党员教育管理监督方面存在的问题范文(通用12篇).pdf

党员教育管理监督方面存在的问题 1 为认真落实中央关于党员参加集体教育活动的要求，建立员经常性学习的长效机制，以形势多样的教育活动掀起弘扬先进、创优争先的热潮，进一步增强党的凝聚力、战斗力和影响力，以优异的成绩迎接党的生日，按照区委组织部的工作部署，现将我街为期一个月时间开展“迎七一党员教育活动月”活动工作情况总结如下：一、领导重视，工作安排有序，任务明确。为认真搞好这次党员教育活动月的工作，以实际行动向党的_周年生日献礼，迎接党的_大胜利召开，我街领导非常重视，两次召开工作研究会议，制定活动的工作方案，明确工委书记统揽全局工作，工委副书记亲自抓，班子成员分工协调的工作方法，确保把这次活动开展好、抓落实、抓到位。街道于6 月 4 日街道组织召开街属党支部书记、党建专干的工揍上，浆会上，街道工委副书记组织大家一起集中学习区委组织部开组通(_)8 号文件精神，传达上级的指示精神，就街道开展活动月所开展的各项工作进行具体的布置和安排。同时强调为搞好这次活动月的工作，各支部一定要做好以下三点：一是深入动员，做好宣传工作，使更多的党员群众参与到活动中来，增强党组织的凝聚力、感召力。二是做到教育活动于中心工作两不误、两促进。三是结合各支部的实际情况，因地制宜开展灵活多样的开展活动。二、活动月活动内容丰富多彩，形式多样，效果明显。根据党员教育活动月的工作要求，我街对这次活动月工作的开展，做到工作有计划，活动有内容，人员分工负责，工作开展得有声有色，具体体现在“学”、“看”、“讲”、“谈”几个方面：“学”，第一，主要体现在学习党的基本知识及党章，学习党中央有关的文件精神。在活动月内，我街各支部充分利用党员集中学习的机会，组织党员学习党章，重温入党誓词，增强党性观念和责任感，增强党员先进性意识。及时组织党员学习中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定的通知精神，真正做到传达规定精神不漏单位，学习规定内容不漏人。会后督促每个党员干部认真对照规定进行自检自纠，发现问题，说明问题，没有问题及时教育，加强廉洁从政、反腐倡廉的警示教育。通过自检自纠到目前为止，我街暂未发现有问题的党员。第二，通过学习，找出工作的不足与差距，制定整改措施改进到位，促进工作水平的提高。在周一机关干部的工作例会上和 6 月份街道“纪、组、宣”工作例会上，组织党员干部集中学习区委组织部出台并实施党员告诫谈话制定和发展党员党工委考察制定。通过对个别党员干部进行告诫谈话，督促加强工作纪律。街道对今年发 14 名新党员工委班子成员分别进行考察谈话，进一步加强对党员的教育管理和监督，提高发展党员质量。街道计生部门通过每月对 11 个社区平时工作的检查综合评比进行排名;城管部门则通过上级主管部门的检查评比，找出工作的不足与差距，制定确实可行的有效措施加以改进。第三，通过集中培训学习，全面加强党员服务中心建设。由于我街党员服务中心建设工作起步较晚，但各社区党建专干通过 6 月 15 日参加区委组织部组织的“党员服务中心网网上系统办公”集中培训后，克服工作中的各种困难，虚心好学，各社区在 6 月底都基本上完成了网上办公的操作运行工作，把党员活动月服务中心所开展的工作及中心近段的工作重点都及时上传到党员服务中心，社区向广大党员公布党员服务中心的网址，建立了联系和服务党员、群众的工作平台。党员教育管理监督方面存在的问题 2 近来年，*社区党工委坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以建设学习型党组织为目标，以学习贯彻中国特色社会主义理论体系和党章为重点，多举措开展党员教育培训，不断提高社区党员队伍素质，为推动科学发展、建设和谐*提供了坚强的思想政治保证和组织保证。总结如下：一、基本情况*社区辖 4 个园区党委、2 个园区党支部、6 个非公企业党支部，现有党员 909 名，建有先锋网站 7 个，远程教育站点 5个。党工委近年来每年都集中组织形式多样的党课和党建工作培训，举办党课 30 余场，报告会 10 多场，教育培训党员干部和建党对象近 2000 人次。二、完善党员教育工作机制，规范党员教育管理*社区党工委把加强领导作为党员教育管理工作的关键，建立和完善了党员教育管理工作机制，切实履行好党员教育管理工作责任，狠抓落实。1、落实党员教育管理责任制。一是形成了由党工委书记亲自抓党建工作、层层抓落实的工作运行机制，为党员教育工作的顺利开展提供了坚强的组织保障;二是将党员的教育工作作为加强队伍建设、提高党员干部素质的一项基础性、长期性工作纳入重要议事日程，定期专题研究党员教育工作。