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关于辽宁贿选案心得体会
xx关于辽宁贿选案反思剖析材料
xx关于辽宁贿选案反思剖析材料
随着61岁的XX省人大常委会原副主任郑玉焯的落马，辽宁贿选案的多位主角相继曝光。近期，中央还通报了辽宁贿选案查处情况，各地传达学习并汲取深刻教训。
梳理已经被查处的辽宁副省级以上官员，除郑玉焯外，XX省人大常委会原副主任王阳和原省委常委、政法委原书记苏宏章，以及全国人大教科文卫委员会原副主任委员、辽宁原省委书记王珉，均涉及“拉票贿选或对拉票贿选负有领导责任”等问题。8月25日，中央纪委网站公布中共XX省委关于巡视“回头看”整改情况的通报，再次明确指出了辽宁官场拉票贿选的问题。
此次贿选风波，涉及包括该省的第十二届全国人大代表选举、第十二届XX省人大常委会副主任选举在内的多场选举，甚至此前XX省委常委选举也波及其中。
另外，财新记者还了解到，多名辽宁官员、企业家涉及王阳、苏宏章和该省全国人大代表选举贿选案。比如，中兴-沈阳商业大厦（集团）股份有限公司董事长刘芝旭、XX市原副市长祁鸣、XX市原市委书记吴野松，等等。贿选风波仍在发酵。
国家行政学院教授竹立家表示，此次贿选涉及人数比较多，层次也比较高，对政治生态造成严重破坏，对政治形象造成重大破坏，对公信力造成不良影响，所以中央高度重视，有决心严查到底。无论是党还是人大系统，都应该负起主体责任，“板子打的是对的。”
贿选频发，追根溯源，竹立家分析，一方面是干部，包括一些领导干部，思想觉悟不高，政治意识不强，思想观念出了问题，官本位、团伙主义和圈子思想还很严重。另一方面，制度上还是有明显漏洞，比如，少数人提名，可能造成范围比较固定，贿选拉票比较容易。再比如，谁来提名，依据是什么，提名的公开透明度也不够，很容易给一些人钻空子、拉选票提供机会，造成被提名人本身就是有问题的，带病提拔。
“反腐治根首先在于用人制度，用人制度是源头。”竹立家说，用人制度的公开透明喊了很多年，但就我了解，“很多单位和部门只是喊一喊，表面形式做得很足，该走的程序都走，但最后该是谁还是谁。而且，投票结果可能也不公布，很多单位都不公布，为什么选这个人，投票人可能也不知道。”
竹立家说，要想办法，防止走过场现象，把住选人用人这一关，反腐就成功了一多半。“据我观察，近年尽管有所好转，但还是很严重。”
辽宁贿选还牵涉多年企业家，在竹立家看来，这是官商勾结的重要表现之一，“山头主义、圈子主义，选上自己心仪的和关系好的人，就可以在今后得到照顾，任何腐败都可能有企业家的影子。不过，很多企业家也许是不得已而为之，因为环境就是这个样子。”
竹立家表示，官商勾结一旦固化，对社会主义制度和生态是极大的破坏。
辽宁贿选案带来的反思，竹立家认为首先还在于用社会主义民主制度和法治规范权力的产生、运行和监督，这是最根本的。其次，岗位权力的公开透明必须要进一步落实，不只是权力行使的公开透明，还包括获得岗位的公开透明，以及官员家庭财产、子女情况等，“不能只是组织或人事部门掌握情况，还要让社会监督，只有强化公众监督，官员才不会放肆走邪路。”
另外，竹立家还指出，在现有制度架构下，还是应该发挥各级人大制度性监督平台的作用，现在各级人大在这方面发挥的作用很小，很多决策都是“一把手”拍脑袋，权力傲慢、失误也不负责现象相当严重，而这需要人大制度本身也要进行优化和完善，切实发挥其应有作用。
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中共中央于8月28日印发了《中共中央关于辽宁拉票贿选案查处情况及其教训警示的通报》，各地目前正在积极传达学习贯彻文件精神。通报中对辽宁拉票贿选案的定性是：这是新中国成立以来查处的第一起发生在省级层面、严重违反党纪国法、严重违反政治纪律和政治规矩、严重违反组织纪律和换届纪律、严重破坏党内选举制度和人大选举制度的重大案件，完全背离了党的性质和宗旨。
