《形势与政策》课学习体会心得3.docx

形势与政策课学习心得体会 经过对形势与政策课的学习，我对国内外的形势与政策有了浅显的认识。虽然只是短暂的几节课，但却使我受益匪浅。我平时很少看新闻，很少关注国家政策、社会形势，因此对社会形势政策基本不了解。而形势政策这门课，正是对我们学生进行形势政策教育的主要渠道，是每个大学生的必修课，帮我们了解和分析形势与政策。 学习这门课，给我印象最深刻的是关于中国的环保法律制度的学习。学习中国的环保法律制度，我有以下心得。 上世纪80年代，国家提出环境保护是基本国策，90年代大力实施可持续发展战略。进入新世纪，党和国家提出树立和落实科学发展观，加快转变经济发展方式，建设生态文明，推动我国环境保护从认识到实践发生了重要变化。 一、我国环境立法进展环境立法起步较早。我国早在改革开放之初，就将环境立法纳入议事议程。1979年，全国人大常委会通过了环境保护法（试行）。1982年宪法作出“国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害”的规定。有关水污染防治、大气污染防治、海洋环保等法律也于八十年代初相继问世。同国内其他部门立法相比，环境立法起步较早。 环境法律框架基本形成。截至目前，全国人大常委会制定了环境保护法律10件、资源保护法律20件。此外，刑法、侵权责任法设立专门章节，分别规定了“破坏环境资源保护罪”和“环境污染责任”。国务院颁布了环保行政法规25件。地方人大和政府制定了地方性环保法规和规章700余件，国务院有关部门制定环保规章数百件，其中环境保护部的部门规章69件。 环境保护主要领域基本有法可依。在综合立法方面，制定了环境保护法、环境影响评价法、清洁生产促进法、循环经济促进法等；在污染防治领域，制定了海洋环境保护法、水污染防治法、大气污染防治法、固体废物污染防治法、噪声污染防治法等；在生态保护领域，制定了防沙治沙法、野生动物保护法、水土保持法、自然保护区条例等；在核与辐射安全领域，制定了放射性污染防治法等。 环境保护主要法律制度基本建立。环境法律制度按其性质，可以分为事前预防、行为管制和事后救济三大类。一是事前预防类，主要是指为避免经济发展产生环境危害而设置的制度，是预防原则在环境立法中的具体体现和适用；二是行为管制类，主要是指监督排污单位和个人环境行为的制度，其目的在于为环境监管提供可操作的执法手段和依据；三是事后救济类，主要是指对污染行为及其后果进行处理处置的制度，其目的是防止损害扩大、分清责任和迅速救济被害方。 环境保护行政许可门类较为齐全。各级环保部门实施了37项行政许可，涉及对项目建设环境管理，放射性同位素和射线装置监管，民用核设施、民用核安全设备监管等的审批，以及排放污染物许可、处置危险废物资质许可及其他特殊环保业务资质许可等，覆盖了环保行政管理的主要领域。 环境法律制度与环境行政许可发挥了重要作用。“十一五”期间环境保护部对涉及“两高一资”的822个项目环评作出不予受理、不予审批或暂缓审批等决定，涉及投资近3.2万亿元。2010年我国建设项目“三同时”执行率达到98%，完成有关验收项目环保投资2000多亿元。2011年全国排污收费突破200亿元，从1978年至今累计收费达2042.3亿元，为环保事业发展提供了专项资金。在实施核安全监管制度方面，对15个运行核电机组（12444兆瓦）和26个在建核电机组（29240兆瓦）进行有效、独立的监管。 二、我国环境问题及成因分析水体污染依然严重。全国部分地表水水质污染较重，湖泊（水库）富营养化问题十分突出。2011年，在国家水系监测的469个国控断面中，劣v类水质占比达13.7%，基本丧失水体功能，50以上的湖泊（水库）出现了富营养化。水体纳污大大超过环境承载力。2011年，我国废水中化学需氧量（cod）排放总量为2499.9万吨，仍然是影响水环境质量的重点污染物。地下水超采和污染问题凸显。近年来，全国地下水年均超采215亿立方米，超采区面积达到19万平方公里，200个开展地下水水质监测的城市中，55%的地下水监测点位水质较差甚至极差。空气污染日趋复杂。