2、建立党员教育培训机制。建立健全了中心组学习制度、学习型党组织制度、党员学习教育制度等，并将这些学习制度经常化，常抓不懈。领导干部带头参加学习，引导和鞭策党员认真按照计划参加学习培训，不断提高自身素质，为创建学习型党组织奠定基础。3、规范党员教育管理。注重建立和完善党员教育管理工作各项制度，坚持用制度来规范党员教育管理。建立健全党组织生活、三会一课制、民主生活会、民主评议党员、创先争优等党员教育管理制度，将党员参与学习教育培训活动纳入评议范围，进一步强化党员教育、管理、监督工作。各基层党支部能够坚持每月正常组织一次以上学习教育活动，一年召开一次民主生活会、开展一次民主评议活动。同时加强督促检查，随时掌握党员思想状况，有针对性地开展党员教育管理工作，避免时紧时松的现象。4、落实“三有一化”。近年来，社区党工委按照“三有一化”的工作要求，多方争取资金，不断加大对基层党建工作的投入，健全培训设施、文化设施和学习场地等硬件设施。除瑞华苑办公用房正在建设外，其余五个园区均有独立的 500 以上办公用房，配备社区党员活动中心、图书阅览室、电子阅览室、文体活动室、远程教育站点等，并为各园区活动阵地配备了必要的电脑、电视、音箱、空调等设备。注重培养队伍，结合党组织换届工作，及时调整充实一批政治强、业务精、作风正的党务工作者队伍，为做好党员教育培训管理工作提供了有力的保证。三、理论与实践教育相结合，创新党员干部教育形式*社区党工委在加强党员教育培训中注重理论联系实际，坚持将党员教育管理融入党建活动之中，面向社区居民，服务全区中心工作，以开展深入扎实的党建系列活动来不断丰富党员教育管理内容，激发了基层党组织和党员活力。1、结合主题教育活动，开展了学习实践科学发展观活动、创先争优活动、基层组织建设年活动、“百名干部下基层”、“双联系”活动、学习贯彻落实党的十八大精神等主题教育实践活动，增强广大党员干部宗旨意识，积极投身社区建设，听取群众意见，解决实际问题，增进党群感情，发挥党员先锋模范作用。加强对社区两委班子的专题培训教育，通过参加党组织书记轮训、党务知识培训等形式加强对园区党组织书记的培训，全面提升基层党组织书记的工作能力、业务素质。以增强党性为第一任务，以基层党校为载体，大规模开展党员集中学习教育活动。在离退休党员中开展“一迎四争”主题实践活动，切实加强党员思想政治、理想信念、法律法规等教育。积极开展“保持党的纯洁性，迎接党的十八大”主题教育实践活动和先进事迹报告会，组织召开民主生活会和专题生活会，开展向杨善洲、沈浩、金岚岚等先进人物学习活动。通过学习、讨论、写观后感、批评与自我批评等形式加强党性修养。开展千名书记上党课活动，并组织党员观看信仰、忠诚与背叛、钱学森等爱国主义教育片，使广大党员思想上受到洗礼。2、结合十八大精神学习，党工委和各园区党组织分别开展了观看开幕式、报告会、学习座谈会等活动，举办十八大精神宣讲 17 场受众近 800 人，进一步促进党员深刻认识党的十八大提出的一系列新思想、新观点、新论断，提升政治素养，不断增强先进性。3、结合党风廉政建设，开展了清风大讲堂廉政警示教育会、廉政书画展、两委干部警示教育培训会、效能建设、中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则等学习教育活动，编印廉政风险防控手册，发挥荷夏园廉政文化进社区省级示范点的影响，加强党员干部的廉政教育，不断提高广大党员干部的反腐倡廉意识和清廉服务之心。4、结合社区文体活动，举办了建党九十周年、九十一周年、建国六十周年书画摄影作品展，庆七一晚会、综治杯象棋赛、退休人员运动会、庆端午联谊会、一居一品特色社区创建等活动，引导广大党员积极参与社区活动，展示党员风采。5、结合七一表彰，对优秀党务工作者、先进基层党组织、先进志愿服务队、优秀党员、优秀志愿服务者进行表彰，通过评先评优，选树典型，有效引导广大党员学习先进、争当先进，加强党性修养、严格遵守党员标准，在社区建设和发展中充分发挥党员先锋模范作用，在群众中树立党员应有的威信和良好的形象。四、分类教育，创新教育管理的活动内容 1、坚持“分岗位、分类别”的教育培训。针对发展对象、两委班子成员、党务工作者等，分别开展党史知识、法律法规、党务知识等内容的教育培训，更好地适应岗位、进入角色。重视社区工作者岗位专业技术教育培训，开展社会工作师及各岗位职业资格的培训，提高社区工作者的专业水平。2、加强党员管理，实行分类教育。