苍溪县旅游产业发展报告.docx

苍溪县旅游产业发展报告（征求意见稿）

一、苍溪旅游业发展现状：
十年来，苍溪旅游产业完成了从零开始，从无到有，有中做精的艰难发展，以创建全国休闲农业与乡村旅游示范县和打造全国最具影响力的生态红色旅游示范县为目的，按照强基础、抓配套、创品牌、扩影响的发展思路，坚持生态保护、文化与旅游、农业与旅游深度融合，深入推进“红、绿、蓝”三色旅游资源转化，尽力打造景观、景点、基本要素化建设等旅游产品和品牌，先后成功创建成全国休闲农业与乡村旅游示范县，“中国最具影响力的生态红色旅游示范县”，四川省首批乡村旅游示范县，红四方面军长征出发地，全国爱国主义教育示范基地，被省委、省政府表彰为“十一五”期间全省乡村旅游发展先进县等品牌。
“吃、住、行、游、购、娱”旅游要素建设成效显著，成果丰硕，截止2013年底，已有5个A级旅游景区（其中：1个国家4A级旅游景区红军渡.西武当山、2个国家3A级旅游景区梨博园、柳池旅游区、2个国家2A级旅游景区新店子、狮岭村）、1个全国农业旅游示范点梨博园、1个三溪口国家级森林公园、1个国家级水利风景区白鹭湖、1个省级自然保护区九龙山，5个省级乡村旅游示范镇陵江镇、元坝镇、云峰镇、歧坪镇、白鹤乡、15个省级乡村旅游示范村将军、青山观、红旗桥、柳池等、1个省级生态旅游百强乡镇陵江镇，5家星级旅游饭店（其中1家四星级苍溪国际大酒店）、12家星级乡村酒店，1家四川省二级旅行社环宇旅行社、3家旅行社分社，2家省级创意设计类重点文化企业川北古玩城、四川楼兰嘉禾植物有限公司、2家5A级特色旅游商品购物点川北古玩艺术城、御楼兰，苍溪手工织毯特色旅游商品入展上海世博会，2013年荣获首批四川省（特色工艺）城市文化名片，“中国•苍溪梨花节”被评为全国“最受公众关注文化节庆”，梨博园被评选为“四川十大最具潜力花卉观赏地”。
2013年接待旅游人数达332.5万人次数，接待组团游客1.9万人次，实现旅游收入15.85亿元。旅游品牌企业直接从事旅游从业人员1500人，年上缴税收突破1000万元，旅游创汇突破500万美元。
二、我市及周边临近市、县旅游业的发展趋势
从目前我县周边地区旅游业发展形势来看，我县旅游业处境艰难，形式严峻，面临重大挑战。特别是5.12地震后，我市各县区及周边市县充分抓住灾后恢复重建机遇，大力发展旅游产业，打造了各自风格迥异、特色鲜明的国家级旅游品牌。
广元市共有国家A级景区20个，其中4A级景区14个，在四县三区中，剑阁县有剑门关、翠云廊（正在创建国家AAAAA级旅游区），朝天有明月峡、曾家山；利州区有千佛崖、天曌山景区、皇泽寺；昭化区有昭化古城，平乐寺；青川县有唐家河、东河口、青溪古镇；旺苍县有苍王峡、古城山、红军城红色旅游项目等旅游品牌。
邻居阆中旅游产业更是异军突起，名闻遐迩，阆中古城已成功创建成5A级，阆中市委、政府继续坚持把旅游作为带动阆中产业振兴和经济社会发展的龙头，提出了“建设中国最具吸引力的国际休闲旅游城市”的宏伟目标，未来五年，阆中将以“提升景区景点、创新体制机制、转变促销方式、增强文化休闲、规范市场秩序”为重点，围绕“最具吸引力”这个核心，突出“休闲”重点，奋力推动阆中旅游科学发展、加快发展、可持续发展。
邻市巴中市委、市政府高度重视红色旅游及乡村旅游的建设，推动了乡村旅游有序、较快发展，各县（区）党委、政府把发展乡村旅游作为推进社会主义新农村建设的重要举措，高度重视，积极发展，制定了相应的发展目标和政策，形成了市、县（区）、乡（镇）多层次推动乡村旅游发展的格局。南江县、通江县依托光雾山、诺水河重点景区，大力发展生态旅游；巴州区、平昌县依托城镇发展乡村旅游。梓潼、南部、仪陇、嘉陵、顺庆、等嘉陵江沿江市、县正在大力发展旅游产业，规划打造特色品牌。
