溪洛渡水电站开挖阶段工程量计量签证管理.doc

金沙江溪洛渡水电站
开挖阶段工程量计量签证管理
吴世斌
（长江三峡技术经济发展有限公司溪洛渡监理部，云南 永善 657300）
摘要：溪洛渡水电站是我国西电东送的骨干电源之一，三峡发展公司溪洛渡监理部承担坝肩开挖及缆机平台工程第Ⅰ标段监理工作，在工程量计量方面严格执行合同文件，细化各环节计量程序控制，取得了丰富的管理经验，本文对水利水电工程开挖阶段如何做好工程量签证管理进行了系统的阐述，总结了计量工作需备的第一手资料和监理人员应遵循的计量原则，对监理人员签证管理有较好的指导意义。
关键词：开挖 阶段 工程量 计量 管理
工程计量工作是造价控制的主要环节，现场工程量计量应符合施工合同之技术条款中各章节的计量规定，应以国家有关计量法规为依据，按照监理工程师下发的设计图纸（设计通知）、技术要求、以及监理工程师文函要求进行计量，为确保这些工作的顺利展开，不仅在监理组织的内部，而且在监理组织同业主、承包人之间应建立良好的工作配合机制，左岸坝肩开挖及缆机平台工程第Ⅰ标段包括三个单位工程，其中新增9个合同变更项目，合同管理数量多，工程量计量要求标准存在差异，计量管理工作复杂。因此，对工程计量的准确性、实效性及计量工作的规范化、标准化控制是工程建设监理中监理工程师的重要任务。
一、 工程概述
金沙江溪洛渡水电站工程位于四川省雷波县和云南省永善县交界处的金沙江干流上，是金沙江下游梯级开发的第三级水电站，上接白鹤滩电站尾水，下与向家坝水库相连。溪洛渡水电站是以发电为主，兼有防洪、拦沙和改善下游航运条件等巨大的综合效益，具有不完全年调节能力的特大型水电站。是金沙江流域实施“西电东送”的第一期工程。溪洛渡水电站水库正常蓄水位600m，总库容126.7亿m3，调节库容64.6亿m3，电站总装机容量12600MW（18台×700MW），保证出力3395MW（远景6657MW），多年平均发电量571.2亿kWh(远景640.6亿kWh)。
坝址处两岸坝肩自下而上呈缓～陡～缓地形，400.0m～430.0m、565.0m～700.0m高程段地形较为平缓，而430.0m～565.0m高程则地势陡峻，自然边坡达70°～75°。左岸坝肩最大开挖高程约为692m，开挖边坡最大高度（计算至400.0m高程）约292m；右岸坝肩最大开挖高程为720.0m（与缆机平台相接），开挖边坡最大高度（计算至400.0m高程）约320.0m。左岸400.0m～640.0m高程按30m间距设置8条马道，640m～700.0m高程按20m间距设置3条马道，马道基本宽度为3m。610m高程马道宽度12m，坝头部位马道宽度7m。
二、 工程量计量程序
监理工程师依据施工合同文件规定的方式和程序进行合同工程的计量，按照工程量清单列出的计量项目和技术规范要求的计量方法进行，结合左坝肩工地现场实际情况，进一步细化计量管理程序如下：
1、监理工程师一般针对锚喷支护及洞挖等项目按照单元工程进行计量的原则，其程序：施工部位（一般以单元工程为单位）已施工完成----承包人提供完整的单元工程验收资料----单元工程施工质量经监理工程师验收合格----承包人提交《工程量签字表》（附相关计量依据）---监理工程师进行工程量审核签证----合同工程结算的依据。
2、原始地形测量确认程序：在进行明挖和回填工作之前，必须要对开挖和回填区域内的原始地形和断面进行测量，比例不得小于1:500。在测量时，提前通知监理工程师，监理工程师将全过程参加此项测量工作，测量资料作为计量依据。成图时，发现由于现场点位不到位、密度不够或出现错点的情况，立即到现场对此部位进行检查和补充测量。原始地形资料经过施工单位、监理单位、业主单位测量共同审查和批准后才能进行下一步的工作。