在党员教育管理上做到政治上关心、生活上关怀、组织上关注，实行分类教育服务。一是对在职党员实行教育引导管理，建立情况反馈制度，号召他们积极参加社区活动，鼓励他们利用自身优势，发挥先锋模范作用。二是对流动党员实行动态管理，建立定期联系制度，确保组织管理不漏，组织教育不松，使他们融入到社区大家庭中来。三是对离退休党员、下岗职工党员及大中专毕业生党员，采取集中教育与主动服务的管理方式。即对大多数能参加组织生活的党员，每月定期组织学习教育;对因生产经营影响了正常活动的党员，主动联系送学上门教育;对下岗失业的党员，帮助他们解决生活困难，组织他们参加职业技能培训;对年老体弱、行动不便的党员，主动上门教育。通过党组织与党员的双向联系，增强党员对社区的归属感。3、通过载体活动，加强党员教育管理。以社区一米阳光党员志愿者服务队、党员设岗定责、社区建设网格化管理等形式，为党员教育培训、发挥作用提供载体，组织社区党员积极参与社区建设、文明创建、社会管理创新等社会事务活动，明确在建设和谐社区中的义务和责任，努力为民办事。4、提升党员教育信息化水平。先锋网站、远程教育为党员教育培训的普及和多样化活动创造了条件，通过及时发布信息、播放电教片，开展交流活动，充分发挥信息化在党员教育中的作用。五、存在不足与努力方向*社区党员教育培训工作通过多年来的推进，已步入了制度化、规范化的轨道，但也存在一些不足之外。一是社区党员的思想观念呈现多元性，一些党员参加组织生活不积极，党员的先锋模范作用发挥得不明显，二是党员教育管理的实效性和针对性不强。下步工作努力方向：1、全面加强党员教育管理工作。用科学的理论武装广大党员的头脑，增强宗旨意识，引导他们树立正确的世界观、人生观和价值观，从根本上增强贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性，在社区建设中主动尽已所能，发挥先锋模范作用。2、创新党员干部教育培训方式。制订更详细、可操作的教育培训规划和工作计划，因人而异，按需施教，分类施教，丰富教育形式，加强党员教育的针对性，增强培训的实效性。*社区将继续以科学发展观为指导，以学习贯彻落实十八大精神为主线，以提高党员先进性为教育目标，不断探索党员教育培训工作新机制，促使党员教育培训工作科学化、制度化、规范化。党员教育管理监督方面存在的问题 3 党员教育治理是党的建设的重要组成部分。新的形势下，如何加强党员的教育治理，不断提高党员队伍素质，增强党组织的凝聚力、战斗力，成为我们必须认真研究的课题。下面，就此问题谈谈自己的看法。一、当前党员教育治理存在的问题及原因“党要管党，从严治党”，是我们党一贯坚持的方针。建党 80 多年来，我们党始终高度重视党员队伍建设，取得了丰硕的成果，积累了丰富的实践经验。但是，我们也要清醒地熟悉到，由于市场经济负面效应的影响，党员队伍建设仍然存在一些不容忽视的问题。一是对党员教育治理的重要性熟悉不够。一些基层党组织抓党员教育治理工作思路不清，措施不力；有些基层党组织片面强调经济工作和业务工作忙，疏于对党员的教育治理。二是党员作用发挥不明显。一些党员，不愿走在群众的前面，热衷于象普通群众那样随大流；一些党员干部，在工作中怕得罪人，难以发挥党员的先锋模范带头作用。三是党员党性观念淡薄。有的党员消极落后，不愿参加组织生活，不积极交纳党费，不做党组织分配的工作。有些“党员不像党员”，甚至与党组织讨价还价。四是党员理想信念动摇。少数党员革命意志衰退，信仰动摇，对政治教育有抵触情绪。有的思想出现庸俗化，混淆了党员和一般群众的区别，党员的先进性无从谈起。五是宗旨意识弱化。在市场经济条件下，部分党员的党性意识淡漠。他们不能很好地践行党的宗旨，嘴上经常说为人民服务，实际上却不愿为人民牺牲自己的利益，甚至利用共产党员的身份谋私利，捞好处。存在以上问题的原因，我认为有以下几个方面：（一）党员队伍出入不畅，造成党员队伍整体素质难以提高。在“入”的方面，一些基层党委对发展党员工作热衷于定指标、下任务，片面追求数量，忽视了发展党员的质量。在“出”的方面，民主评议党员工作基本流于形式。许多党组织在民主评议党员工作中，怕得罪人，不敢进行评议，即使评议出来，对那些“三不”党员和其他不合格党员处理也软弱无力。（二）党员治理机制滞后，造成对流动党员难于有效治理。一是流动党员的流入地党组织不愿接收，流动党员不愿受治理。二是改制企业、破产倒闭企业党组织不健全，不能正常开展工作，使下岗职工党员无法过组织生活。三是下岗职工党员返回家乡、外出务工党员不断增多。四是离退休党员逐年增多，退休后返回家乡、居住外地的不少，流动性增强。