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政治巡察的意义范文十六篇【篇一】政治巡察的意义 根据【】号党委贯彻落实省委第六巡视组第三巡查组巡查反馈意见整改方案的通知要求，为贯彻落实巡视巡察组整改要求，认真做好反馈意见整改落实工作,根据巡视巡察组关于对党委巡察情况的反馈意见整改要求，结合公园实际，特制定整改方案。一、指导思想 以党的十九大精神和*新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党要管党、全面从严治党，认真落实巡视巡察整改要求，提高政治站位，强化政治担当，坚持即知即改、立行立改、边整边改、认真整改，从严从细从实抓好整改落实工作。通过整改，确保巡视巡察整改任务圆满完成，确保党的领导和党的建设得到加强，确保全面从严治党落到实处，不断提升党员干部的凝聚力和战斗力，着力营造风清气正的良好政治生态，全面推进各项工作再上新台阶。二、整改原则(一)提高认识，高度重视。坚持把整改工作作为当前和今后一个时期的重大政治任务，以高度的政治责任和强烈的政治担当，深化思想认识，聚焦反馈问题，逐条归纳、逐项盘点，确保组织到位、措施到位、整改到位。(二)依纪依规，动真碰硬。坚持立足当前、着眼长远，始终坚持问题导向，抓住共性问题，突出个性问题，深挖根源问题，有什么问题就整改什么问题，什么问题突出就重点整治什么问题，以最坚决的政治态度抓好整改落实。(三)上下联动，全面整改。在党总支的领导下，制定整改方案、建立整改台账，有序组织整改。各支部要对照省委巡视巡察反馈的问题认真开展自查，找准存在的问题，按照要求及时整改。坚持层层联动、同步进行，确保做到“条条有整改，件件有着落”。(四)统筹兼顾，促进工作。把巡视巡察反馈意见整改纳入组织工作全局之中，与“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，做好党建重点任务，与全面提升组织工作科学化水平结合起来，做到有机衔接，相互促进，与推进党内政治文化建设和抓党建促工作结合起来，着力在“长”“常”上下功夫，巩固扩大整改落实成果，以整改落实推动各项工作再上新台阶。三、组织领导 为了加强对整改工作的领导，明确整改责任，确保整改取得实效，成立大峪公园落实巡视巡察反馈意见整改工作领导小组。组长：副组长：成员：领导小组职责：组织党建提升全面工作，定期召开领导小组会议，听取党建提升工作推进情况，部署相关工作发展形势，决定党建工作重要事项。领导小组下设在党群工作部，负责日常工作事务。四、整改步骤 整改时限为两个月，即 2018 年 4 月 10 日至 6 月 9 日，分三个阶段完成。(一)制定方案、宣传发动阶段(2018 年 4 月 10 日至 19 日)：制定整改方案，成立巡视巡察反馈意见整改落实领导小组，研究整改措施，召开专题会议安排部署，层层实施宣传发动。(二)落实任务、全面整改阶段(2018 年 4 月 20 日至 5 月 31日)：对照问题抓好自查，落实整改措施，建立完善各项规章制度，确保整改取得实效。(三)检查验收、报告情况阶段(2018 年 6 月 1 日至 6 月 9日)：对公园自查整改落实情况进行全面检查验收，并进行全面总结，向省委巡视巡察组和党委报告巡视巡察问题整改落实情况，接受局党委验收。五、整改任务及主要措施(一)党的领导弱化方面的问题 1、针对“政治理论学习质量不高”的问题。整改措施：严格按照党总支制定学习计划，实行学习笔记签阅制度。对敷衍了事、弄虚作假、未完成学习任务的党员及支部书记进行通报批评教育，责令限期整改，通过集中学习与个人自学相结合方式，党组织要监督引导党员干部深入学习党章宪法和*总书记系列讲话以及业务知识，坚持以党章党规规范基层党组织和广大党员的行为，用*新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。责任领导：责任单位：党群工作部 责任人：整改时限:2 个月内取得阶段性成效并在 6 个月内建立长效机制。2、针对“基层党组织弱化方面存在”的问题 整改措施：严格执行中共共产党发展党员工作细则，制定了大峪公园党总支发展党员计划。着力抓好“组织覆盖、党建工作覆盖和凝聚力覆盖”，不留党建死角和盲区，做好党员与骨干“双培”模式，做好管护站一线培养，逐步把管护站一线工作骨干培养成党员，把党员培养成管护站骨干方针。