、微信公众号办理等便民渠道。（三）落实项目审批承诺制、压缩审批时长。推行投资项目审批告知承诺制，简化优化投资项目审批流程，完善审批事项办事指南，规范审批事项各要素、办理流程和办理信息数据格式，优化审批流程，按照“一网通办”的要求，投资核准（备案）项目完全实现网上审批，核准项目办结时间从原来 20 个工作日缩短到 10 个工作日；外商投资企业备案登记 1.5 个工作日办结，审批 5 个工作日办结。申报的投资项目符合国家产业政策和地方规划，符合受理条件的即报即批。按照建设工程审批制度改革的目标，将政府投资项目压缩至120 个工作日以内，社会投资项目压缩至 90 个工作日以内。小型项目、带方案出让土地、区域评估的园区内项目压缩至 30 日内。全力协助企业快速推进项目审批，一次性告知办理人必须提交的材料清单，引导好业主通过网上进行项目申报。(四)加大稳岗力度、减轻企业负担。对暂时生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，适当放宽其稳岗返还政策认定标准。2020 年，发放1182 人失业补助金 623 万元；发放 161 人失业保险金，75.4 万元；代缴 94 名失业人员医疗保险 19.16 万元；拨付 1285 人价格临时补贴 96.47 万元；拨付 53 人技能提升补贴 13.9 万元；失业保险稳岗返还 83 户、失业保险计划稳岗返还惠及职工人2027 人、失业保险计划稳岗返还 228.64 万元。2020 年 2 月起至 6 月，对参保企业缴纳的职工基本医疗保险中的单位应缴部分实行减半征收，减征期限为 5 个月。2 月和 3 月已征缴医保的企业，按减半政策予以退款，同时职工个人账户划账不受影响。全县共有 107 家企业办理医保减征业务，减轻企业费用负担 333.50 万元。推动金融产品和服务创新，提升金融服务小微企业能力。推出小微快贷、微捷贷、纳税 E 贷等线上信贷产品，提高小微企业融资效率；对贷款到期企业开展展期、无还本续贷等业务；引导金融机构减利让费，切实降低企业融资成本。（五）强化法律监督、营造良好市场环境。牢固树立理性平和文明规范的司法理念，认真落实宽严相济的刑事政策。加强对涉民营企业刑事案件立案侦查活动的监督审查，做到既要依法打击犯罪活动，又要对涉案民营企业负责人慎用强制措施，维护民营企业正常经营秩序，最大限度减少办案可能造成的负面影响。加大辖区内 8 个商品交易市场监管，*野生动物保护专项整治行动。检查网站、网店 354 个次，线下检查网站、网店 4 个次，未发现网络交易违法行为；办理动产抵押登记 8 份；检查各快递末端网点 66 个，对存在取件二次收费违规行为的 24 个快递末端网点已责令改正。查办食品及农产品类案件 8 件，罚没款入库 68132 元；办结药品案件 4 件，罚没款入库 5673.3 元。力求实现“办一案、助一企、防一片”的法律效果和社会效果，为营造良好市场环境提供有力法治保障。（六）强化督查检查，建立健全机制。研究制订县优化营商环境考核评价办法，对全县 9 个乡（镇）和 38 个县级领导小组成员单位开展营商环境建设工作专项督查工作，建立营商环境常态化督导落实工作机制。落实好服务保障企业各项措施，建立企业维权服务长效机制，畅通维权服务渠道，认真做好企业投诉举报受理工作，及时查处损害营商环境的违法行为。对牵头部门牵头作用发挥不到位，责任部门主动性不够，未及时学习宣传贯彻落实国家、省、市、县优化营商环境政策；未建立各项营商环境工作机制的进行通报，督促相关部门认真加以整改，切实推动营商环境工作形成制度化长效化。二、存在的问题（一）部门之间统筹联动协调不够，缺乏推动各项工作的强大合力。随着“放管服”改革优化营商环境工作的深入推进，各部门服务企业、服务发展水平不断提升，服务流程不断缩减，但是部门政策、法规要求不一，各种服务流程依然十分繁琐，企业办证难等问题依然不程度地存在；各部门项目资金分散难以整合，缺乏助推重点项目、重点产业、重点工程及重点企业的强大资金合力。（二）民营企业总量小，扶持政策落实有差距。镇沅中小企业基础配套设施不够完善，县内中小企业规模达不到省、市扶持条件，导致政策支持力度不够大；地方财力困难，投入扶持民营企业发展资金较少，部分小微企业享受扶持政策不足。综合企业服务体系不健全，创业初期成长缓慢。同时，融资难，融资成本高等问题依然突出，严重制约了我县民营企业的发展。（三）建设工程审批改革不够深入、网办系统融合不足。建设工程审批制度改革虽然已经启动，但没有取得大的突破，在建设工程审批制度提升方面没有形成有效的机制支撑。涉及部门在横向纵向沟通上还存在沟通不畅、沟通不及时、合力不足等问题，企业多头跑、往返跑甚至没有头绪跑的情况依然存在。由于住建系统建设项目审批单独在云南省建设工程信息网站上进行审批，审批平台与政务服务平台没有进行对接，造成网上审批流程不够简化。三、工作相关措施（一）以测评效果为导向，优化提升营商环境。按照优化营商环境第三方测评的相关工作要求，围绕测评中的 17 个指标和普洱市“红黑榜”考核反馈的具体问题，持续推进反馈问题整改工作。