（三）党员教育形式单一化，造成党教工作效果削弱。一是组织生活单一化。“三会一课”和组织生活会往往是走形式，不能很好地发挥作用。二是教育模式的单一化。在党员教育上没有考虑不同党员的年龄、文化、职业的特点，教育形式比较单一，效果很一般。（四）党员缺乏有效监督，造成一些党员放任自流，甚至出现违法乱纪行为。对党员的监督一般只停留在面上的警示上。党员监督的社会体系也不完善，民主监督气氛不浓。许多人还存在不敢监督的问题。二、积极探索新机制、新办法，全面提高新形势下党员教育治理工作的实效性（一）创新发展党员工作机制，严把发展党员入口关。要从抓源头入手，牢牢把住新发展党员的质量关。一是实行发展党员全程公示制。每次公示的时间不少于 10 天。党委设立举报电话和举报箱，接受社会监督。二是实行发展党员预审制。主要看预备发展的党员的程序是否合法，材料是否齐全进行审查，被认定合格后方可吸收入党。三是实行发展党员责任追究制。对新发展党员工作实行“谁介绍谁考察，谁审批谁负责”。通过创新发展党员工作机制，切实保证新党员质量，实现由追求数量规模向提高质量和优化结构转变。（二）创新党员退出机制，保证党员队伍出口畅通。首先，必须明确新形势下不合格党员的标准，准确判别和认定不合格党员。制定的标准要广泛征求党内外意见，得到绝大多数党员和群众的普遍公认。其次，要改进民主评议党员的方式方法。应积极尝试新路子，如实行“两票制”评议，即由党员评议票加上群众评议票来综合评定党员是否合格。还可以实行立体式评议，如机关党员由本单位支部党员和纵、横向有关联的单位党员共同评议，综合评定党员。最后，对评议认定为不合格的党员要严厉处置。处置的过程及办法必须做到事实清楚、理由充分、程序规范、处理恰当、手续完备。（三）创新党员教育工作机制，增强党教工作实效性。一要建立党的领导非凡是党的“一把手”抓党教工作的机制。把“一把手”抓党教的工作列入领导责任制考评的目标之一。二是建立“以块为主”抓党教工作的机制。大到党委，小到党的小组，必须切实负起党教工作主抓责任，并把能否抓好党教工作列入党建工作重要考评目标。三要建立党教工作联席会议制度。坚持和完善以组织部、宣传部、纪检部门为主体成立党教育工作联席会议制度，提高对基层的指导力度。四要创新党员教育方式方法。变静态教育为动态教育，变灌输式的教育为形象教育，变单一的理论教育为整体素质教育。同时，要加快电化教育和多媒体教育的发展步伐，不断改进党内组织生活的质量。（四）创新流动党员治理机制，扩大党管工作覆盖面。一是运用网络治理。有条件的基层党委要充分利用网络技术，建立自己的党建网站，积极引导流动党员到网站上接受教育和治理。二是实行专人联系治理。流动党员的各有关党支部都应确定专人定期与流动党员联系，及时了解他们的思想动态和工作情况。三是加强党员组织治理。在流动党员相对集中的地方，及时建立临时党支部或党小组。（五）创新党员激励约束机制，增强党员的自我约束和荣誉感。一是要建立精神与物质相结合的激励机制。在精神上，坚持对优秀党员和党支部进行表彰和在传播媒体进行广泛宣传并重，激发他们再接再励，永葆先进。在物质上，应建立优秀党员社会保障制度。可考虑设立党员建设基金会，对连续二年被评为优秀的党员，给予一定的物质鼓励。二是要建立党员帮扶制度。对困难党员，建立帮扶工作责任制，由机关副科级以上党员领导进行帮扶。三要建立和完善党员的有效监督机制。在推行政务公开、厂务公开的同时，可开设党务公开专栏，以增进对党员监督的透明度。不断强化党风廉政建设有关条例的宣传力度，加强对党员的警示教育。党员教育管理监督方面存在的问题 4 为深化党员进社区活动，推动我局党建工作再上新台阶，5月 24 日，我局 25 名机关党员相继到社区报到，25 名党员积极参与小组活动，深入社区，参加各种党员奉献活动。社区以创建特色文化社区为目标，以服务群众为重点，扎实开展机关党员进社区活动，有效发挥了党员在社区建设中的先锋模范作用，树立了良好的形象，取得了明显成效。主要表现在以下几个方面：一、健全组织机构，形成党员进社区长效机制 我局领导高度重视，“一把手”总负责，分管领导具体负责，把抓好机关党员进社区活动放在突出位置，使党员在社区建设中充分发挥模范带头作用。制订和完善党员进社区活动工作机制和志愿服务队党章，通过开展形式多样、丰富多彩的活动，激发党员的热情，积极参与建设和谐东港。二、加大宣传力度，丰富社区工作内涵 积极开展以“服务进社区、携手建和谐”为主题的机关党员进社区活动。