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双随机一公开”监管工作实施方案范文九篇 双随机一公开”监管工作实施方案 1 为贯彻落实福建省人民政府办公厅关于推广随机抽查机制规范事中事后监管的实施意见(闽政办2015151 号)和漳州市人民政府办公室关于做好推广随机抽查机制规范事中事后监管工作的通知(漳政办201610 号)文件精神，推进我市水利行业采取随机抽查方式开展执法检查工作，规范水行政执法行为，促进执法公平、公正，结合我局实际，制定本方案。一、目标要求 按照“依法监管、公正高效、公开透明”原则，转变监管理念,创新监管方式，规范监管行为，提升监管效能，逐步建立健全水利检查随机抽查制度，切实解决水利检查随意性和不到位等问题，为水利生产经营主体营造公平竞争发展环境。二、主要任务(一)完善“双随机”抽查工作机制“双随机”制度，是指以“随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员”的方式开展水行政监督检查的执法机制。我局随机抽查的领域目前包括由本局审批的取水许可项目、生产建设项目水土保持方案许可实施情况及在建和运行管理工程水利安全生产的监督检查(具体随机抽查事项清单见附件)。“双随机”抽查机制应结合我局工作实际逐步推广至法律法规规章规定的其它水行政执法监督领域，不断提高随机抽查在检查工作中的比重。1、建立抽查对象数据库。根据检查要求，建立取水户数据库、水土保持生产建设项目数据库及水利安全生产数据库，数据库内容根据市水利局行政许可实施情况进行动态更新。责任部门：水土保持监督站、水政监察大队、工程质量监督站 2、建立执法人员数据库。根据检查要求，建立执法人员数据库，人员包括局水政水资源科、审核审批科、水土保持监督站、工程质量监督站、市水政监察大队执法人员。数据库内容根据部门人员变动情况进行动态更新。执法检查人员应当具有行政执法资格，未取得执法资格的不得列入名录库。责任部门：水政水资源科 3、组织抽查。局人秘财务科牵头组织具体抽查活动，以摇号等随机抽查的方式抽取检查对象、执法人员(不少于 2 名)。为确保抽查程序公平、公正、公开，可邀请局监察室代表到场监督抽查，并可派员参加实地检查。若抽到人员因客观原因未能参加检查，应采取“递补抽取”的方式仍从执法检查人员名录库中随机抽取产生。执法检查人员与抽查对象有利害关系的，应依法回避。责任部门：人秘财务科 4、对检查中发现的问题，局监察室应责令有关单位限期整改，整改期限结束后，检查人员应对整改情况进行回访，确保整改要求的落实。责任部门：监察室(二)合理确定随机抽查比例和频次 抽查频率原则上每年不少于 2 次，取水户抽查比例不低于10%、涉及水土保持生产建设项目抽查比例不低于 10%。法律法规有其他规定的，从其规定。(三)“双随机”抽查结果的运用 1、实行以“一抽查一通报”制度。抽查工作结束后，及时向社会公布结果;对抽查发现的违法违规行为和情形，要依法依规加大惩处力度，及时公开行政处罚信息;属于其他部门管辖的，及时移送相关部门查处;涉嫌构成犯罪的，依法及时向公安机关移送。责任部门：人秘财务科、水土保持监督站、水政监察大队 2、建立水利系统市场主体诚信档案。根据随机抽查结果，对取水许可单位(个人)、涉及水土保持的生产建设单位建立诚信档案。责任部门：水政水资源科、水土保持监督站、水政监察大队 3、建立失信联合惩戒机制。对经检查中确定的失信单位(或个人)，列入失信黑名单，进行全市通报。推进随机抽查与社会信用体系相衔接，条件成熟时，将随机抽查结果及时推送至我市公共信用信息平台，纳入市场主体的社会信用纪录，让失信者一处违规、处处受限。责任部门：水政水资源科、水土保持监督站、水政监察大队 三、工作要求(一)提高思想认识。推进随机抽查是贯彻落实*、国务院关于深化行政体制改革，加快转变政府职能，推进简政放权、放管结合、优化服务决策部署的重要举措。各有关业务科室要高度认识此项工作的重要性和必要性，强化过程管控，确保随机抽查工作落到实处，取得实效。(二)强化组织领导。各相关业务科室要严格责任落实，大力推广建立随机抽查机制，公平、有效、透明地进行事中事后监管，切实履行法定监管职责。市效能办、审改办已将“双随机”抽查工作纳入年度重点督查任务和绩效考核内容进行督促检查，对随机抽查工作中失职渎职或消极不作为的，严格效能问责和责任追究。(三)加强宣传培训。随机抽查是行政执法监管方式的探索和创新，要加强执法人员培训，加大对随机抽查工作的指导和监督。加大宣传力度，积极争取社会各界对随机抽查工作的了解和支持。