抓党建促农村宗教治理【十四篇】.pdf

抓党建促农村宗教治理【十四篇】抓党建促农村宗教治理 1 根据人大调研通知要求，就我乡民族宗教工作情况汇报如下：一、基本情况 全乡辖 X 个行政村，总面积 X.X 平方公里，草原总面积 X万亩，其中可利用面积 X 万亩，总人口 X 户 X 人，其中：裕固族 X 人，占全乡人口的 X.X%;汉族 X 人，占总人口的 X.X%;藏族X 人，占总人口的 X.X%，是一个以裕固族为主，藏、回、土等少数民族居住的多民族聚居地。有藏传佛教寺庙 X 处，殿舍 X 间，宗教教职人员 X 人。X年全乡经济总收入达 X 万元，同比净增 X 万元，农牧民人均纯收入达 X.X 元，同比净增 X.X 元。二、工作开展情况 近年来，乡党委、乡政府始终把民族宗教事业作为工作主题，认真贯彻执行民族区域自治法等党的各项民族政策，广泛深入地开展民族政策和民族团结教育活动，社会各项事业取得了长足进步，呈现出了政治稳定、经济发展、民族团结、宗教和顺、社会和谐的良好局面。(一)抓领导，夯实民族工作组织保障。乡党委、政府始终把加强民族团结、促进全乡稳定作为全乡工作的大局，常抓不懈。为切实加强对宗教工作的组织领导，乡党委确定了一名党委委员分管宗教工作，成立了以乡长为组长、分管领导为副组长的宗教工作领导小组，全乡 X 个村都成立了以村党支部书记为组长的村级宗教领导小组，定期研究分析宗教情况和问题，部署和督促检查宗教工作，及时了解和掌握宗教工作动态，为抓好宗教工作提供了强有力的组织保障。并做到年初专题安排，年终及时进行总结，在制定发展规划时将民族工作放在重中之重，从而促进了全乡民族团结气氛的形成;同时进一步加大了培养选拔少数民族干部工作，使民族干部的数量不断增加，素质不断提高。积极从为维护民族团结、振兴民族经济建设中做出成绩的优秀分子中培养，吸收党、团员，推荐到更高一层岗位上工作，在村两委班子建设中，注重选拔培养在民族团结进步事业中做出突出成绩的先进分子进入两委班子，从组织上保证了民族政策的贯彻落实。二、抓建设，完善民族地区基础设施。基础设施建设和民族团结是两个相互关联、不可分割的整体，基础设施建设完善了，团结就有了坚实的基础。我们坚定不移地把改善基础设施放在突出位置。X 年至今，县宗教局共投资 X 万元实施了*村道路修建，在 x 村修建水塔一座。X 至今先后争取资金在 X 寺修建平安塔一座、筑面积为 X 平方米的大经堂一座。基础设施的显著改善，大大增强了民族经济发展的后劲。三、抓宣传，营造民族发展优良环境。通过创新载体，积极开展宗教事务领域平安建设宣传活动，努力营造宗教工作的良好氛围。不断丰富教育形式，创新引导方式，积极采取学习恳谈、走访交流、座谈讨论、宣讲辅导、典型示范和革命传统教育，广泛宣传民族宗教政策和相关知识，营造全社会关心、参与、支持民族团结进步事业的浓厚氛围，不断增强各族干部群众维护民族团结的思想意识和自觉行动。广泛深入地持久地宣传党和国家民族政策法规和民族基本知识，在全乡范围内进一步形成各民族互相学习、互相交流、互相尊重、互相理解的良好氛围，努力形成形式上群众喜闻乐见、内容上和群众息息相关、效果上由群众共建共享的良好局面。加大重大节庆日期间宗教相关规定的宣传，以宗教界人士为重点对象，广泛宣传宗教法律法规和政策，增强宗教教职人员、信教群众的法制观念和法律素养，促进他们自觉遵守宪法和法律，为依法管理宗教事务营造良好的法制环境。四、抓稳定，建立和谐民族关系。乡党委紧紧围绕“各民族共同团结奋斗，共同繁荣发展”这一主题，从解决农牧民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，坚持不懈地开展党的民族政策教育，深入推进民族团结进步创建活动，建立了干部包村、党员包片的责任制，每月确定工作重点，实行月汇报、季测评、半年小结、年终总结的考核机制。每季度召开一次群众大会，及时了解和掌握干部群众思想动态，着力维护社会稳定，巩固和发展了平等、团结、互助的社会主义新型民族关系。针对农牧民群众办事交通不便、路途遥远、办理时间过长等问题，由财政补贴，开通 XX 的班车，解决行路难的问题。进一步完善便民服务代理制，目前，共设立便民服务代理中心 X 个，代理点 X 个，配备代办工作人员 X名。抓党建促农村宗教治理 2 贵州省镇远县金堡镇紧紧围绕农村宗教工作事关党的执政基础和事关经济社会和谐发展和安定有序的工作大局，以党建引领基层治理，采取强有力的工作举措，切实抓好党建促农村宗教治理工作，积极营造良好的经济社会持续发展环境氛围。