公共经济学复习点.doc

公共经济学复习点（这份更令人满意）1、公共部门的范围：政府、公共企业、非营利组织、国际组织2、什么是公共经济学、主要解决什么问题：公共经济学是研究公共部门经济行为的科学，公共部门在现实生活中的典型代表是政府。（或者说公共经济学是用经济学的分析方法、概念工具来分析公共部门的行为。）公共经济学的研究对象是公共部门，包括政府、公共企业、非营利性经济组织（如基金会等）、国际组织、民间社会团体等。其中，政府是公共部门的最主要成员。公共经济学的研究目的是弥补市场缺陷(Market Failure)3、市场失灵表现在哪些方面：垄断导致竞争失效公共产品问题外部效应问题信息的不完全市场的不完善经济周期性、失业、通货膨胀和通货紧缩收入公平分配问题偏好问题：优效品和非优效品问题4、政府经济活动的范围包括哪些、具体包括哪些经济职能：政府的经济职能-具体资源配置和手段直接的资源配置：1.公共支出（政府直接提供公共产品、财政补贴、政府购买性支出）2.政府税收（政府可通过调整税率来鼓励或限制某些产品的生产）；通过收入分配来调整资源配置：1.转移支付制度2.公共事业投资（如公共住宅等）3.财政补贴（教育等）财政政策与制度安排：1.相机抉择的财政政策2.自动稳定器：相关制度安排5、政府失灵的含义及表现：含义：当政府决策或集体行动所采取的手段不能改善经济效率或道德上可接受的收入分配时，政府失灵便产生了。表现：国家的主观发展努力同以人为中心的发展要求有距离（军备竞赛、沿海地区优先发展战略等）、政府的低效率（官僚主义作风，激励机制不足）国家也有可能是不公正的（利益集团、党派斗争）决策时滞6、完全竞争市场的假设条件是什么：所有的生产资源产权都是明确的；所有的交易都在市场上发生，并且每一个市场都有众多的购买者和销售者；没有任何购买者或销售者能单独操纵价格；购买者和销售者能充分享受信息；资源可以充分流动并且可以无阻碍地流向任何使用者；生产和消费都不存在外部经济；不存在规模报酬递增(Increasing Return to Scale)的情况，也就是生产规模越大，成本越低、收益越大的情形。7、相对私人物品或劳务，公共物品的含义和具有哪些特性？公共产品就是所有成员集体享用的集体消费品，社会全体成员可以同时享用该产品；而每个人对该产品的消费都不会减少其他社会成员对该产品的消费。具有的特性：消费的非排他性、消费的非竞争性、效用的不可分割性。8、公地悲剧是如何产生的？如何解决免费搭车者问题？“公共地的悲剧”这一术语来自美国学者加雷特哈丁的同名论文，他描述的模型是一个对所有牧民开放的牧场。在这个草地生态系统中，草场是公有的，而牲畜是私有的。每个牧民都力求使自己的牲畜增加，当草场的牲畜承受能力达到极限时，再增加一头牲畜就给草场带来某种损害。这一事例推广开去，就是在私有制条件下，如果一种资源的所有权没有排他功能，那么就会导致公共资源的过度享用，最终使全体成员的利益受损，即产生负外部效应。所有制论认为，外部效应的产生源于产权的不明晰。这就是所谓“公共地的悲剧”问题。一致同意规则可以有效地避免“搭便车”行为发生。9、公共物品的分类与提供途径：纯公共产品-由政府提供；公共资源型公共产品-市场提供；俱乐部型公共产品-市场提供10、公共产品市场化供给的可能性：更有效率，可使政府获得一些公共雇员缺乏的技能；有助于对新的社会需求及时作出反应；有助于灵活调节项目规模，可避免巨量资本的一次性支出，有助于实现经济规模；有利于强化管理、限制政府雇员的规模。11、公共产品市场化供给的具体方式：合同外包；特许经营；经济资助（如对科学技术发展的资助、住宅补贴、其他财政资助）；政府参股；政府提供法律保护12、何谓外部效应？如何对外部效应进行分类？所谓的外部效应，指的是一个经济单位的活动所产生的对其他经济单位的有利或有害的影响。