如何落实全面从严治党范文十四篇.pdf

如何落实全面从严治党范文十四篇 如何落实全面从严治党 1 党要管党、从严治党是党组织的日常工作，批评教育、组织处理、纪律处分都是党章规定的主体责任。党风廉政建设和反腐败斗争是全面从严治党的重要方面，但绝不是全部，不能把全面从严治党等同于反腐败。从严治党要靠纪律管全党，把纪律挺在前面要靠坚强的党性和责任担当。发挥党的领导核心作用，落实管党治党主体责任，严明政治纪律和政治规矩、组织纪律，要运用好监督执纪的“四种形态”。党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和组织处理要成为大多数;对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。这“四种形态”都是为了惩前毖后、治病救人，必须改变要么是“好同志”、要么是“阶下囚”的状况，真正体现对党员的严格要求和关心爱护。把纪律挺在前面是“三转”的又一次深化。纪委要聚焦聚焦再聚焦，围绕“四种形态”，把监督执纪问责做深做细做实。要全面履行党章赋予的职责，检查党组织和党员是不是尊崇和执行党章、贯彻党的路线方针政策，推进党风廉政建设和反腐败斗争，维护党中央权威、确保政令畅通。要适应把纪律挺在前面的要求，克服能力不足的危险，切实转变政绩观，在线索处置、纪律审查、执纪审理各个环节，都要以纪律为尺子。要加快信息化步伐，建设从中央纪委贯通到县级纪委的监督执纪信息管理系统，为监督插上科技的翅膀。要坚持、巩固和深化落实中央八项规定精神成果，严防“四风”反弹。各级党委、纪委要守住节点、寸土不让，越往后执纪越严，对发生问题的党组织实施问责。要经常抓、抓经常，抓出习惯。调研期间，王岐山专程到古田会议会址、红四军革命旧址参观，瞻仰毛泽东*园并向毛泽东同志像敬献花篮。他还考察了客家家训纪念馆。如何落实全面从严治党 2 根据的通知(XXX 党发2015XX 号)的统一部署，我们从 XX 月中旬开始进入查找问题阶段。作为单位负责人，我带头按照县局履职尽责领导小组办公室的要求开展自查自纠，积极查摆自身问题，梳理分析，深挖根源，明确了整改方向，为下一步做好 XXX 单位和我本人的问题整改落实打下了坚实基础。现将自查自纠情况报告如下：一、履职尽责主要内容自查自纠情况（一）在严格依法行政方面。自从 X 月 X 日全系统履职尽责督促检查工作启动以来，我立即按照县局党组的部署要求，认真学习各项精神，贯彻落实省厅、市局、县委县政府和县局党组的重大决策部署，确保本人和 XXX 在思想上行动上与上级部门保持高度一致。我带头按照法定职责和简政放权的要求开展日常管理工作，严格落实“法无授权不可为”的要求，按照十八届四中全会精神，主动在业余加强了涉土涉矿的法律法规学习，重点学习矿产资源法土地管理法土地登记办法，不存在利用自己 XX 的身份或者职权吃拿卡要、与民争利；在日常开展的矿山安全检查、土地执法监察动态巡查中，我积极带头严格规范执法，并督促其他 XX 名同志要进一步规范行政执法行为。（二）在服务改善民生方面。一直以来我都认为，乡镇基层所是贯彻执行上级部门土地法律法规政策的末梢环节，是代表县局服务群众和企业的一线窗口。因此，乡镇所必须更加严格地落实服务职能。履职尽责主题活动以来，我坚持贯彻勤政为民的理念，不断创新基层管理，进一步优化自身服务。一是坚持问题导向，在土地征收流转、土地和矿业权审批、土地整理项目的推进实施方面，认真听取群众上门反馈的意见，发现问题及时整改。二是做好职能落实。作为负责人，我主动落实部门地质灾害防治的分管工作，按照群防群治的原则，做好辖区内基本农田保护、地质灾害点的动态监测，XX 以来，要求我所排定汛期值班表，配合镇政府做好防汛工作。三是逐步提高服务水平。在土地登记业务中，积极服务官桥境内企业和群众，落实服务企业特派员制度，不断优化办事程序和手续，为群众省力省时，办实事办好事。（三）在转变工作作风方面。我带头按照“三严三实”的要求改进工作作风，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实，要求全所加强作风改进；在作风建设新常态下，我积极传达局党组关于转变工作作风的各项要求，带头严格执行中央八项规定、省委六条意见等新规禁令，从细节入手抓严抓实作风改进，全所人员服务态度良好。