一、切实加强村级班子队伍建设。一是领导班子坚持团结协作，战斗力较强。各村“两委”领导班子率先垂范，以身作则，比较团结，凝聚力、战斗力和号召力较强，能把党的各项方针政策贯彻到群众中去，出色地完成好镇党委政府交办的各项工作任务，有一定的群众基础和威信，在工作中有大局观、全局观。二是加强班子理论武装，强化党建领导宗教工作能力。各村两委“班子”成员能够按照镇党委统一安排，积极参加集体学习，开展学习交流，切实抓好了个人自学，不断扩大知识覆盖面。支委严格落实“三会一课”制度，班子成员带领党员群众，积极学习了党章、十九届五中全会精神以及*总书记重要讲话讲话精神，起到了表率和带头作用。三是班子运行正常，机制健全。两委班子配备上结构相对合理，村党支部的凝聚力、战斗力、号召力较强，班子成员政治立场坚定，党性观念较强，维护班子团结，关心集体公益事业，未参与黑恶势力，无充当黑恶势力保护伞，不存在宗族势力干预基层选举，欺压群众的情况，不存在涉嫌村霸的情况。定期对现任村干及重要家庭成员进行审核，确保队伍的纯洁性。二、村级后备力量得到优化。一是村级后备力量不断壮大。切实发挥老党员、老村干传帮带作用，不断提高村级后备力量的政治素质和致富能力。二是村级后备干部结构趋于合理。镇村两级扩大视野、积极从退役军人、优秀致富能手和外出务工人员中发现储备后备力量。三是切实发挥村级后备力量作用。村“两委”积极鼓励引导村青年人参与村级事务和公益事业，充分利用外乡返村人员，参与到脱贫攻坚、疫情防控上来。从日常工作中发现和选拔后备力量，有效解决村级班子稳定，推动村级各项事业稳步发展。三、进一步发挥村务监督委员会职能职责。一是规范选举程序。根据贵州省民政厅关于进一步规范村务监督委员会建设的意见(黔民发20*32 号)文件要求，金堡镇从 2016年 10 月村级换届以来，各村规范建设了村务监督委员会，通过村民会议或村民代表会议正式选举产生新一届村务监督委员会。村务监督委员会在村党支部领导下履行监督本村执行党和政府“三农”政策及国家法律法规情况，监督村级财务、集体资产经验、处置和管理等情况。二是发挥监督职能作用。鼓励、引导村务监督委员会增强责任意识和担当意识，坚决杜绝村务监督工作中束手束脚、面对微腐败不敢顶真碰硬等现象，摆正位置敢作为，面对歪风邪气敢于斗争，确保村务监督委员会充分发挥监管作用，把全面从严治党的各项措施落实到最基层。三是强化队伍建设，用好监督权利。对各村务监督委员会班子定期研判、及时调整，确保村务监督委员会班子成员均具备高效履职能力。村务监督委员会用好监督权利，在不影响村两委会工作的前提下全程参与到两委会工作中，对村民反应强烈的村务、财务问题进行质询，对各类惠民项目进行民主评议，对村务、财务管理进行监督，及时发现问题并责令做出改正，使村干部少犯错、不犯错，减少各类违规违纪问题，为乡村振兴保驾护航。四、抓党建促乡风民风规范宗教管理。一是增强感恩意识。金堡镇以“党建+”开展好党建促扶贫工作，依托村级活动阵地，开展“感党恩、听党话、跟党走”系列主题活动，利用院坝会、火坑会向广大党员群众传递党的好政策、好声音，引导广大群众积极向善、主动脱贫，树立改变自身面貌，走进新时代决心和信心。二是不断提升基层治理农村能力。强化镇村干部能力素质培训，不断增强村级治理能力，2016 年以来，开展镇级培训 10 场 400 余人次，选派到省州县各类培训 300 余人次，镇村干部思想政治素质、以法治村、产业发展等能力得到提升。发挥村党支部战斗堡垒作用，强化村级治理，组织党员代表、村民代表完善村规民约，解决好红白喜事铺张浪费、高彩礼等不文明现象，以家风带民风，促进乡村和谐发展。三是坚持宗教中国化。对符合条件开展宗教活动的场所进行规范化建设，引导宗教信仰点负责人及信教群众自觉践行社会主义核心价值观和爱国爱教、遵纪守法。村“两委”成员利用宗教信仰点活动期间，传递党的政策和国家大致方针，进一步关心关爱信教人员中的困难群众，真正把信教人员融入到群众常规生活 抓党建促农村宗教治理 3 一、一年来的履职状况 作为第一职责人，我始终注重抓实党建主业，营造了“北有安乡、自强不息”、上下同心抓党建促发展的浓厚氛围。一是突出主职主责抓党建。坚持将抓好党建作为首要职责，带头尽职履责。全年 5 次主持召开县委常委会研究部署党建工作，30 多次深入“五个一”联系点调研，为基层解决了一批难题。注重机关和基层党建，每两个月与人大、政府、政协党组会商党建工作，每月主持乡镇党委书记工作经验交流，每季度与部分基层支部书记座谈调研，每年组织全县基层党委书记进行党建述职，使党建工作成为常态。