国际文化贸易1.pptx

第一篇 理论篇第1页/共434页第一章导 论第2页/共434页主要内容o国际文化贸易课的研究对象o文化贸易的基本概念及分类o文化产品的双重性，o国际文化贸易的格局o国际文化贸易的利益o对国际文化贸易人才的要求第3页/共434页 第一节 国际文化贸易课的任务与研究对象第4页/共434页生产文化创意发行（销售）境外消费反馈与修正国际文化贸易对外文化贸易的发展得到政府政策的支持，但是各国的贸易行为要受到WTO的约束第5页/共434页一、国际文化贸易课的任务 国 际文化 贸 易是 研 究 国 际 文化贸 易产生、发 展 和 贸 易 利 益，揭 示其中 特点 与 运 动 规 律 的 学科。第6页/共434页二、国际文化贸易学的研究对象o国际文化贸易的历史沿革与发展历史的范畴o国际文化贸易理论o国际文化贸易政策o国际文化贸易实务：国际惯例第7页/共434页 第二节国际文化贸易的基本分类第8页/共434页o国 际文化 贸 易（International Culture Trade）是指世界各国（或地区）之间文化产品和文化服务交换的活动，是国际分工深化的产物，反映了世界各国在文化经济上的相互依靠与影响。o属于国际贸易的范畴第9页/共434页一、联合国教科文组织的定义o文化产品一般是指传播思想、符号和生活方式的消费品。它能够提供信息和娱乐，进而形成群体认同并影响文化行为。基于个人和集体创作成果的文化商品在产业化和在世界范围内销售的过程中，被不断复制并附加了新的价值。o图书、杂志、多媒体产品、软件、录音带、电影、录像带、视听节目、手工艺品和时装设计组成了多种多样的文化产品。o文化服务是指满足人们文化兴趣和需要的行为。这种行为通常表现在政府、私人机构和半公共机构为社会文化实践提供的各种各样的文化支持。o这种文化支持包括举行各种演出，组织文化活动，推广文化信息以及文化产品的收藏（如图书馆、文献资料中心和博物馆）等。o文化服务可以是免费的，也可以有商业目的。在国际文化贸易中出现的文化服务，一定是有商业目的的。第10页/共434页二、国际上一些贸易研究机构和专家对国际文化贸易的分类o国际文化贸易分为硬件贸易和软件贸易。o硬件指用来生产、储存、传播文化内容的器物工具和物态载体，如摄影器材、视听设备、影视器材、舞美设备、游戏和娱乐器材、艺术创造和表达的工具等，o软件则指文化内容和文化服务，包括广播电视节目、电影动画片和故事片、印刷品、出版物、视听艺术、表演艺术、载有文化艺术内容的光盘、视盘和多媒体、娱乐、会展等。第11页/共434页三、WTO服务贸易总协定的分类o在全球的服务部门分类中,第10个大类为：娱乐、文化与体育服务，包括娱乐服务（含剧场、乐队与杂技表演等）；新闻机构；图书馆、档案馆、博物馆及其他文化服务、体育及其他娱乐服务。o还包括商品服务F类别中的印刷、出版;通信服务D类别中的视听服务，如电影与录像带的生产与批发，电影放映，无线电视与电视、录音等第12页/共434页四、文化产品的双重性o人类一直需要文化传播，甚至可以说文化传播是人类与生俱来的一种社会本能。o文化传媒产品始终承担着双重角色，一是舆论引导者（社会效益）；二是经济创收者（经济效益，商品性）。o对社会而言，要做社会公正的代言人；o对自身而言，它的生存靠的是出售精神产品给受众，靠回收投资来养活自己，要有成本观念。第13页/共434页 质疑报纸的商品性o报纸的行销方式具有特殊性o报纸大概是世界上唯一低于成本价出售的商品o报纸收入具有双重性，一次是发行收入（亏损），一次是出售广告（暴利）。o“你不要试图变得更好，而要试图变得不同！”营销学家阿尔里斯与杰克特劳特研究后起之秀如何与老品牌竞争，大声提出这个忠告。第14页/共434页第15页/共434页第三节 国际文化贸易格局第16页/共434页o随着经济全球化的浪潮，文化贸易已经成为国际贸易的重要组成部分。o在WTO组织成员之间的谈判和协议中，文化的引进和输出不仅仅作为一种文化交流活动，而且是国际贸易的一个重要而且特殊的组成部分，因此理所当然地被纳入了许多国家对外贸易的战略研究视野。第17页/共434页o从1980年到1998年间，印刷品、文学作品、音乐、视觉艺术、摄影、广播、电视、游戏和体育用品等文化贸易的年贸易额从953亿美元猛增到了3879亿美元。但是，这些贸易绝大部分在少数发达国家之间进行。