蜀山区中小学校品质提升试验区实施方案.doc

蜀山区中小学校品质提升试验区实施方案

为全面提升我区中小学校品质，满足人民群众对优质教育的迫切需求，根据《关于合肥市中小学校品质提升试验区的实施意见》（合教〔2015〕94 号）文件精神，结合我区实际，特制定如下实施方案：
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，全面深化教育领域综合改革，加快全区教育创新步伐，全面推进依法治教，提高学校现代化治理能力，促进全区学校由硬件建设转向内涵发展、由数量增长转向品质提升，开创我区学校“品质立教、品质兴教、品质强教”的优质、均衡、特色发展之路，促进广大青少年学生全面而有个性发展，基本实现我区教育优质公平和教育科学现代化。
二、基本原则
1．统筹协调原则。在区政府统筹协调下，构建学校、家庭、社会通力合作的工作体系。统筹薄弱学校改造和新优质学校创建等工作，形成合力，促进中小学教育品质提升。
2．学校主体原则。遵循教育规律，制定学校章程和发展规划，强化管理，探求科学教育方法，实施校本研究，破除学校发展瓶颈，确定学校新的生长点，升华办学理念和特色。
3．学生为本原则。坚持育人为本，注重实效，着眼于每一位学生的个性发展、全面发展、终身发展，尊重学生身心发展规律，为学生提供适合的教育。
4．项目带动原则。实行示范引领，确立一批带动学校教育改革实验项目。鼓励各学校在具体领域勇于改革创新、先行先试、取得突破。
三、发展目标
深化教育领域综合改革，满足教育多样化需求，统筹推进特殊教育提升实施计划（2015-2017）、教育信息化建设规划（2015-2020）、义务教育三大提升工程。到 2016年底实现如下目标：
1．引领教师专业发展。加强学校校长队伍和学科教研队伍建设，构建教师专业发展支持体系，提高每一位教师教育教学能力和教育科研水平，培养“有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心”的高素质专业化教师队伍。
2．培养学生全面发展。培养学生全面发展。立足“人人有才、人无全才，扬长避短，人人成才”的教育观，构建培育情感、态度、价值观和自主、合作、探究的教育服务体系，学生熟知并主动践行社会主义核心价值观，养成自主学习、自愿运动、自修情操的好习惯，提供适合每一个孩子的教育，为学生终身发展奠基。
3．提高教育治理水平。坚持把提升品质作为根本要求，进一步扩大学前教育资源总量，全面推进义务教育高位均衡发展，加快高中教育特色发展，推进各级各类教育协调发展。探索现代化家庭教育，构建学校教育与家庭教育、社会教育形成良性互动，完善“三位一体”的教育体系。深化体制改革，推进事业单位法人治理结构试点，深入推进管办分离。完善学校内部治理结构，坚持学校教代会制度，扩大学校民主管理和依法办学自主权，建设现代学校制度。
4．统筹教育协调发展。充分挖掘教育自身发展潜力，落实教育优先发展战略，实现教育发展与智慧蜀山同步成长。促进全区教育资源配置更趋合理，教育科学协调发展，区域教育高位优质发展，教育现代化水平明显提高。
5．推进学校卓越发展。以科学的教育思想为先导，全面提升学校办学理念和文化建设，通过“遴选亮点定特色—营造氛围树特色—创新思想展特色—夯实培训立特色—开展活动秀特色”五大环节，促进每一所学校按照“优势项目—学校特色—特色学校—学校品牌—品牌学校”的发展轨迹，形成富有特色的“一校一品”。
四、主要任务
1．实施平安校园保障工程。根据区属学校的实际情况，全面实施了平安校园保障工程。一是全力推进平安校园保障工程。不断加大财政投入，全面提高学校的人防、物防和技防的水平。二是依据平安校园的创建标准，构建学校安全风险管理服务体系。通过生存教育、生命教育、禁毒预防教育等，培养学生自救自护意识和能力，强化防范教育，把安全风险降到最低。全区校车在政府统筹管理下，严格按照《校车安全管理条例》要求，对校车进行审核和复审，完全符合要求才准许上路。
2．实施学校治理现代化工程。依据合肥市基础教育学校管理标准，健全依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，全面提高学校现代化治理体系和治理能力水平。完善学校内部治理结构，学习其他地区的成功经验，探索推行校长职级制。健全决策、监督、财务、审计机制，强化校务公开，充分发挥教代会和党群组织职能作用，引导学生自我管理或参与学校管理。依据合肥市出台的学校制定办学章程和发展规划实施办法，引导学校自主发展，健全决策、监督、财务、审计机制，到2016年底基本形成“一校一章程”、“一校一规划”、“一校一制度”的格局。