对基层反映强烈的问题实行“一对一”交办，以倒逼机制推进了党建职责落实。二是突出基层主体抓保障。坚持将提升党建阵地功能、运转保障和干部待遇摆上重要工作日程。财政预算重点向基层倾斜，整合资金 1810 万元，新改扩建村级党建阵地 56 个、乡镇干部宿舍 435 套。村平低限运转经费提高到 8 万元，城市社区15 万元，明年还将适当增加。村党组织书记待遇人平 1.2 万元，1068 名在职和离职村干部办理了养老保险，实现了“村村有平台、年年有增长、人人有保障”的全面长效覆盖。三是突出教育主导抓创新。坚持创新思路抓好新常态下的党建工作，组建安乡微党建、党建工作微信群和流动党员 QQ 群，筹建了全县基层党组织和党员数据化管理平台。开设“六大讲堂”，带领县乡领导干部轮流讲党课、谈发展。全面推行村代会常设制和党务村务晒账制，创新基层组织治理，使现代化党建体系逐步覆盖到全县各级党组织。四是突出党风主题抓队伍。坚持把抓好党风廉政建设作为队伍建设的根本保障，带头自我限权，强化制度约束。倡导建立了公共资源交易“三个三”规定，健全“三重一大”会议制度，吸引了数十家县外大中型企业来安乡投资办厂，这一经验被省委推介。将政令畅通、项目建设等七项重点工作作为考核“指挥棒”，一手重奖干事创业，一手严惩“为官不为”，查处违纪违规行为 120 人次。五是突出满意主旨抓服务。坚持把群众满意作为党建工作的落脚点，围绕“新常德新创业”，引导党员干部到一线干事创业。打响了交通建设、园区攻坚和城市提质“三大会战”，安全饮水等民生项目顺利推进。惠宜佳木业等一批亿元项目建成投产，一批路桥项目开工建设，长岭大桥创造了“四个当年”的安乡速度，全县主要经济指标增速实现倍增，提振了干部群众信心，综治民调、群众满意度等多项民意指标在省、市位居前列。二、存在的主要问题和原因 结合群众路线教育实践活动，对照上级要求，深入查找基层党建个性是自身履职中存在的问题，主要有“五大差距”：一是整体推进有差距。全县基层党建整体状况不均衡。有的单位重发展轻党建，在抓党建与抓发展上出现“两张皮”；有的重基层轻机关，对机关党建工作研究调度少，被动应付多；有的重示范轻后进，全县“五好”基层党组织建立率还不到30%；社会组织党建覆盖率只有 52%，影响力还不大。二是基础工作有差距。有些基层组织党内生活不经常、不严格，领导班子民主生活会搞无原则的一团和气，“三会一课”流于形式；有的村级重大事项很少由党员大会决策，党务工作公开透明度不高；有的乡镇发展党员工作不规范，程序把关不严；有的村级党建阵地服务作用发挥不明显。三是队伍素质有差距。农村党支部书记知识陈旧、思想保守，带领群众致富潜力不强；党务工作者流动性大，乡镇 90%以上的都是兼职，缺少培训，精力分散，业务水平参差不齐；农村党员年龄老化、党性观念淡化、潜力弱化等“三化”现象严重；对外出务工经商党员的教育管理不到位。四是群众经济有差距。村级欠账较多，全县 269 个村（社区），真正好处上的无债村只有 10 个，村级负债总额高达2.78 亿元。村级群众经济薄弱，大部分村没有“造血”功能，全县仅有 67 个村和 5 个城市社区有群众经济收入来源，且收入大都在 10 万元以下。五是运行保障有差距。我县村级低限运转保障水平虽然超过了省委规定的最低标准，但还是不能完全满足新形势下党建工作的需要，对基层新增开支如农村环境整治、水源地保护等中心工作经费不能充分保障。村级党建活动经费还没有实行专项预算，用于党建工作的经费村平不到 2000 元，困难党员关怀帮扶资金总量较小。深刻反思这些问题，虽然存在多方面原因，但我个人首先要在主观上找原因。主要是“三个不够”：一是自身精力不够集中。到安乡工作后，应对各项经济指标在全市垫底的局面，我过多地强调抓发展、破困境，把主要精力花在了以交通为主的项目建设、以城建和工业为主的招商引资等经济工作上，跑项争资比较多，谋党建抓党建的精力投入没有一以贯之，对党建主业有时忽视，在抓发展与抓党建的工作方法上顾此失彼，没有将抓党建促发展有机统一齐来。二是督促落实不够经常。在抓党建带队伍上布置工作、提要求较多；沉下去搞调研、抓调度不多，对基层干部的主动性和用心性调动不够，在具体怎样抓落实上“踩脚跟”“下狠药”不够，导致一些党建工作落实不力。三是难题解不够有力。对解村级群众经济发展难、农村“三资”管理难、村级党组织带头人选配难、无职党员作用发挥难、群众素质提升难等难题，指路子、教方法不多，出台硬政策少，往往缺乏一抓到底、久久为功的钉钉子精神。