o1990年，日本、美国、德国和英国是世界上最大的文化贸易出口国，占全球当年文化贸易出口额的55.4,而文化贸易的进口额也高度集中在美国、德国、英国和法国，占全球当年文化贸易进口额的47。o世界电影市场年销售总额约为200亿美元，美国电影占75%的份额，约为150亿美元。o跨入21世纪以后，文化贸易的进出口大国排序有所更替，然而总体格局并没有变化。第18页/共434页 一、国际文化贸易格局形成的原因o发达国家拥有一大批跨国公司，包括名列财富杂志世界500强中的十大文化、娱乐、媒体及印刷业巨头，它们利用遍布全球的信息、生产和销售网络，进行文化资源的全球化配置和文化产品的全球化销售，成为全球文化贸易的主体；第19页/共434页o全球文化贸易的不平衡与各国贸易的产品结构有关o发达国家和新兴工业化国家和地区的出口优势主要在知识、技术和资本密集型利润空间大的产品和服务。高新技术的广泛应用扩大了文化消费的领域，如高保真激光唱盘、激光视盘、多媒体手机、网上文化服务及游戏等，它们深刻地改变了传统的文化消费方式，大大增加了文化服务的可贸易性；第20页/共434页o发达国家在多年的国际竞争中，形成了一套鼓励文化产品和服务贸易的法律和政策。o比如美国从1930年开始，对于电影产业制订了“限制国内垄断，鼓励国际出口”的法律，禁止在美国境内实行从创作、投资、制片、发行到电影院线的垂直垄断，以保护自由竞争，但是鼓励电影的对外出口。第21页/共434页二、中国文化贸易的现状o中国在文化产品和文化服务的对外贸易方面，远远落后于国家对外贸易的总体增幅，并且存在巨大的逆差。2007年，我国电影和音像的出口总值仅占整个服务贸易出口总值的0.3%。o1999年，中国电视出口额为1000万美元左右，只相当于泰坦尼克境外发行收入的1200。第22页/共434页20072007年中国服务贸易出口项目构成年中国服务贸易出口项目构成第23页/共434页2007年中国服务贸易进口项目构成年中国服务贸易进口项目构成第24页/共434页中国传媒大学文化产业研究院中国城市文化消费调研报告蓝皮书o文化消费总量还是不高；o动漫消费中盗版现象依然严重，版权保护急待提上议事日程；o影视剧的洐生品消费未成规模，居民对主题公园的消费热情有待开发。o总体上文化消费随着地域经济的不平衡也呈现出多层次性与不平衡性。13亿的内需！第25页/共434页o为发挥中华文化的传统优势，鼓励和支持我国文化企业参与国际竞争，提高国际竞争力，扩大我国文化产品和服务出口，商务部、外交部、文化部、广电总局、新闻出版总署、国务院新闻办共同制定了文化产品和服务出口指导目录，并于2007年4月对外发布（商务部公告2007年第27号）。o根据该公告，商务部、文化部、广电总局和新闻出版总署拟认定20072008年度中国文化出口重点企业和重点项目。第26页/共434页2009年政协会议o文化产业发展、虚假广告治理、出版业做大做强等都是提案中“热词”o文化产业的发展要完善政策，要建立符合国际规则、符合我国国情的文化产业政策，同时要尽快在全国范围内组建若干跨地区、跨部门、跨行业、跨所有制的综合性文化集团o推进文化管理体制创新，要突破长期以来文化管理中条块分割的局面，根据产业性质、相关产业联动等特性，借鉴国际管理经验构建大文化管理模式，从“办文化”转到“管文化”上来。第27页/共434页o一是尽快建立公平交易的市场平台，二是尽快建立公平交易的市场机制，三是尽快建立公平待遇的市场环境等 o设立国家文化产业发展专项基金。o一切涉及“文化”的项目，要严格论证、鼓励争论，而且强化问责。o支持民营书业参与改组、并购等，从而形成新的文化生产力。同时，要为能够“走出去”的民营书业提供走出国门的机会和资质方面的支持。o建立厂商、媒体及相关人员广告宣传责任制；严厉追究媒体在发布虚假广告方面的责任。第28页/共434页第四节国际文化贸易利益 国家、企业和个人第29页/共434页o国际文化贸易是一种经济活动，可以看作是一种将出口品转变成进口品的生产过程，同其他任何活动一样遵循同样的原则。o国际文化贸易是互惠的交换。贸易的目的是进口而不是出口；也就是说，一个国家从贸易中获得的利益，就是获得了进口其想得到的东西的能力。o国际文化贸易使得企业通过国际分工与合作，生产出更多高质量、低成本的产品；消费者的需求得到最大的满足。o但是由于文化产品（或服务）的社会效益，使得一些国家政府担心“文化侵略”而限制文化产品（或服务）的进口。第30页/共434页第五节对国际文化贸易人才的要求第31页/共434页o中国文化产业市场化运作和企业化经营将成为大势所趋，复合型、高素质文化产业人才竞争日趋激烈。