公园向管护站选派 2 名懂业务、能力强领导干部抓基层党建工作。责任领导：责任单位：党群工作部、行政办公室 责任人：整改时限：即知即改，2 个月内取得阶段性成效并在 6 个月底前建立长效机制。3、针对“民主集中制制度执行不严”的问题 整改措施：组织职工学习贯彻中共中央政治局关于加强和维护中央集中统一领导的若干规定精神，教育引导各支部广大党员干部树立牢固“四个意识”和“四个自信”，坚定执行党的政治路线，严格遵守党的政治规矩和政治纪律，以*新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面准确把握上级各项决策部署，增强贯彻落实政治自觉、思想自觉和行动自觉。党总支对各支部贯彻落实上级决策部署情况，每月开展 1 次督查工作，制定党总支 2018 年支部党建工作督查表，确保政令畅通、有令必行、有禁必止。认真贯彻落实民主集中制原则，在“三重一大”事项必须提交党总支会议集体研究讨论决定，杜绝以行政会议代替党总支会议做集体决策。责任领导：责任单位：党群工作部行办 责任人：整改时限:2 个月内取得阶段性成效并在 6 个月内建立长效机制。4、针对“解决重大决策部署不到位”的问题 整改措施：严格遵守政治纪律政治规矩，严肃党内政治生活，强化责任担当，自觉服从大局，服从党性和党纪，服从党的决议和组织要求，切实增强政治责任感和历史使命感。在解决重大决策部署的问题上要严格按“三重一大”事项必须提交党总支会议集体研究讨论决定，杜绝以行政会议代替党总支会议做集体决策。责任领导：责任单位：党群工作部 责任人：整改时限:即知即改长期坚持 5、针对“解决选人用人机制不活”的问题 整改措施：在选人用人机制问题上要严格按照党政领导干部选拔任用工作条例和管理局干部选拔任用实施办法，全面规范干部选拔任用程序。严格执行选拔人才任用的制度，通过完善“三重一大”纪实台账，准确记录干部选拔任用全过程，做到干部任用不留痕。强化对干部选拔任用工作的监督，充分发挥职工对干部选拔的监督作用，认真核查和处理职工来访和举报反映的问题，形成职工对干部选拔任用监督的有序参与机制。责任领导：责任单位：党群工作部 责任人：整改时限:2 个月内取得阶段性成效并在 6 个月内建立长效机制。(二)党的建设缺失方面的问题 6、针对“党内组织生活不规范”方面的问题 整改措施;强化制度建设，修订完善党组织生活会相关制度，并严格遵守执行。坚持以上率下，党员干部带头参加党组织生活，党员领导干部以普通党员身份参加所在党支部的组织生活，以支部为单位实行党员领导干部参加组织生活考勤制度。认真开展组织生活会、民主评议党员等活动及“三会一课”制度。坚持党员领导干部国双重组织生活制度，由总支书记负责，对公园领导班子成员参加支部生活会情况开展经常性督促，严格落实组织生活考勤制度，确保组织生活的经常性，全面抓好党建工作。责任领导：责任单位：党群工作部 责任人：整改时限:2 个月内取得阶段性成效并在 6 个月内建立长效机制。7、针对“解决法制观念淡薄”的问题 整改措施：进一步提高依法管理的思想认识，增强运用法治思维和法治方式来推动改革发展的能力，规范管理行为，提升管理质量。加大法制宣传力度严格执行职工“七五”普法教育工作任务，提高职工法律意识，强化监督检查，持续开展工作纪律检查，普法过程中对职工出勤率、在岗率、专注率等“三率”实行全程监督，关键节点、重点岗位、重点人员划分风险等级、按等级对重点岗位、重点人员逐项排查风险，推动整改，建章立制、做到排查一个风险点销号一个风险点部门责任落实，建立长效机制、跟踪问效。逐步修订完善本单位各项规章制度，增强制度的规范性和可操作性，确保制度的有序执行。责任领导：责任单位：党群工作部 责任人：整改时限:2 个月内取得阶段性成效并在 6 个月内建立长效机制。8、针对“党建与业务不紧密”的问题 整改措施：一是把准则和条例的要求贯穿到党员日常活动中，从严细化和落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、思想汇报、党员民主评议和领导干部民主生活会等制度，从严管理党员、严格组织生活，从而促进党员作用的发挥。二是开展主题教育在基层党组织落地生根，重点抓好专题党课、专题研讨、谈心谈话、整改落实等关键动作，坚持领导干部带头、以上率下。