在服务用地户方面，今年 1 月份开始，我所开始执行中央关于减免小微企业土地登记费、取消征地管理费的通知，目前行政事业性收费规范透明，不存在乱收费、乱摊派、乱罚款等问题；在 服务态度方面，我组织全所学习湖北省解决党政机关“门难进、脸难看、事难办”问题的若干规定，按照全系统“四个一”服务标准热情接待前来办事的群众，不存在工作敷衍应付、执行不力、不敢担当等“为官不为”问题。今年 XX 月份，我还主动深入联点村看望困难农户和老党员，以自己的实际行动继续践行群众路线，做好作风改进的表率。（四）在落实党风廉政建设主体责任方面。作为 XXX 的负责人，我自觉履行“一岗双责”，在抓全所业务工作的同时，认真落实本单位党风廉政建设责任制和基层党支部书记抓党建的“第一责任人”责任。今年以来，我自觉学习遵守廉政准则，学习*关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编，3 至 4 月份期间，我先后参加全县 XXXXX 级党员干部“严明政治纪律、严守政治规矩”集中教育培训班、局党组和 XXX 党委组织的“两严”集中教育，从思想上崩紧廉政这根弦；作为负责同志，我带头在五一端午等节假日之际作出廉政承诺，在日常执法、监管、国土资源服务中廉洁履职，不存在任何违规收费和收受红包、购物卡等问题。同时，作为 XXXX*，在落实“两个责任”方面，我主动协调支部所辖各乡镇所负责人抓好本单位党风廉政建设，在做好基层党建、党务工作的同时推进“两个责任”落实，向支部委员和全体党员传达并重申了落实党风廉政建设“真懂真信真明白、真抓真管真担当、真严真查真问责”的要求。（五）在收集和解决问题方面。在县局履职尽责领导小 组办的组织安排下，我认真抓好 XXX 在收集和解决问题方面的工作落实，畅通群众利益诉求渠道，及时解答群众政策咨询，认真解决群众举报投诉，把群众的满意作为我们改进工作、履职尽责成效的检验标准。一是拓宽了收集问题的渠道。7 月中旬，我 XXX 在办公楼设置履职尽责宣传标语，随同局领导深入企业深入社区深入村组针对我局在行风政分方面的不足开展问卷调查，征询相关的意见和建议，在办事大厅及时向社会公布履职尽责活动实施方案、公开承诺书，在单位门口公布了监督电话和举报信箱、具体事项方式。二是巩固了解决问题的基础。为进一步深化教育，我带头加强学习履职尽责督促检查XXX，熟悉当前“两严”、“两个责任”、“履职尽责六查六看”等热点知识，把履职尽责督促检查工作外化于形、内化于心。通过多种载体，在全系统营造了加强履职尽责督促检查工作的良好氛围。二、自查自纠中发现的问题及原因分析 通过对照履职尽责督促检查工作的主要内容开展自查自纠，我个人基本上能够按照县局党组的要求，做到严格依法行政，做到主动改善服务民生，做到深入改进工作作风，做到抓党风廉政建设责任落实，做到搜集解决自身问题。但另一方面，也要看到个人作为 XXX 负责人，必须更加严格要求自己，在注重个人垂范的同时，在抓好 XXX 整体履职尽责方面还存在着一些欠缺和不足，主要表现在：一是在抓 动员宣传方面还不够深入。今年 XXX 日，省厅、市局先后召开加强履职尽责督促检查工作动员视频会，随后县局精心安排，迅即行动，部署安排了全系统 2015 年度履职尽责督促检查工作。由于督查工作全面启动以来，我所各项业务工作量也同期加大，导致部分同志在学习领会县局履职尽责动员会精神和要求方面还没有及时到位，有所欠缺，重视程度也需要加强。二是在细化工作方面尚需改进。这次督查从 5 月份开始，11 月份结束，可以说是今年工作的主线。履职尽责督查活动分为动员部署、查找问题、集中整改、总结归纳四个阶段，重点围绕五个方面，每个步骤也明确了具体任务、工作要求、完成时限，工作任务量大，时间紧凑，作为单位负责人，我还需要进一步细化各阶段的推进举措。三是在征求意见和建议方面力度不深。意见征求、自纠自查是履职尽责督促检查工作的重要一环，基层所在这个环节上工作必须做足，才能确保县局的行评实效。今年，局里除通过网络、意见箱以外，还要求各班子成员带队、单位负责人参加上门征求意见，同时举办履职尽责督促检查座谈会，落实到 XXX，我们则需要拓展和延伸这些工作，目前存在走访不全面、不深入等问题。四是在统筹兼顾和有机结合方面把握不够。在实际中还存在将履职尽责督促检查工作与政治纪律和政治规矩集中教育、与践行“三严三实”、与国土资源中心工作紧密结合力度不够的情况，仅限于按照县局要求开展规定动作，这几项重要活动的有机结合还做得不够到位。如何落实全面从严治党 3 主体责任规定第三章“责任落实”专章规定了党委（党组）全面从严治党主体责任落实的具体措施共 9 条，很细很具体，操作性非常强。具体如下：党委（党组）每半年应当至少召开 1 次常委会会议（党组会议）专题研究全面从严治党工作，分析研判形势，研究解决瓶颈和短板，提出加强和改进的措施。