o2009年中国对外贸易主要增长点在服务贸易，预计增长10%。第32页/共434页应当具备四个基本特点：o在职业定位上，具备以文化传媒为职业生活和手段的基本理念；o在职业素养上，具备文化传媒专业素养以及经营管理的素质和技能；o在职业道德上，具备文化传媒职业道德素养和职业经理人操守；o在职业环境上，具备相应的职业化程度，可在行业内部自由流动和参与竞争。o在职业理念上，善于运用市场规则和国际惯例，具有较强的谈判技能。第33页/共434页 第二章 国际文化贸易理论第34页/共434页o国际文化贸易实际是产品与服务紧密结合的一种贸易活动。o从一般意义上说，古典贸易理论和新古典贸易理论能从供给的角度给予成因上的解释；新贸易理论则在基本假设上更接近文化贸易的实际。o从需求角度上看，林德的需求偏好理论。o服务贸易理论能给予文化服务贸易成因一定的解释。o新经济增长理论把创意作为内生变量，揭示了文化贸易与一般贸易的本质差异。第35页/共434页第一节 适用的国际贸易理论 探寻专业化和贸易能够让参与各国受益的原因第36页/共434页o为什么美国主导了电影与电视节目的贸易？o为什么地区内的一个国家主导了区域性的和某种电视节目市场？o每一个国家都应该努力拥有可观的电影业吗？o保护文化产业是正当的吗？o为什么电影电视节目贸易如此有争议？o对电视节目内容国内要求的影响是什么？o美国低价倾销电视节目吗？第37页/共434页 传统的比较优势理论与新贸易理论的互补性 o传统的比较优势理论：是建立在完全竞争理论基础之上，着重于解释发达国家与发展中国家之间的产业间贸易。o新贸易理论：是建立在不完全竞争理论基础之上，主要解释发生在发达国家与发达国家之间的产业内贸易。第38页/共434页一、亚当.斯密的绝对成本学说o亚当.斯密（17231790）是资产阶级经济学古典学派的主要奠基人之一，也是国际分工和国际贸易理论的创始人。o代表著作：1776年的国富论第39页/共434页案例；o假如世界上只有两个国家：美国和日本o生产两种产品：录像机和录像带o美国用所有的资源将生产出200台录像机或者2400盒录像带；o日本用所有的资源将生产出400台录像机或者1200盒录像带；第40页/共434页1、封闭经济条件下的消费量录像机录像带 美国1001200 日本200600总消费量3001800第41页/共434页2、完全专业化的录像机和录像带的产量录像机录像带 美国02400 日本4000 总产量4002400第42页/共434页 3、专业化和自由贸易下的消费量（按6盒/1台交换）录像机录像带 美国1501500 日本250900总消费量4002400第43页/共434页 二、大卫.李嘉图的比较成本学说o大卫.李嘉图（17721823）是英国产业革命高潮时期的资产阶级经济学家，他继承和发展了斯密经济理论中的精华，使古典政治经济学达到了最高峰。是英国资产阶级古典政治经济学的杰出代表和完成者。o代表著作：1817年的政治经济学及赋税原理-当代自由贸易的思想基础。第44页/共434页o理论要点：每个国家应集中力量生产那些利益较大或不利较小的商品，然后通过国际贸易，在资本和劳动力不变的情况下，劳动配置更合理，生产总量将增加，如此形成的国际分工对贸易各国都有利。如何理解国际文化贸易的比较优势？第45页/共434页案例：o假如世界上只有两个国家：加拿大和英国o生产两种产品：食品和图书o加拿大用所有的资源将生产出1600单位的食品或者1600单位的图书；o英国用所有的资源将生产出700单位的食品或者1400单位的图书；o加拿大：1单位食品的机会成本是1单位图书；o英国：1单位食品的机会成本是2单位图书.第46页/共434页1、封闭经济条件下的消费量食品图书 加拿大800800 英国525（用3/4资源）350（用1/4资源）总消费量13251150第47页/共434页2、完全专业化的食品和图书的产量食品图书 加拿大16000 英国01400 总产量16001400第48页/共434页 3、专业化和自由贸易下的消费量（交换率应在1/1到1/2之间，假定1/1.25）食品图书 加拿大900875 英国700525总消费量16001400第49页/共434页 三、赫克歇尔-俄林的要素禀赋学说o瑞典经济学家艾里.赫克歇尔（于1919年）和他的学生伯泰.俄林（于1933年）提出比较优势源于国家间要素禀赋不同的学说。