三、下步工作安排 我将进一步严格落实中央和省委、市委要求，坚持从严治党，抓实书记工程，“聚精会神抓党建，一心一意谋发展”。一是抓主职强主责。建立健全“书记抓、抓书记”的党建工作职责制，制定县乡村三级党建工作职责清单，探索推行“党建政绩”考核。二是抓创新添活力。重点谋划实施“村干部养老保险”“党务工作专项补贴”“村级党建活动经费专项预算”“社区信息化平台建设”“村级群众经济发展”“基层党组织与党员信息化管理”等 6 个党建工作“书记项目”，并纳入年度考核。三是抓班子带队伍。出台加强基层党务工作者队伍建设的意见，每个乡镇配备 1 名专职副书记，选优配强基层党组织“主心骨”，保证县委组织部抓基层党建工作力量不少于1/3。四是抓制度严治理。加强规范化党建制度建设，全面推行村民代表会议制度，全面建立村务监督委员会，全面落实“四议两公开”工作法，全面设立群众工作站，推动基层自治。五是抓服务促发展。加强村（社区）公共服务平台建设，完善“共建共享、共治共创”的村（居）民自治机制，推进网格化管理，构建无缝隙覆盖的服务体系，加强服务型党组织建设，带动各级党组织和党员干部为推进“三大会战”、助推民生升温、加快“四个安乡”建设服务。抓党建促农村宗教治理 4 近年来，安顺经开区党工委高度重视村级宗教治理工作，牢牢把握宗教工作主动权，坚持以党的政治建设为统领，以组织体系建设为重点，着力强化基层党组织政治功能、全面加强基层党组织建设，持续提升村级党建质量，切实推动村级党组织在农村宗教治理工作中发挥战斗堡垒作用和党员模范作用。加强组织领导，完善工作体系。认真落实中央、省市宗教工作有关工作部署，3 月 25 日，组织召开全区统战、民族宗教工作会议，深入学习贯彻市委统一战线工作领导小组暨宗教工作领导小组专题会议精神。调整充实民族宗教工作整改专班，完善“三级工作体系”，全面加强意识形态特别是宗教领域工作统筹，形成主体在区、延伸到镇、落实到村、规范到点的工作网络。同时，坚持常规督查、跟踪督查与专项检查相结合，持续抓好农村宗教问题整治。加强组织建设，夯实基层基础。贯彻落实基层党建提升年行动部署，着力在标准化建设、系统化培训、典型化培育上下功夫。以增强党组织生机活力为着力点，建立健全“党员活动日”制度，认真落实“三会一课”、民主评议党员等基本制度，持续巩固好、落实好在主题教育期间形成的制度做法。以扩大党组织覆盖和党的工作覆盖为着力点，全面推进村(社区)社会事务管理“七个一”工作模式(即，每天一次民意汇集、每周一次村民议事会、每旬一次公益活动、每月一次理财会、每季度一次绩效考核、每半年一次谈心、每年一次述职述廉)，进一步提升村(社区)“两委”自我管理、自我服务、自我发展的能力。加强政治建设，树牢思想根基。充分运用新时代大讲堂、新时代文明实践中心(所、站)、“三会一课”等载体，强化学习型党组织建设，巩固拓展主题教育成果，教育引导党员干部群众增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。通过每月一次的村民议事会，切实做好宗教政策和法规的宣传教育工作，向农村基层干部宣传党的宗教政策和宗教知识。加强村级治理，规范制度建设。制定基层党建提升年行动方案，印发农村基层党支部标准化规范化建设考核表，压紧压实责任。以增强班子整体功能为着力点，创新培养选拔机制，结合“一肩挑”“兵支书”等工作推进，选优配强基层党组织领导班子，特别是基层党组织书记，做到选拔导向鲜明、人员素质优良，班子结构合理、成员责任明确。因人施策加大对抓党建促农村宗教治理工作人员的培训力度，今年以来，开发区共完成 3 次基层干部培训学习，进一步帮助提升业务水平，拓展工作视野，增强工作本领。截至目前，经开区农村党员无宗教信仰情况。抓党建促农村宗教治理 5 随着世界经济全球化、政治多极化、文化多元化趋势的加速发展和国际互联网的日益普及，宗教对整个人类社会政治生活的影响更加凸显。随着我国社会主义市场经济体制的建立和对外开放的不断扩大，宗教工作的内外环境正在发生急剧变化。我们坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻全国宗教工作会议精神，不断摒弃落后的思维模式，努力培养与时俱进的思想理念，开拓性地开展宗教工作，形成以下几点体会：一、当前农村宗教存在的主要问题 1、思想认识存在误区。由于宗教依法管理工作起步较晚，宣传教育不够有力，农村基层干部和农民群众的思想认识还远未到位。一是麻痹思想。