党委（党组）可以根据本规定，结合实际制定责任清单，具体明确党委（党组）及其书记和领导班子其他成员承担的全面从严治党责任。制定责任清单，应当坚持简便易行、务实管用。党委（党组）每年年初应当根据党中央决策部署以及上级党组织决定，结合本地区本单位全面从严治党形势和任务，坚持问题导向，突出工作重点，制定本地区本单位落实全面从严治党主体责任的年度任务安排，明确责任分工和完成时限。党委（党组）书记应当加强对全面从严治党的调查研究，了解工作推进情况，发现和解决实践中的突出问题。调查研究应当注重听取党的代表大会代表、党员、干部、基层党组织和群众关于全面从严治党的意见建议。党委（党组）应当开展经常性的全面从严治党宣传教育，特别是党章党规和党性党风党纪教育，注重发挥正反典型的示范警示作用，在本地区本单位营造全面从严治党良好氛围。党委（党组）及其领导班子成员应当将落实全面从严治党责任情况作为年度民主生活会对照检查内容，深入查摆存在的问题，开展严肃认真的批评和自我批评，提出务实管用的整改措施。本地区本单位发生重大违纪违法案件、严重“四风”问题，党委（党组）应当及时召开专题民主生活会，认真对照检查，深刻剖析反思，明确整改责任。党委（党组）书记对领导班子其他成员、下一级党委（党组）书记，领导班子其他成员对分管部门和单位党组织书记，发现存在政治、思想、工作、生活、作风、纪律等方面苗头性、倾向性问题的，应当及时进行提醒谈话；发现落实全面从严治党责任不到位、管党治党问题较多、党员群众来信来访反映问题较多的，应当及时进行约谈，严肃批评教育，督促落实责任。党委（党组）应当通过会议、文件等形式通报本地区本单位落实全面从严治党主体责任情况，及时通报因责任落实不力被问责的典型问题，采取组织调整或者组织处理、纪律处分方式问责的，应当以适当方式公开。党委（党组）应当开展有针对性的教育培训，强化政治教育和政治训练，增强本地区本单位党组织和党员领导干部落实全面从严治党责任的意识，提高落实全面从严治党责任的能力和水平。如何落实全面从严治党 4 当前，黄岩正处于深度参与全省“重要窗口”建设、走深走实台州“三立三进三突围”新时代发展路径、以奔跑者姿态奋进“永宁江时代”的关键时期，黄岩区委将以高度的政治责任感，坚决扛起全面从严治党主体责任，不断深化清廉黄岩建设，营造风清气正的良好政治生态，为决胜“两战两赢”、建设“重要窗口”提供坚强保障。一、把讲政治的鲜明旗帜树起来，把牢管党治党的正确方向 纵深推进全面从严治党，必须以党的政治建设为统领。（一）是强化政治导向。聚焦“两个维护”，把深入学习贯彻*总书记考察浙江重要讲话精神作为当前首要政治任务，通过召开区委常委会、区委理论学习中心组(扩大)学习会、主题党日等载体，增强深学笃行*新时代中国特色社会主义思想的政治自觉、思想自觉和行动自觉。（二）是严肃政治生活。坚持和落实“三会一课”、民主生活会、党员民主评议、请示报告等制度，用好批评和自我批评武器，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，不断增强党内政治生活的政治性、原则性和斗争性。（三）是突出政治标准。在选人用人上严把政治关，防止干部“带病提拔”“带病上岗”。对拟提拔人选的干部档案必审、个人有关事项报告必核、纪检监察机关意见必听、线索具体的信访举报必查。推行国有集团公司新任干部任前集体谈话制度。发挥新时代“三化十二制”优势，扎实开展村级组织换届，择优选拔“一肩挑”人选，切实筑牢党的执政根基。二、把知责尽责的使命担当扛起来，构建管党治党的责任闭环 全面从严治党关键在落实主体责任。要把党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”与压力传导相结合，构建起四责协同、上下联动的责任共同体。（一）是实行清单管理。在全区实施“三张清单”履责机制，动态更新各地各部门各条线廉政风险，制定问题清单、落实清单和责任清单，明确党组书记、班子成员、科室站所负责人等主体责任，以“三张清单”为抓手，开展党风廉政建设日常检查和提醒教育，确保风险隐患挂牌销号、责任落细落实。（二）是强化责任传导。将主体责任压实到每个层级、每个环节，直到支部。建立中层干部定期报告“一岗双责”履责情况及村社党组织向乡镇街道党(工)委报告履责情况制度。对主体责任落实不到位的，加大约谈力度。（三）是抓住“关键少数”。建立区党政领导“一岗双责”履职提醒和定期自查工作机制，督促各级党委(党组)书记履行“第一责任人”责任。