严格按照“三会一课”制度、工作制度、学习制度、组织生活会、党员民主评议等工作等工作流程，程序步骤、会后落实等基本规范，建立健全活动台账，推进各项活动规范化、制度化、常态化。三是开展以“党建知识竞赛”为主题的活动，进一步激发广大党员干事创业精神，提升领导干部理论水平、党性修养和履行职责能力，将党建工作与业务工作一起研究部署、一起组织实施、一起考核总结，形成党建工作与业务工作目标同向、工作同步、责任同担的工作格局是抓好基层党组织书记队伍建设，提升党组织书记能抓党建、会抓党建的能力，进一步促进党建与业务工作的深度融合。责任领导：责任单位：党群工作部 责任人：整改时限:2 个月内取得阶段性成效并在 6 个月内建立长效机制。9、针对“履行主体责任不到位”问题。整改措施：一是党总支成员成立了党风廉政建设领导小组，加强了对党风廉政建设的组织领导。制定年度党风廉政建设工作意见的工作机制。二是根据【2018】4 号中共纪律检查委员关于开展 2018 年度党风廉政建设主体责任约谈工作的通知要求，明确了领导班子、主要负责同志、班子成员的责任以及纪检监察部门监督、执纪、问责三项职责和党支部在党风廉政建设上的责任;明确了进一步加强党风廉政建设的重要措施;明确了党风廉政建设的责任考核和责任追究，进一步完善了党风廉政建设责任体系。三是严肃党风廉政相关制度落实，规范工作程序，推动党风廉政建设责任落到实处。四是严格考核问责。层层签定党风廉政责任书，把党风廉政建设责任制纳入绩效考核、干部选任、党员民主评议的重要依据，出现问题“一案双查”。责任领导：责任单位：党群工作部 责任人：整改时限:2 个月内取得阶段性成效并在 6 个月内建立长效机制。10、针对“班子成员履行一岗双责较差”问题。一是强化责任意识。主要负责人严格落实党内监督第一责任人的职责，加强对公园党风廉政建设的领导，切实把纪律挺在前面，抓好督促检查。二是强化责任落实。班子成员以上率下，严格落实“一岗双责”，加强对分管部门的党风廉政建设的领导。建立了成员每年专题研究、督促、检查分管部门的党风廉政建设的工作机制。责任领导：责任单位：党群工作部 责任人：整改时限:2 个月内取得阶段性成效并在 6 个月内建立长效机制。11、针对“落实监督责任差距大”问题。一是梳理风险点，对各项工作的党风廉政建设风险点和重点防范环节认真进行了梳理，建立了风险防控清单。二是针对梳理出的风险点，制定了洮河林业局廉政风险防控实施意见，明确推进廉政风险防控的具体方法、步骤和时间安排。三是加强监督检查，以把握运用监督执纪“四种形态”为重点，建立了谈心谈话制度，严肃制度落实。四是加强党风廉政建设教育，强化风险防范意识，在党员干部理论学习中注重安排党纪党规、党风廉政建设和警示教育的相关内容。责任领导：责任单位：党群工作部 责任人：整改时限:2 个月内取得阶段性成效并在 6 个月内建立长效机制。五、整改要求 1.加强领导。由党总支委员会研究部署整改工作，定期听取整改情况汇报。2.明确责任。按照省委第六巡视组第三巡察组提出的整改要求，结合实际，从方各方面归纳了 11 条问题，每一个问题整改由总支书记或班子成员牵头负责，其他班子成员配合，各相关责任部门主要负责人为落实整改任务的直接责任人，所有担负整改任务的部门，要制定具有可操作性的整改措施。3.加强信息沟通，及时反馈整改工作情况。各整改项目牵头部门必须明确一名领导具体抓工作落实，及时向党群工作部书面报送工作进展情况，遇有政策性的问题或困难，要及时向责任领导请示和汇报。4.加强协调配合，形成工作合力。整改责任分解到相关部门，按照谁主管谁负责、一级抓一级、层层抓落实的原则，明确整改期限，确保工作取得实效，确保职工群众满意。负责牵头整改工作项目的部门，要在局包片领导主持下，召集相关协助整改单位主要负责人，进一步分解工作任务。“一把手”对整改工作必须亲自部署、亲自协调、亲自督办。5.加强制度建设，建立长效机制。巩固扩大整改成果，建立健全各类规章制度，形成互相衔接、相互配套的工作机制，真正使整改过程成为全面加强党的建设，落实全面从严治党，增强党组织的战斗堡垒作用，强化党总支领导能力，提高班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，推动提升各级干部抓落实和作风转变的过程。坚决整改党的纪律和的制度在一些各部门执行不严，甚至流于形式，形同虚设的问题。