城投集团施工招标评标管理规定(试行).docx

天津城投集团施工招标评标管理规定
（试行）
为保证天津城市基础设施建设投资集团有限公司（以下简称“城投集团”）建设工程施工招标公平有序竞争，严格招标评标工作管理，依据《中华人民共和国招标投标法》、《天津市建设工程施工招标投标监督管理规》及《市建设交通委关于调整施工招标评标办法的通知》（以下简称“通知”），制定本规定。
本规定适用于城投集团及所属子公司投资的建设项目（包括市政基础设施工程、房屋建筑工程及与之配套的工程的新建、扩建、迁建和更新改造项目）的施工招标。
一、招标价格控制范围
（一）招标控制价的确定
控制范围上限为招标控制价。依据工程量清单和定额市场指导价编制限定的最高工程造价。
1.招标代理公司依据《建设工程工程量清单计价规范》(国家标准)、《天津市建设工程计价办法》、《天津市预算基价》的相关规定，以及建设工程设计文件、招标文件、招标工程量清单、工程造价管理机构发布的工程造价信息等，编制施工招标项目的工程预算价，并报送工程投资主体单位（城投集团子公司）；
2.集团子公司将招标代理公司编制的预算资料上报城投集团计划统计部。集团子公司应在报送资料的同时，参考工程预算价，结合施工现场情况、工程特点、常规施工方案、材料设备市场价等进行招标控制价的测算工作，出具该工程的初步招标控制价；
3.城投集团计划统计部负责委托具备相应资质的咨询公司进行招标控制价测算工作，并由该咨询公司出具初步招标控制价；
4.城投集团计划统计部牵头组织集团子公司、招标代理公司及受委托的咨询公司，向集团主管领导进行招标控制价的汇报工作，共同研究确定出合理的招标控制价。
（二）成本控制价的确定
控制范围下限为成本控制价（综合评审中标法不计算成本控制价）。成本控制价是指招标控制价以下和经商务询标系统确认的最低成本价以上的有效投标报价，按以下方式计算所得的价格。
①当有效投标报价等于或不足3家时，不计算成本控制价，所有有效投标人全部入围。
②当有效投标报价为4家及以上的，计算成本控制价，分A、B两种情况：
A：当有效投标报价的投标单位数量为7家及以下时。
成本控制价等于所有有效投标报价的评标价格的算术平均值乘以降价系数；降价系数不小于0.97。
B：当有效投标报价的投标单位数量为7家以上（不含7家）时采用二次平均值的方式确定成本控制价。即：成本控制价等于所有低于(不含等于)“一次平均值”（所有有效投标报价的评标价格的算术平均值）的有效投标报价的评标价格的算术平均值。
注1： “有效投标人”，是指通过资格审查、初步评审、询标阶段且投标报价在招标人招标控制价及以下的投标报价的投标人。经评标委员会评审投标人的投标报价低于其成本的除外。)
注2：“有效投标报价”，是指在招标控制价及以下且经商务询标评审合格的投标人报价。
注3：“评标价格”，是指通过询标阶段后的有效投标报价扣除暂列金额、安全文明施工措施费、专业工程暂估价格、设备或材料暂定价格费用后的价格即为评标价格（保留两位小数）。

二、招标评标方法
依据“通知”及集团工程实际情况，施工招标评标办法共分为三类，具体如下：
（一）综合评审中标法
1.适用范围
（1）属“通知”规定的适用范围且经集团经理办公会同意的项目；
（2）经建交委批准及集团经理办公会同意的附带融资条件招标的建设项目。
2.评审方法
对投标人的技术、商务、资信等评审内容进行量化打分，技术标满分为40分，商务标满分为60分，资信标为附加分，上述三项相加为综合得分，得分最高的为中标候选人。
3.评审细则
（1）技术标（满分40分）：评审内容包括主体、关键性部位施工技术和质量保证措施,工程施工进度计划和保障措施,文明安全生产和环境保护措施等内容。
（2）资信标（附加分）：设置主要工程业绩、良好信用业绩和不良信用记录。
（3）商务标：评标价格等于评标基准价时得最高分60分，在评标基准价基础上，每上浮1%减1分；每下浮1%减 0.5分；中间值采取内插法保留两位小数。
4.评标基准价格确定
(1)当有效投标人的数量为7家及以下时，评标基准价为所有有效投标人的评标价格的算术平均值×0.98。
(2)当有效投标人的数量为7家以上（不含7家）时采用二次算术平均的方式确定，评标基准价等于所有低于(不含等于)“一次平均值”（所有有效投标报价的评标价格的算术平均值）有效投标报价的评标价格的算术平均值。
（二）经评审的低价中标法
1.适用范围
（1）《通知》规定的适用范围；
（2）《通知》规定的适用于“综合的评审中标法”但经集团申请采用“经评审的低价中标法” 的建设项目。
2.评审方法
依据招标文件要求，对技术、资信标进行评审，技术、资信标分值不带入商务标评审；入围的投标人在招标控制价和成本控制价之间的最低有效投标人为中标候选人。
3.评审细则：
（1）技术标评审：内容包括主体、关键性部位施工技术和质量保证措施、工程施工进度计划和保障措施、文明安全生产和环境保护措施等内容。
（2）资信标评审：设置主要工程业绩、良好信用业绩和不良信用记录。
资信标评审入围方式为：
①合格通过：技术、资信得分设定合格线，所有通过合格线的投标人进入下阶段商务标评审；
②有限通过：对经过技术、资信评审的有效投标人按综合得分由高到低进行排序取前n名通过，通过的投标人进入下阶段商务标评审，n不小于8家；当取n小于8家时需报集团同意；当投标人小于8家时，通过家数n应满足法律规定的最少家数3家。
（3）商务标评审：确定成本控制价，在招标控制价和成本控制价之间为有效投标人，再按评标价格由低到高进行排序，评标价格最低的投标单位为中标候选人。
（三）合理的低价中标法
1.适用范围：《通知》规定的范围。
2.评审方法：对符合资质条件和招标文件资格、资信规定的合格投标人直接进行商务标评审，在招标控制价和成本控制价之间的最低有效投标人为中标候选人。
3.具体评审细则：
（1）资信合格的投标人直接进入商务标评审。
（2）商务标评审须确定有效评标价格，在招标控制价和成本控制价之间由低到高进行排序，评标价格最低的投标单位为中标候选人。
本规定解释权归城投集团计划统计部所有，本规定自发布之日起施行。
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