区委常委会定期听取全面从严治党工作汇报及人大、政府、政协、人民法院、人民检察院五大党组履行主体责任情况汇报，研究解决重大问题，部署落实下阶段任务。三、把监督执纪的利剑锋芒亮出来，提升管党治党的实际成效 全面从严治党，基础在全面，关键在严，要害在治，要打出一套刚柔并济、标本兼治的“组合拳”，建设一支忠诚、干净、担当的黄岩铁军。（一）是织密监督网络。一体推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督。发挥政治巡察的“显微镜”和“探照灯”作用，把监督重点放到贯彻落实中央和省、市、区委重大决策部署上。创新监督方式方法，将发现问题第一时间反馈给被巡察党组织，边督边改、立行立改。探索巡视巡察联动工作机制，高质量做好整改“后半篇文章”。（二）是强化执纪刚性。坚持纪严于法、纪在法前，深化运用监督执纪“四种形态”。全面推行党委(党组)书记约谈提醒、签字背书等制度。以零容忍态度加强正风肃纪反腐，突出纠治形式主义、官僚主义等痼疾。紧盯民生资金、三资管理、征地拆迁等重点领域，加大违纪违法问题查处力度。保持“打伞破网”高压态势，全面净化政治生态。（三）是加大问责力度。坚决贯彻执行中国共产党问责条例，理清权责关系，规范问责程序，用好问责利器。对因主体责任落实不力造成政治生态破坏的，坚决问责追责，倒逼责任落实，真正推动全面从严治党走向纵深。如何落实全面从严治党 5 今年以来，单县国税局从落实岗位责任入手，突出绩效管理，做到岗位、责任、能力、利益的有机结合，调动了国税干部履职尽责的积极性，有力地促进了岗位责任的落实，推动了各项工作的开展。一、实施岗责绩效管理的背景 长期以来，职责不清、责任不明、管理不到位、工作积极性不高等问题一直是困扰基层管理的难题。“岗位就是责任”专题教育活动开展以来，该局通过开展岗责自查活动，发现一些基层分局岗责不清、责任落实不到位，工作任务不落实，甚至贻误工作;有些人员有岗无责，工作中拈轻怕重，不愿多做工作，而部分同志工作量过于集中，责任大扣分多，考核奖吃大锅饭，挫伤了大家的工作积极性，现行考核机制的作用未得到有效发挥。针对这些问题，该局组织相关人员深入基层进行广泛深入调研，认真分析深层次原因，研究解决问题的办法和措施。认为产生问题的根源在于岗责机制不健全，其中明确岗责是基础，绩效管理是关键，只有做到二者的有机结合，才能较好地解决以上问题。该局从问题较为突出的基层分局抓起，梳理工作事项，设立工作岗位，明确岗位职责，完善管理办法，狠抓各项措施的落实，切实强化岗位责任的绩效管理，促进工作积极性的提高。二、主要做法(一)深入调研，科学设置岗位。在深入各基层分局调研的基础上，一是梳理工作事项，按照自上而下的原则，首先组织各科室对对应分局的工作事项进行梳理。然后根据工作性质相近、工作关联度较高及分局目前实际工作事项在目前岗位的运作情况，进行归类，设置了工作岗位。二是制定岗位职责。根据工作事项的具体内容，进行概念化处理，形成各岗位的工作职责。三是明确日常工作，对经常性、常规性的工作进行单独明确，逐条列明完成时限，进行重点管理和考核。在设岗环节，区分分局不同情况，共设置了三个系列的岗位。其中工作任务繁重、人员较多的城区分局、孙溜分局设置主岗 6 个，辅岗 10个;其它分局设置主岗 6 个，辅岗 6 个;稽查局设置主岗 14 个，辅岗 12 个。明确日常工作 119 项。(二)落实绩效，制定管理办法。按照岗位职责、岗位风险、工作难易程度、岗位待遇相匹配的原则，经过广泛调研和征求意见，制定了岗责绩效管理办法。一是明确岗位分值。每个岗位根据难易程度、工作量大小等合理确定一定分值。主岗统一设定为 100 分，辅岗设定 5-20 分的分值区间，具体分值由分局自行设定。主岗及辅岗分数累加值为国税干部岗位绩效考核分值。二是设置岗位绩效奖金，按人均固定数额核定到各单位。各单位考核奖发放总数严格控制在本单位核定奖金总额范围内。主岗考核奖采取县局统一核定的方法，各辅岗奖金数额，由分局应根据难易程度、工作量大小进行合理确定，原则上控制在30 元-150 元之间。(三)对号入座，组织定岗定责。每名国税干部原则上至少应确认一个岗位作为主岗，在此基础上根据工作能力选择一个辅岗作为兼岗。一是确定主岗。每名国税干部根据现行工作岗位明确一个主岗，作为基本工作岗位，主岗采取国税干部自主选岗和分局研究决定相结合的办法确定。二是确定兼岗。在确定主岗的同时，国税干部可根据个人素质、工作能力等因素选择若干辅岗。