区发改局党员志愿服务队于 5 月 24 日，先后在星明社区、凯莱社区等多个小区，设立了党员服务站，设立环境卫生、应急处置、民事调解、科普宣传、政策讲解等多个志愿岗位，切实为居民解决实际问题。三、实施人文关爱，开展帮扶活动 小组以“三联一带”（联社区、联支部、联居民，带领居民参与社区建设）为抓手，重点围绕“五带头”的工作要求开展活动，真心实意地服务社区。6 月 5 日，小组利用端午节之际，到凯莱社区参加“端午粽飘香”活动，大大增强了机关党员与社区之间的联系，同时让社区居民进一步感受到党组织的温暖。不仅如此，我局社区志愿者还与孤寡老人“一对一”结对子，建立了社区志愿者帮扶孤寡老人机制，志愿者们表示，将把探望孤寡老人，活动长期开展下去，将“奉献、友爱、互助、进步”的.志愿精神传承。四、下一步打算 为进一步发挥机关党员的先锋模范作用，进一步体现“八小时之内努力工作在单位，八小时之外无私奉献在社区”，确保活动能取得真正实效。我局结合实际，在以后的工作中：一是统一策划，统一组织，打造机关党员活动品牌。根据我局机关党员的自身特长和申报的岗位组建志愿者服务队。二是结合志愿服务队的职能，社区积极配合，力图达到机关党员职能工作和社区建设的“双赢”。服务小组根据职能状况，将职能计划与社区工作相结合，创建具有服务小组职能特色的服务，进一步打造与其他单位不同服务特色。三是利用机关党员资源，积极打造社区服务项目。党员教育管理监督方面存在的问题 5 十八大报告指出：创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。正是由于充分发挥了党的基层组织的战斗堡垒作用，我们的党才获得了应对各种困难和风险、永远立于不败之地的最可靠的力量源泉，团结带领各族人民群众，经过了各种历史的考验，取得革命、建设、改革各个历史时期一个又一个胜利。新世纪新阶段，世情、国情、党情深刻变化，“四大考验”和“四大危险”尖锐复杂，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，社会经济成分、组织形式、就业方式、思想观念、价值取向日趋多元，迫切要求改进基层党组织管理方式，迫切要求创新党员教育方式，迫切要求增强基层党组织做好群众工作的能力，对党的基层组织和党员队伍提高执政能力、保持党的先进性和纯洁性提出了新要求新挑战。因此，要做到创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础，我认为必须要在基层党组织中加强和改进党员教育工作，全面提升党员队伍素质，充分发挥党员的先锋模范作用，永葆共产党人的政治本色，对于加强基层组织建设、推动经济社会发展、构建和谐社会显得尤为重要和紧迫。一、党员教育作用发挥情况 近年来，张掖市动物卫生监督所通过开展保持共产党员先进性教育、深入学习实践科学发展观、创先争优活动，动物卫生监督系统党员能够紧紧围绕中心、服务大局，办事效率和服务意识有了明显提升，党员干部的作风有了明显的改善，在推动科学发展上取得了新进展。一是依法行政行为不断规范。党支部坚持以制度促规范，以规范促发展，先后建立健全了岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制等八项制度，推出并落实一系列提高办事效率的工作制度。二是工作效率进一步提升。党支部加强了对党员干部自身建设的监督工作。通过采取干部挂牌上岗、上下班签到、上班期间不定时点名等措施，使办事拖拉、办公时间离岗串岗现象得到了彻底解决。三是服务意识明显增强。党员干部转变工作作风，每年组织党员干部“下基层、访群众、解难题、促发展”开展调研帮扶活动，着力解决群众最关心、反映最强烈的实际问题，帮助群众解决畜牧业生产生活中的困难，提高了党员干部推动科学发展、服务广大群众的能力和水平。四是机关干部整体形象有了明显改善。党员干部坚持常年走村入户，了解群众所需所想所盼，倾听群众呼声，解决群众困难，主动化解矛盾纠纷，自觉发挥维护稳定的防线，密切了党和群众的血肉联系，促进了动物卫生监督工作发展促进了社会和谐。二、党员教育过程中存在的主要问题及原因 我们党是个有着 400 多万个基层党组织、8260 多万名党员的大党，要把这个庞大的组织建设好，管理好，教育是根本，管理是保障。总体上看，党员的教育工作通过“三个代表”、先进性教育、学习实践科学发展观、创先争优集中学习教育后确实得到了加强，党的基层组织和党员队伍能够肩负起党的历史使命，但也存在不少与新形势新任务新要求不适应不符合的问题，主要是：随着集中式教育过后，党员放松了对自己的约束和要求，党员教育管理工作过去的“惯性毛病”又有所显现。