三、我县旅游资源的品质情况
（一）品牌。全国休闲农业与乡村旅游示范县、中国最具影响力的生态红色旅游示范县、红四面军长征出发地-红军渡.西武当山国家4A级景区、梨博园、柳池3A级旅游景区。
（二）生态资源。省级自然保护区九龙山、省级森林公园三溪口。资源特色生态漫山，古木参天、，文化深厚，潭塘林立，野生动植物富聚，自然景观奇特，森林覆盖率达45.8%，极具负氧离子，是天然的氧吧。春季赏花食山珍，夏季看山水避酷暑，秋季观云海抒壮志，冬季踏傲雪陶情操的绝佳生态旅游胜地，适合发展以生态休闲度假为主的观光休闲型度假旅游产品。
（三）农业资源。中国雪梨之乡，中国红心猕猴桃原产保护地，将军、狮岭等四川省乡村旅游示范村，三井、天星等特色农业园区、新村建设经验。
（四）文化禀赋。全国文化工作先进县，省级文物点十多处，红色文化、道教文化、生态文化等资源较好，古有“川北淳邑”之雅称，今有“绿色梨乡”之美誉。人文资源一般，杜工部送客临江寺，陆放翁频梦到苍溪。天师羽化云台山，信众寻根西武当。崇霞宝塔凌空飞构，寻乐书岩古韵悠悠。远有三国张飞张郃大战瓦口寨、南宋抗元要塞大获城，今有红四方面军强渡嘉陵江战役遗址红军渡、原国家主席李先念骨灰撒放地黄猫垭。唤马剪纸、川北灯戏民间艺术多姿多彩。“玉女凿溪”、“火烧怪兽”神奇传说脍炙人口。
（五）水利资源。白鹭湖国家级水利风景区、嘉陵江亭子口水利枢纽工程，苍溪航电，沙溪电站，东河。
（六）区位优势。苍溪位于广元、绵阳、巴中、南充中心地带高速路一小时圈内，重庆、成都三小时圈内；航空游四小时可抵达国内绝大多数省会城市，未来铁路2小时可到重庆、四小时到兰州等，规划中的水运500x2旅游艇可直达上海。
（七）市场资源。从目前情况来看我县游客主要是来自西安、成都、重庆等地的自驾游客，团队游客主要来自阆中部分分流，京、沪、粤、浙、新疆、山西、贵州及部分外国游客主要是公务、商务等。
（八）其他资源如古城、镇、村等缺乏。
（九）人物历史资源。没有国家级重要历史人物资源。
总体定位：苍溪是一个有悠久历史文化，生态资源比较丰富，农业产业独具特色，水利资源优良，空气质量一流，具有省级至国家级间品质资源，但没有国家级资源、唯一特色性资源的县。
四、苍溪旅游业面临良好的发展机遇
（一）国内旅游发展形势及政策。至国务院出台加快发展旅游产业的通知及国家旅游法颁布实施来，全国旅游业发展正式步入国家层面和法制化。
（二）四川省委省政府相继出台了加快建成旅游经济强省的意见，发展休闲农业与乡村旅游意见等。
（三）广元市委市政府明确提出了文旅兴市决策。
（四）苍溪特色品质资源：云台山道教文化、一江三湖（嘉陵江亭子口湖）水质源、特色农业资源、生态空气质量优良等。
五、苍溪旅游发展思路
（一）突出重点，做活水上旅游篇章。
以县城为中心，嘉陵江一江三湖为重点，打造不同特色、风格迥异的三湖；科学规划，准确定位，打造国内外一流独具特色的集文化园林、湿地公园、特色农业、水上娱乐、休闲度假、养生康体于一体多功能化的休闲养生度假旅游区。
1、解放思想，开拓创新，加快实施“一江三湖”旅游发展战略。旅游业是公认的产值高、污染少、经济效益好、带动力强的“朝阳产业”、综合性先导产业，周边县区近年来发展旅游经济如火如荼，成效显著，形势逼人，而我县随着嘉陵江几个大型航电项目建成，“一江三湖”水体资源优势凸显，旅游开发潜力巨大，因此，我们要顺应发展大势，解放思想，开拓创新，坚持推进“一江三湖”为核心的旅游开发建设，加快打造“诗画嘉陵山水苍溪”。应尽快成立“一江三湖”工程领导小组或指挥部，负责组织项目设计、工程建设、资金筹措等工作，确保工程规划建设快速推进。