辅岗采取竞岗方式，在分局公开竞争，辅岗报名人员只有 1 人，由分局根据实际情况可以直接确定。三是岗位确认。组织填写岗位职责确认书，以示明确岗位和责任。四是岗位公示。岗位确定后，分局在本单位公示岗位确认情况，接受监督。(四)严密组织，实施岗责考核。一是县局考核部门按月下发各科室对分局的考核结果，由分局落实到个人。二是分局考核人员结合县局考核结果并根据分局岗位绩效情况对分局人员进行综合考核，及时统计汇总考核结果，上报县局考核部门。三是县局考核部门及时汇总考核情况计算每人应得绩效考核奖，并按月将绩效考核奖统计情况传递财务部门兑现考核奖。四是按月公示考核结果。建立岗责绩效考核结果公示栏，每月一公示，广泛接受监督。三、取得的初步成效(一)增强了岗责意识。通过重新设立岗位，明确岗责，使每个同志进一步明确了自己的岗位是什么，职责有哪些，具体日常工作有哪些等，从而更好地尽职履责，提高了履责的能力和水平。(二)提高了履责积极性，激发了工作动力。根据岗责绩效管理办法，每增加一个岗位，就会得到一个岗位相应的待遇，实现了责任、能力与利益的协调统一。一个单位内部岗位之间奖金差距达 x 元，彻底改变了过去干与不干一个样，干多干少一个样的局面，激发了工作动力，调动了工作积极性。(三)树立了正确的用人导向。岗责绩效管理结果直接与个人经济利益、政治待遇挂钩，通过设岗定责，真正发挥了基层业务骨干的作用，使那些素质高、有能力、能干事的同志发挥应有作用，并得到相应的报酬和政治待遇，通过考核考出了正气，营造了干事创业的良好氛围。(四)推动了工作开展。通过落实岗责并严格考核，进一步理顺了工作关系，畅通了履行岗责的渠道，在系统内形成“有岗则有责，尽责则有位”和“尽责得褒奖，失职受惩处”的共识，国税干部积极履职尽责，促进了各项工作的顺畅开展。x年 x 该局常规性工作考核居全市第三名。1-7 月份，累计完成收入 x 万元，同比增长 x%，增收 x 万元。如何落实全面从严治党 6 上半年以来，中共札达县委坚决扛起全面从严治党政治责任，统筹安排部署、系统谋划推进、严格监督执纪，切实履行管党治党政治职责，推动全县党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。一是率先垂范落实主体责任。带头落实全面从严治党“第一责任人”责任，带领县委班子坚定不移推进党风廉政建设，认真落实党政领导干部廉洁从政各项规定;带头讲廉政党课、参加领导干部“双重”组织生活会、签订承诺书，开展廉政谈话，及时发现纠治干部苗头性、倾向性问题。二是系统谋划落实主体责任。召开十届县纪委二次全会、县委常委会及专题会议，安排部署党风廉政建设和反腐败工作。实行日常督查、半年抽查、年终考核相结合，听取党委(党组)、常委班子述责述廉报告，压实党委(党组)主体责任和班子成员“一岗双责”。三是狠抓教育落实主体责任。组织开展“以身边事、教育身边人”警示教育系列活动、“*总书记在十九届中央纪委第六次全会上的重要讲话精神”专题学习及“作风建设怎么看、工作怎么干”大讨论，在县级干部和科级“一把手”中开展政治家访、“廉内助”专题党课，不断筑牢党员干部及其家属拒腐防变的思想防线。四是严格执纪落实主体责任。扎实开展“一卡通”、个人借款、粮食购销、私车公养等专项清理;紧盯重要节点，围绕公款吃喝、违规发放津补贴、公职人员参赌涉赌、酒驾醉驾等易发问题开展监督检查，精准运用“四种形态”批评教育约谈 27人、党纪政务处分 6 人、移送司法机关 2 人，挽回经济损失273.8 万元。五是改进作风落实主体责任。以改进作风狠抓落实为抓手，突出整治形式主义官僚主义问题，解决困扰基层干事创业的作风顽疾。围绕落实地委、行署工作部署，紧盯维护稳定、经济发展、疫情防控、生态环保、强边固边等中心工作开展监督检查，发现推动解决问题 200 余个。精准执行容错纠错机制，将98 名肯干事、能干事、会干事的干部任用到关键岗位，进一步树立了“凭能力用干部、以实绩论英雄”的鲜明用人导向。下半年，中共札达县委将持续严明政治纪律，聚焦贯彻党中央、区党委决策部署、地委工作安排，聚焦落实稳定发展生态强边、党的建设等重点工作，下大力气抓好领导干部这个“关键少数”，强化监督、保障落实。突出抓好党员干部党性党纪党规教育，加强廉政文化建设、落实廉政谈话制度，注重以身边事教育身边人，不断筑牢廉政思想防线。继续深化正风肃纪，持之以恒贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和区党委实施办法，深入整治群众身边的腐败和不正之风，持续改进作风狠抓落实，为全县长治久安和高质量发展提供坚强政治保障。