一些基层干部看不到宗教问题的长期性和复杂性，认为宗教工作不是中心工作，抓与不抓、管与不管无妨大局，管得好也看不到成绩。二是无害论思想。有些干部认为不过是几个老太太烧香念佛，总比搓麻将赌钱好，没有什么危害，乡里乡亲的，没必要那么顶真，抹不下面子。三是害怕思想。少数干部存在封建迷信思想，怕管了遭“报应”，唯恐避之不及。四是僵化思想。一些农村信教群众由于不懂政策法规，分不清合法与非法的界限，参与非法场所活动，有的把宗教界人士当作佛、神、仙的使者或代言人，分不清是非善恶，宁可违反政策法规而不愿违反佛、神、仙的旨意，成为事实上的落后群众。2、个别宗教不正常发展。有的宗教发展过快，如*，在信教人数中目前在全国已位居第二。信教人员结构呈现由老龄化向年轻化、由农村向城市、由文化低向文化高转变趋势。由于不正常发展，导致有些地方宗教活动频繁，一些地方基层宗教活动混乱，从而产生了对教育、行政和社会的负面影响。3、境外势力利用宗教进行渗透有加剧之势。现在，境外势力利用宗教对我进行渗透，问题突出，形势严峻，已经对我国民族团结、社会稳定的政治局面，对我国社会主义制度和我们党的执政地位，对我国的国家统一、领土完整构成了现实威胁。渗透的方式主要有寄送印刷品、音像制品，或利用广播、互联网，或派遣传教人员，投入资金，在我境内传教，或支持地下势力，拉拢分化我爱国宗教界人士，同时广泛利用经济、文化、教育和社会服务等非宗教渠道对我进行渗透。二、解决农村宗教问题的建议 宗教的存在是一个复杂的社会历史现象。我们要充分认识宗教问题的长期性、复杂性和重要性，尤其是在我市农村全面建设小康社会的进程中，必须要把解决宗教突出问题摆上应有位置，切实维护社会稳定。1、加强宣传教育。要在农村党员干部中广泛深入地开展马克思主义宗教观和党的宗教政策的学习教育，多形式、多渠道深入宣传全国宗教工作会议精神和宗教政策法规。引导农村各级干部特别是乡、村主要领导、宗教干部以正确的理念、科学的方法、合法的手段对待宗教。向广大群众宣传宗教政策法规，不断增强信教群众遵纪守法意识，规范信教行为。通过各种形式倡导文明健康的生活方式，丰富农民业余文化生活，引导农民崇尚科学、追求新知。各级党政组织尤其要搞好信教群众中弱势群体的扶贫帮困工作，使他们切身感受到党的温暖，尽快脱贫致富奔小康。加强对宗教界人士的教育，促使其不组织、不参与非法宗教活动，并及时反映和举报非法宗教活动和苗头性问题。2、加强人员管理。着力建好两支队伍：一是抓好宗教干部队伍建设。切实提高宗教工作者的政策水平和依法管理水平，探索解决乡统战宗教干部人手少、精力分散问题的途径，通过配齐配强、培训、交流，建立起一支能征善战、敢管善管的宗教干部队伍。二是抓好宗教界代表人士队伍建设。通过培训和外出学习，提高他们的法制观念、爱国情感、宗教学识、管理能力、个人修养；通过充实调整等办法，合理配备宗教活动场所负责人，切实构建好宗教团体管理班子；通过经常性谈心谈话，引导宗教界知名人士提高自身素养，积极发挥骨干作用，树立良好社会形象。从而建立起一支遵守政策法规、信众基础较好、具有较高宗教学识和管理水平的宗教界代表人士队伍。3、加强依法治理。宗教事务部门应本着“保护合法，制止非法，抵御渗透，打击犯罪”的工作原则，重点抓好两手。一手是推进宗教活动场所的规范化建设。进一步帮助宗教场所建立健全议事决策、财务管理等规章制度，通过开展争创文明宗教活动场所等活动，抓好制度的贯彻落实；进一步规范宗教场所的规划建设，强化“规划先行、质量可靠、体现特色”的理念，改变随意性大、建筑档次低的状况，提高宗教场所的文化内涵，增强对信教群众的吸引力。进一步挖掘宗教历史文化底蕴，充分发挥宗教在社会发展中的积极作用。另一手是加大打击非法宗教活动的力度。进一步加强综合治理，发挥各个部门在宗教工作领导小组中的作用，整合各方资源，形成工作合力；进一步强化检查督促，加大“拆、改、封”尤其是“拆”的力度，加快处置非法场所，采取“回头看”等措施，切实防止“回潮”；进一步推进治理假僧假道的力度，坚决打击邪教势力。抓党建促农村宗教治理 6 一、肯定成绩，正视不足 一是参谋助手作用得到进一步发挥，以文辅政能力明显增强。紧紧围绕漯政办号文件精神和我局 20*民族宗教工作要点，办公室全体同志在局领导的指导下，在业务科室的帮助下，主动开展调查研究、信息反馈和督促检查，积极做好决策前、决策中和决策后的各项服务，保证了我局各项民族宗教工作的顺利实施。我们在人员少、日常工作繁重的情况下，积极筹备召开了全市民族宗教信息工作培训班。