o代表著作：俄林的域际和国际贸易，他曾于1977年获诺贝尔经济学奖。第50页/共434页 要素相对量的差异o理论要点：赫克歇尔-俄林理论认为国际贸易的模式是由要素禀赋的差异而非生产率的差异决定的，因此，每个国家应按照生产要素的丰裕稀缺来进行分工。第51页/共434页文化资源人力资源理想信念、价值观念文化产品与文化服务生产要素禀赋差异对国际文化贸易的影响第52页/共434页地域占领与殖民国际贸易与资本运动经济增长：人口与收入的增加技术与制度创新 影响国家或地区经济增长的要素第53页/共434页 四、规模报酬、不完全竞争与国际文化贸易第54页/共434页1、规模报酬递增论规模收益能够产生比较优势o规模报酬递增论也称规模收益递增理论，是克鲁格曼与艾瀚南在合著的市场结构与对外贸易（1985）一书中提出的。o当某一产品的生产发生规模报酬递增时，随着生产规模的扩大，单位产品成本递减而取得成本优势，因此导致专业化生产并出口这一产品。o规模报酬递增也称为内部规模经济，是规模经济的表现形式之一，指产出水平增长比例高于要素投入增长比例的生产情况。o规模报酬递增为国际贸易直接提供了基础。适用于解释国际文化贸易现象。第55页/共434页2、外部经济理论o外部规模经济是规模经济的另一种表现形式，指经济的外在性。o存在外部规模经济时，行业内每个企业的生产过程仍然是规模报酬不变，规模收益递增只发生于整个产业层面，即整个产业产出增加比例大于整个产业要素投入增加的比例。o马歇尔认为，外部规模经济源自产业聚集效应。o外部规模经济也可能源自生产技能或知识的大规模积累,即阿罗认为的“干中学”。第56页/共434页o规模报酬递增：产业中一个或几个厂商的规模扩大，市场结构是不完全竞争。o外部经济：产业中厂商数量的扩大，而不是单个厂商规模的扩大，市场结构接近完全竞争。o一旦某一产业在A国比在B国更早建立或者发展得更壮大，随时间推移，A国有可能比B国取得更大的成本优势，即其优势是随时间积累的。o随着某一产业在A国的发展壮大，这种“先行优势”由于规模经济的存在转化为成本上的优势，从而限制了“后来者”的进入，奠定了A国该行业在国际分工中的地位。o好莱坞的“电影梦工厂”。o百老汇（Broadway）。这条大道早在1811年纽约市进行城市规划之前就已存在，其中心地带是在第42街“时报广场”附近，周围云集了几十家剧院。第57页/共434页3、战略贸易理论 o由布斯潘塞赫布兰德提出o从厂商行为的角度解释当代产业内贸易发生的原因。o两国在没有比较优势和要素禀赋优势、且生产同质产品的条件下，发生于同一产业内部的贸易完全源于两国厂商相互竞争的战略行为。o不完全竞争使厂商能够在国内外市场就同一产品制定不同的价格，即价格歧视。o价格歧视能促进产业内贸易。第58页/共434页五、产业内贸易理论新贸易理论o该理论认为各国进行国际贸易不一定是生产成本存在比较优势的结果，也可能是因为需求偏好、规模经济或者收益递增等原因所致。o该理论是建立在不完全竞争和规模收益递增这两个基本假定的基础上o其代表人物为美国经济学家保罗克鲁格曼。o产品的差别是形成产业内贸易的基础.文化产品与服务的差别在哪里第59页/共434页 产品的差别是形成产业内贸易的基础o差别产品贸易的规模和价格取决于供求两方面的因素。o决定需求的因素是消费者的收入水平和嗜好，其中收入水平的差异引起垂直型产品的需求变化，消费者嗜好的不同引起水平型产品的需求变化。o决定供给的因素是厂商的规模经济和垄断利润。o同一产品的贸易是由运输、储存、销售和包装等成本的不同引起的。第60页/共434页 案例：为什么美国主导了电影和电视节目生产（一）自然的要素禀赋优势：1、加利福尼亚持久的阳光是助成早期的电影业在此生根的重要原因。2、美国人独享众多的人口、通用的语言和高收入的好处，造就了其世界上最大的电视节目、电影、录像带市场的地位。文化折扣的存在使得巨大的本土市场能保证规模经济的实现。3、其电视节目、电影和影碟都使用英语，从购买力上占据了世界上最大的语言市场。第61页/共434页（二）后天优势：1、好莱坞的产业聚集效应，具备成功电影必需的生产要素。2、不遗余力地制造流行第62页/共434页第二节适用的国际服务贸易理论第63页/共434页o1985年，桑普斯和斯内普的研究认为如果放弃两国生产要素不能移动、技术在两国间无差异的假设条件，仍然可以用比较优势原则分析国际间服务贸易的成因。