以营商环境测评成果客观、量化检验“放管服”改革及优化营商环境成效，极力攻坚薄弱环节，努力推动改革深化和落实，引导形成优化营商环境的良性竞争，激发市场主体活力，促进全面优化营商环境取得新进展。（二）完善和落实民营经济发展政策措施。进一步完善和落实民营经济发展政策措施，制订培育发展规划，加强对民营经济的引导，促进民营经济向多个行业和领域拓展。强化服务，加强企业管理，为民营经济营造良好的政策环境、市场环境、舆论环境和法制环境，促进民营经济快速健康发展。不断改进投融资方法，拓宽思路和渠道搭建融资平台，切实解决加快发展民营经济的资本瓶颈问题。（三）进一步提升政务服务水平 以制度管理推进改革实效，打造“提供证明少、审批效率高、服务质量优”的政务环境为目标，进行刀刃向内的行政审批改革。按照“办事不求人、审批不见面、只进一扇门、最多跑一次”的改革思路，推进线上“一张网”，线下只进“一扇门”“一次办结”改革的措施，整合部门职能打破各自为政的格局，有效提高审批质量和效率，营造良好的政务服务环境。（四）密切联系企业、加强挂钩协调服务。落实各级领导干部挂钩联系企业制度，成立由分管领导任组长的工作组，深入重点企业开展工业攻坚，采取一月一分析、一月一调度、一月一通报工作机制，列出问题清单、倒排解决时限。通过优化营商环境大走访，结合企业遇到实际问题，全方位、多角度开展政策宣讲，着力提高政策知晓度和参与度，营造良好的社会氛围。优化营商环境问题清单及整改措施 6 4 月 9 日上午，市纪委监委驻发改委纪检组张效宽带队，一行 4 人，对我局优化营商环境推进情况进行了监督检查。检查组通过查看资料、现场询问、和科室负责人沟通等方式，对我局优化营商环境工作部署安排、三清单一台账建立、整改措施制定等进行了详细的检查，张组长指出，我局优化营商环境工作安排到位，一把手亲自督办等方面做的不错。同时，检查组现场指出存在的问题，经过梳理，问题如下：一是问题清单部分科室表述不精准；二是部分科室对照市优化营商环境方案 3 方面 24 种行为自查自纠不深不细。针对存在的问题，检查结束后，我局立即安排相关科室进行整改，完善三清单一台账，并针对任务清单拿出具体措施，形成“人人都是营商环境”的浓厚氛围，推进我局营商环境持续优化。优化营商环境问题清单及整改措施 7 一、市公安局 1、对深化作风整顿优化营商环境工作的认识程度还有待提升,对重大、重点项目主动服务、全程服务、优质服务的意识、能力和水平不足。2、“放管服”改革需要持续推进,简政放权过程中该下放的权力还需进一步下放,部分基层存在“管不好、接不住”的问题,“权力寻租”现象没有得到彻底根治。3、公安机关执法水平和执法能力有待提升,个别民警还有执法不规范、执法不公行为,或者超越法定权限、违反法定程序和期限实行强制措施、检查措施或执行措施,干扰了企业正常生产经营。4、窗口单位民警主动服务意识有待加强,“事难办”问题还依然存在,少数民警服务不够主动热情,对办事群众材料不全的没有全部一次性告知,让群众多次跑,没有完全达到“四零”承诺服务要求。5、社会面管控能力和水平需要进一步完善,大型企业、重点项目周边区域社会治安秩序需加大持续改进力度,对企业营商活动中产生的矛盾纠纷的排查化解力度不够，维护社会稳定能力不足。6、开展优化营商环境工作的力度、措施和方法需要全面加强,重点项目上门服务、营商业主征求意见、严查严处破坏营商环境的人和事等工作还未能做到全覆盖。二、市直机关工委 1、改革创新意识不强、大胆实践精神不够。2、干部市场意识不足,现代市场经济知识不足,缺乏先进发展理念。3、服务意识不强,工作不够精细。4、深入基层调查研究不够,对基层情况了解不细、指导不够。5、对办事服务窗口单位监督检查、明察暗访不够。6、干部队伍知识结构还不能满足新时代党建工作需要。三、市住建局 1、思想观念和工作方式方法陈旧,遇事拿惯例当依据,拿不出新思路新措施、新招法,适应新时代、贯彻新理念、推动创新发展的能力不足。2、学习不扎实、思想不求实、工作不务实,存在等、靠、要的思想,工作怕担责,对上级协调和领导交办的工作拈轻怕重、推诿扯皮。工作时效性不强,组织纪律观念淡薄,请示报告制度执行不严,说话办事不讲规矩,宗旨观念淡薄,对待群众来访方法简单。3、流程不优多头受理,让企业“多次跑”“往返跑”情况存在,涉及多部门事项环节多、时间长,业务交叉,权限不清,人浮于事。“四零”承诺服务兑现不够好,一次告知、首问负责、限时办结等制度落实不到位。4、执法不严,有的干部自我约束不严,法纪意识淡薄,自行其是,搞前后不一、厚此薄彼。个别部门或干部监督管理不力、态度冷漠、简单了事,存在规矩不公的行为。四、市财政局 1、工作中缺乏攻坚意识。专业知识上存在不精专的问题,以致对重点工作、难点问题研究的还不够。2、学习的主动性不强。学习上还不够主动,缺乏学的积极性和自觉性,往往是上面要求学什么、局机关安排学什么,就学什么,不能自动加压、主动学习。3、工作中缺乏创新意识。存在按部就班、四平八稳过日子的思想,有时凭老经