何谓贿选，顾名思义，选举中的贿赂行为，即在选举中竞选者通过一定的金钱、财产或者其他方式对参加选举的代表和选民进行贿买，以使自己在竞选中胜出。贿选的主体是将要或正在参与竞选的人，贿选的对象是享有投票表决权的选举代表或选民。贿选的方式主要是给予选举代表或者选民一定的利益，如金钱、财产、可期待的利益回报或精神、感情上的享受等。在国外的公职人员选举尤其是总统选举中，普遍存在着选举过程中的民间资金的支持，特别是在发达国家，选举费用惊人，没有足够的民间资金的支持，想获得选举胜利是难以想像的。这些人一旦上台便通过直接和间接的方式使自己曾经对提供赞助支持的投资者回报的诺言得以兑现。这种竞选中民间资金的介入是否属于贿选呢。从严格意义上说，这不应该属于贿选。因为，其一，贿选的主体应当是竞选者，贿选的对象是选举代表和选民;而民间资金对选举的渗透则相反，是民间资本对公共权力的寻租。其二，贿选的方式呈多样化，可以是金钱，也可以是其他物质利益或者精神利益，可以是现实利益，也可以是可期待的利益;而民间资本向公共选举的渗透的方式是金钱。其三，贿选本身属于违法行为，而民间资本对选举的渗透行为不一定违法。
之前，曾经发生过湖南衡阳、四川南充的贿选案，那只是地市层级的。而辽宁贿选案，则是一个省的全国人大代表选举、政府官员、党委常委的选举都被金钱渗透。从目前媒体的公开报道看，辽宁拉票贿选案涉及面之广、涉案人数之多、情节之恶劣、性质之严重，触目惊心、发人深省。贿选案带来了辽宁官场的大地震，目前已有原XX省委书记王珉，省人大常委会副主任王阳、郑玉焯，省委常委、政法委书记苏宏章等四名省级干部因贿选落马。贿选还波及了不少地方和企业，一些地市级领导以及一些企业家纷纷落马。辽宁成为继山西之后又一个出现腐败“窝案”的省份。
说实在的，只要有选举，就会有拉票现象存在。贿选在许多民主制度完善的社会里也难以杜绝，关键是如何清晰界定和公开监督。西方国家“贿选”可以搞竞选捐款，但是需要公开透明，接受公众监督。我们目前的选举，还处在“犹抱琵琶半遮面”、羞羞答答的阶段，出于党的纪律考虑，竞选当事人谁也不敢公开竞争，只能暗地里角力，上不了台面的金钱交易就泛滥猖獗起来。
辽宁系列贿选案引起中央高度重视。中央和XX省分别成立专案组，已经调查了数月，之后会陆续公布相关涉案人员的处理意见。那么，贿选现象在全国早就存在，为什么这次辽宁贿选案令中央如此重视、全力彻查并通报全党呢。
一个最重要的原因是，中共四级党委的换届已经开始了，其中省级党委的换届正在进行，明年上半年必须完成，以确保19大新的中央委员会能够顺利产生。目前正在紧锣密鼓进行的省级一把手调整，就是19大人事布局的一部分。部分省市的地市级换届也已经启动。在如此大规模的换届之前，中央严肃处理辽宁拉票贿选案，显然是杀一儆百，给全党一个警示。
官场频发贿选，也引发专家学者对此的关注。中央党校教授蔡霞曾经撰文指出，拉票贿选现象不是孤立存在的，而是现行干部制度、权力机制弊端和缺陷的一个折射。要真正杜绝拉票现象，需要整体考虑干部制度和权力机制的改革创新，在干部队伍建设中把民主与科学有机结合起来，引导发展党内的正当竞争，树立党内的健康风气。既然党内竞争是客观存在，那就要用制度来规范和引导，形成正当竞争，以给党员干部一个公平、公正、公开的竞争发展空间。
贿选导致的政治生态恶化，使XX省的gdp今年以来一直在全国垫底。用XX省委书记李希的话说，辽宁经济出现的困难，有结构原因，有体制机制原因，也有政治生态的原因。几个原因搅和在一起，成为辽宁困顿的枷锁。最近有媒体报道，中央将拿出万亿作为东北振兴基金。如果东北都像辽宁现在这个状况，恐怕这万亿也会打了水漂。
根治贿选现象，必须加快政治体制、特别是干部管理体制的改革。好的制度能使人变好，至少不会越变越坏。情操不是政客的标配，无论得意还是失意。一些人投身这个职业时还是有情怀的，至少大部分政治家都会表现的有情怀。但是，只要选票不在老百姓的手上，贿选就永远都会发生，毕竟内部的人好用钱收买。但人多了，想收买就只有用民心了。