第64页/共434页o1990年，伯格斯(David F.Burgevss)用技术差异因素对H-O-S理论作了简单扩展得到描述服务贸易的一般模型，并阐述了不同国家在提供服务技术上的差别如何形成比较优势从而决定服务贸易的格局。o即国际服务贸易的成因在于国家或地区之间在专业服务能力上存在着差距，从而形成了服务技能上的比较优势。o文化服务是一种专业服务，不同国家之间服务技能上的差距是显著的，由此形成了国际文化服务贸易的基础。第65页/共434页o伯格斯指出国际贸易理论是可以用来解释服务贸易的。o伯格斯认为，对标准的H-O-S模型作简单修正，就能获得适用于描述服务贸易的一般模型，从中揭示不同国家服务提供技术的差别是如何形成比较优势和商品贸易模式的。o认为:服务贸易自由化和服务技术出口一般会改变出口国的贸易条件（好的服务有好的价格），提高出口国的经济福利水平。第66页/共434页o根据伯格斯模型，厂商是选择按合约经营还是自我经营，取决于服务和要素的市场价格的比较。服务价格超过工资和租金的程度越高，厂商依赖服务部门（即服务外包）的程度就会越低，自我服务经营程度就越高。o由于要素间存在替代关系，服务的成本就会相应地降低。o如果存在技术、贸易政策壁垒阻碍服务贸易，各国在服务供给上的技术差别就成为商品生产比较优势的重要决定因素。第67页/共434页第68页/共434页第三节文化贸易与新经济增长理论第69页/共434页o国际文化贸易的比较优势主要来自创意。o好的创意与技术创新会带来经济增长。第70页/共434页o在20世纪80年代中期，保罗.罗默把创意和经济增长的关系公式化。这种关系可以表述为：o创意 垄断 报酬递增 不完全竞争第71页/共434页o新经济增长理论一向强调创意与其他经济商品截然不同的本质。o创意的内在特征是非竞争性的。一旦创意被发明出来，他可以被一个人使用，也可以被一千个人使用，而不用增加额外的成本。o创意的非竞争性隐含创意这种产品是以规模报酬递增为特征的。o递增报酬的存在使我们不能在完全竞争的条件下构建模型。第72页/共434页o发明者之所以愿意承担创造一个创意的一次性高额成本，唯一的理由是因为预期以后可以索要比边际成本高的价格并赚取利润。o知识产权的有效保护对发明者的利益维护是十分重要的。o知识产权保护的前提是“确权”。第73页/共434页o30年代经济大萧条时期，外百老汇曾是上演工人戏剧和具有左翼政治思想的剧作的场所，其中最知名的剧团是M.哥里利克的集体剧院。o二战后，外百老汇不仅上演新剧目，也复演百老汇演出失败的剧目，而且勇于在导、表演和演出风格上进行大胆探索，从而形成一个声势浩大的外百老汇运动。o60年代,外百老汇每年约上演80多个剧目,包括古典剧、严肃剧、喜剧、实验剧和歌舞剧等各种流派的戏剧作品。但是外百老汇在60年代后也渐趋商业化，演出费用不断上涨。一些年轻剧作家便在格林威治村的一些咖啡馆、酒吧、顶楼或教堂以极低成本演出更加新颖的实验剧。第74页/共434页 决定国际文化贸易基础的各种因素供给面：1、要素禀赋 2、技术 要素生产力（含专业服务能力）创意生产力规模经济 市场结构：1、不完全竞争 2、差异产品 需求面：1、消费者偏好2、文化折扣贸易基础第75页/共434页 第三章 国际文化贸易政策与措施第76页/共434页o国际贸易政策是各国或地区间进行商品和服务交换时所采取的政策。o从单个国家的角度出发，有关国际贸易的政策即是一国的对外贸易政策，因而关于国际贸易政策的分析即是对各国对外贸易政策的分析。o国际文化贸易政策的分析应是对各国对外文化贸易政策的分析。第77页/共434页文化硬件产品贸易文化软件产品贸易文化服务贸易体现各国商品贸易市场准入方面的措施反映各国知识产权保护状况体现各国服务贸易市场准入方面的措施国际文化贸易第78页/共434页 第一节 文化硬件产品贸易措施 第79页/共434页 文化硬件产品贸易措施o文化硬件产品进口：关税（海关代征进口环节增值税）和非关税壁垒。o文化硬件产品出口：鼓励出口和出口管制。第80页/共434页一、关税措施o关税（Customs Duties或Tariff）是进出口商品进出口商品经过一国关境关境时，由政府所设置的海关海关向其进出口商进出口商所征收的税收税收。是各国对外贸易政策的重要手段。一般用进口价格的百分比或者是对每单位产品征收一定的数额来表示。o征收关税的领域：关境o征收关税的机构：海关o关税的税收主体：本国进出口商o关税的税收客体：进出口货物第81页/共434页 关税的性质o关税是国家财政收入的一个重要组成部分。