根据个体生产或消费活动对其他个体或总体的所产生的影响（即外部效应的利弊结果）可分为：正的外部效应和负的外部效应。13、政府和非政府用于矫正外部效应（或者说是实现外部效应内在化）的措施大体可以分为几类？它们各哪些？政府对外部效应的纠正措施可分为五大类：1、行政措施：管制和指导；2、经济措施：税收与津贴；3、法律措施：制定规则；4、资源协商：科斯定理与确定产权；5、社会准则：良心效应和黄金率。非政府：财权界定（科斯定理）、组织设计、社会制裁14、公共选择理论的主要观点及对它的评价？ 公共选择(Public Chioce)理论，其逻辑起点是经济人的概念。它采用了基于“谋求最大发展自我利益”的个人的逻辑演绎方法来研究集体行为。主要观点：个人主义方法论、经济人假设、交易政治学。评价：此理论研究的特色在于，它运用了现代经济学的逻辑和方法来研究政治问题，第一次将政府这一政治实体纳入经济分析的对象范围之内，并进行了系统的分析，从而开创了政治经济研究的新视角，具有相当程度的划时代意义。15、说明投票决策中一致同意规则和多数投票规则的特点。一致同意规则：这种决策是一种帕累托最优状态；所有参与者的权力都能平等地得到保障；可以有效避免“搭便车”行为的发生。多数投票规则：节约集体决策成本；出现内在的强制性；助长不重视投票权的行为；出现两种不公平的分配效应。16、何谓投票悖论？阿罗是如何论证的？投票悖论（得不出结果）：以少数服从多数为原则，不能在多个备选方案中得出最终结果(达成均衡)，无法选出最好的一个，使投票结果在各种选择中循环，无法实现公共决策所需要达到的目的。阿罗认为在民主社会中，根本就不存在一种能满足他提出的社会选择的五个最低必要条件的决策机制，即：帕累托原则。如果所有人认为选项X优于Y，那么社会选择X，而非Y。（2）非独裁性。该条件要求公共选择不应该仅仅依靠一个人的选择而做出。（3）理性假设，集体选择的过程是理性的，由集体规则推出的社会偏好关系必须具有完备性和可传递性，完备性指个人的偏好能够明确地排序。可传递性指如果备选方案X好于Y，而Y又好于Z，那么X肯定好于Z。（4）无约束域，公共选择程序能处理好任何序列的偏好问题。（5）无关备选方案的独立性，对两个备选方案的任意选择，只取决于个人对这两个方案X和Y的排序，而与其他备选方案Z无关。由此，既然不能同时满足以上决策规则标准，那么也就说明不存在一种可能个人偏好整合成社会偏好的政治机制或集体决策机制，进而也就根本不存在能排出循环投票现象的机制。17、说明解决投票悖论的几种投票方式，各自的特点是什么？（1）调整偏好结构，从多峰偏好调整到单峰偏好。如果所有投票者的偏好都是单峰型的，多数投票规则就会只产生一种一致的结果，不会有投票悖论出现。 （2）中位选民定理（即中间人投票定理）：一个多数决策的模型中，只要所有投票者的偏好都是单峰形的，则反映中间投票人意愿的那种政策会最终获胜，因为选择该政策会使一个团体的福利损失最小。 （3）掌握投票程序或掌握议程：通过操纵投票程序可以控制表决结果，这是多数投票规则在避免循环投票过程中的一大缺陷。 （4）打分投票法：可以通过分散而精确的分数表达投票人的偏好，一般不会出现循环，因为可以保证传递性；背了“不相关选择的独立性”原则；有可能出现平局；多数投票制负责，执行成本更高；般适用于少量选民。 （5）互投赞成票：大大增加了某些提案在多数规则下获得通过的可能性。 （6）用脚投票：寻找适合所需政策。18、运用公共选择理论简要分析政府失灵的根源。对于政府失灵的探讨，公共选择理论是从三个方面展开的：（1）官僚机构的缺失：官僚机构效率的测量问题、官僚结构的双边垄断性质、激励机制的缺乏；（2）官僚的经济人特性：追求预算最大化的官员、逃避错误的短视倾向、对信息敏感度的缺乏；（3）制度缺陷：选举制度的缺陷、信息不对称、垄断配置低效率。19、公共支出分别在理论上和统计上应作怎样的分类？ （1）按照公共支出和政府职能的关系分类：国防支出、行政管理支出、经济建设支出、科教文卫支出、社会保障支出、债务支出等六个方面。 （2）按公共支出的用途分类：基本建设支出、企业挖潜改造资金、简易建筑费、地质勘探费、科技三项费用、流动资金、支持农村生产支出等等。 （3）按公共支出的补偿性分类：消耗性支出和转移性支出。 （4）按公共支出的最终用途分类：消费性支出、累积性支出和补偿性支出。 （5）按公共支出的经济性质分类：生产性支出和非生产性支出。 （6）按公共支出的形式分类：无偿拨款和有偿贷款。（财政补贴是一种特殊的支出形式） （7）按公共支出的受益范围分类：一般利益支出和特殊利益支出。20、关于公共支出增长原因的理论模型有哪些？各自包含什么内容？ （1）政府扩张理论（瓦格纳法则）：首先，随着工业化进程的加快，不断扩张的市场与市场中的行为主体之间关系日趋复杂，各种摩擦不断增加，需要建方法律体系和管理制度；其次，经济的不完全竞争日益加剧，需要政府参与资源配置；再次，对那些外部性较强的行业，由于规模和技术等方面的原因，私人部门不愿或无法介人，也要求政府直接经营或管制；最后，教育、文化、保健、福利等服务的收人需求弹性较大，要求政府提供较多的支出。 （2）梯度渐进增长理论：这一理论认为，在正常年份公共支出呈现一种渐进的上升趋势，但与社会经历“剧变”（如战争、经济大危机或严重灾害）时，公共支出会急剧上升；当“剧变”期结束之后，公共支出水平会下降，但不会低于原来的水平。 （3）发展阶段增长理论：在经济发展的早期阶段，政府须为经济发展提供社会基础设施，如公路、铁路。桥梁。电力。环境卫生。法律和秩序等，因而公共投资占社会总投资之比往往较高，这些公共投资会促使公共支出的增长；当经济发展进人中期阶段之后，公共投资会减少，但由于市场缺陷日益暴露，政府对经济的干预会加强，干预活动恰恰是以公共支出增加为前提的；随着经济发展由中期阶段进入成熟阶段，公共支出结构也发生变化，教育、保健。社会福利等支出逐渐增加，从而进一步推动公共支出增长。 （4）非均衡增长理论：如果公共部门是一个劳动密集型的非进步部门，这一部门的工资率与进步部门的工资率又呈同方向等速度变动，那么，在其他因素不变的前提下，公共支出将随进步部门工资率的增长而增长。 （5）官僚垄断理论：按照公共选择理论，作为理性经济人，官僚追求的不一定是社会福利，而是通过追求预算规模最大化实现薪金、津贴、声誉、晋升等自身利益的最大化，这种自身利益的最大化倾向被人们称为内部性。在实践中，内部性会导致公共支出规模的扩张，因为公共支出规模的扩张才能实现公共权力的最大化，而公共权力的最大化才能实现自身利益的最大化。21、如何认识公共支出的原则？弥补市场失灵原则，社会利益原则，公平原则，厉行节约、讲求效益原则，量入为出、保持平衡原则，统筹兼顾、保证重点原则，公开、透明原则，法定原则22、公共收入的主要形式？税收收入、公债收入、公共收费收入、国有资产收入23、公共收入的原则？（一）税收原则：税收的公平原则；税收的效率原则。（二）收费原则。（三）公债原则24、公债的特点与功能特点：有严格的法律约束；依据国家信用；效益的稳定性。功能：弥补财政赤字；调控经济；筹集提供公共产品所需的资金；利用闲置资金，拉动投资需求，提高资金的使用效率；提供新的信用交流工具。25、税收有哪些特点？有哪些要素？特点：强制性、固定性、非直接对称性。要素：纳税人、课税对象、税率、计税依据、纳税环节、纳税期限、减免税和违章处理。26、税收原则理论有几种观点？内容是什么？