通过培训，增强了全市民族宗教部门文秘工作者在撰写信息方面的实际能力，提高了工作中抓重点、找亮点、解难点、出新点的工作方法。市、县、区民族宗教部门在各类文稿起草的质量有了新的提高，针对性、指导性和可操作性有了明显增强。上半年，共起草编发了十份全市民族宗教相关工作会议的领导讲话及材料，撰写了一批高质量的汇报材料及理论文稿，一稿成功率达 95%以上。起草、审核、编发了 34 份局机关文件，22 份局党组文件，下发各类通知 26 份，编发民族宗教信息 24期，专题信息 6 期，在市及新闻媒体发表达 28 条，其中政府外宣网采用 6 篇，市报社发表动态新闻 8 篇，宣传专刊 1 篇，领导讲话 1 篇，电视新闻 15 条，记者专访 1 条，电视专题系列报道 3 期，政协发表理论文章宗教局长谈工作专刊 1 篇，上报论文 2 篇，其中市委宣传部论文征集邓小平民族与宗教思想被采用并推广。围绕省委统战部、省民委关于新形势下基层民族宗教工作问题研究我们结合实际，抓住我市基层民族宗教工作重点、热点、难点问题，主动谋划，提前介入，增强了服务工作的主动性，圆满地完成了课题调研，受到了市委统战部有关领导的好评。二是日常工作运转高效，后勤保障能力不断增强。我们加强了办公室日常工作的制度化、规范化、程序化和科学化建设，建立健全了局机关各项工作规章制度，领导活动安排周密细致，工作效率明显提高。坚持做到重要问题按原则办，经常性工作按分工办，交叉性工作按协调办，临时性工作按交待办，请示、报告按程序办，提高了局办公室综合服务水平的能力。三是围绕领导公务活动严谨细致地做好省民委（宗教局）有关领导来漯的调查工作，做好局长联席会议、党组会议、局机关会议和全市民族宗教工作重要会议的服务保障工作。半年来，共服务重要工作会议 4 次，教育培训会议 2 次，座谈会以3 次，组织全局参加各种学习培训考试 3 次，组织参加全市义务劳动 2 次，领导下基层调研考查 4 次，参加局机关业务工作检查 3 次。特别是在我局召开的全市民族宗教工作会、座谈会、业务培训会等重大会议时，办公室全体同志全力以赴，与各科室密切配合，日夜兼程，高标准、高质量地完成了会议的筹备、领导讲话、材料印制、会场安排、会议接待及后勤服务各项任务，确保了各类会议的顺利召开。四是提高公文接收办理效率。半年来共接收办理国家、省、市三级公文 58 份，密级公文 10 份，无一差错。五是在加强办公自动化基础设施建设。投资 4.5 万元为机关各科室配备了电脑、打印机、传真机，增强了机关工作效率。为提高信息传输速度，利用网络资源建立了市局机关的局域网，实现局内部信息资源的共享。六是完善了市委、市政府电子政务公文传输系统，购置了全局机关办公计算机设备，建立了机关内部局域网络，实现了办公自动化，加快了各项工作的进展。加强了行政后勤管理工作，认真合理安排了节假日的安全保卫和值班表等，确保了我局民族宗教工作的正常运转。七是干部队伍建设得到了加强，干部作风明显转变。组织局机关党员干部认真学习贯彻党的十六大精神，结合办公室实际，深入开展弘扬任常霞精神做好本职工作宣传教育活动，提高了机关党员干部的宗旨意识、大局意识、服务意识、奉献意识、创新意识，工作作风明显转变。八是严格财务制度加强档案管理工作。一是修订完善了机关财务管理制度，如财务管理制度、机关办公经费管理暂行办法、机关经费收支月报表等，通过对财务制度的修订完善，使我局财务工作在帐务处理方面做到了科目明细，收支详实。二是加强了机关内部固定资产的登记管理。我们注重在平时的购买、报销中针对哪些是列入固定资产，哪些是非固定资产进行核实登记，做到了购物核对，帐物相符。三是合理安排收支预算。做好单位经费预算是验证单位财务人员合理调配、运用资金、管理资金完成全年各项工作计划的重要保证，为搞好这项工作，我们认真总结分析上年度预算执行情况，结合全局年工作量，本着“勤俭节约、保证重点，兼顾一般、”的原则，使全局的各项费用预算更加切合实际，利于操作。四是进一步完善了档案管理的规章制度，整理完成了 20*年以来的文书档案、图文档案、声像档案的收集、立卷、归档等日常工作，顺利通过了全市机关档案检查，我局的声像档案和文书档案及图文档案受到了市档案管理检查组的好评。半年来，我们认真贯彻党的十六大会议精神，紧紧围绕全局工作重点，加强了行政事务管理制度化、规范化、程序化、科学化建设，与时俱进，改革创新，各项工作成绩显著。这些成绩的取得，是局领导班子和业务科室对办公室关心支持的结果，是同志们支持帮助的结果，是办公室全体同志务实苦干、团结协作的结果。