双随机一公开”监管工作实施方案 2 省市场监管局全面推进“双随机、一公开”监管工作实施方案 为贯彻落实党中央、国务院关于全面推进“双随机、一公开”监管工作的决策部署，根据国务院在市场监管领域全面推进部门联合“双随机、一公开”监管的意见（国发20195 号）、市场监管总局关于全面推进“双随机、一公开”监管工作的通知（国市监信201938 号）等文件精神，结合我局实际，制定本实施方案。一、指导思想 全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以*新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实国务院、市场监管总局关于全面推进“双随机、一公开”有关文件精神，转变市场监管理念，创新监管方式，加强事中事后监管，规范监管行为，做到监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化，加快健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，着力打造公平竞争的市场环境和高效便捷的营商环境。二、总体要求 按照“坚持全面覆盖、坚持规范透明、坚持问题导向、坚持协同推进”的总体要求，通过“双随机、一公开”监管，增强市场主体信用意识和自我约束力，对违法者“利剑高悬”，对守法者“无事不扰”，强化企业主体责任，减少对市场主体正常经营活动的干预，避免多头执法、重复检查，规范执法行为，提高监管效能。省局各业务处、各市、县（区）市场监管部门要充分整合日常监管任务，避免多头布署，切实减轻基层负担，严格按照年度抽查计划实施检查。三、工作要点 1.“双随机、一公开”作为市场监管的基本手段和方式，除特殊重点领域，原则上所有行政检查都应通过双随机抽查方式进行，取代日常监管原有的巡查制和随意检查，形成常态化管理机制。对列入市场监管随机抽查事项清单的事项，实施随机抽查。原则上不再部署专项检查和“全覆盖”式巡查。2.对未列入市场监管随机抽查事项清单的药品、医疗器械、化妆品、行政事业性收费，特殊设备制造、安装、修理、检验检测，压力容器压力管道设计等事项，按现有监管方式严格监管。对特殊重要领域，要健全生产、检验管理信息系统，采用信息化手段实现生产检验数据自动采集、实时记录、留痕可查，严禁人为篡改。3.对通过投诉举报、转办交办、数据监测等发现的违法违规个案线索，要立即实施重点检查。对通过大数据分析研判发现的普遍性问题和市场秩序存在的突出风险，要通过双随机方式，对所涉及的抽查事项开展有针对性的专项检查，并根据实际情况确定抽查比例。对发生重大突发事件并在一定范围内存在的严重风险要进行过筛式排查。四、主要任务 1.编制省级随机抽查事项清单。在市场监管总局随机抽查事项清单的基础上，梳理我省本级地方性法规、政府规章和依据行政处罚法第十六条第一款由市场监管部门行使的监管执法事项，依法定职责增加相应随机抽查事项清单内容，制定我省抽查事项清单。省局可以根据法律法规规章修订情况对清单进行动态调整，并及时通过相关网站和平台向社会公开。随机抽查事项分为一般检查事项和重点检查事项。重点检查事项针对安全、质量、公共利益等重要领域，抽查比例不设上限，但不得超过 100%；抽查比例高的，可以通过随机抽取的方式确定检查批次顺序。一般检查事项针对一般监管领域，抽查比例为企业市场主体的 5%。各业务条线可根据监管职能确定具体的抽查比例。2.建立检查对象名录库。省局按照各业务监管领域建立市场主体库、收费价格单位库（主要指行政事业性收费、政府定价、政府指导价）、食品生产主体库、食品流通主体库、餐饮单位库以及特种设备生产、使用单位库。在此基础上不断完善检查对象名录库，如产品、项目、行为等其他主体库。其他涉及药品监督和知识产权监管的市场主体库，由省药品监督局和省知识产权局自行建库。3.建立执法检查人员名录库。省、市、县（区）各级市场监管部门建立本级执法检查人员名录库，并在各市、县（区）建立的执法检查人员名录库的基础上，建立全省执法检查人员名录库，包括各业务条线所有行政执法类公务员、具有行政执法资格的工作人员。各级各业务条线在建立执法检查人员名录库时，可按照执法资质、业务专长、工作区域、技术特点以及担任角色等细化执法检查人员身份标签。对特定领域的抽查，还可吸收检测机构、科研院所、行业专家等参与，通过提供专家咨询意见等方式辅助工作，建立辅助检查人员库，满足专业性抽查的需要。4.制定随机抽查工作规范。在总局抽查工作指引的基础上，结合我省实际，修定完善我省抽查工作细则，明确抽取方法、检查流程、内容、公示程序等。