3、土石分界测量程序：在开挖过程中，覆盖层被剥离后，出现需要进行系统钻孔和爆破作业的岩石开挖面时，通知监理工程师到现场进行确认并测量，测量资料作为土方和石方的分界面；
4、月计量测量程序：每月的土石方开挖方量收方测量，以实际开挖完成现状进行测量，然后计算出每月完成的土石方量；
5、其它计量测量程序：包含喷混凝土面积的测量，混凝土浇筑基础和非标准体型的测量，排水沟、截水沟开挖和砌筑方量的测量，孤石的丈量等工作，都要通知监理工程师到现场一起进行共同测量，其资料签字后作为计量依据。
6、施工单位必须及时申请工程量签证，对于需要根据实际完成工程量进行人工量测和记数的项目，施工单位在申报时应避免计量项目被覆盖导致无法现场量测和计数。一般情况下，计量项目施工质量验收合格后施工单位应同时申报完成工程量；特殊情况下，工程量计量申报最迟不得超过计量项目施工质量验收合格后7天。
三、 工程量计量方法
1、合同内清单项目工程量的计量
对工程量清单中所列出项目的工程量，监理工程师将严格按照施工招标文件中的计量条款规定对已完成的质量合格工程进行计量，必要时还要在现场进行实地测量，避免工程量尤其是开挖和回填工程量发生差错，针对左岸坝肩开挖及缆机平台工程第Ⅰ标段主要项目计量的要点如下：
(1)凡超出施工图纸和合同技术条款规定的建筑物计量范围以外的长度、面积或体积，均不予计量；
(2)钢材和钢筋的计量应按施工图纸所示的净值计量，不计入钢筋加工损耗、架设定位和钢筋搭接等附加钢筋量，施工附加量均不单独计量其包括在综合单价中；
(3)结构面积的计算，应按施工图纸所示结构物尺寸线，由地质原因引起的超挖、超填（地质缺陷须参建各方共同认定）按结构物的净尺寸线进行计算；
(4)结构体积计量的计算，应按施工图纸所示轮廓线内的实际工程量，由地质原因引起的超挖、超填（地质缺陷须参建各方共同认定）按结构物的净尺寸线进行计算；
(5)所有已延长m计量的结构物，除非施工图纸另有规定，应按平行于结构物位置的纵向轴线或基础方向的长度计算；
(6)土石方开挖时，超出施工图纸或监理人批准的开挖线的任何超挖及处理工程量的费用包括在项目综合单价中，不另行计量；
(7)基础清理的工程量应包含在相应的土石方开挖单价中，不单独列项计量支付；
(8)地下洞室开挖的收方应按施工图纸的设计开挖线计量，开挖量按每m3进行计量；
(9)支护的锚杆，预应力锚杆（锚索）、锚杆束分别以“根”、“束”计量；
(10)喷射砼的计量应按施工图纸所示的范围内，已施喷在开挖面上不同设计厚度的砼，按m3位单位计量，挂网钢筋按实际使用的重量以每吨为单位计量；
(11)混凝土以m3为位单位应按施工图纸所示的建筑物轮廓线或构建边线内的实际浇筑的混凝土进行工程量计量，超出结构物边线浇筑量不予计量，其中砼内伸缩缝所用的各种材料不予单列计量，均包括在混凝土综合单价中。
2、变更工程量的计量
对于由于工程变更造成工程量变化，如果变更的工作项目在工程量清单中出现，则按照技术规范的计量条款进行计量；如果没有出现，则按业主规定的变更工程计量程序进行计量。对于因某些品种、规格材料（该类材料一般指业主供应的材料）短缺而经批准同意承包人采用材料代换而引起的工程量的改变，将按照工程变更处理，根据责任确定计量方式。其中产生变更工程量计量一般范围如下：①增加或减少合同的工程量；②省略工程项目；③更改工程的性质、质量或类型；④更改一部分工程的标高、基线、位置和尺寸；⑤进行工程完工需要的附加工作；⑥改动部分工程的施工顺序或施工时间；⑦增加或减少合同的工程项目。
3、附加工程量计量
在施工合同文件中，工程量清单所明确的工程量是个预计的量，工程实践证明，在施工过程中，还有可能产生一些附加工程量，其内容包括：
