政府的职能：管理与服务.doc

3.1 政府的职能：管理与服务

★教育教学目标
知识与能力目标
1、知识目标
①识记我国政府职能的主要内容；政府履行其职能的作用。
②理解国家性质与国家职能的关系；我国政府职能的主要内容及履行的原因；我国政府是便民利民的政府；管理和服务是政府的基本职能。
③运用生活中的事例，评议政府履行职责的表现；结合日常生活的事例，感受政府的作用。
2、能力目标
①从国家行使国家职能的具体事实，判断其属于何种职能。
②说明政府履行其职能对我们生活和社会经济发展的影响和作用。
过程与方法：
创设情景，采用学生讨论与教师讲授相结合的方法，充分发挥学生的主体作用和教师的主导作用，理论联系实际，归纳总结出我国政府的主要职能。
情感、态度与价值观目标
通过对我国的政府职能的学习，使同学们进一步升华对我国的政府是人民的政府的认同。同时，公民也应向政府寻求解决自身困难，维护自身合法权益的帮助，这也有助于政府工作的改进。
★教学重点、难点
政府的职能的问题
★教学设想
1、教材分析
第二单元的主题内容是《为人民服务的政府》，分析政府与人民的关系。而本框则通过讲述政府的四个方面的主要职能，让学生了解到我们的生活接受政府的管理，又享受政府提供的各种服务，从而体会到我们的政府是便民利民的政府，初步明确政府为人民服务的宗旨。
2、学情分析
①学生在知识的接受和理论的形成中，习惯被动接受，常常同生活实际相脱离。不能用所学的知识用来解决现实生活中的问题，分析社会生活中的各种现象。
②新课程要求关注学生的主体地位，关注学生的发展，因而在教学过程中应关注学生学习方式的转变，让学生在学习的亲身体验中学会，由被动接受知识向主动学习转变。
3、教法设计
本课在教学设计中应尽可能做到从学生的生活经验出发，设计和展开课堂教学，将生活主题与学科知识较好地结合起来，更好地实现思想政治课的教学目标。
采用教师启发、引导，学生自主阅读、思考，讨论、交流学习成果。
4、学法指导
①提问法、讨论法、练习法和板书图示法、研讨法、情境法。
②社会实践调查等。
5、媒体应用
① 结合教材，利用网络下载或播放有关视频。
② 展示ppt教学课件。
★教学过程
前置学习卡
1、阅读教材思考
①我国政府的主要职能，以及政府履行其职能的作用。（以表格或提纲形式呈现）
②我们日常生活中，接受了政府的哪些服务？分别体现了政府的哪些职能？
2、自我提高
按照教材中所指的政府职能各收集一个相关素材，为课堂讨论作好准备。
一、引入新课
1、复习旧知
①我国的国家权力机关
②我国的国家权力机关与行政机关的关系
2、导入新课（运用电脑课件展示）
①国家调整宏观调控政策，促进经济发展
②实施再就业工程，安置下岗职工
③制定措施，促进人与自然和谐发展
教师总结：上述活动，都属于我国的国家职能。这也是我们今天要学习的内容。
二、进行新课
设疑置问，自学指导
⑴结合“前置学习卡”的内容，让各小组先合作讨论再推选代表在课堂发言，老师进行适当点评。
⑵仔细阅读教材，思考：
① 我国政府的性质是什么？
② 我国政府的主要职能有哪些？我国政府是如何在认真履行这些职能的？
③ 我国的国家性质同政府的性质、政府的职能之间是什么关系？
④ 为什么说我国政府是便民利民的政府？
（教师采用课件链接的形式在教学讨论过程中逐一落实。）
自主学习，合作探究
（一）危难之中见“公仆”本色
教师活动：引导学生阅读教材第36页并播放有关“非典”时期的资料，同时思考所提出的问题。
学生活动：阅读课本，讨论问题。
教师点评：1、在“非典”期间，通过政府积极履行其职责，首先，缓解了群众的恐慌心理，减少了“非典”对人们的工作、生活的消极影响，提高了人民与疫情斗争的信心与勇气。通过政府的努力，稳定了市场秩序，保证了“非典”时期社会主义经济建设的顺利进行。
2、假如没有这样一个政府，“非典”给我国人民生产、生活造成的负面影响可想而知：（1）如果政府不及时公布疫情、澄清事实，群众的恐慌心理加剧，会无法正常生产和生活。（2）市场会出现混乱，部分行业、企业会经营困难，进而影响整个国民经济的正常运行。（3）如果不及时进行控制，对“非典”患者及时救助，会使更多的人失去生命。（4）如果疫情得不到及时控制，还会影响中国在国际上的形象，影响中国改革开放的大好形势，进而影响到经济的发展，社会的稳定，也给西方国家封锁扼杀中国提供了很好的借口。