5.统一“双随机、一公开”监管工作平台。省市场监管信息平台下“双随机、一公开”模块是全省市场监管部门“双随机、一公开”监管工作平台。省局将不断完善该工作平台的功能，以满足双随机抽查工作各个阶段、多种模式的抽查工作需求，提高双随机的规范化、专业化水平，畅通数据归集路径，确保各类专业性抽查检查结果及时有效归集至相应主体名下。五、规范检查流程（一）制定年度抽查工作计划。省局于每年 1 月底前制定省市场监管部门年度抽查工作计划，各市、县（区）可按照省局抽查计划制定本级年度抽查工作计划。各市、县（区）年度抽查计划应于每年 1 月初制定完成，原则上与省局计划统筹考虑，明确抽查比例、抽查范围和时间安排，并报省市场监管局备案。由总局统一制定抽查计划的业务条线，应按照总局统一计划要求实施。年度抽查工作计划以自然年为单位制定，可根据工作实际进行调整。2019 年度抽查工作计划应于 2019 年 3 月底前制定完成。（二）随机抽取检查对象。按照年度抽查工作计划，检查对象由省、市、县（区）局按照分工进行抽取。抽取过程中，要按照法律法规规定和监管领域、执法队伍的实际情况，针对检查对象的行业、领域、风险程度以及信用水平，合理确定、动态调整抽查比例，在保证必要的抽查覆盖面的同时，注重监管效果，防止检查过多和执法扰民。抽取过程应与纪检部门、相关监管业务条线共同参与完成，确保公开、公正。（三）随机抽取执法检查人员。各级市场监管部门负责本辖区执法检查人员的匹配工作。要综合考虑所辖区域地理环境、人员配备、业务专长、保障水平等客观因素，因地制宜选择随机抽取执法检查人员的方式，既可以以本区域为单位抽查，也可以与相邻区域执法检查人员进行随机匹配；既可以电脑抽取，人工匹配，也可以电脑抽取，智能匹配。每组检查人员不少于 2 人。（四）合理确定抽查检查方式。各级市场监管部门可以根据监管实际情况采取现场检查、书面检查、网络检查、委托专业机构检查等方式。委托专业机构实施抽查检查的，市场监管部门应加强业务指导和监督。需要现场检查的，行政执法人员应与被委托专业机构人员共同到场实施检查。抽查检查中可以依法利用其他政府部门检查结论、司法机关生效文书和专业机构作出的专业结论。鼓励运用信息化手段提高抽查检查效率和发现问题的能力。（五）强化抽查检查结果公示运用。除依法依规不适合公开的情形外，各市、县（区）市场监管部门要在本次抽查任务完成后 20 个工作日内，将抽查检查结果通过“双随机、一公开”工作平台进行公示，接受社会监督。涉及市场主体的抽查检查结果，要及时归集至江苏省市场监管信息平台。强化结果运用，加快推进涉企数据共通共享和部门联合惩戒，形成有力震慑，增强市场主体守法的自觉性。对双随机抽查中发现的各类问题，要按照“谁管辖、谁负责”的原则做好后续监管的衔接。对发现的违法违规行为依法加大惩处力度，对涉嫌犯罪的及时移送司法机关，防止监管脱节。（六）积极开展市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管。各级市场监管部门要按照国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见（国发20195 号）的要求，结合本地实际，在地方政府统一领导下，发挥牵头作用，积极与市场监管领域各相关部门开展部门联合“双随机、一公开”监管，建立健全跨部门联合随机抽查监管机制，以“江苏省市场监管信息平台”为跨部门联合检查的平台，实现“进一次门，查多项事”，切实减轻企业负担。各级市场监管部门要坚持“尽职照单免责，失职照单问责”的原则，执法检查人员凡严格依据抽查事项清单和相关工作制度开展“双随机、一公开”监管，检查对象未被抽到或抽到时未查出问题，只要执法检查人员不存在滥用职权、徇私舞弊等情形的，免予追究相关责任。要加强“双随机、一公开”的督查考核工作，依照总局文件规定的情形追责免责。省局将对各地开展“双随机、一公开”监管工作进行考核，必要时将有关情况通报地方人民政府。双随机一公开”监管工作实施方案 3 今年以来，在市委市政府和省统计局的正确领导下，六安市统计局紧紧围绕全市改革发展大局，深入贯彻落实全省统计工作会议精神，主动适应统计方法制度改革，不断深化统计业务能力建设，努力强化统计服务水平提升，全力推动全市统计工作再上新台阶。现将上半年主要工作开展情况报告如下：一、抓统计干部教育培训，提升统计业务水平。1.市政府举办国民经济核算培训班。为适应统计改革发展形势需要，进一步提高全市国民经济核算工作水平，经市政府同意，市委组织部备案批复，在市委党校和浙江大学举办了六安市国民经济核算培训班，时间为期 6 天。