(1)如基础开挖（基岩完好可以提高建基面或对局部软弱岩体需要挖除）、灌浆（前序孔灌浆情况将可能调整后序灌浆孔的数量）、边坡及围岩支护（边坡开挖到位后可能要调整支护参数）等，这些工程量按最终确定的增减的工程量计量；
(2)施工招标文件中未予以明确或遗漏或含混，但按照工程的惯例并经各方认定其合理而应予以支付的工程量；
(3)施工中因某些品种、规格的材料短缺而经批准允许承包人进行材料代换时，所带来的工程数量的变化。
(4)对于因安全需要而增加的工程量（承包人正常的安全防护除外），监理工程师将首先从技术和合同责任上分析是否需要，然后与各方一起商定安全所需的支撑支护形式、范围数量等，最后以正式通知明确所能给予支付的工程量并报业主。
(5)对于突发性安全问题，监理工程师必须在现场紧急处理，事后补办手续。当安全问题所需的工程量较大，超越了监理工程师可以掌握的范围时，监理工程师将在与业主协商并得到业主的确认后再进行计量。
所有这些附加工程量监理工程师都必须在现场做好可靠记录。
4、特殊工程量计量
(1)针对现场发生有争议的工程量有可能为将来存在的合同变更索赔处理提供事实依据，凡是出现非承包人原因（或当时无法作出明确界定的）引起的额外施工工程量，无论将来是否支付费用，均应在施工完成（或发生）后，承包人应及时向监理工程师申请并现场书面确认发生的工程量，并要求详细注明产生该工程量的具体原因。该工程量的计量仅作为监理工程师认可该项目实际发生的事实记录，并不代表该项目工程量必须支付费用。
(2)针对边坡支护施工中因地质原因造成手风钻钻孔卡钻、成孔困难而需要更换锚杆钻孔设备的坡面区域，承包人必须书面申请并得到监理工程师文函批准后才确认变更，对于零星坡面支护因地质原因需要更换钻孔设备，采用“地质缺陷处理单”处理，须调整钻机类型的施工部位，由监理工程师、业主和承包人根据开挖揭露的实际地质情况和钻孔施工实际状况确定。对于承包人自行更换锚杆钻孔设备的情况，监理工程师将不予确认变更工程量。
(3)针对地质条件原因造成的边坡马道超挖，并引起马道封闭砼超填部分的工程量，必须要有书面的依据才予以计量。对马道在进行封闭砼施工前，承包人应提前申请监理工程师组织相关人员对马道存在的超挖范围及原因进行书面界定（采用“地质缺陷处理单”），否则超挖超填部分的工程量不予确认。
(4)为了特殊部位的安全需要，施工现场需要搭设相关的安全防护设施，承包人应及时申请监理工程师确认已按要求完成的安全防护工程量。承包人提交的竹跳板类安全防护栏确认资料包括（但不限于）：安全防护栏典型结构图、防护栏面积；提交的安全防护栏杆确认资料包括（但不限于）：安全防护栏杆典型结构图、栏杆长度等。
四、计量签证表的作用及要求
1、工程量签字表：
(1)现场工程量计量通过“工程量签字表”进行，工序检查验收表上填写的有关工程量不作为计量根据；
(2)现场工程量签字表将作为月进度工程量统计的基础材料；
(3)工程量签字表必须详细填写计量单位名称、具体部位，工程项目等；
(4)工程量签字表填写的计量依据必须填写明确、齐全；
(5)工程量计算简图及计算公式应详细填写；
(6)针对变更工程量要求计量签字表要简单阐述计量原因，并附计量依据文件（不限于）如：地质缺陷表、支持的相关文函、照片等；
(7)工程量签字表（变更工程量）必须经相关领导审核签认后有效。
2、开挖（回填）工程量审签表：
(1)该表用于对承包人施工完成的明挖（土、石方）、洞挖等工程量的最终审核确认。
(2)当合同项目有关单位工程、分部工程项目开挖完成后，由监理工程师、承包人分别将历次有关工程量的测量成果汇总统计，承包人提交该表（附历次施工测量成果检查表），经监理工程师审核后双方签字盖章确认，作为项目开挖工程量的合同处理依据。
3、 现场测量收方记录表：