o关税具有强制性、无偿性和预定性。o关税是通过提高进口商品的价格来达到减少进口的目的。o关税是一种间接税。关税负担最终转嫁给买方或消费者承担。第82页/共434页 关税的作用 积极作用、增加财政收入、保护国内市场、调节进出口商品结构4、调节生产领域的发展方向o关税的受益者关税的受益者：进口国政府，国内生产者 消极作用、减少了消费者实际收入。、加剧走私、使全球经济效率下降o关税的受害者关税的受害者：国内消费者第83页/共434页 二、非关税壁垒措施o直接限制进口o进口国直接对进口商品规定进口的数量和金额加以限制或迫使出口国直接按规定的出口数量或金额限制出口。o如：进口配额制、进口许可证制和“自动”出口限制等o间接限制进口o进口国未直接规定进口商品的进口数量或金额，而是对进口商品制定种种严格的条例，间接地影响和限制商品的进口。o如：技术标准、环保标准、安全卫生检疫和包装标签规定等。第84页/共434页 音像制品进口管理：进口许可制o依据是音像制品管理条例音像制品进口管理办法o音像制品进口单位凭文化部进口音像制品批准文件到海关办理母带（盘）或音像制品成品的进口手续，海关凭有效中华人民共和国文化部进口音像制品批准单办理验放手续；对随机器设备同时进口以及进口后随机器设备复出口的记录操作系统、设备说明、专用软件等内容的音像制品，海关凭进口单位提供的合同、发票等有效单证验放。第85页/共434页o文化部、海关总署公告2008年 关于2008年音像制品管理目录：“根据海关法、音像制品管理条例的有关规定，现将2008年音像制品进口管理目录具体内容公告如下”第86页/共434页海关总署公告o自2007年9月15日起，音像制品和电子出版物的进口环节增值税税率由17%下调至13%。现将有关问题公告如下：一、自2007年9月15日起，海关将按照13%的税率对进口音像制品和电子出版物征收进口环节增值税。第87页/共434页o二、本公告所称“音像制品”，是指录有内容的录音带、录像带、唱片、激光唱盘和激光视盘。音像制品的商品名称、税则号列，以及申报进口时应填报的商品编码详见本公告附件1。o三、本公告所称“电子出版物”，是指以数字代码方式将图文声像等内容信息编辑加工后存储在具有确定的物理形态的磁、光、电等介质上，通过计算机或者具有类似功能的设备读取使用，用以表达思想、普及知识和积累文化的大众传播媒体。电子出版物的商品名称、税则号列，以及申报进口时应填报的商品编码见附件2。第88页/共434页附件1音像制品的商品名称、税则号列及商品编码表 o已录制的录音带、录像带：税则号列85232928、商品编码 8523292800；o已录制的唱片：税则号列85238011、商品编码 8523801100；o已录制的激光唱盘、激光视：税则号列85234010、商品编码 8523401000。第89页/共434页 三、境外演出和参展应关注ATA单证册的作用o简化报关手续，节省当事人的通关时间和资金费用，oATA单证册的有效期为一年，持证人可以在一年内多次出入实施该制度的国家。o实施ATA单证册的国家都有出证担保商会，申请人不出国门就可以办证。第90页/共434页 我国的ATA单证册实施o我国于1993年8月27日实施ATA公约及其相关公约，1998年3月1日中国海关接受在交易会和展览会上展示和使用的货物凭ATA单证册临时进口，中国国际商会为出证和担保商会，ATA单证册项下的货物应遵守规定全部复出口。第91页/共434页o应美方要求，世界贸易组织2007年11月决定成立专家组，调查中国文化产业的市场开放问题。o美国声称中国限制出版、电影和音像制品进口，于2007年4月把争端诉诸世贸组织。第92页/共434页四、影响进口的国内经济政策第93页/共434页(一）产业政策o产业政策对进口工业的支持主要是直接或间接的生产补贴，旨在降低成本提高与国外同类产品的竞争能力。在促进国内进口工业的生产上具有与贸易政策相似的效果。o生产补贴包括现金补贴、税收减免、提供研究与开发基金、低利等补贴性贷款、对贷款提供保险等，还可使用区域支持的方法帮助国内进口工业。第94页/共434页o生产补贴不会造成“消费扭曲”，因此从整个经济角度讲，产业补贴政策优于贸易限制政策。o企业更喜欢生产补贴可直接从政府获得，比关税政策下的收益稳定o政府更喜欢关税政策对生产进行补贴比征收关税困难许多。