培训邀请了省统计局主要负责人和浙江大学等专家教授现场授课，涵盖了六安绿色发展、当前经济形势分析、国民经济核算知识、大数据知识、绿色产业与低碳环境建设和统计干部素养等内容。各县区政府分管负责人、市直有关单位分管负责人、各县区统计局负责人和业务骨干 50 余人参加培训。2.部门联动做好统计专业培训。开展重点快递企业业务培训，与市邮管局联合发文关于全市重点快递企业纳入政府统计报表制度管理的通知(六统201628 号)，明确两部门职责分工，将全市 17 家快递企业纳入统计，完善我市快递业统计。开展投资项目入库审核培训，加强与发改、经信、住建、房产、交通等部门配合，建立信息定期共享工作机制，及时掌握单位和项目信息，对一套表试填试报平台的使用和投资报表的填报进行了系统讲解，确保项目单位报得出、报得准。开展市妇儿“两个规划”监测培训，联合市妇儿工委举办“两个规划”监测指标体系专题培训会，邀请省局业务专家授课，详细讲解工作指标体系，为“两个规划”监测统计工作打下坚实基础。二、抓三农普综合试点，提升普查工作水平。第三次全国农业普查是当前以及今后一个时期统计工作的重点和中心，综合试点是三农普正式登记前的全程演练和综合试验，我市金安区三十铺镇作为全省唯一一个试点地区，做好试点工作意义重大。市区农普领导组和农普办积极对接，认真谋划试点工作，先后 6 次召开业务碰头会，研究普查小区绘制、普查员和普查指导员选调、清查摸底、媒体宣传、入户登记、PDA 操作和会务等具体工作。6 月 20 日至 26 日，全省第三次全国农业普查综合试点在我市成功举办，综合试点检验了普查工作流程，锻炼了普查业务骨干，为全省积累了普查经验，对于试点中发现的问题，提出了切实可行的解决办法，为全省三农普顺利开展奠定坚实基础。三、抓统计产品更新，提升统计服务水平。1.建立“调转促”统计联络新机制。为深入贯彻落实省、市关于“调转促”行动计划的部署和安排，市统计局作为市“调转促”领导小组成员单位，成立暖企领导小组，与企业建立沟通协调机制，实地调研生产经营形势，收集企业反映的问题，提供帮助解决办法。按月向市领导组报告经济运行现状和特点，对于从统计视角发现的问题，及时整理汇总，有效促进我市“调转促”行动全面开展。2.开拓统计分析新领域。在我市经济指标下行压力不断加大的形势下，针对地方领导关注的经济热点问题，精准分析，深挖加工了一系列数据产品，提供了战略性新兴产业、高新技术产业、合六叶工业走廊暨金叶一体化建设、装备制造业、亿元企业等方面数据，特别是就培育新兴产业、战新基地、“专精特新”中小企业等方面数据需求，利用统计数据平台，编制专用程序，提取各方面最新数据，服务领导决策参考。3.开展经常性企业走访调研。年初，针对我市商贸企业负增长单位较多的特殊情况，与商务部门联合开展商贸负增长企业调研活动，赴县区、企业进行实地调研，形成了专题调研报告，取得较好反响。针对开展“三新”统计的新课题，为了解新兴业态在我市的发展情况，组织赴县区、重点企业和平台，现场了解新业态的成立、发展和遇到的问题。4.开展社情民意调查。承担市政府对县区政府目标管理政府满意度调查工作，设计调查问卷，编制调查程序，抽调电话访问员，规范调查流程，加工处理调查数据，形成调查结果。四、抓统计法治建设，提升依法统计能力。1.加强统计规章制度学习。年初，在全市统计工作会议上，市统计局与县区局签订统计依法行政承诺书，并在统计法制工作培训会议上，专门学习安徽省统计行政处罚裁量权基准制度、安徽省统计行政执法过错责任追究暂行办法和安徽省政府统计系统数据质量责任追究暂行办法等规章和规范性文件，进一步加深依法统计的意识，提高依法统计的自觉，着力做到依法治统。2.严格统计执法行为规范。根据省统计局安徽省统计执法“双随机”抽查暂行办法和市政府关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知精神，市统计局印发了六安市统计执法“双随机”抽查暂行办法，建立随机抽查对象信息库和统计执法骨干人才库，突出重点监管，信用约束，做到事项公开、标准公开、程序公开、对象公开、结果公开。3.开展统计专项巡查和执法检查。市局印发关于开展统计执法检查工作的通知，明确了检查范围、内容和方式，依托统计执法“双随机”制度，有计划地开展统计巡查和执法检查，上半年共检查 27 家单位，规范了基层单位统计行为，营造了依法统计环境，提高了统计数据质量。开展“数据造假、以数谋私”专项整治工作，及时学习传达全省专项整治工作精神，做到要求到位、落实到位、责任到位。