一些基层党组织战斗堡垒作用不强，有的甚至软弱涣散；一些党员党的意识淡化，先锋模范作用不明显；一些地方基层党建工作责任制落实不到位，保障不足等等。对于以上问题，我们必须高度重视，采取有效措施切实加以解决。(一)一些基层组织对学习教育不重视，敷衍应付，缺乏经常性。这主要表现在两个方面：一方面缺乏计划性，往往是业务工作挤占政治理论学习时间，党员学习教育工作随意性很强，即使有计划也不能有效实施。基层工作千头万绪，纷繁复杂，点多面广，容易造成党员干部教育工作“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的状况；往往强调工作忙，把经济建设看作“硬指标”，把党员干部教育当成“软指标”，重视不够。另一方面缺乏制度化，制度贴在墙上，组织落实不够，党员学习教育工作的积极性、主动性不强。一些基层党组织以工作带学习，认识不足，片面认为平时在大会小会上穿插强调一下纪律，讲一讲一些反面事例，给党员干部以警示和告诫作用就可以了，对党员干部学习教育培训活动积极性不高，敷衍应付，经常性不够。(二)一些党员干部对学习教育不深入，避重就轻，缺乏针对性。表现在党员的学习教育工作中存在一种无的放矢现象，往往是布置什么学什么，照本宣科，泛泛而谈，教育内容与本单位工作实际联系不密切，教育往往处于应付状态，教育目的性不明确。没有从不断改造世界观，提高理论水平和政治素养方面刻苦学习。一些党员思想空虚，精神萎靡消极，对党的教育不以为然；一些党员干部学风不实，蜻蜒点水，浮在面上，放松要求；开展批评与自我批评查摆问题时回避事实，避重就轻，害怕别人了解自己的“底细”，讳疾忌医；整改措施一笔带过，遮遮掩掩，不痛不痒；甚至有些领导干部在写个人剖析材料和心得体会文章时交给属下代写以完成任务，最后起不到任何教育警示作用，使学习教育活动流于形式，走了过场。(三)党员教育形式缺少吸引力，单调枯燥，缺乏灵活性。从角色上讲，领导是教育者，党员是被教者，普遍存在领导台上讲，掌握着真理，去开导别人，党员下面听，思想有问题，接受启蒙和训诫，形式上往往只强调学文件、听报告、开大会、一人念大家听或是轮流发言、泛泛议论式等，总给人有一种的味道。教育工作存在形式单调生硬、内容枯燥、方法不活，没有吸引力，使党员干部教育入耳不入脑，教育效果往往只能是事倍功半，在教育上做了许多“无用功”，最后学习教育没有实效。达不到党性锻炼和提高认识的目的。(四)党员教育内容缺少互补性，零打碎敲，缺乏系统性。在党员教育工作中存在实用主义、拿来主义、片面主义、囫囵吞枣的现象，零打碎敲，没有从全面提高自身理论素养的高度去对一些重大的理论问题和实践问题进行深入系统地学习。使党员对其应该掌握的知识往往只是“知其然而不知其所以然”，对知识的实质、要素、深度掌握不够，了解和掌握不系统，不牢固，教育缺乏系统性，造成党员用所学知识去观察问题、分析问题、解决问题受到一定影响，教育没有达到真正的效果和目的，影响了教育的开展。(五)党员教育管理缺少协调性，惩戒不力，缺乏严肃性。在平时党员教育和管理中，一手抓教育、一手抓管理，“两手都要硬”的思想不牢固，出现一手硬，一手软的现象，忽视了对党员干部思想政治的教育监督。党员干部犯错误时，组织上往往重教育、重保护，轻惩诫；对一些群众反映强烈的党员领导干部，处理的手段不够，机制不活，“口硬心软”，惩治不力，给一些有问题的党员干部有侥幸心理，导致违纪违法行为的发生。随着我国改革开放的不断深入和社会主义市场经济的不断发展，利益的日益分化和社会的急剧变迁，社会发展和经济发展方式发生根本性变化，在社会转型发展时期，世界经济一体体和文化交融进一步加快，拜金主义、特权主义、享乐主义等腐朽堕落的思想和意识沉渣泛起，在这种形势下，党员的思想很容易产生波动和受到腐蚀。因此，各级党组织要充分认识加强和改进党员干部教育工作的重要性和必要性，充分认识到党员教育是新时期党的建设的一项基础性的、长期性的工作。采取多种措施进一步加强和改进党员的教育管理，不断提高党员干部的思想境界，增强拒腐防变的能力，使之真正成为推进改革开放和现代化建设的有效方式和重要手段，更好地为建设中国特色社会主义服务。三、加强和改进党员教育的对策(一)明确方向，强化党员教育的重要性 1.抓认识，树立终身学习理念。办好中国的事情，关键在党，关键在人。同样，要促进畜牧兽医事业发展，党员干部起着关键性作用。一个国家、一个民族，尤其是作为全国经济文化相对落后的甘肃，要想跟上时代的发展，实现转型跨越，同全国一道进入小康社会，必须大兴学习之风，一定要对知识需求的饥饿感，对本领欠缺的恐慌感，对形势不适应的危机感，增强危机意识，树立终身学习理念，把学习作为一种生活常态、一种工作责任、一种精神追求。