威廉配第，第一次提出了税收原则，基本观点是：公平负担税收，针对当时英国税制弊端，提出三条标准，公平、简便、节省；攸士第，基本观点：征税不能妨碍纳税人的活动，六大原则：促进主动纳税，不侵犯臣民合理的自由、不危害产业的发展，平等课税，具有确法律依据，挑选征收费用最低的商品货物征税，纳税手续简便，分期缴纳，时间安排得当；亚当斯密，基本观点：政府少干预经济，政府职能应仅限于维护社会秩序和国家安全，提出了四项原则，即平等、确实、便利、最少征收费原则；瓦格纳，基本观点：以税收为手段，调节社会生活，提出了四项九端原则；27、税收转嫁有哪些形式前转，即纳税人将其所纳税款沿着商品运动方向，通过提高商品销售价格的方法，向前转嫁给商品购买者的一种税负转嫁形式；后转，即纳税人将其所纳税款按照商品运转的反方向，通过压低商品价格等方法，将其向后转嫁给商品销售者负担的一种转嫁形式；混转，即将前转和后转相结合的一种税负转嫁形式；税收的资本化，指生产要素购买者所购买生产要素将来应交纳的税款，从要素购入价格中预先扣除，然后名义上虽由买主按期纳税，但税负全部由卖方承担的一种税负转嫁形式。28、超额累进税和全额累进税的区别？在所得额相同的条件下，使用全额累进税率计算的税负重，而采用超额累进税率计算的税负轻；在所得额级距的临界点附近，全额累进会出现税负增加超过所得额增加的不合理现象；超额累进则不存在这一问题；在计算方法上，全额累进计算简便，超额累进计算复杂。29、税种的配置包括哪些内容？研究各税种之间的相互配合问题，如何选好主体税种和辅助税种，构建一个由各个税种构成的相互协调、相互补充的税收体系30、税率的安排包括哪些内容？具体应该进行怎样的安排？（1）税率水平的确定，税率水平有一定限度,在一定限度内,税率提高,税收收入增加,但超过限度,税率提高,税收收入会降低（2）税率形式的确定，所得税和财产税应是累进的,商品税应是比例的.31、公债管理理论的演变：负债有害、公债新哲学论、李嘉图等价定理各自包括哪些理论观点？1、负债有害论：亚当斯密、巴斯特布尔2、公债新哲学论：凯恩斯：政府要增加支出，削减税收，实行赤字财政，而赤字财政必然导致大量增发公债；3、李嘉图等价定理：公债和税收对人们经济行为的影响相同，公债是未来的税收；32、公债的发行价格与利率的影响因素？（1）金融市场利率水平；（2）政府信用状况；（3）社会资金供给量。33、公债管理的作用发挥的两大效应？为此应分别采用什么样的策略？国债的挤出效应：投资扩张效应：34、财政政策有哪三个目标？各自的涵义是什么？目标：充分就业、物价稳定、经济增长涵义：充分就业：这里的充分就业是指扣除了季节性、摩擦性失业和结构性失业的充分就业。实现充分就业，主要是降低或减少周期性失业 46%；物价稳定：并不是物价固定不变，而是将价格变动幅度控制在一定的水平上，物价稳定主要是控制通货膨胀5%；经济增长：就是要求经济的发展保持较高的速度，不要下降或停滞35、财政政策的类型主要包括哪几种财政政策？适用于什么样的经济环境？又是如何发挥效用的？扩张型的财政政策：在经济衰退时期，国民收入小于充分就业的均衡水平，总需求不足，政府应执行扩张性的财政政策紧缩型的财政政策：在经济繁荣时期，国民收入高于充分就业的均衡水平，存在过度需求，政府应执行紧缩性的财政政策自动稳定的财政政策：是指随着经济形势的周期性变化，某些政府支出和税收会自动地发生增减变化，从而对经济的波动发挥自动抵消作用。概念定义1、帕累托最优：是指资源分配的一种状态，在不使任何人境况变坏的情况下，不可能再使某些人的处境变好。（任何对社会资源的重新调整的结果,都不可能使任何一人受益而没有其他人受损，这种资源配置的状态是有效率。）2、基尼系数、洛伦茨曲线：3、投票悖论（得不出结果）：以少数服从多数为原则，不能在多个备选方案中得出最终结果(达成均衡)，无法选出最好的一个，使投票结果在各种选择中循环，无法实现公共决策所需要达到的目的。4、拉弗曲线：P2805、寻租：通常指那些通过公共权力参与市场经济从而谋取非法收益的非生产性活动。6、用脚投票：纳税人的流动，对地方政府来讲，就是一种“用脚投票”。