如何落实全面从严治党 7 最近，五届玉溪市委开展了第五轮巡察反馈工作，市委 7个巡察组（含 1 个专项巡察组）分别向被巡察单位党组织和主要负责人反馈巡察情况。从反馈的情况来看，其中一个突出的问题就是党组织履行全面从严治党主体责任不到位的问题，很多单位不同程度存在对从严治党主体责任的内涵认识不清，外延把握不准的情况，对怎样履行从严治党主体责任认识上更是存在误区。结合巡察工作中发现的问题，笔者就什么是从严治党主体责任、怎样履行从严治党主体责任谈谈自己的认识。一、履行主体责任存在的问题 落实全面从严治党主体责任，既是党中央对新时期全党反腐败斗争形势的深刻认识，又是深入推进从严治党的重大决策，更是坚持党要管党、从严治党，落实党风廉政建设责任制的重大战略举措。能否落实好从严治党的主体责任，直接关系到“四个全面”战略的实施和反腐败斗争的成败。从巡察单位的情况来看，在落实贯彻落实从严治党主体责任时，还存在诸多问题。（一）履行主体责任存在虚化弱化的情况。少数部门单位对党的十八届六中全会精神和十九大精神学习不够，对全面从严治党主体责任的要求把握不准，对党委（党组）该做哪些工作，书记该履行哪些职责都不明晰。如巡察中就发现，有的单位就把党组班子的集体责任交由“党组书记负总责”，书记必须履行的第一责任交给非党的部门领导。角色的错位就导致全面从严治党“两个责任”靠谁抓，谁来抓等重大问题厘不清楚，落实主体责任的思路不清，工作完全处于被动应付、敷衍塞责的疲软状态。（二）履行主体责任存在“两张皮”现象。把部门业务发展和从严治党的要求割裂开来，只注重抓发展不抓党风，对全面从严治党的重要性认识不到位，当甩手掌柜；或者没有把从严治党主体责任放在应有的位置上，甚至认为从严治党会影响正常工作开展，做点表面文章应付一下就可以了，不必太认真，工作流于形式，得过且过。由于对不抓从严治党带来的危害认识不清，责任落实不到位，抓的不死，扛的不牢，单位出现学习心得抄袭、谈话记录雷同、考核材料作假，甚至违纪问题也是必然的了。（三）履行监督责任存在缺位问题。一些部门单位将全面从严治党的主体责任等同于党风廉政建设主体责任，对“监督责任”的认识存在误区，认为“监督责任”是纪委的事，党委（党组）只要把具体工作抓好就行，没有认识到“全面监督责任”也是主体责任的重要方面，是党委（党组）的重要职责，忽视对重点岗位、重点领域、重点环节的廉政风险防控跟踪监督检查活动，“全面监督责任”履职不到位。一些单位把与中层干部签订廉洁承诺书、上下班纪律的管理都视为纪委的事情。（四）履行主体责任缺乏有效办法措施。有的党组织落实主体责任停留于表面，习惯于开会部置任务、发文分解责任，既不主动，也不被动，始终保持不痛不痒的中庸态度。有的部门单位对于“三重一大”集体研究、“一把手五个不直接分管”以及个别一把手的“任性”、不担当、不作为等行为，已经发现有问题了，但是却听之任之。有的部门单位党组织抓党风廉政建设工作重形式，轻内容；重说教，轻引导，没有想方设法把从严治党作为转变机关作风、提高干部素质、规范行业行为、打造部门文化的重要抓手。二、深刻理解主体责任的内涵 关于新形势下党内政治生活的若干准则中国共产党党内监督条例明确规定，党委在加强和规范党内政治生活与党内监督中负主体责任。这是以*同志为核心的党中央全面从严治党实践的经验总结，是新时代管党治党的新要求。贯彻落实全面从严治党主体责任，包括各级党组织、各级党组织书记和领导班子成员的政治责任、共同责任和具体责任。政治责任。党的十八大以来，以*同志为核心的党中央高度重视党的建设，坚持党要管党、从严治党，提出了一系列全面从严治党新思想、新论断和新要求。明确要求各级党委（党组）要担当和落实好全面从严治党的主体责任；落实党委（党组）主体责任和纪委监督责任，强化责任追究；对党组织不履行全面从严治党主体责任或履行全面从严治党主体责任不力等有关情形给予纪律处分，对不履行或者不正确履行职责，导致党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等失职失责情形的应当予以问责。各级党组织和领导干部应深刻认识履行全面从严治党主体责任既是政治责任、政治担当问题，也是政治态度、政治立场问题，牢固树立抓好从严治党是本职、不抓从严治党是失职的观念，以高度政治自觉把全面从严治党的各项要求落到实处。共同责任。管党治党不仅是中央的责任、各级党委的责任，也是基层党组织和广大党员干部的共同责任。*总书记指出：“要从健全工作目标责任制入手，使每个岗位都职责和分工清晰、每项工作都程序和目标清晰、每项奖惩都认定和执行清晰。”