政府应如何关注留守儿童问题.docx

政府应如何关注留守儿童问题 2009年12月12日8时左右，广西省贺州市杨会村村民杨万文利用小学生课余时间非法加工爆竹发生爆炸，导致当场死亡1人，受伤13人，其中烧伤面积达90以上的5人，烧伤面积55至78的5人，烧伤面积12至40的3人。1名伤者在送往医院后经抢救无效于12日22时30分死亡。在14名事故受害者中，除1名伤者为61岁的老人外，其余13名均为植杨小学在读学生，11名女生，2名男生。据诊断，有9名特重度烧伤的危重伤员随时有生命危险这是近日发生的关于留守儿童生命安全问题的一宗重大事故，类似事故在近年不时见诸媒体。随着改革开放逐步深入、市场经济进一步搞活，大量农村务工者流向城市，留守儿童问题是在此形势下产生的新问题，这个问题因每年进城务工人员的不断递增而日趋严重。这已不是一时一地的问题，而是一个带有普遍性的社会问题。据有关资料显示：我国有两亿三千万的农民在外务工，每年还在以超过一千万的速度增长。他们的子女处在义务教育阶段的约为三千万，其中超过两千万留在家乡成为留守儿童。留守儿童存在的问题集中表现在：父母远离造成亲情弱化、家庭教育缺位和学校教育不力，导致留守儿童出现学业失教、心理失衡、道德失范、安全失保的困境，大部分厌学、悲观、不求上进，更为严重的则走向了违法犯罪的道路。可见，留守儿童的问题如果不引起全社会的广泛关注，并采取行之有效的办法逐步化解，社会必将为留守儿童成人后出现的系列问题买单。解决留守儿童的根本问题还需从源头入手：造成儿童留守的根子是大量农民工因生存困难而外出打工，经济上的拮据和居无定所让农民工如“乌鹊南飞”、“无枝可栖”，父母和孩子不能相聚在一起。要从根本上解决这个问题，需要政府介入，勇于承担起农民工及其子女的居住、教育、就业等一系列责任。要让务工人员和其子女有房可住、有家可归是首当其冲的主要问题。造成儿童留守的重要原因就是务工人员在城市居无定所，没有经济能力让子女与自己住在一起。其中最关键的是要有一个“窝”，即房子。农民工对窝的要求不高，只要能让一家人住下去即行。房子问题一直是大问题，是解决民生问题的基础。住房问题一直饱受诟病，不仅大量农民工无房可住，即使许多城市居民都望房兴叹。这个问题的解决只能寄希望于政府。政府除狠刹“权力房”“商业房”等房地产的泡沫经济之外，还应大力加强廉租房和经济适用房的建设和管理，让低收入的务工人员也能租得起房、住得起房，以达到务工人员和其子女能够相聚在一起的目的。能相聚在一起，则亲情的弱化、家庭教育的缺位问题将迎刃而解。建立农民工子女在城市学校合理流动、充分享受城市优秀教育资源的机制，是当前最为迫切的问题。也就是说，农民工的子女最好能像城市市民子女一样，不要交借读费、择校费也能读得起书。这势必要挤占城市教育资源。但这并非不可克服的难题：以公办学校为主、民办学校为辅的方式可以解决教育资源不够的困难。高等学校都在不断扩大规模，作为城市的基础教育也可以恰当扩大规模，为此，政府必须进一步加大对基础教育的投入。即使有户籍樊篱存在，担心农民工子女挤占了升学的机会，也可采取让农民工子女先到所在城市读书，再回户籍所在地参加中考、高考的办法，暂时解决读书的问题。如果能打破户籍樊篱与城市市民子弟一起参与升学竞争则更好，这正是达到教育资源均衡配置的题中应有之义。大力发展农村经济，尽量减少农民工外出务工的欲望和需求，是解决留守儿童问题的根本。“金窝银窝，当不得自己的狗窝。”中国人历来有安土重迁的传统，不到万不得已，没有谁愿意抛妻别子、背景离乡去做一个打工仔。农民种田即使不交农业税也仅仅只能维持温饱，无法解决农民进一步发展的问题。农民不流入城市打工挣钱，子女的求学、家庭的生老病死根本得不到保障，外出打工是大多数农民都是处于生存的困窘而做出的被逼无奈的选择。面对这样的农村现实，政府要进一步加大对农村致富政策的研究和经济上的投入，“扶贫又扶志”，让农民有在本乡本土发展的希望和可能，找到生存和发展的最大空间，逐步消减农民向城市寻求发展的欲望，才能真正从源头上断绝不断向城市流动的农村人口，使留守儿童减到最少。事实上，留守儿童问题已引起了国际上的关注，联合国就出台了“留守儿童干预项目”；世界人权宣言中也有关于“母亲与儿童”的条文：“母亲和儿童有权享受特别照顾和协助。”我国政府也曾明确要求：要关心进城务工农民子女和留守儿童的教育问题；流出地政府和流入地政府要相互配合，继续落实以流入地为主、公办学校为主的政策，保障农民工子女接受义务教育的权利。目前政府要做的，就是不要让这些政策和条文停留在口头和文字上，而是要具有可操作性，真真切切地落实到行动上，承担起应该承担的责任。