o目前更多的国家对文化产业发展实施导向性政策。第95页/共434页 （二）出口补贴o出口补贴指的是对出口国内产品的公司和个人的支付。o从量补贴：每单位补贴一个固定数额。o从价补贴：出口总值的一个比例。o当政府提供出口补贴时，出口商会尽量出口产品直到国内价格与国外价格的差额正好等于补贴额时为止。o出口补贴对价格的影响与关税对价格的影响正好相反，即出口补贴提高了出口国本国商品的价格而降低了这些产品在进口国的价格。第96页/共434页（三）其他非关税壁垒o繁琐的海关手续o文化产品倾销o进出口的垄断经营o确保国家安全o技术标准o社会责任o反对不公平的贸易行为o电视节目的本国内容规制第97页/共434页 进口限制与出口管制的案例：o美国声称中国限制出版、电影和音像制品进口，于2007年4月把争端诉诸世贸组织。o应美方要求，世界贸易组织2007年11月决定成立专家组，调查中国文化产业的市场开放问题。o2007年12月11日，吴仪在北京举行的第18届中美商贸联委会议的会上，强硬地批评美国在世贸组织对中国的知识产权诉讼案，让她“非常不舒服”。第98页/共434页o吴仪不仅挑出了美国国会涉华经贸议案激增、经贸问题政治化倾向日益明显、对华贸易的争端案件数量不断增加、扩大对华出口管制商品范围等问题，还斥责美国传媒炒作中国产品质量安全问题，“严重损害中国的出口产品声誉和国家形象”。o吴仪重申：“如果美国对正常贸易进行限制或采取保护主义措施，只能损害中美双方的利益，且无助于问题的解决。”o美国商务部长古铁雷斯则回应说：“当美方将诉讼交由司法解决时，是针对事件本身，而非无礼的行动。”他并且强调美国一直反对贸易保护主义。第99页/共434页第二节文化内容贸易措施版权的有效保护第100页/共434页以出版业为例：o目前华文世界和英文世界在知识产权领域的输入输出的比例仍存在相当大的差距。o两岸三地的从业者正在考虑共享资源、人才和技术，合作挖掘出版资源。如集合双方实力把两岸具有价值的出版物翻译成其他文字，使中华文化整体亮相于世，让华文出版迅速融入世界出版发行的主流市场。在世界范围内普及中文相当重要！第101页/共434页一、知识产权的取得o知识产权因知识产权种类不同，取得的方式不同。o商标专用权取得须办理申请注册程序，在获得注册后才取得注册商标专用权；o专利权取得须提出专利申请，在获得专利权证书后，才可获得法律保护；o著作权因作品创作完成而取得。第102页/共434页二、中国法律对著作权的保护 o中国公民、法人或者其他组织的作品，不论是否发表，依法享有著作权。o外国人、无国籍人的作品根据其作者所属国或者经常居住地国同中国签订的协议或者共同参加的国际条约享有的著作权，受法律保护。o外国人、无国籍人的作品首先在中国境内出版的，依法享有著作权。o 未与中国签订协议或者共同参加国际条约的国家的作者以及无国籍人的作品首次在中国参加的国际条约的成员国出版的，或者在成员国和非成员国同时出版的，受法律保护。第103页/共434页下列十九项行为构成侵犯著作权：o未经著作权人许可，发表其作品的；o未经合作作者许可，将与他人合作创作的作品当作自己单独创作的作品发表的；o没有参加创作，为谋取个人名利，在他人作品上署名的；o歪曲、篡改他人作品的；o剽窃他人作品的；o未经著作权人许可，以展览、摄制电影和以类似摄制电影的方法使用作品，或者以改编、翻译、注释等方式使用作品的，法律另有规定的除外；o使用他人作品，应当支付报酬而未支付的；第104页/共434页o未经电影作品和以类似摄制电影的方法创作的作品、计算机软件、录音录像制品的著作权人或者与著作权有关的权利人许可，出租其作品或者录音录像制品的，法律另有规定的除外；o未经出版者许可，使用其出版的图书、期刊的版式设计的；o未经表演者许可，从现场直播或者公开传送其现场表演，或者录制其表演的；o其他侵犯著作权以及与著作权有关的权益的行为。o未经著作权人许可，复制、发行、表演、放映、广播、汇编、通过信息网络向公众传播其作品的，法律另有规定的除外o出版他人享有专有出版权的图书的o未经表演者许可，复制、发行录有其表演的录音录像制品，或者通过信息网络向公众传播其表演的，法律另有规定的除外；第105页/共434页o未经录音录像制作者许可，复制、发行、通过信息网络向公众传播其制作的录音录像制品的，法律另有规定的除外；o未经许可，播放或者复制广播、电视的，法律另有规定的除外；o未经著作权人或者与著作权有关的权利人许可，故意避开或者破坏权利人为其作品、录音录像制品等采取的保护著作权或者与著作权有关的权利的技术措施的，法律、行政法规另有规定的除外；o未经著作权人或者与著作权有关的权利人许可，故意删除或者改变作品、录音录像制品等的权利管理电子信息的，法律、行政法规另有规定的除外；o制作、出售假冒他人署名的作品的。