3．实施特色课程构建工程。推进国家课程校本化实施，探索构建成长性德育课程、主题性实践课程、多元性特长课程、选择性拓展课程等自主选择、分层学习的课程体系。科学使用好以《合肥市中小学人文和科学素养读本》、《廉洁文化教育读本》为代表的地方课程。根据《蜀山区教育体育局关于中小学校本课程开发与实施的指导意见》的要求，鼓励学校利用校内、社区等资源，组织开发或联合开发艺术、体育、科技、心理健康等精品校本课程。在中小学全面开设法制课程。依据市高考改革过渡期课程方案，做好义务教育课程衔接工作。加大课程建设的研究和指导，鼓励校长、教师外出专题学习，全面提高校长课程领导力，提高教师课程开发力、执行力。实施特色课程构建工程。加强学生心理健康教育，充分发挥蜀山区心理健康辅导站的引领功能，努力探索具有区域特色的未成年人心理健康服务长效机制。
4．实施减负增效提质工程。树立科学的质量观，加大推进教学改革，进行“以学定教”、“先学后教”、“引导自学”等教学探索，关注每一位学生的学习过程、兴趣、动机，着力提高学生的学习能力、实践能力、创新能力。在全区开展“创新课堂教学模式”的研讨活动，推出蜀山区的高效课堂模式，从根本上减轻学生的课业负担。
5．实施学生素质提升工程。扎实开展爱国主义读书教育系列活动，通过开展征文、演讲、讲故事、网上知识竞赛等各项活动，加强理想信念教育，培育和践行社会主义核心价值观。深入推进学校体育艺术“2+1”活动，发挥市、区体育艺术“2+1”示范校的引领作用，举办区体育艺术“2+1”活动展演，进一步促进校内校外的有机结合，拓宽多元评价体系。发挥少先队、共青团、学生会作用，加大社团建设，每年举办校园文化艺术节、学生社团嘉年华、研学旅行方案评选、工业游演讲征文比赛、中学生模拟联合国大会等特色系列实践活动，为学生提供广阔的素质教育展示平台。
6．实施教育信息化工程。落实《蜀山区基础教育信息化发展规划（2014-2020年）》，构建蜀山区教育云平台，打造蜀山区智慧校园。以学习方式和教学模式创新为核心，深入推进信息技术与教育教学的深度融合。进一步提高中小学校信息化建设水平，创建一批个性鲜明、示范引领、具有蜀山特色的智慧校园。积极开展慕课、微课、翻转课堂、电子书包、在线互动等新媒体新技术教学应用研究，逐步缩小校际之间教育差距。分层分类开展教师信息技术能力提升培训，促进教育信息化向“主战场、大规模、常态化”发展。建立蜀山教师研修网，为教师专业成长搭建学习型网络研修平台，带领区内教师开展网上教学研究，促进教师合作互助、协作式学习，加大对薄弱学校的支持力度，大力推广片区联合教研，促进教育资源共享和协调发展。
7．实施三位一体统筹工程。坚持政府统筹，充分调动各方积极性，构建学校、家庭、社会大教育网络。切实发挥学校课堂学科教学的主阵地作用，每学期组织开展一次或多次形式多样的家庭、校园、社会文化主题活动。开展陶艺”、“笼式足球”、“轮滑”等更具特色的活动课程，来全面适应我区中小学生的需求。争取相关部门对家长委员会的支持，在每个班级设立家长委员会，每所学校成立社会教育委员会。社会教育委员会负责指导学校家长委员会的工作，并联系学校、家庭、社会发挥桥梁作用。顺应“合肥西部新城”的发展要求，适时在小庙地区增设素质教育培训点，或授权现有的、条件相对成熟的培训机构为该地区青少年提供素质教育服务。有序开放学校体育设施，在全区已有18所体育场地向社会开放学校的基础上，2015年新增8所学校体育场地向社会开放学校，逐步实现符合开放条件的学校全部向社会开放，服务周边居民体育健身需求。
8．实施教育评价改革工程。要在评价内容、评价方式、评价结果及结果运用方面实现有效改进和根本转变。一是建立并完善对学校发展性评价的综合评价指标体系，以不同学段学生学业绿色评价指标体系为依据，形成学生品德发展水平、学业发展水平、身心发展水平、兴趣特长养成、学业负担状况等综合素质评价的指标体系；二是改进教育评价方式方法，采取定量评价与定性评价相结合、形成性评价与终结性评价相结合、内部评价与外部评价相结合等方式，通过测试和问卷调查，辅之以必要的现场观察、个别访谈、资料查阅等方法进行评价，通过直接考查学生群体的发展情况评价学校的教育质量。三是科学运用教育评价结果，对评价内容和关键性指标进行分析诊断，分项给出评价结论，提出改进建议，注重对学校优势特色和存在的具体问题的反映，形成学校教育质量综合评价报告，不简单对学校教育质量进行总体性的等级评价。教育质量综合评价结果作为完善教育政策措施、加强教育宏观管理的重要参考，作为评价考核学校教育工作的主要依据。对于在办学中存在困难的学校，给予帮助和扶持；对于存在违规行为且在规定时间内不落实整改要求的学校，进行通报批评、取消各类评优奖励资格、追究学校主要负责人的责任；逐步将评价结果向社会公布，接受社会监督。四是大力推行“管办评分离”，建立学前教育、义务教育、普通高中优质发展的督导评估报告制度。建立《蜀山区中小学教学质量水平评估指标体系》，把学校教学管理水平、教师教学业务水平与学生学业成绩水平评价有机结合起来。通过教学质量的监测和分析，对作出学校教学质量评价报告，依据公正的质量评价来反映教师的工作绩效和学校的教学质量水平。