半年来的工作实践，我们深刻体会到灵活运用五个“必须始终”是做好办公室工作的有力保证：一是必须始终把邓小平理论和“三个代表”重要思想作为办公室工作的行动指南；二是必须始终把讲政治作为办公室工作的灵魂；三是必须始终把围绕中心、服务大局作为办公室工作的主题；四是必须始终把弘扬办公室八字精神和保持良好的工作作风作为做好办公室工作的保证；五是必须始终把与时俱进、开拓创新作为办公室工作的动力。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到半年工作中还存在许多矛盾和问题，一是机关团结和睦的氛围虽初步形成，但同事之间学习交流与相互沟通还有一定的差距，是做好工作的严重思想障碍。二是自身工作的主 动性、超前性、针对性需要进一步提高，深入基层调查研究，发现新问题，研究新举措，主动为领导提供高层次的超前服务和精品稿件不够。三是局机关规范化、制度化、程序化制度建设虽已全面启动，但水平不高，管理不够严，在许多方面还存在薄弱环节。四是由于主客观条件的限制，办公室人员少，同志们政治、生活方面一些想解决的实际问题还没有得到全部和及时解决。在下半年的工作中，我们要认真改进，努力在解决上述问题上取得新的突破。二、明确要求，把握关键 下半年做好办公室工作关键要把握好的五个方面：一是围绕我局工作重点以全面建设小康社会的奋斗目标统揽工作全局；二是要坚持走严格管理、强化自身素质的道路，用科学化的理念，用现代化的速度做好办公室工作。服务于全局，服务于各项社会事业。三是要坚持以人为本，把勤交流、多沟通作为工作的根本出发点。四是要正确处理改革发展稳定的关系，积极维护和促进全市民族宗教界乃至全社会的稳定与发展。进一步认清形势，围绕大局，服务中心，自觉地把每个人的思想和行动统一到全局重点工作的整体部署上来，进一步增强紧迫感和责任感，努力工作，竭诚奉献，全面开创办公室服务全局工作的新局面。下半年办公室工作重点是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻十六大会议精神，紧紧围绕市政府的中心工作和全市民族宗教工作的大局，充分发挥“参谋助手、信息反馈、督促检查、协调综合”职能作用，强化宗旨意识、大局意识、服务意识、奉献意识和改革创新意识，弘扬忠诚、敬业、服务、奉献的工作精神，加快制度化、规范化、程序化和科学化建设，争创一流干部队伍，争创一流工作业绩。（一）要以学习贯彻十六大会议精神统揽办公室工作的全局。学习贯彻十六大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务。办公室作为机关行政的核心部门，理应作出表率。要按照全局工作的统一部署，结合学习贯彻全国、全省宗教工作座谈会精神，结合我市民族宗教工作实际，精心组织，妥善安排，在全局干部职工中深入开展“学习十六大报告、学习新党章、学习行政许可法、学习党内监督两个条例，比为发展少数民族经济和为社会发展做贡献”的“四学一比”活动，努力寻找办公室工作与我局中心工作和业务科室工作的最佳结合点，以服务局领导班子决策的实际效果作为检验标准，不断把学习贯彻活动引向深入，推动办公室各项工作再上新台阶。（二）要把改革创新贯穿办公室工作的始终。十六大报告中要求，发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措。解放思想、实事求是、与时俱进是十六大的精髓。没有改革就没有突破，没有创新就没有发展。面对新形势、新任务下的民族宗教工作，如果仍囿于传统的思维方式和工作方式，不思改革，不求创新，各项工作只能在低水平上徘徊，永远不可能有大的发展。因此，办公室在做好后勤服务办文、办会、办事的各个工作环节，都要在借鉴和继承过去一切行之有效的办法和措施的同时，面对新形势，研究新问题，探索新思路，总结新经验，大胆改革，锐意创新，不断取得新的突破。（三）要把制度化、规范化、程序化和科学化建设作为办公室各项工作的切入点。制度化、规范化、程序化和科学化建设是保证办公室日常工作快速高效运转的关键和前提。制度化是基础，没有制度化就谈不上规范化、程序化和科学化。下半年要把制度建设放在办公室各项工作的首位，进一步建立健全各项规章制度，使机关办公室的每一项工作、每一个环节都要做到有章可循，有规可依，实现由靠人管人管事，向靠制度管人管事的转变。逐步向规范化制度化方向迈进，确保办公室的各项工作快速高效运转。（四）要把争创一流干部队伍、争创一流工作业绩作为办公室工作的根本目标。