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以案为鉴、警钟长鸣。为贯彻落实全省警示教育大会精神，9月21日，全省政法系统警示教育会议在沈阳召开。会议认真总结、深刻反思辽宁拉票贿选案的沉痛教训，对全省政法系统深入开展警示教育进行全面安排部署。省委常委、政法委书记李文章出席会议并讲话。
会议指出，辽宁拉票贿选案，性质恶劣，危害严重，教训深刻。全省政法系统要深入学习习近平总书记重要讲话和中央有关通报精神，深刻认识辽宁拉票贿选案的恶劣性质和严重危害，深刻理解彻查辽宁拉票贿选案的重大意义，深刻认识营造良好政治生态和从政环境的重要作用，切实把思想和行动统一到中央和省委的要求部署上来，从现在开始到年底，在全省政法系统开展为期3个月的警示教育活动，不折不扣地抓好贯彻落实，努力营造政法系统良好的政治生态，重塑全省政法系统的良好形象。
会议强调，要牢固树立“四个意识”，坚定理想信念，站稳政治立场，确保中央和省委决策部署在全省政法领域得到不折不扣的贯彻执行，确保全省政法工作始终沿着正确的方向前进。要强化主体责任，坚决落实全面从严治党各项要求。要强化用人导向，坚决按照标准从严选拔任用干部。要强化依法用权，把对纪律、法律的敬畏转化为思维方式和行为方式，做到言有所戒、行有所止。要强化党内监督，坚决确保失责必问、问责必严。要以此次警示教育为契机，彻底肃清辽宁拉票贿选案的影响，彻底肃清苏宏章对政法系统带来的负面影响，以更加坚决的工作态度、更加过硬的工作作风、更加扎实的工作举措，全力做好当前各项重点工作，奋力开创全省政法工作新局面。
辽宁拉票贿选案是一起严重违反党纪国法、严重违反政治纪律和政治规矩、严重违反组织纪律和换届纪律、严重破坏人大选举制度的重大案件，是对国家法律和党的纪律的挑战，触碰了中国特色社会主义制度底线和中国共产党执政底线。其涉案人数之多、性质之恶劣、情节之严重，触目惊心、发人深省。
贿选的核心媒介是钱。花钱能办各种事，在资本主义社会，资本还主导了国家政治和经济政策，深刻影响了社会最高游戏规则。中国是社会主义国家，必须把金钱挡在政治之外。这是一项崇高原则。
反腐败，无疑是“十八大”后最惹人眼球的国家政务焦点。无论是“老虎苍蝇一起打”的反腐广度，还是标本兼治、治标为先的反腐策略，种种迹象显示，遏制腐败蔓延势头成为中央的重要任务和工作目标。中共中央总书记习近平曾用三个“依然”来形容腐败形势，即“腐败现象依然多发，滋生腐败的土壤依然存在，反腐败斗争形势依然严峻复杂”。实际上，自“十八大”之后，在腐败存量越来越大的现实下，持续以高压姿态打击腐败已经成为执政党必然选择。
有鉴于此，我们要从党内政治生活管起来、严起来，严肃党的政治纪律和政治规矩，开展好“两学一做”学习教育，不断增强党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断激发领导干部的责任意识和担当精神，切实做到对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽责。要坚持事业为上，坚决整治选人用人上的不正之风，规规矩矩的上下级关系，我们党就一定能不忘初心、继续前进，向人民交出新的更加优异的答卷。
依纪依法彻查和处理辽宁拉票贿选案，充分体现了以习近平同志为总书记的党中央坚定不移推进全面从严治党、全面依法治国的鲜明态度和坚定决心，维护了人民代表大会制度的权威和尊严，维护了党纪国法的权威和尊严，深得广大党员干部和人民群众的拥护和支持。全省各级党组织和广大党员干部要进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，深入贯彻落实党中央的决策部署，高度警醒、引以为戒，以身作则、率先垂范，用最坚决的态度同一切弱化党的先进性、损害纯洁性的行为作斗争，用最坚决的态度净化和营造良好的政治生态，以此为契机，坚定信心、振奋精神，敢于担当、勇于作为，以实际行动取信于民、汇聚力量，扎实推动辽宁老工业基地早日重振雄风，决不辜负党中央的关怀和重托，决不辜负全省人民的信任和期待。
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