2、内外结合，突出线路，高点规划。准确定位，打造国家一流的独具特色，集森林公园、湿地养生于一体功能化的休闲养生度假旅游区。请高级专业团队设计，充分论证，高起点、高质量、高规格编制《一江三湖旅游区总体规划和控制性详细规划》，并分期建设，有序推进。在具体规划过程中，应区别于与沿江各省市县现有景区景点，杜绝同质化建设。按照一江两岸百里山水园林城市建设目标，着力打造亭子口湖、梨花湖、梨博园、红军渡、临江寺等城景游娱乐一体化建设，重点做好旅游景观、亲水设施、游船游览、城市夜景、绿化美化、水上游乐、文化体验等环节，形成山、水、景综合体。
3、政府引导，多元投入，加速推进。按照政府引导，企业主体，民间参与、社会投入的多元化投入体系，既要整合打捆项目导向投入，积极申报秦巴扶贫、西部大开发等相关项目，整合水务、林业、国土、交通、文化、城镇建设、以工代赈等项目资金，快速推进“一江三湖”旅游区公共基础设施建设。又要广开思路、广拓渠道，用足、用活、用好各种优惠政策，招商引资筑巢引凤，吸引社会多元化资金投入旅游基础设施建设和景区、酒店、休闲娱乐场所等项目开发。
4、强化保护，确保生态，坚持可持续发展。保护水源水质、保护生态是发展水上旅游的前提。推动“一江三湖”旅游开发，一定要将库区生态产业发展、环境整治、旅游发展控制、蓄禽养殖发展控制等内容全部纳入库区可持续发展规划，沿江或入江段的生活、生产等污水全部采用沼气处理，严禁向嘉陵江和其支流、小溪沟排放，禁止规模化养殖，以确保嘉陵江水质及环境。国家定期向江中投放鱼苗。可针对情况收取资源保护费。
5、打造亮点，突出特色，增强吸引力。一是突出文化特色。云南的大型民族歌舞晚会《云南映象》、广西桂林的大型实景演出《印象·刘三姐》等，均成为游客都想去看且交口称赞的一大卖点。苍溪文化底蕴丰厚，要找准文化与旅游的结合点，适时推出一批具有唯一性、独特性和可看性的旅游文化表演项目、旅游文化活动项目、旅游文化参观项目，吸引游客坐下来，住下来。二是突出水上旅游特色。应依托“一江三湖”水域广阔、山景秀美、生态环境优越的自然优势，按照“水上、岸上、陆地上”立体开发的思路，沿江可视山脊范围内栽植特色大树，色泽绿化，江边分段栽植垂柳等特色树种和各色品种鲜花类植物，形成十弯不同林，彩色享不尽，四季繁花映嘉陵，一年到头满是春的如诗如画优美风光，沿江交通观光道路、游步道、自行车道，依地形地貌可三道合一，可沿江而建。以生态背景下的滨水娱乐、休闲度假为特色，推出湖泊旅游、水上娱乐、水上运动、溪谷旅游、滨水度假、户外运动、康体健身等多种类型的旅游项目，打造“水上嘉年华”。游艇产业一直被称为是“漂浮在黄金水道上的巨大商机”，可在亭子口库区建设游艇码头，开发游艇游乐，将宝贵的水上资源培育成我县新的旅游热点。
（二）准确定位，做特苍溪道教旅游。依托苍溪2000年的道教文化底蕴，突出打造形成以云台山、西武当山道教文化旅游为主体的市场旅游经济。
据《云笈七签》卷二十八载：“云台山治，在阆州苍溪县东二十里，上山十八里方得，山足去成都一千三百七十里，张天师将弟子三百七十人住治上教化，二年白日升天。”据民国《苍溪县志》卷八载：“云台山……汉张道陵二十四化之一也”。（从唐高宗李治起，因避讳治为化，故又称二十四化），中国道教研究所所长、张天师第六十五代嫡系传人、中国道教协会副会长张继禹道长为云台山题词：“天师二十四治之苍溪云台山”。1995年，山西师范大学美术系教授袁有根来此实地考察，意外惊喜的发现：云台山全貌竟与“太极阴阳八卦图”惊人的相似！云台山黛青的山体呈鱼形，“鱼头”所在叫“舍身崖”，据传当年张道陵命弟子王长、赵升在此投身绝壑以取仙桃，由此脱去凡躯，得以升仙；白雾飘渺的山侧空谷亦呈鱼形，“鱼眼”为谷底一天然清泉，泉水清澈甘甜，冬暖夏凉。