较好地发挥职能作用，必须树立敢为人先，追求卓越的勇气和信心，把争创一流干部队伍、争创一流工作业绩作为工作目标，围绕这一目标制定方案和措施，分解落实到每一个人、每一项工作、每一个环节，时时处处都要高标准严要求。在办公室内部组织开展评议科室活动，大力营造争先创优、争创一流的浓厚氛围，使办公室的各项工作在更高水平上向前推进。四、统筹兼顾，突出重点 办公室工作点多面广，头绪繁杂，必须在保证各项工作正常运转的同时，抓住重点工作和关键环节，锐意创新，重点突破。（一）要以调查研究为重点，努力提高以文辅政水平。调查研究和工作研究是提高文稿质量，更好地发挥以文辅政作用的关键。紧紧围绕市政府的中心工作，抓住事关全局的重要问题，领导和群众关注的热点、难点问题以及带有普遍性、倾向性、苗头性的问题，经常深入基层，调查研究，站在全局的高度，了解新情况，分析新问题，研究新举措，寻求新对策，使起草的文稿与省、市工作同频，与领导思路共振。要及时发现和总结基层民族工作实践中创造的新鲜经验，为领导指导实践、推动工作提供借鉴。下半年，力争在调查研究上取得新突破，写出一定数量的高质量调研文章和理论文章，并在市级以上刊物上发表，扩大我局对外宣传的影响。要在民族、宗教、团体联络等业务科室工作基础上收集积累资料，实行“两率一力”制度和评选表彰制度，把一稿成稿率、工作效率和独立工作能力量化，年底总结考评。（二）要以撰写高层次信息为重点，切实提高信息服务水平。要提高信息服务水平，必须在围绕市政府的中心工作，及时、准确、全面地报送信息基础上，以开发高层次信息为重点，进一步改进服务方式，拓宽服务领域，在求深、求实上下功夫。要充分发挥信息作用，善于对县区民族宗教部门报送的零散、孤立的信息进行筛选和归纳整理，总结出带有规律性、普遍性和倾向性的问题，提出观点和建议，通过整体开发使信息增值，使之成为对省市上级部门和我局领导决策有重要参考价值的高层次信息。要坚持喜忧兼报，重点解决报忧难的问题。要不断改进服务方式，拓展服务领域，实现四个转变，即：从单纯发 挥耳目作用向发挥参谋助手作用转变；从独立撰写、各自为主报送信息向协调各方共同完成信息转变；从主要为本级服务转向为上级、本级、下级全方位服务转变；从过去传统的、手工操作的工作手段向应用现代信息技术转变。要拓展服务领域，充分利用信息计算机网络，广泛收集反映外地先进经验和工作思路，收集党、政内部信息，同时，还要定期收集全省、全市新闻媒体关于我局工作的报道信息，做好信息反馈。（三）要严密组织，精心谋划，确保各项日常工作的高效运转。要尽快建立健全办文、办会、办事的各项制度和程序，严格执行各项工作责任制和工作程序，形成规范高效的工作运行机制。要严格公文处理程序和办法，从文件的起草、审核、签发、传阅、催办等各个环节，都要严格按程序办理，规范运作，严格把关。要根据上级关于文件制作的要求，学习借鉴好的制度和经验，精简、压缩文件数量，减少发文数量，杜绝政策上的漏洞和技术上的差错。要制定各种大、中、小型会议服务规范，根据有关要求，结合我局现有的会议做法，制定全面、周到、有序的服务规范。严格会议报批制度和领导活动呈批制度，统筹安排好局领导公务活动，保证领导集中精力和时间深入基层调查研究，想大事、谋大局。办会要精心组织，在人员通知、会场布置、会标字体、座位排序、会议签到、讨论情况收集、新闻报道等方面做过细工作，保证会议的顺利召开。要进一步加强值班和安全保卫工作，健全制度，明确岗位职责，保证各种重要事项和突发事件的及时妥善处理。健全启用我局网络体系，进一步提高办公现代化水平。下半年，我们把局机关办公自动化当作创新工作的一件大事尽快做好，切实加强做好电子政务传输工作，争取年低在政府网站开通启用民族宗教窗口。五、转变作风，狠抓落实争创一流工作业绩 一是要大力弘扬忠诚、敬业、服务、奉献的办公室工作精神。忠诚、敬业、服务、奉献的工作精神是办公室的优良传统，特别是在新形势下，我们要适应新形势新任务对办公室工作提出的新要求，必须进一步将这一优良传统发扬光大。要在机关内部大力开展忠诚、敬业、服务、奉献精神的再教育，以此凝聚我局工作人员的意志，调动方方面面的积极性，始终保持与时俱进、奋发有为的精神状态，为各项工作的开展注入持久动力。二是要大兴学习之风，不断提高干部队伍素质。认真组织全体工作人员扎实地开展学习政治理论、政策法规、经济知识、科技知识、计算机操作技能为主要内容的学习活动。定期组织全局党员干部讲政策、讲文件、讲观点、讲体会、讲建议，相互交流、启迪，共同提高。定期通报学习成果，以便互相激励，培养浓郁的学习氛围