五、抓统计信息化建设，提升“统计+互联网”水平。1.加强网络安全建设。对全市统计系统的网站、网络系统、业务系统落实专人监控，严格“零事件”报告制度，对市局门户网站中的漏洞及时监测和清理。升级全市 VPN 设备，实现乡镇统计站访问统计内网全覆盖，并提高 VPN 系统安全防护等级，保障网络安全。对县区局开展网络信息安排督查，加大信息安全硬件投入，构筑基层单位网络安全防护网。2.加大新媒体发布强度。及时更新“六安统计”官方微博、微信，上半年编发信息 70 多条，全面加载“数据六安”移动客户端，拓宽政务公开和服务渠道。启动全市宏观数据库建设工作，赴江苏等地调研，形成可行性报告和方案。六、抓“两学一做”学习教育，提升党员干部党性修养。根据中央、省市委关于开展“两学一做”学习教育实施方案精神，制订并印发了六安市统计局开展“两学一做”学习教育实施方案。一是着力夯实“学”这个基础。坚持自觉学习，引导系统广大党员干部把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用党的最新理论成果武装头脑为根本任务，深入学习党章党规和*系列重要讲话精神，切实增强党的意识和党员意识，切实用讲话精神统一思想、提高认识。二是着力抓好“做”这个关键。做合格党员是这次学习教育的着眼点和落脚点，教育引导全局党员干部坚定理想信念、强化“四个意识”、勇于担当作为，真正做一名“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”的合格共产党员。加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线;始终保持干事创业、开拓进取的精气神，在深化统计改革、*统计发展难题中奋发有为、奉献力量。七、抓全面从严治党，提升干部职工干事热情。强化党风党纪学习教育。认真学习和深刻领会*关于党风廉政建设和反腐败斗争重要论述、上级有关会议文件精神。继续抓好廉洁自律准则、纪律处分条例的学习。突出监督重点。监督中央八项规定、省委三十条要求、市委二十条实施意见贯彻落实情况。监督局机关和全市统计系统党员干部“守纪律、讲规矩”情况，围绕干部管理及选拔任用、财务管理和物资采购、统计执法、统计数据审核及评估开展党内监督、日常监督和全面监督。把纪律和规矩挺在前面。立足于抓早抓小，防微杜渐，对一些苗头性、倾向性问题，及时谈话提醒、诫勉、教育、组织处理，有病及时医治，防止小错酿成大错。按照“依规、严格、及时”要求，以零容忍态度，做到有案必查，有腐必惩。八、下半年工作打算 1.扎实开展六安市第三次全国农业普查。根据省市农普领导组的工作部署，及时将全省综合试点工作成功经验和做法，向各县区农普办传达学习。有序开展农普宣传、物资筹备、资料印刷、两员选调、经费落实等各项前期准备工作。2.强化宏观经济调研分析。围绕市委市政府工作部署，重点开展“一谷一带”、“一心一廊”专项调研，围绕主导产业、战略性新兴产业、高新技术产业开展调研，开展民间投资调研。3.提高宏观决策信息化水平。建立全市部门综合统计报表制度，立足全市宏观经济数据，充分利用信息化平台，建立全市宏观经济数据库。4.深入开展统计业务培训。在各专业培训的基础上，拓宽培训方式，提高培训频度，深化培训内容，经常性开展乡镇首席统计员、企业统计员和部门统计员的业务能力培训。双随机一公开”监管工作实施方案 4 根据国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见（国发【2019】5 号）及国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知精神，按照市市场监管局2020 年“双随机、一公开”监管工作计划的有关工作要求，结合县局实际，制定以下实施方案：一、总体要求 以*新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，严格按照国家市场监管总局、市市场监管局的推进计划，切实转变监管理念，创新监管方式。实行抽查事项清单管理，避免多头执法、重复检查，规范执法行为，提高监管效能。通过健全“双随机、一公开”基本监管手段，结合重点监管为补充，建立以信用监管为基础的新型监管机制，切实做到监管到位、执法必严，营造公平竞争的市场环境和高效便利的营商环境。二、组织领导 县局成立“双随机、一公开”监管工作领导小组，由局长陈锋任组长，其他局党组成员任副组长，各业务股室、综合执法大队、各市场监管所负责人为组员。办公室设信用监督股，徐勇昌兼任办公室主任，负责处理日常事务。