两“鱼”一黑一白，一动一静，一实一虚，一阴一阳，首尾相交，浑然相合。主山体周围还有八个山丘，分别为紫阳山、铜鼓山、博树垭、文成山、双山垭、文笔垭、北斗山、冒火山，构成“八卦”。大量史料和事实表明，苍溪云台山是张道陵初创道教时的二十四治中的第十七治，其对于中国道教的历史地位和现实意义不言而喻。 据《华阳国志》记载，苍溪云台山与大禹治水“三过其门而不室”的“帝禹之庙铭存焉”的江州（重庆）涂山同时期成为古代名山，是缘于它是“道教创始人张道陵悟道、传道、试法炼丹及升真之圣地”的太极阴阳八卦仙山。山不在高，有仙则名。要下决心出台优惠政策，招引大财团投资开发云台观，建成国家AAAA级旅游景区，打造“中国道教正一派中心”。要结合现代人探新求异、回归自然和自我实现的旅游需求，科学规划建设，以塑立世界上最高大的青铜天师像强势营销，唱响“张天师在苍溪云台山等你2000年”；建造西部最大道观，汇聚瑰宝建成永不落幕的“道教艺术博览馆”；进而打造中国最大道场，举办规模空前法会，召开“世界道场论坛”，使云台仙山聚焦全球目光。“道教朝圣地.苍溪云台山”这是苍溪旅游面向全国、放眼世界旅游市场的希望所在。
（三）开拓市场，做强生态休闲农业与乡村旅游。以将军村为代表的苍溪 “生态庭园”比上世纪90年代兴起的成都“农家乐”还早近20年。成都已确定为中国乡村旅游发源地，可以论证苍溪就是中国乡村旅游原创地。要巩固提升全国休闲农业与乡村旅游示范县成果，抓住国家省市加快把旅游业建成广大人民群众更加满意的现代服务业、扩大内需、新农村建设等机遇，加快乡村旅游从分散粗放的传统农家乐向集约精细的乡村度假型转变，从单纯的农户经营向多元化投资经营方式转变，从单一的乡村观光旅游向观光与休闲度假并重转变，不断提升丰富“农业+生态+文化+旅游”四位一体乡村旅游发展苍溪模式的内涵。依托“元龙”省级新农村建设示范片，打造三百里梨乡乡村风情旅游县，重点建设好梨博园、中国苍溪红心猕猴桃植物园、东方伊甸园、三井、柳池、兰池现代农业旅游区玉红、狮岭等重点乡村旅游区，强力打造川北民居风景、生态庭院文化情景和梨乡优美夜景，继续举办好中国苍溪梨花节、谋划鼓励民间举办苍溪道教文化旅游节、苍溪红心猕猴桃国际博览会等旅游节庆活动，导排演出大型地方特色文化情景剧《与梨花仙子在苍溪约会》，建成梨乡风情乡村旅游精品带，使以回归自然、放松身心、养生休闲为需求的苍溪乡村旅游闪亮国内外。
（四）传承发扬，做优红色旅游。加快完善提升红军渡.西武当山国家AAAA级旅游景区品质，黄猫垭旅游区建成，苍溪革命老区建设进一步加快，抓住我县具有南北借力、左右逢源的红色旅游开发地缘优势。 尽快融于与巴中（川陕苏区首府）、旺苍（中国红军城）比邻，南靠阆中古城，北临朱德故里、小平故居的红色旅游圈。由于红军渡旅游产品单一、游客参与性活动项目缺乏，品牌效应难以发挥。要结合县城赵公坝及梨鄉水韵水上生态旅游区建设和一江三湖旅游区开发，完善红军渡口旅游配套设施建设，高端策划导排“嘉陵印象·红色苍溪”强渡嘉陵江大型实景演出，新增参与性活动项目，提升旅游服务质量，融入川东北红色旅游精品线路，将“千里嘉陵第一渡红军渡”打造成全国知名的红色旅游目的地。
六、措施与办法
要实现苍溪旅游的可持续发展，关键在领导，主体在定位，核心在投入，重点在规划，推进在部门。
1、建议县委县政府主要领导亲自挂帅，四大家研究决策谋定苍溪旅游发展思路方向。苍溪旅游主题是什么，需要顶级全域的策划，从古、今、未来传承发展来看：诗画嘉陵.山水苍溪 道教朝圣地.苍溪云台山 可作为苍溪旅游的主要产品来打造。未来3-5年时间集中各方力量建成以嘉陵江为主轴县城为中心的一江三湖旅游区，把亭子口湖建成国家级风景名胜区、国家4A级旅游景区、回水湾建成国家级旅游度假区、苍溪嘉陵江段与其他县市建成数百里国家级湿地公园带。用7年时间建成把苍溪云台山打造成国家4A级旅游区。