第106页/共434页 三、外贸政策中保护知识产权的措施 o根据中华人民共和国对外贸易法的规定，我国对外贸易主管部门可以采取禁止进口、消除危害、对等必要措施等来保护受中国法律保护的知识产权。第107页/共434页禁止进口：o进口货物侵犯知识产权，并危害对外贸易秩序的，国务院对外贸易主管部门可以采取在一定期限内禁止侵权人生产、销售的有关货物进口等措施。第108页/共434页消除危害：o知识产权权利人有阻止被许可人对许可合同中的知识产权的有效性提出质疑、进行强制性一揽子许可、在许可合同中规定排他性返授条件等行为之一，并危害对外贸易公平竞争秩序的，国务院对外贸易主管部门可以采取必要的措施消除危害。第109页/共434页对等必要措施：o根据我国对外贸易法的规定，其他国家或者地区在知识产权保护方面未给予中华人民共和国的法人、其他组织或者个人国民待遇，或者不能对来源于中华人民共和国的货物、技术或者服务提供充分有效的知识产权保护的，国务院对外贸易主管部门可以依照中华人民共和国对外贸易法和其他有关法律、行政法规的规定，并根据中华人民共和国缔结或者参加的国际条约、协定，对与该国家或者该地区的贸易采取必要的措施。第110页/共434页四、海关（边境）对知识产权的保护o 是指海关依据中华人民共和国知识产权海关保护条例的规定，对与进出口货物有关并受中华人民共和国法律、行政法规保护的商标专用权、著作权和与著作权有关的权利、专利权实施的保护。第111页/共434页知识产权海关备案o知识产权权利人将其合法拥有的商标专用权、著作权和与著作权有关的权利、专利权向海关作登记，由海关确认其合法拥有知识产权从而采取保护措施。o知识产权权利人将其拥有的知识产权办理海关备案，是为了使海关及时了解知识产权状况，尽快地采取保护措施。第112页/共434页五、WTO与贸易有关的知识产权协定（TRIPs协议）o明确了知识产权国际法律保护的目标和动机；o扩大了知识产权保护的范围，加强了相关的保护措施；o强化了对仿冒和盗版的防止和处罚；o强调对反竞争行为和歪曲贸易的控制；o规定了对发展中国家提供特殊待遇的过渡期安排；o最后还规定了与贸易有关的知识产权机构的职责，以及相互之间合作的安排。第113页/共434页 （一）知识产权保护的对象o版权及有关权利，商标，地理标识，工业品外观设计，专利，集成电路布图设计，未披露信息的保护，对许可合同中限制竞争行为的控制等第114页/共434页 （二）知识产权的最低保护期限（二）知识产权的最低保护期限 o专利 保护期限为20年，以申请专利之日为起点。o版权：作者有生之年后再加50年。o电影摄影作品：公布于众后加50年，如未公布则以作品形成后50年为保护期限；o 摄影作品或应用艺术作品：作品形成后25年；o表演者和唱片生产商：从定音完成或表演发生的那一公历年末开始50年；o广播：从广播发生的那一公历年末开始20年。第115页/共434页o商标：商标首次注册及每次重新注册后7年，注册可无限期地延续o工业品外观设计：至少10年。o集成电路设计：从注册之日起10年，如无需注册则从第一次使用之日起10年。o 保护期满后，知识产权所有者就失去了他们的权利。此后，任何人都可以使用专利、版权、工业品外观设计和其他的产权而不必得到知识产权所有者的授权。第116页/共434页 第三节文化服务贸易措施第117页/共434页 o当前世界经济发展的一个重要特点是服务业在世界经济中的地位逐步提高，国际服务贸易迅速增长，在全球贸易中的比重不断增加。o一个富有效率的服务部门是经济发展的前提之一，服务业在国民经济中的比重标志着一个国家经济发展水平和经济管理水平的高低。o服务业水平的高低会直接影响经济增长、就业和制造业的发展。第118页/共434页o国际服务贸易是世界经济发展的结果。o按照产业演化一般规律，随着世界经济的发展，必然带来产业结构的转移，即从农业向制造业，再向服务业的转移，最终带来国际服务贸易产生与发展第119页/共434页o通常文化服务可分为两种类型，o一种是生产型的，直接向市场提供文化服务商品；o另一种是中介型的，在生产和消费之间起媒介作用。第120页/共434页