三、职责分工 1.信用监督管理股负责汇总统筹县局年度“双随机、一公开”监管工作计划，完成县局“双随机”抽查全流程整合，指导督促业务股室及所队应用操作监管平台，实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。2.各业务股室负责制定本条线的工作计划，协调落实市局布置的各项年度任务，明确抽查内容、抽查要求、监管措施，组织所队开展本条线的随机抽查和结果录入。3.综合执法大队、各市场监管所负责随机抽查工作的具体实施。四、工作任务 1.厘清抽查检查事项清单。按照法律、法规、规章规定，梳理形成本部门随机抽查事项清单，明确抽查依据、主体、内容、方式等。2.统筹制定全年抽查计划。结合县域实际和上级要求，统筹制定年度抽查工作计划，涵盖一般检查事项和重点检查事项，明确工作任务和参与部门，建立健全相关工作制度。3.有效开展实施抽查检查。探索对市场监管风险信息进行归集、研判，将投诉举报多发易发或违法违规行为相对集中的企业、行业和领域，列入监管重点，实施定向抽查，提高“双随机、一公开”监管的精准性。4.优化事中事后平台建设。依托省局统一的综合监管工作平台，强化县内各执法部门协作，保障本部门和跨部门“双随机、一公开”各项抽查检查有序开展。五、工作方式 为规范行政执法行为，消除监管执法的随意性，县局建立执法任务派发机制，明确所有监管执法的任务来源,构建以“双随机，一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。检查对象产生方式包括不定向抽查和定向抽查。不定向抽查是指不设定条件，随机抽取确定检查对象名单。定向抽查是指按照类型、经营规模、所属行业等特定条件，抽取确定检查对象名单。根据区域情况，我局部分重点领域不定向抽查的检查对象抽取比例高于市局要求的抽取比例。检查人员产生方式由局内人员随机和所队内人员随机相结合。局内人员随机时，由综合执法大队中队长、各市场所业务分管所长或网格长为组长组成检查组；实施检查时，被检查对象所在辖区市场所派员配合，并由辖区所负责被检查对象违法行为的后续处理，后续处理事项由检查组确定。检查方式由全项检查和单项检查相结合。全项检查以“双随机”监管事项为主，按照“有求必应、无事不扰、一次上门、全面体检”的原则，整合市场监管各领域职能，对监管对象实施全项检查，实现行政资源集聚、监管实效提升。六、工作安排 1.制定工作计划 各业务股室按照市局年度抽查工作部署要求，结合县局工作实际，制定本条线各项抽查检查事项，确定不定向抽查比例和定向抽查任务，形成本条线的抽查检查分计划；信用监督管理股汇总各条线年度抽查检查分计划，形成2020 年湘阴县市场监督管理局“双随机、一公开”监管工作计划，报局“双随机、一公开”监管工作领导小组审议。2.实施抽查工作 各业务股室严格按照年度工作计划，组织开展“双随机、一公开”监管工作，并做好对综合执法大队、各市场监管所的业务指导，促进干部进一步转变执法理念，提升业务素质，确保履职到位。信用监督管理股负责牵头协调组织区跨部门“双随机”抽查。3.汇总工作成果 各业务股室要及时总结工作中的好经验、好做法，及时研究解决新情况、新问题，特别要对共性问题形成成熟的指导原则和解决办法，并于 2020 年 12 月 20 日之前将本条线年度抽查工作总结报送信用监督管理股，信用监督管理股汇总形成县局“双随机、一公开”工作年度总结。七、工作要求 1.统一思想，提高认识。各单位（部门）要充分认识“双随机、一公开”工作的重要性，认真按照实施方案开展抽查工作。各业务股室要及时制定推行“双随机、一公开”抽查工作细化方案；综合执法大队、各市场监管所要合理调配执法检查力量，不断提高执法监管水平，努力推进“双随机、一公开”工作取得实际成效。2、随机抽取检查对象。各单位要根据年度抽查工作计划,制定每个批次抽查的工作实施方案,根据牡查计划和方案从检查对象名录库中按照统一社会信用代码或其编号随机摇号生成检查名单。3、随机指派执法人员实施检查。检查对象名单生成后,按照随机牡取的方式选派执法人员实施检查,检查方式由各单位根据本部门的执法检查方式确定,可以采取现场检查、书面检查、专业检测(监测)、稽查等方式进行。4.规范检查，依法处置。对被列入经营异常名录、被列入严重违法失信企业名单、最近三年受到市场监管部门行政处罚、最近三年有已经调查核实的 10 人以上群体性消费者投诉等违法失信情形的市场主体，如其属于随机抽查工作方案指向的对象范畴，应当全部列入该项随机抽查的检查对象。