（二）政府的职能
1、我国政府的性质
教师活动：结合我国的国家性质思考我国的政府性质
学生活动：积极思考并讨论问题
教师点评：根据宪法规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家”这一国家性质决定了我国的政府必然是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。
国家性质决定国家职能，职能的实施反映国家性质，我们的国家职能有哪些？
2、我国政府的主要职能
教师活动：引导学生阅读教材并归纳
学生活动：阅读、思考、讨论，积极发表自己的看法。
（学生可以结合“自我提高”中在课前收集到的有关材料进行理解说明。比如，“钓鱼岛事件”、打击“法轮功”邪教活动、“药家鑫事件”等等。）
教师总结：
（1） 保障人民民主和维护国家长治久安的职能。
①为什么？ 阶级斗争在一定范围内还会长期存在，破坏了经济建设的良好环境和秩序，影响了经济建设的进程，要使我们集中精力搞建设，一心一意搞发展，必须强化这一职能。
②怎样做？ 第一，严密防范和依法打击境内外敌对势力的破坏活动，严厉打击恐怖势力、宗教极端势力、民族分裂势力的破坏活动。第二，继续开展同“法轮功”等邪教组织的斗争。第三，深入开展严打整治斗争，依法打击各种刑事犯罪活动和黑恶势力，使社会治安状况有明显进步。第四，正确处理新形势下的人民内部矛盾，把影响社会稳定的因素化解在基层，消灭在萌芽状态。
（2）组织社会主义经济建设的职能。
教师活动：引导学生思考我国政府为什么履行经济建设职能
学生活动：思考、讨论并积极回答
教师总结：
我国的根本任务: 发展生产力
为什么
我国的主要矛盾: 物质文化需要 落后的社会生产
经济调节
怎样做 市场监管
社会管理
公共服务
（展示有关政府组织经济建设的材料课件）
（3）组织社会主义文化建设的职能
（教师认真引导，适当进行讲解。指导学生重点阅读。）
党的十六大报告指出：当今世界，文化与经济相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。文化的力量，深深融铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中，我们要深刻认识文化建设的战略意义，推动社会主义文化建设的发展繁荣。全面建设小康社会，也必须大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明。根据以上论断，在新时期，组织社会主义文化建设这一政府职能也非常重要。
社会主义文化建设要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导思想，关键是坚持中国共产党的领导。正是这个意义上，江泽民指出中国共产党始终代表中国先进文化的前进方向。
具体内容包括两个方面，一是要加强马克思主义世界观和科学理论的宣传，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质；二是大力发展我国的教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业。
（4）提供社会公共服务的职能
①为什么？ 为现代化建设创造良好的社会、自然环境，构建和谐社会
②怎样做？ 一要加强公共设施建设；二要提高医疗保健水平；三要促进收入分配的公平；建立健全社会保障体系；四要控制人口增长，促进优生优育；五要保护公共环境，防治污染等。
（教师组织学生从生活体验中进行讨论，并展示有关课件帮助理解。引导学生区分此处的“社会公共服务”与经济建设职能中的“公共服务”的差别。）
3、政府职能的履行
教师提问：政府承担重要的职能，是不是什么都管？应该怎样去管？
学生活动：思考讨论，回答问题。