营造“人人学习，终身学习”的氛围。把学习变成重新塑造自我、完善自我的过程，变成指导科学发展，促进社会和谐的原动力，自觉学习、终身学习、解放思想、开拓创新。2.抓重点，夯实坚实思想基础。要在“真学、真懂、真用”上下功夫。真学：组织党员原原本本、认认真真地学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观理论，当前主要学习中国特色社会主义理论和党的十八大精神，把学习过程作为提高觉悟，增强党性的过程。做到学得深，学得好，学了能用。增强党员学习的自觉性，时刻保持党员思想上的清醒和政治上的坚定，时刻用社会主义的理想信念占领党员队伍的思想阵地。真懂：把握中国特色社会义理论的精神实质，自觉地把党员队伍中那些思想认识不正确，立场不坚定，理论学习不深刻的观念和想法逐步清理出去，用“三个代表”重要思想和科学发展观理论的立场、观点、方法，特别是其中所蕴含的解放思想、实事求是、与进俱进的精髓灌输到党员队伍的头脑中，做到对新思想理论的真正了解。真用：在实际的工作，党员真正用“三个代表”重要思想和科学发展理论指导工作，解决问题，推动实践，围绕中心工作，紧密联系自身的工作实际，把工作做的更加具体实在、更加深入有效。3.抓关键，推进学习健康开展。要以创建学习型党组织为抓手，领导干部带着学习，切实增强创建学习型领导班子的责任感和紧迫感，站在讲政治的高度，切实肩负起领导责任，摆上重要议事日程，以高度的政治自觉性，肩负起领导责任，精心组织，狠抓落实，真正形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门协调抓的学习工作格局。领导干部要积极参加集体学习，充分利用党委（组）理论学习中心组这一重要平台，主动参与双重组织生活，带头参加集体学习、专题研讨等各种学习活动。要有与时俱进的学习观念、正确坚定的学习目标、实事求是的学习态度、勤奋刻苦的学习精神和学以致用的学习成效，尽可能说自己的话，发表自己的观点。努力在贯彻落实党的路线方针政策上做表率，当示范。真正成为坚强有力的火车头。(二)完善制度，坚持党员教育的经常性 1.拓展内容，完善系统性。学习内容是由新形势下党组织所肩负的历史使命决定的。要以建设政治坚定、务实高效、勤政廉洁、人民满意的单位为目标，从转变职能、改进作风、搞好服务、提高效率为切入点，从坚持以提高党员干部的理论素养和业务能力入手，有重点地加强以下内容的学习。一是学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观理论，学习党的路线方针政策，加强爱国主义教育和思想道德教育，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，提高思想政治素质。这是不断丰富人们的精神世界，增强人们的精神力量的根本保证。二是学习科学文化知识，鼓励党员有组织地参加更高层次的学习教育。三是学习法律法规知识，增强法制观念和法律意识，提高依法行政、依法办事、依法管理的水平。四是学习专业业务知识，结合党员本职岗位的工作实际，开展专业技术知识学习培训，提高业务素质。2.完善机制，坚持经常性。要结合党组织的实际党员个人的不同情况，制订党员教育的计划和主要目标。使党员干部有目标、有方向、有动力，促进教育经常开展。一是建立教育学习日制度。党组织要统筹兼顾，在不影响正常生产和工作的前提下，按照有关规定合理安排党员集体教育活动。落实“三会一课”制度，要求党员参加经常性的党日党课和组织生活，逐步形成讲政治、讲学习、受教育的良好风气。二是建立党员学习学分制，全面、客观地反映党员的学习效果；完善党员述学、评学、考学和成果运用制度，把党员评优、岗位安排、职务提拔与述学、评学、考学结果紧密结合起来，从而增强党员学习的自觉性。三是要建立健全学习笔记、考勤、补课、学习交流和定期检查等制度，确保党员及时、长期、有效地接受教育。四是坚持和完善民主评议党员制度，定期召开民主生活会，组织党员对照党章规定，从思想作风、学风、工作作风、生活作风等方面查找问题及分析原因，并认真开展批评与自我批评，逐一分析评议。从而使党员努力做到自重、自省、自警、自励，在实践中以身作则，发挥先锋模范作用。3.完善制度，增强严肃性。一是建立健全领导机制。