9．实施学校文化育人工程。把社会主义核心价值融入教育的全过程，建设一批有广泛影响的学校文化典型。提升学校办学理念,形成对学校文化制度的广泛认同和主动践行。通过实施学校文化建设工程，着力打造一批校园环境幽雅、文化底蕴丰厚、人际关系和谐的美丽校园、书香校园、人文校园，不断丰富学校文化内涵，把全区中小学校建设成为学生、教师都能得到全面发展的民主、科学、开放的特色校园，让全体师生受到一种独特、优质、稳定的学校文化的浸润。
结合标准化建设、全面改薄等，继续完善《合肥市蜀山区教育体育局推进中小学学校文化建设实施方案（试行）》，因地制宜改造校园环境，创设校园标志设施，建设美丽校园，形成“一校一品质”，到2016年底，完成15所学校文化“示范校”评选。
10．实施师资队伍固本工程。全面加强教育行政部门工作人员、教研人员、学校校长、学科教师“四支队伍”建设，依据合肥市相关文件，出台我区教师队伍建设具体办法。推行中小学教师职称制度改革，开展义务教育教师“县管校聘”的改革试点，学习其他地区校长职级制改革的成功经验，加大教师、校长常态化交流力度。健全教师编制动态调整机制，根据实际需求解决教师配备问题。依托“名师工作室”、“蜀山论教大讲堂”等，深入推进教育家培养工程。建立多层次立体式教师培训模式，引领教师确定专业成长目标和发展规划，健全教师专业发展支持体系。以蜀山区实施“一、十、百、千”本土教育家培养工程为契机，以首批成立的蜀山区13个学科的16个名师工作室为基地。充分发挥区内名优教师的引领作用，促进名优教师梯队建设，打造学科骨干教师团队。
五、实施步骤
第一阶段：2015上半年
1—4月 研究制订实施方案，确定实施的领导机构和相关工作组负责人。
5月  召开项目启动工作会，开展培训，指导学校制订本校实施方案，全面启动试点工作。
6月  组织专家赴各试点学校进行工作指导。
第二阶段：2015年下半年
7—8月份  全面细化分解落实下半年工作责任，在新的起点上推进试点工作。
9—10月  组织专家团队深入试点学校开展调查研究、工作指导和问题分析。
11—12月  对试点学校的试验成效和存在的问题进行总结。
第三阶段：2016年上半年
1—2月 根据市局指导意见，调整完善试验方案，全面谋划和部署2016年试点工作。
3—4月  通报各校试点进展情况，落实新的工作项目及相关培训。
5—6月  试点学校全面落实实施方案所提出的各项工作任务，并根据本校特点深化工作。专家团队深入各校进行指导，发现典型和不足，提出下半年工作思路。
第四阶段：2016年下半年
7—8月 专家团队提出学校品质提升的有效策略和值得推广的具体做法，对下半年试点工作做出安排布署。
9—10月 各试点学校全面对照检查实施方案的执行情况和工作质量，对试点项目的各项数据资料进行总结汇总和分析，初步形成各类项目工作报告。
11—12月 组织专家团队对项目实施进行评估验收，开展试点工作认可度调查，形成试点工作总体报告，向市局汇报试验成果及相关建议。
六、保障措施
1．加强组织领导。区教体局成立全区中小学校品质提升试验区建设工作领导小组，局主要负责人任组长，相关处室负责人为成员，负责全区中小学品质提升相关政策制定并统筹实施。各学校要健全领导机制，明确时间表和路线图。各学校实施方案于 2015 年5月30 日前报送区教体局。
2．注重过程指导。教体局将聚焦学校品质提升工作，关注每一所学校发展，服务学校实际需求。组建专家指导组和课题研究组，对实验过程中涌现的成功经验及时加以总结、推广，对出现的问题及时分类研究，予以有效解决。利用简报、月报、座谈、经验交流、现场观摩等形式宣传典型，推广经验，解决问题，推动工作。
3．增加经费投入
从2015 年起，按照合肥中小学品质提升工作要求，在市级安排的专项经费基础上，我区配套设立学校品质提升专项资金。学校依据提升品质申报通过的可行性项目和所需经费标准，向区教体局申请，教体局根据项目的推进进度给予统筹安排经费。
4. 加快学校建设。2015年—2016年度蜀山区教育体育局按照《合肥市社会公共服务设施专项规划》先后建设3所小学，4所中学，以及五十中西区综合楼建设，加快中小学校建设速度，扩大教育资源，满足人民群众日益增长对优质教育的需求。
5. 严格督导评估。积极配合合肥市政府教育督导委员会对我区中小学校品质提升情况开展的专项督导工作，并做好专项督导迎检保障工作，做好专项督导后的整改落实工作。

蜀山区教育体育局
2015年5月12日
9