(1)阶段性的开挖与回填工程量收方记录仅作为月进度付款的依据，由承包人提供测量成果后，现场测量专业监理人员审核，测量监理专业师审定，审签意见中应注明“仅作为中间支付依据” ；
(2)较大体积的异型断面砼浇筑工程量收方和不规则坡面喷砼面积测量收方由承包人提供测量成果后，现场测量专业监理人员审定后提供给现场分管部位监理人员，作为下述单元工程量签字表的附件；
4、施工测量成果检查表：
(1)用于施工过程中开挖与回填工程量阶段性的测量成果审核，由承包人提供测量成果后，现场测量专业监理人员审核，测量监理专业师审定；
(2)该表同时作为模板的验收附件及工程量计量追溯和校核的资料。
五、工程量签证权限及审核要求
作为投资控制的一项基础工作，监理工程师在工程量审核签证管理方面实施了精细化管理，制定了严格的工程量签证的程序、规定了各级监理人员的签证权限，有关工程量签证表的使用及审签规定如下：
1、工程量签证权限
(1)单元工程量签证[含孤石解爆、坡面小块危石清理（依据开挖(基础)地质缺陷处理表）、零星工程量等]执行三级（现场分管部位监理人员、监理组长、监理站长以上）签证制度，工程量签证相关监理人员应检查施工依据、工程结构示意图、单元工程验收是否合格、工程量计算式（设计图计算或实际量测计算）是否正确等。工程量签字表原件1份由监理组长收集并按分部、分项工程归档，并建立台账。
(2)其它工程量签证[指：为完成监理工程师指定的工作, 承包人实际使用的机械台班及人工；与监理工程师指示停工（非承包人责任）有关的施工资源闲置工程量、监理工程师指示的房屋拆迁（非承包人责任）工程量；不可抗力造成的损毁及抢险工程量等工程量签证等]执行高一等级的三级（监理组长、监理站长、副总监以上）签证制度，工程量签字表原件1份由经理助理收集归档并建立台帐。
(3)监理组长、测量监理工程师根据合同项目建立工程量计量签证台帐备查。
2、计量的审核
对于任何的中间计量和最终计量，监理工程师将从下列方面进行审核：
(1)所有从事现场工程量计量的人员必须熟悉其工作范围内相关技术条款中的计量条款；
(2)现场工程量计量签字须履行量测、计算、复核程序。所有计量签字的工程量将经过监理工程师部门经理助理以上人员复核，复核内容包括确认、更正或否定现场双方签字的工程量；
(3)在进行工程量签字时，承包人须向监理工程师出具已完工序检查表，并提供经监理工程师正式批准的设计图或施工车间图及其他计量依据，无计量依据的工程量将拒绝签字；
(4)计量项目应按照合同工程量清单项目或按已批准的变更计量项目进行计量，未批准的变更项目计量内容应由监理工程师与承包人的合同负责人商量后确定，原则上执行相关施工规范或惯例采用的计量单位。为便于工程量的分类汇总，一般情况下，一张工程量签字表仅填写一个单元的一个计量项目，同时注意各签字表计量范围的连续性；
(5)当月签认的工程量原则上应在当月内统计结算。
六、结束语
监理部在加强自身建设的同时，不断完善施工过程中计量管理，通过不懈努力，在施工过程中顺利的完成合同内及相关变更工程项目的计量工作，施工过程计量严格按照程序执行，工程量签证原件齐全，台帐整齐有序，为完工工程量清理掌握一手资料，为合同处理打下良好的基础，也避免了因工程量计量问题而产生的计量纠纷，总之，监理工程师要坚持到工地现场了解工程施工前、施工后的情况，作好原始记录，严格审查实际完成的工程数量，为月计量支付提供可靠依据。只要监理机构中监理部计量专业工程师与现场监理通力合作，群策群力，提高思想认识，就一定能圆满完成并做好施工监理计量控制工作。
【作者介绍】吴世斌，长江三峡技术经济发展有限公司溪洛渡监理部，左坝肩项目监理工程师。
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