各级党委(党组)要把党员经常性教育列人重要议事日程，纳入党建工作责任制；建立一把手负总责，亲自抓；分管领导具体抓；各有关部门协同抓党员教育的责任制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是建立激励约束机制，发挥典型的示范、导向和辐射作用。对党员经常性教育工作成绩显著的党组织和个人给予表彰；对不认真履行职责的党组织给予批评并限期整改；三是完善考勤考评机制。把政治理论学习的考评结果同党员干部考核、年终考评结合起来，把学习绩效与晋升、年度评先进等挂钩，激发党员干部的学习热情。四是建立监督检查机制。定期检查开展创建学习型机关活动的情况，检查个人自学的笔记、体会等情况，并建立学习档案，促进学习效果的落实。五是建立经费投入机制。每年安排一定的经费用于购置图书、学习资料、组织活动，表彰先进等有关活动。（三）改进方法，提高党员教育的实效性 1.坚持正面教育，弘扬教育主旋律。党员中年轻党员占大多数，朝气蓬勃，好学上进是他们的长处，但又有党龄短、党的基础理论薄弱的弱点，世界观还没有完全定型。因此，党性党风党纪教育必须从党员的特殊性出发，坚持“三个为主”的原则：一是以正面教育为主，狠抓党的基本知识的灌输，提高党员的思想觉悟、政治水平和党性修养；二是以抓积极因素为主，大力弘扬先进，大张旗鼓宣扬党风正、工作好、服务意识强的先进党员，以身边人和身边事教育大家；三是以加强党员干部教育为主，以干部党员的良好形象影响和带领普通党员，建设一支组织性强、先锋模范作用好的党员队伍。要高唱主旋律，大力开展以爱国主义为核心的民族精神教育和以改革创新为核心的时代精神教育，开展改革创新成果教育，使党员教育有成材实料，增强改革发展的信念和信心，提高教育的效果。2.坚持超前教育，增强教育预见性。育党风建设以教育为主、预防为主，这是教育的基本要求。各级党组织要具有高度的政治敏感性，对改革、开放新形势下可能发生的问题进行研究，并针对本单位、本部门所处的环境和承担工作的特点，制定端正党风的具体措施，建立和完善党员八小时内外监督机制，从而快速准确地把握党员的思想动向，抓住倾向性、苗头性问题，不失时机地进行教育，尽可能把问题消灭在萌芽状态，做到防微杜渐。3.坚持分级施教，提高教育针对性。党员有新老之分，又有干群之别，其素质、经历、接触的事物、存在的问题不同，思想特点千差万别。因此，要针对特点，区别层次，因人施教；要做到在内容上区分层次，突出重点，提出不同要求。如对新党员，要以马克思主义的世界观、人生观、价值观和党纪政纪、党的宗旨、党的基本知识等教育为重点，帮助其过好“思想入党关”；对干部党员，要以正确的权力观、地位观、利益观、“两个务必”，“八个坚持、八个反对”，“八个方面作风”、52 个不准，群众路线、管理知识和法律知识等教育为重点，督促领导干部加强党性修养，廉洁自律，反对和防止腐化堕落，使他们真正做到常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，自觉经受住发展社会主义市场经济和改革开放条件下长期执政的考验，做到立党为公、执政为民。此外，对于村级党员，主要以加强党章、党史和党的基本知识、经济知识、法律知识以及致富技能的教育为重点，增强党性观念和提高致富本领，从而使教育具有针对性，教育的质量和效果得到提高。4.坚持形式多样，增强教育灵活性。改革开放使党员教育也发生了重大变化。因此，切忌单一地上大课，生硬地满堂灌，要在形式上活泼多样，增强吸引力和感染力。一是集中培训与自学相结合。要倡导党员自主学习，引导党员根据自身实际和工作需要，利用业余时间自主选择学习内容和方式，认真搞好自学。也要开展“每月一课”等讲坛活动，拓宽党员视野，增强党员事业、谋发展、促和谐能力。二是运用多媒体讲党课，以新颖、生动、形象，增强党课的吸引力和感染力。三是走出去，把课堂设在革命纪念地，接受现实的党性教育。四是通过网络的互动性，开通音频和视频传输等、手机短信等多种方式开展网络教育和交流。五是开展丰富的主题活动，组织党员开展“送温暖、献爱心”、“联村联户”、“访民情、听民意、帮民富、保民安”等主题实践活动，使党员在活动过程中既受到具体生动的教育，又通过做好事、办实事体现出党员的先进性。要开展“三下乡”、宣讲团，寓教于乐学，进乡人村巡演，利用快板、顺口溜、歌谣等群众喜闻乐见的形式，把党的基本理论、基本知识变得深入浅出，通俗易懂，激发党员学习的积极性和主动性。5.注重师资建设，增强教育指导性。要按照素质较高、数量适当、结构合理和专兼职结合的要求，建立由讲师团、党校教师、专家学者、科技人员、先进模范人物和领导干部等组成的党员教育师资队伍，有计划地组织他们深入基层开展党员教育培训工作。将政治素质好、