这“三个清晰”的要求，深刻指出了责任制的核心内涵：一是内容全覆盖，在党的建设各个方面都要体现从严要求；二是主体全覆盖，各级党组织和全体党员干部都要贯彻从严要求；三是环节全覆盖，从制度执行力和工作常态化上都要落实从严要求。具体责任。正确履行全面从严治党主体责任，就是要勇于担起责任、认真履行责任和严格落实责任，就是要落实各级领导班子的集体责任、党组织书记的第一责任、班子成员的“一岗双责”，自觉主动地把全面从严治党的工作目标分解为具体的工作任务，落实到具体的部门、人员和党的各项工作中，保证全面从严治党要求落到实处。三、从严从实抓好主体责任落实 落实全面从严治党主体责任和监督责任，是管党治党的“牛鼻子”。落实“两个责任”，需要坚持问题导向，抓住关键，精准发力、务求实效。（一）落实全面全面从严治党主体责任，必须进一步明晰责任。各级党组织要围绕“明责”“定责”推行责任分解、责任清单等制度，党的领导班子、主要负责人、领导班子成员三个层面的主体责任及其相互关系要确立和理顺，做到责任清晰、履职有据，并能相互协调，相互促进，互为条件，又互为目的，最终统一于党要管党、从严治党的伟大实践中。同时，还要正确处理党委（党组）主体责任与党委（党组）领导责任关系、党委（党组）主体责任与纪委监督责任关系、党委（党组）主体责任的责任追究与党政领导干部问责制的责任追究关系，坚决避免职责不清、任务不明的现象，确保全面从严治党常抓不懈，持续好转。（二）落实全面从严治党主体责任，必须发挥好“第一责任人”的作用。作为贯彻全面从严治党责任的组织者和执行者，在抓党风廉政建设过程中，单位党委（党组）主要负责人要从我做起，率先垂范，发挥示范带头作用，做到重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，严把“部署、落实”两道关键环节，既要承担深化改革、推动发展、维护稳定的第一责任，也要当好从严治党、推进党风廉政建设的第一责任人，切实履行好职责、管好班子、管好干部。还要通过一级抓一级，一级带一级，一级做给一级看，一级带着一级干，来带动全面从严治党工作的深入落实。（三）落实全面从严治党主体责任，必须强调全面从严要求。全面从严治党，就要围绕党要管党、从严治党的根本要求，抓住“全面”这个关键词。所谓“全面”，就是要围绕党的思想建设、政治建设、组织建设、反腐倡廉建设和制度建设，坚持思想建党、组织建党与制度建党相结合，构建起党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的大党建工作格局；建立起党政齐心、上下协力、全员参与的党建工作协调运行机制；坚持“一把手”抓“一把手”，形成“抓关键人、带一班人”的良好局面，推动党建工作内容、方法与制度建设与时俱进。（四）落实全面从严治党主体责任，必须坚决落实监督责任。要从全面从严治党的政治大局和战略高度出发，主动构建主体责任和监督责任沟通、互动的平台，充分履行监督责任，全方位、多视角进行监督。通过日常督查、重点巡查、年终检查等方式，对“两个责任”落实情况进行常态化监督，首先要健全党内监督体系，建立和完善党内主体责任重要情况“双通报”制度、领导干部述职述廉制度、个人重大事项报告制度、专题民主生活会制度，落实党委主体责任专项巡视巡查制度和党委（党组）主体责任约谈、问责制度。同时，主动接受社会的监督，建立规范化、阳光化的监管体系，对主体责任的落实实施全程监控和跟踪管理，真正使“两个”责任落到实处。（五）落实全面从严治党主体责任，必须强化对干部的教育和管理。严格执行主体责任“双报告”制度，实化细化第一种形态，加强对领导班子其他成员严格要求、严格教育，包括党风廉政教育、理想信念教育、宗旨意识教育、廉政从政教育、党政纪条规教育等。积极打造党纪教育、廉政提醒、谈心提醒、谈话函询、述职述廉等平台，改进民主生活方式，推动咬耳扯袖、红脸出汗常态化。健全权力运行的制约机制，完善选人用人机制，预防腐败的防控机制等管人制权的制度；严格执行好民主集中制和议事规则、严格执行财经纪律和中央八项规定，落实好党务公开。（六）落实党委（党组）主体责任，必须始终强化责任追究。不讲责任，不追究责任，再好的制度也会成为纸老虎、稻草人。因此层层压实主体责任和监督责任，必须用好责任追究这个“撒手锏”，做到“零容忍”“零放纵”。党组织和纪检组要对承担的主体责任要进行签字背书，做到守土有责、守土负责、守土尽责，加快形成有错必究、有责必问的责任追究制度，确保从严治党各项任务落到实处。