坚决贯彻落实好习总书记关于“把权力关进制度的笼子里”的明确要求，不断提高管党治党的制度化水平，把规章制度的权威性、严肃性树起来，营造人人遵规守纪、处处风清气正的良好氛围。【篇二】政治巡察的意义 根据县委统一部署，2016 年 3 月 28 日至 2016 年 6 月 28日，县委第一巡察组对县财政局进行了综合巡察，7 月 15 日，县委巡察组向县财政局反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。一、直面问题明责任，整改落实成为财政工作核心任务 巡察组反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有很强的针对性、指导性。我局党组对此极度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受县委巡察组的巡察反馈意见，要求以上率下、全员参与，以从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当打赢整改“攻坚战”，以巡察整改的实效推动建章立制、深化财政改革。(一)压实领导责任 第一时间成立了整改工作领导小组，由党组书记、局长王春林同志任组长，党组副书记、副局长陈正容同志和纪检组长何欣同志任副组长，其他班子成员为成员，整改工作领导小组办公室设局办公室，由陈正容、何欣同志分任办公室主任、副主任。3 月份以来共召开党组会议 10 次、局务会议 8 次、干职工会议 2 次，专题部署、研究和推进整改落实工作，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。(二)抓实责任分解 经多次完善，形成了以关于县委第一巡察组对财政局巡察情况反馈意见的整改方案为总揽，以红包礼金治理、专项资金规范、农开项目管理、特色县域经济项目绩效评价 4 个子方案为重点的整改框架;根据巡察“问题清单”，领导班子成员主动辨析问题、挑实责任，科室(单位)负责人主动认领问题、划定责任，全局上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措;把整改事项落实到责任领导、责任科室(单位)和具体责任人，明确了完成目标和时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。(三)严格责任追究 采用定期抽查、随机评价等方式，全面掌握整改工作情况;建立了整改落实督查台账制度，对整改任务进行“挂号”，并实时跟进，完成一件，“销号”一件。同时，明确要求将整改情况纳入基层党建、干部绩效、科室(单位)目标 3 项考核中，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的“一票否决”，取消评先评优资格，坚决追责问责;对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。二、县委巡察组反馈意见整改落实情况 经认真对照梳理，将 67 个具体问题归纳为 25 项，截至目前，已整改到位 23 项，内部控制制度建设、推进预算单位办理公务卡的 2 项问题正处整改推进中，整改工作已取得阶段性成果。(一)落实党风廉政建设两个责任方面 1.关于认识不到位，抓党风廉政建设流于形式问题的整改 一抓责任履行不放松。严格职责分工，制定县财政局领导班子成员 2016 年党风廉政建设责任制，强化履行党组主体责任、“一把手”第一责任人责任和领导干部“一岗双责”责任，形成一级抓一级、级级有责任的机制体系。严肃政治规矩，分别于 3 月 22 日、5 月 19 日组织全体干职工听取局党组书记讲授的牢记为民理财，坚持廉洁从政、提振信心，深学敢为，奋力开创财政工作新局面两次专题廉政党课，11 月 10日，组织班子成员、机关党委和支部成员学习党的十八届六中全会精神，听取党组书记王春林同志专题解读;局班子成员作为普通党员参加所在支部的专题组织生活会，并讲授了 9 堂党课。严行谈话警示，3 月 23 日，时任党组书记谭启良同志组织班子成员开展集体廉政谈话;6 月 22 日，党组书记王春林同志组织班子成员学习条例、准则，并结合身边案例开展廉政警示谈话;班子成员与科室(单位)负责人、主要岗位业务人员之间逐一开展日常廉政和廉洁提醒谈话。