发现市场主体涉嫌违法违规行为需要立案查处的，按照法律、法规、规章规定的程序进行处理；属于其他行政机关管辖的，应当依法移送其他具有管辖权的机关处理；涉嫌犯罪的，依照有关规定移送司法机关。5.全程公开，接受监督。按照综合监管随机抽查试行办法的有关规定，各业务股室应当将组织开展的随机抽查工作方案、随机确定的市场主体名单，在 5 个工作日内通过国家企业信用信息公示系统（湖南）向社会公示。各业务股室、综合执法大队、市场监管所应当在对该市场主体检查结束之日起 20 个工作日内，全面、准确地将其检查结果录入“双随机、一公开”监管系统，通过国家企业信用信息公示系统(湖南)、“信用岳阳”网站、国家“互联网+监管”系统等全面进行公示。双随机一公开”监管工作实施方案 5 为深入推进交通运输“放管服”改革，提升交通运输治理能力和治理水平，推动交通运输供给侧结构性改革取得更大成效，推进建设法治交通的进程，营造公平竞争的发展环境，按照2021 年张家口市“双随机、一公开”监管工作实施方案等文件要求，进一步推进依法行政、简政放权，强化事中事后监管，不断提高“双随机一公开”监管水平，结合交通运输工作实际，制定本实施方案。一、指导思想 认真贯彻落实市政府的决策部署，大力推广随机抽查，创新管理方式，扩大在行政执法事项中的随机抽查范围。对照本局权力和责任清单，结合日常监管需要，将法律法规规章规定的由交通运输部门开展的行政许可、行政检查等市场监管执法事项和其他行政执法事项，本着“应纳尽纳”的原则，纳入本系统随机抽查事项清单。强化市场主体的自律和社会监督，扩大在对市场主体的监督检查事项中的随机抽查范围，面向企业、项目等市场主体的重点工作督查、集中整治、专项整治等监管活动和监管事项，也要尽可能采取“双随机”抽查方式组织开展。提高监管效能，优化监管服务，形成政府监管、企业自治、行业自律、社会监督的新格局。二、主要工作（一）持续完善“一单两库”1.根据2021 年张家口市“双随机一公开”监管工作实施方案我局将继续动态更新调整“双随机抽查事项清单”。明确抽查事项名称、抽查主体、抽查依据、抽查内容、抽查方式（具体内容见附件）。2.完善市场主体名录库和检查人员名录库。各相关单位要根据监管和执法职责，摸清监管底数，动态调整检查对象名录库和执法检查人员名录库，确保检查对象和执法人员“应纳尽纳”。3.制定随机抽查工作细则。各相关单位可以根据本实施方案，针对每一项抽查事项，结合抽查事项实际特点和本单位的实际监管情况，制定具体的随机抽查工作细则或实施规范，明确抽查比例和频次、抽查标准、抽查流程、抽查结果公示和运用等内容。（二）深入推进“双随机”抽查 1.认真组织谋划我局内部联合抽查工作机制，合理确定随机抽查的比例和频次（见附件）。根据监管领域实际情况，科学测算并合理确定随机抽查的比例和频次。对涉及重大安全、社会关注度高的领域和区域，以及投诉举报多、列入经营异常名录、有严重违法违规记录等情况的市场主体，要纳入重点抽查范畴，增加抽查比例和频次，加大检查力度。对守法经营、信用良好的检查对象，可降低抽查比例和频次。2.对于同一市场主体的多个检查事项，本着“能联尽联，应联必联”的原则，各单位之间要积极探索采取内部联合抽查、跨部门联合抽查等方式，争取一次性完成检查，避免多头重复抽查，提高监管质量和效率，充分体现“无事不扰”、“有事必查”的要求。（三）规范随机抽查工作程序 1.完善抽取方式，规范抽查流程。在实施检查时，提前将检查方案在政府门户网站公开，由市局政策法规科通过电脑在省“双随机”平台随机抽取的方式，在名录库里随机抽取检查对象、随机选派交通行政执法检查人员，使“双随机”抽查机制制度化，运用电子化手段，对“双随机”抽查做到全程留痕，实现责任可追溯。2.各单位严格按照年度抽查计划开展抽查，抽查可以采取实地检查、书面检查等方式进行。开展实地检查，检查人员不得少于两人。开展行政检查，应当通过制作检查记录或者录取音视频的方式，如实记录检查情况。对于检查过程中涉及到的证据材料，应当依法及时采集和保存。检查人员在检查过程中发现涉嫌违法违规行为，可以当场纠正的，应当依法提出整改要求，并做好记录。抽查结果及时向社会公开。3.对抽查发现的交通运输违法违规行为，要依法依规加大惩处力度，形成有效震慑，增强检查对象守法的自觉性。结合诚信体系建设，逐步建立健全检查对象诚信档案、失信联合惩戒和黑名单制度，随机抽查结果纳入检查对象的社会信用记录，让失信者一处违规、处处受限。属于其他行政机关管辖的，依法移交具有管辖权的机关处理。涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。