要加大监督检查力度，对实践“四种形态”图形式、走过场或执行走样、变味等问题，要按照中国共产党问责条例的相关规定，对主体责任、监督责任和领导责任实行问责追究，倒逼“四种形态”的正确运用与执行。如何落实全面从严治党 8 一、履行全面从严治党责任情况 一是强化责任落实，严抓管党治党。牢记全面从严治党“第一责任人”职责，主持召开党委会 XX 次，研究全面从严治党工作。严格落实“一岗双责”，层层压实工作责任，牵头制定全面从严治党主体责任清单，细化任务目标，与 XX 个党支部书记签定全面从严治党目标责任书。主持召开党组织书记座谈会、点评会 X 次，听取科级干部廉政述职 X 次，开展党组织书记抓党建述职评议，有效推动了工作落实。二是从严教育管理，筑牢思想根基。提高政治站位，把学习贯彻*新时代中国特色社会主义思想作为最重要政治任务，组织理论中心组学 XXX 次，引导干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严肃政治生活，坚持民主集中制，围绕“三重一大”集体研究 X 次;带头参加双重组织生活，主持召开专题民主生活会 X 次。严格落实意识形态工作责任制，牵头成立党委意识形态和宣传思想工作领导小组，主持召开领导小组会议 X 次。注重抓意识形态阵地建设，组建网络安全和信息化领导小组办公室，专门负责网站、新媒体等文化阵地管理，传播正能量、弘扬主旋律。三是聚焦重点任务，提升党建水平。抓基层阵地建设，新建、提升阵地 XX 个，打造党建示范点 X 个。抓干部队伍建设，坚持德才兼备、以德为先的用人导向，一线调整干部 XX 人。对XXX 等 X 个党支部规模进行调整，进一步提升了基层支部组织力。四是狠抓监督执纪，淬炼优良作风。以对党绝对忠诚的态度抓好巡视巡察反馈问题整改，巡视巡察 XX 项问题全部整改完成。严格落实党风廉政建设责任制，压实管党治党责任。加强警示教育，开展廉政提醒谈话 XX 人次。全力支持纪委履行职责，驰而不息纠治“四风”，以零容忍的态度惩治腐败，立查案件XX 起，给予党政纪处分 XX 人，营造了风清气正的政治生态。二、存在的问题 一是落实第一责任人职责有偏差。抓党风廉政建设习惯于签订责任书，满足于安排布置了，工作检查多是安排纪委书记，亲自跟踪督导的少、问效的少。压力传导不到位，导致个别班子成员“一岗双责”意识不强，对分管领域的党风廉政建设抓得不实，责任意识存有上热下冷的现象。落实意识形态工作站位不高，对干部要求的比较严，对普通党员管理松懈。这些问题虽然出现在极个别干部身上，但也反映出我主责主业意识不强，抓全面从严治党工作标准还不够高。二是党内监督作用发挥不到位。落实责任制多是靠年初分解、年中督查、年终考核，对于经常性的督导、检查、提醒制度坚持不好，日常监督机制不够完善。党员干部管理抓得不严，虽然能够瞪起眼来，但是个别时候给予的表扬多批评少、激励多处理少，以案释法的威慑作用发挥还不够明显，党员干部的纪律意识、规矩意识没有树牢，出现了 XX 名党员违纪问题。认真反思，出现这些问题是由于我思想上认为同志们比较辛苦，对党员干部管理放松造成的。三是纠治“四风”不彻底。虽然能够自觉主动同“四风”问题作斗争，时刻警惕“四风”问题反弹变异，但对照形式主义、官僚主义的 XX 种新表现，发现一些问题仍然不同程度存在。比如，。出现这些问题，主观上还是由于我个人落实全面从严治党第一责任人职责有所放松，对纠治“四风”问题的长期性、艰巨性认识不到位。三、下步努力方向(一)严格责任促落实。坚持严字当头，真管真严、敢管敢严、长管长严。认真履行第一责任人职责，年内，组织召开党建专题会议 XX 次以上;根据需要，随时召开案件通报会，听取纪委工作情况汇报。细划全面从严治党目标责任书，进一步明确从严治党的责任清单、任务清单，细化到人、量化到岗。按照“一岗双责”要求，进一步明确班子成员对分管领域党风廉政建设责任，出现问题严格问责问效。(二)抓住关键强基础。召开专题会议，分析从严治党工作新形势，找准制约党建工作提升的短板问题，制定有效、管用的措施。坚持一线工作法，每月至少进行 1 次调研，指导党建工作，撰写专题调研报告 X 篇，上党课 X 次。切实抓好“XX 日党员活动日”，规范组织生活，从严抓好党员管理，全面提升党员素质，提高基层党建规范化水平。(三)从严执纪正作风。持续加强机关作风建设，开展机关纪律作风整顿活动，进一步严肃纪律要求。每月至少开展一次明查暗访，驰而不息纠治“四风”。坚持纪在法前、纪严于法，有效运用监督执纪的“四种形态”，始终保持惩治腐败的高压态势，对群众身边的腐败问题有案