教师点评：政府承担着重要的职能，并不意味着政府包办一切。有些事情政府办不了，也不该办。政府只有切实履行自己的职能，把该管的事情办好，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，造福于人民。
（三）便民利民的政府
教师活动：请同学们阅读教材第38页，思考、讨论几个探究性问题
学生活动：阅读课本，认真思考并积极讨论。
教师点评：
1、政府的作用
所谓政府的作用，也就是政府通过实施其职能所达到的效果。在日常生活中，我们每时每刻都会感受到政府的作用。一方面，人们的公共生活受到政府的管理。另一方面，人们又享受着政府提供的公共服务。而这些，从政府角度讲，正是政府的主要职能：管理与服务。因此，政府职能行使的越充分，政府的作用越明显。我们应该通过对政府作用的理解和感受，真正理解我国政府是人民的政府，它与我们每个人的生活息息相关。作为公民个人，既然享受着政府提供的各种服务，就必须接受政府的管理，坚持权利与义务的统一。这就要求公民个人必须提高公民意识和政治素养。
2、公民个人必须提高公民意识和政治素养。
首先，要理解政府的性质和职能，深刻感受到我们的政府是便民利民的政府，相信我们的政府是为人民服务的政府。其次，要支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。
【3】小组展示，师生点拨
①请出一个小组将本堂课内容的知识结构图在教室后置黑板上板书出来，其余各组可以上台修改并说明理由。
②各小组各自发表看法，谈谈本课学习中体会最深的内容，以及自己最关心的问题。
【4】拓展提高
请学生就国家“通畅工程”谈谈自己对政府工作的一些建议。同时，结合乡村道路交通、基础设施建设的最新发展，说说自己对政府便民利民的真切感受。（也可以写成小型调查报告的形式）
课堂总结、点评
本节内容主要讲述了我国政府的职能，通过对政府职能的理解与把握，以及对政府职能的履行的了解，感受我们的政府是便民利民的政府。
实例探究
［例1］ 近年来，我国开展了声势浩大的“严打”斗争，集中力量打击暴力犯罪、黑恶势力等。我国的严打斗争是在行使（ ）
A． 保障和维护国家长治久安的职能 B．组织领导经济建设的职能
C． 组织社会主义文化建设的职能 D．提供社会公共服务的职能
答案：A
［例2］ 近年来，为加快我国中西部地区的经济发展，国务院对该地区实行了投资政策倾斜和其他政策措施。这一事实表明国务院具有 （ ）
① 组织我国经济建设的职能 ②协调人民内部利益关系的职能
③调控地区经济发展的职能 ④制定法律和政策的职能
A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④
答案：A
［例3］在全国义务教育阶段实行“两免一补”，在教育部直属师范大学实行师范生免费教育等措施的出台，这是政府履行（ ）
A. 政治职能 B. 经济职能
C. 文化职能 D. 环保职能
答案 C
［例4］政府履行职能对人民生活的影响主要表现在（ ）
①新生婴儿到派出所登记户口 ②政府办学实施九年制义务教育
③企业因经营管理不善而破产导致工人下岗
④中国人民银行发行人民币供人们日常使用
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D． ①③④
答案：C
★课后作业
学生分组深入社区进行社会调查，了解一些单位的工作，从而体会政府是便民利民的政府。
★教学体会
本节学习国家职能的有关知识，与学生的生活实际联系比较密切，因此，教学中要注意双向互动，让学生在积极思考中，自主探索、领会有关生活现象中包含的政治学道理，学会独立分析，切忌机械记忆。
★板书设计：

保障人民民主和维护国家长治久安的职能
组织社会主义经济建设的职能
主要职能
组织社会主义文化建设的职能
政府的职能 提供社会公共服务的职能
管理与服务
政府的作用
便民利民
公民意识和政治素养

★教学后记：
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