（四）加大宣传力度 各单位要突出抓好随机抽查工作的宣传报道，不但要加大在新闻媒体、官方网站等的报道力度，还要育服于监管之中，在实地检查中宣讲政策、答疑解惑，不断增强企业、社会对双随机抽查监管方式的认知度，增强其对监管单位工作的理解配合，营造浓厚的社会监督氛围，提高社会共治水平。今年各单位均需要在省级以上媒体（含报纸、期刊、网络）至少发表 1篇双随机工作宣传报道，此项工作纳入年终考核计分项。三、工作要求（一）加强组织领导。推广随机抽查是简政放权、放管结合、优化服务的重要举措。各单位要进一步深化对“双随机、一公开”监管工作重要性的认识，切实加强组织领导，细化“施工图”，全力以赴抓好落实，加强对随机抽查工作的指导和督促，建立健全相应的工作机制，保障抽查经费，充实并合理调配一线交通行政执法检查力量，不断提高检查水平，扎扎实实把“双随机、一公开”监管工作推向深入。（二）严格落实责任。进一步增加责任意识，严格依法行政，切实履行法定监管职责。要明确工作进度要求，落实责任分工，强化对随机抽查工作的过程管控，确保此项工作落到实处，抓出成效。（三）加强督查考核。各单位要建立健全“双随机一公开”监管工作效果评估机制，不断提升“双随机一公开”监管的震慑力和社会影响力。要全面推行“提醒、督办、问责”三单工作机制，将各有关单位“双随机、一公开”监管工作任务落实情况纳入我局年度绩效考核计划，由市局政策法规科统筹开展考核工作，确保按期完成各项任务。双随机一公开”监管工作实施方案 6 为在全市建筑市场监管领域推行“双随机、一公开”监管，营造公平竞争的建筑市场环境和法治化便利化营商环境，根据国家、省关于推进“双随机、一公开”监管的部署及省住房城乡建设厅关于印发全省建筑市场“双随机、一公开”监管工作方案的通知（鲁建建管函20194 号，附件 1）要求，制定本工作方案。一、总体要求 将“双随机、一公开”作为建筑市场监管的基本手段和方式，除特殊重点事项外，原则上所有的建筑市场监督检查都应通过双随机抽查的方式进行，取代日常监管原有的巡查制和随意检查，形成常态化管理机制。对抽查中发现的问题线索一查到底，依法依规处罚处理，注重信用惩戒；对市场主体正常开展的生产经营活动减少干扰干预，以监管方式创新提高事中事后监管效能。二、监管对象和监管事项（一）监管对象 1.本市辖区内从事生产经营活动的建筑业、工程监理、工程造价企业和招标代理机构及其相关从业人员；2.本市辖区内在建的房屋建筑和市政工程。（二）监管事项 1.建筑业、工程监理和工程造价企业资质合规情况；2.招标代理机构依法依规从业情况；3.项目施工违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为；4.项目现场主要管理人员在岗履职情况。重点抽查项目负责人、总监理工程师持注册建造师、监理师证书上岗及在岗执业履职等行为；5.项目现场建筑农民工工资支付及相关制度执行落实情况；6.建筑市场领域扫黑除恶专项斗争工作要求落实情况；7.可结合实际情况依法依规一并开展其他相关事项的“双随机、一公开”监管。三、工作要求（一）责任分工 1.对房屋建筑工程及其行业市场主体、相关从业人员的监管 分管领导：刘玉勇 牵头部门：建筑市场监管处 责任部门：工程质量监管处、安全生产监管处、市安监站、市质监站、市造价站 2.对市政工程及其行业市场主体、相关从业人员的监管 分管领导：胡乐常 牵头部门：市政设施建设处 责任部门：城市建设处、工程质量监管处、安全生产监管处、市市政处、市公用中心、市公用质监站（二）健全抽查“一单两库”“双随机、一公开”监管实行随机抽查事项清单管理。市住房城乡建设局参照省随机抽查事项清单制定了青岛市建筑市场“双随机、一公开”监管随机抽查事项清单（附件 2，统称“一单”）。清单要根据法律、法规、规章立改废释和工作实际情况等进行动态调整。牵头部门会同责任部门要根据法律法规规定和部门职责分工，建立健全管辖范围内与抽查事项相对应的检查对象名录库和执法检查人员名录库（统称“两库”）。检查对象名录库依托省、市级建筑市场监管与信用信息一体化平台建立，具体包括项目库、企业库和人员库；建筑市场“双随机、一公开”监管执法检查人员名录库（附件 3）包括相关的行政执法类公务员、具有行政执法资格的工作人员和从事日常监管工作的人员，并可吸收相关专家参与。也可探索通过政府购买服务等方式聘请相关专家、第三方机构参与检查，为随机抽查工作提供辅助和支撑。牵头部门应会同责任部门根据检查对象和执法检查人员变动情况对“两库”进行动态管理。（三）制定年度抽查工作计划 牵头部门会同责任部门结合工作实际，统