2、实现上述目标核心是投入，需要在执行国家已有的政策扶持下，出台更加切实的支持政策，鼓励民间社会投入。首先是政府每年要预算合理的旅游产业发展资金，主要用于规划、产业发展、宣传营销、品牌形象创立等；其次须整合相关项目围绕主题打基础，即政府性资金用于道路，产业，水电等配套及满足必要的用地；企业、社会、民间资本等用于功能要素化建设市场主体。
3、建销共动，聚力发展。苍溪目前可以较好的满足部分游客需求，应在建设的同时适度加大宣传营销力度，不能等建起规划的景区后再宣传。
4、强化执行机构建设，加强督查督办。旅游业是项综合型产业，需要全县各部门要切实联动，上下齐抓共管，左右共谋发展才能全力推进旅游产业健康快速发展。
七、县城旅游区建设
2014-2016年总体目标任务:
1、实施以县城上通亭子口湖达剑门关、昭化古城，下接古城阆中；左连云峰、元坝、白鹤，右合东青、八庙、白桥。以一江三湖为主线，建成集十大特色美丽产、村、城功能要素齐备、观光游览、休闲度假、康体养生一体的全域旅游化园区工程。
2、即以西武当--云台山为主体打造建设苍溪道教养生文化园；
3、以白鹤山-猕猴桃博览园-太平山为主体建成苍溪白鹤山生态农业休闲公园；
4、以雪梨山-肖家坝-北门沟为主打造建设苍溪教育文化公园；
5、以回水湾为主体建设国家级湿地公园；
6、以花家坝为主体建设花家坝康体养老度假园；
7、以少平山江南庭院为组团建设少屏山生态公园；
8、以镇水-张家港-老城山为依托建设商贸物流园；
9、寨包梁--赵公坝-古梁村-嘉陵江建成梨鄉水韵水上生态旅游园；
10、以县城嘉陵江两岸为主体打造梨乡夜景游览园；
11、以胡家梁-石家坝省经开区、市县工业园为主体，二三产业共融做精苍溪工业文化旅游园。
八、实施建成项目
2014年任务：
1、完成苍溪县旅游总体规划修编，一江三湖旅游修建性详细规划（含白鹤山等十大园区）。
2、五峰峡漂流、黄猫垭旅游区、红军渡口--苍溪航电城市夜景建成投入使用。
3、西武当山提升完善、杜里坝景观工程投入使用。
4、梨鄉水韵、御楼兰二期、青山观建设、滨江路联城栈道、锦江酒店等开工建设。
5、武当山-白鹤山-雪梨山-回水湾环城公路改扩建规划、实施。
6、完善提升全国休闲农业与乡村旅游示范县成果，三百里梨乡乡村风情旅游线路基本建成。
7、启动实施苍溪城市旅游要素化、苍溪游客中心建设。
8、启动苍溪全域智慧旅游城市建设，开拓客源地市场旅游宣传营销工作。
2015-16年：
1、梨鄉水韵、御楼兰、青山观、滨江栈道、环城公路、一家五星级酒店建成投入使用，县城两岸景观、夜景全面建成投入使用。
2、云台山旅游区、回水湾休闲养生度假区(湿地）、亭子口湖、九龙山生态养生旅游度假区开工建设，初具规模。
3、苍溪智慧旅游县城建成。百里嘉陵生态文化旅游线路建成投入使用，诗画嘉陵--山水苍溪等旅游市场初步形成，苍溪接待能力进一步完善提高。
4、白鹤山、雪梨山、花家坝旅游框架初步形成。
5、苍溪游客中心建成投入使用。
6、三百里梨乡乡村风情旅游线路建成投入使用。
7、苍溪旅游形象更加鲜明，旅游市场逐步成熟。
结论：依托苍溪良好生态、嘉陵江资源、农村农业、道教文化等资源，做中国最具康体养生、休闲度假目的地品牌，苍溪旅游产业完全可以成为苍溪政治经济社会全面发展的支柱产业，是实现富民强县的必由之路，因而全县上下各级各部门应当充分挖掘，科学规划，凝心聚力，开拓创新，强势营销，整合项目，倾力投入，加快推进！

苍溪县旅游局
2014年1月

- 16 -