2011年，在325个地级以上城市中，空气质量超标城市比例为11%。在监测的468个市（县）中，有227个市（县）出现酸雨，占48.5%。2011年，世界卫生组织发布世界城市空气质量报告，在91个国家中我国排名倒数第15位。噪声污染成为群众的投诉热点。我国噪声污染日益突出，已成为仅次于水污染和大气污染的第三大城市公害。2011年，全国仍有22.1%和23.9%的城市区域、重点城市区域噪声超标，全国城市各类功能区声环境质量夜间达标率为66.4%。土壤污染影响深远。有关研究报告显示，全国受重金属污染耕地达3亿亩，污水灌溉污染耕地3250万亩，固体废弃物堆存和毁田200万亩，合计约占总耕地面积的1/5，由土壤污染派生的食品、蔬菜安全问题日益严重。 三、基于对环境问题成因的上述分析，特提出如下建议：强化政府责任，健全约束和规范政府环境行为的法律制度。以修改环境保护法为契机，创建或强化一批制度与机制：科学决策类，如战略与规划环境影响评价、环保规划等；实施执行类，如环保目标责任制、强制淘汰重污染企业补偿机制等；保障措施类，如环境经济政策、跨行政区的环境监督制度等；监督机制类，如人大监督政府、政协民主监督政府等；责任追究类，通过一批法律制度的建立与实施，将政府的环境保护责任真正落到实处。 严格追究污染者的环境责任，切实解决长期困扰环境保护的违法成本低的问题。通过制定单行的环境损害赔偿法，明确环境损害责任承担主体、赔偿责任范围、责任承担方式、救济途径等基本制度。将环境和生态系统的公益损害与公民的私益损害，列入赔偿范围。强化环境执法，充分发挥司法体系的保障作用。一是及时妥善处理环境损害赔偿纠纷；二是加大对环境刑事责任的追究力度，确保构成犯罪的违法行为得到应有的制裁；三是通过行政诉讼等渠道，监督政府依法履责；四是建立健全环境公益诉讼制度；五是完善环境审判体制机制，提高环境案件专业化审判水平。 我们认识到，形势与政策左右我们的发展，对我们具有重要意义。社会历史的大发展已决定了个人发展的最大环境、最大上限，制约着可选择度，决定着大学生成功的机率，影响很具体，也很深远。因此，我们应学会认识和把握形势与政策。形势是制定政策的依据，政策影响形势的发展。我们应知道政策的原意，懂得灵活变通，具备创新能力。与此同时，我们还应顺应形势与政策，发展自我：找准自己的发展目标，结合自己的优势，定位自己的方向及发展地位；依据个人目标，制定切实可行的方案，努力奋斗，构建知识结构体系，拓展素质，不断提高个人能力，打造出“诚、勤、信、行”的品牌大学生；利用形势与政策，为我所用，形成对形势与政策的敏锐的洞察力和深刻的理解力，培养超前的把握形势与政策的胆识，利用形势与政策，实现自我大发展。树立一个远大理想，做一个成功人士。当今世界飞速发展，“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”的时代过去了。地球村里的变化日新月异。生在当代，作为大学生的我们，岂能做那四角的书柜。抛掉陈旧的观念，拥抱外面精彩的世界，才是我们应该做的。 其次，青年是推动社会和历史前进的一支重要力量。无论是人类社会发展的历程中，还是中华民族发展的历程中，青年都发挥了重要作用。而大学生是青年中，知识层次较高，最具潜力，最有创造性的群体，因此，当代大学生的精神面貌和人生价值取向，将直接影响到国家的未来，事关中华民族伟大历史复兴的全局。 综上所述，作为21世纪的大学生，我们更应该把握住自己，努力学好专业知识，为祖国明天的建设添砖加瓦。我想说学校开设的形势与政策课非常必要。因为，高等学校形势与政策教育是高校大学生思想政治教育的重要内容，是提高大学生综合素质、开阔胸怀视野、增强责任感和大局观十分重要的方面，它使我们更深刻地认识了世界，认识了中国，认识了我们与世界的差距，以及我们自身的不足，使我在思想上迈进了一大步。 以上是我学习形势与政策课的课堂内容的体会，和我对这门课的认识，以及根据周围同学对这门课的认识提出的几点建议。总之，我觉得学习这门课是必要的，要使这门课真正发挥其作用，不仅要从学生自身方面加以认真对待，而且对于老师的教学方式、课程内容方面也应得到完善。第7页 共7页