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四 专制时代晚期的政治形态 导学案
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一〈课标要求〉：了解明朝内阁、清朝军机处设置等史实，认识君主专制制度的加强对中国社会发展的影响。
二、教学重点：明朝废除丞相制度与设立内阁；清朝设立军机处。
三、教学难点：明清时期中枢权力机构的变化如何体现专制皇权的不断加强；君主专制制度的加强对中国社会产生的影响。
（一）内阁制度的形成
1、请思考：明清两朝为什么都要空前加强君主专制制度？
背景和目的
背景：中国封建社会开始步入晚期，统治阶级更加腐朽，社会矛盾更加尖锐。
目的：为稳定、巩固封建统治。
2、明太祖废除丞相的原因：
①丞相胡惟庸骄恣擅权（直接原因）
②元朝丞相权势过重，以致皇权不稳（历史原因）
③废行省设三司使统领中央各部的宰相，职权扩大（具体原因）
④相权过大，威胁皇权（根本原因）
3、废除丞相的影响：
积极：有利于加强皇权,巩固统治,消除了皇权与相权的矛盾
消极：A.加重皇帝政务负担,精力不够,影响办事效率。
　　B.皇权缺少制约机制,社会兴衰完全维系在皇帝身上,君主独裁专制强化,易滋生腐败
4、内阁的出现
原因：丞相制度的废除，造成政务繁多。
内阁的性质作用及评价：
1）是皇帝为加强专制而建立,始终没有取得法定的地位，始终不是明朝中央一级行政机构或决策机构， 职权范围始终不明朗,不能正式统率六部百司, 只是一个为皇帝提供顾问的内侍机构.
　2）它是明朝君主专制加强的产物，加强了君主的绝对权力,保证君主对全国的统治,进一步巩固了皇权至高无上的地位,不可能对皇权起制约作用.
内阁制不同于宰相制，宰相被制度赋予决策大权，地位十分巩固，但内阁只是皇帝的侍从咨询机构，本身并无决策权，其权力并不来自于制度及职位，而来自于最高统治者的个人信任，一旦失宠，地位便会一落千丈。
内阁制的弊端：
宦官参政，妨碍阁权，甚至控制内阁——明代政治日益黑暗
延伸：明朝的内阁制与西方近代的内阁制？
明朝的内阁是君主专制强化的产物，无决策权。它加强君主的绝对权力，保证君主对全国的统治，进一步巩固了皇权至高无上的地位。不可能对皇权起到制约作用。
西方近代的内阁是权力民主的象征，总揽国家的行政权力，并代表国家对议会负责的政体形式。是政治民主监督机制，有助于防止专制独裁。
（二）军机处的设立和密折制的推行
（1）军机处的设立
1.原因：
①直接原因：为用兵西北，防止泄露军事机密而设置
②根本原因：强化君主专制统治
2.特点：简、速、密；地处内廷,决策封闭
3.性质：军机处不是“决策”机构，它只是将皇帝的旨意跪受笔录，传达给中央各部门和地方大臣去执行。
4、如何认识军机处设立的作用
a、精简了行政办事手续，提高了工作效率
b、标志着我国封建君主专制主义中央集权制度发展到顶峰；C、与当时世界潮流背道而驰：消极影响（绝对的君主专制，使皇帝的决策）决策具独断性、随意性,易出现失误;官吏唯上是从,助长因循守旧之风;官僚机构膨胀,导致贪污腐化——封建制度的衰落
（2）密折制的推行
影响：1.提高了中央政府的行政效率；
2.使各衙门处理行政事务时有章可循；
3.君主专制中央集权达到顶点，同时也预示着封建制度的衰落。
（三）清朝的边疆政策
1、基本原则：
（1）尊重各民族自己的社会习俗和宗教信仰。
（2）笼络各民族上层分子，大事集权，小事放权，因地制宜进行行政管理。
2、措施：
（1）设理藩院：管理蒙古、新疆和西藏事务
（2）改土归流：西南地区
3、作用：
①强化了中央政府对边境地区的管辖
②近代中国版图在这一阶段基本奠定
③有利于民族间的交流，多民族国家的巩固和发展
小结拓展1：古代专制中央集权制度六个特点
1、皇帝至高无上。
2、帝位终身制和皇位世袭制。
3、从中央到地方的各级官吏一律由皇帝直接任免，不得世袭。
4、皇帝从决策到权力执行具有独断性和随意性。
5、皇权借肋于神权，宣扬“君权神授”。
6、中央与地方、君权与相权的矛盾贯串始终。
对中国古代君主专制政体的评价和认识
积极：①维护统一，安定社会，为巩固统一多民族国家贡献巨大。
②组织水利工程，加快经济发展和科技进步
③保证中外文化的正常交流
④为抵御外来侵略提供保证。
⑤防止分裂割据、加强民族交流
消极：
①对人民的政治压迫、经济剥削残酷。
②导致政治腐败，政局动荡。
③思想文化的控制、束缚中国资义萌芽发展，阻碍了科技进步，造成社会发展迟滞，使中国逐渐落后于世界。
前期积极作用占主导，后期则消极方面占据主导地位。
　——小结拓展2：专制时代晚期中国的保守与停滞：
１）政治：专制主义中央集权发展到顶峰；
２）经济：资本主义萌芽发展缓慢；自然经济占主导；重农抑商；
３）思想文化：八股取士,文字狱,自然科学大大落后于西方；
４）对外关系：闭关自守,禁止或限止海外贸易
　——小结拓展3：同一时期西方世界的巨变；
１）政治：英法美发生资产阶级革命；
２）经济：资本主义迅速发展；英法美相继完成工业革命；
３）对外关系：积极开拓殖民地，抢占商品市场和原料产地。 ４）思想文化：文艺复兴和启蒙运动先后出现，近代自然科学迅速发展，牛顿力学体系形成。
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