截至目前，谈话对象达402 人次。二抓教育创新不滞后。在“两学一做”及“三会一课”、专题民主生活会、道德讲堂、警示教育、集中学习等活动有序开展的同时，多角度、全方位充实教育元素，组织开展庆七一暨“讲道德、明是非、守纪律”主题展演，评选表彰财政系统爱岗敬业标兵、最美家庭、优秀党员 42 名，发挥身边榜样作用;举办财税系统男子篮球赛、财务人员趣味运动会，国地税、乡镇、部门单位 40 余家报名参与，在竞技拼搏中浓厚了团结协作、积极向上的良好氛围;开辟廉政文化走廊和廉政宣传专栏，重要时间节点发送廉政和作风建设提示短信;承办第三联组“廉政知识抢答赛”，我局原党组成员江志华家庭获县纪委授予的全县十佳“家风好家庭”荣誉;11 月 5 日，组织 48 名局青年干部赴县国防教育基地开展爱国主义教育活动。三抓权责制衡不遮掩。扎实推进公共权力清查，7 月上旬，5 个科室先行先试，对职能职责范畴内各项公共权力的政策依据、规定标准、工作流程进行逐一剖析，进而查找薄弱环节、风险所在，形成较为全面、细致的模版后，9 月份在全局科室(单位)中推开，目前已形成 29 个权力清单、196 个责任清单;着力强化内部控制约束。结合湖南省财政厅内部控制基本制度(湘财监201610 号)精神，在全面梳理科室职能、明确岗位职责、形成权力清单和责任清单的基础上，拟定了宁乡县财政局内部控制基本制度、财政管理法律风险防控办法、预算编制风险防控办法、预算执行风险防控办法、政策制定风险防控办法等内部控制制度，重点突出廉政风险点的排查、风险等级的评估、防控措施的制定，目前正在讨论阶段，力争在近期出台全部 9 个内部控制文件，形成“1+8”内部控制完整体系。2.关于督促检查不实，考核评比不严问题的整改情况 一是督查不手软。注重加大责任追究、廉政纪律、作风建设、岗位管理等制度的执行力度，今年，开展领导交办件督查15 次、作风建设督查 22 次，编发通报 5 期;二是考核不打折。注重完善机关目标管理责任制考核办法和机关支部和党员目标责任制考核办法“两线并行”，将党风廉政工作纳入支部、科室(单位)年度目标考核范畴，纳入党员、干部年度绩效评价范畴，考核结果作为年终评优、干部使用的重要依据，实现党务工作和业务工作两不误，双促进。3.关于过于强调团结和谐，直面问题力度不大，导致财政资金分配不公问题的整改情况 一是预算公开有突破。针对 2015 年预算公开工作中存在的具体问题，出台预算公开工作实施方案，从部门预算、决算的数据和说明，到上级专项资金的拨付、使用，均实现了原文公开和资金公开到类、款、项，各业务科室对 180 家部门预算单位的公示情况进行了审核，铁纪把关、顶住压力，要求相关单位整改不打折扣。二是资金拨付更规范。制定预算支出指标文件管理办法，由局各业务科室在资金下拨时，向业务主管部门下达资金指标文件，明确资金的使用范围、支出科目，并督促业务主管部门对项目资金的分配方案在公开。三是重点领域再掌控。在政府性投资项目申报、审批、结项等方面严格操作流程，做到公开透明;同时，制定与项目建设相匹配的财政性资金的申报、审批、结算等严格规范的操作办法。4.关于党组履职不到位，原则性不强，导致项目不实问题的整改情况 强化了科室(单位)和业务主管部门责任。规范资金申报程序，督促业务主管部门加强管理，对有关重点项目认真把关再进行申报，各部门单位、乡镇村(社区)向上争资申报文件，必须有所在乡镇出文、主管部门核定项目后才进入行文程序审批。局业务科室(单位)加大了核查监管力度，进项目查看现场，下单位查阅资料，确保监管环节不缺位，截止 11 月 21 日我局向上争资行文数量 204 个，较去年同期减少 111 个。5.关于纪检组监督责任也有缺失,监督履职不主动、不大胆问题的落实情况 一是主动作为。纪检组在局党组的支持下，进一步强化党风廉政建设责任制考核，敢于坚持原则，大胆履职。不断加强对党员干部的廉政教育，纪检组到三支部、五支部讲授了专题廉政党课;牵头组织开展局内作风建设督查 22 次;对于“三重一大”的问题中某些提议，纪检组只要认为不妥的都能及时发表不同意见，取得党组的支持。二是整合力量。针对发生的问题，局纪检组认真反思，整合监督检查、绩效管理等力量，形成协同作战的工作格局，基本实现了财政监督的全覆盖。三是深入整顿。认真开展“雁过拔毛”式*问题和“纠四风、治陋习”两项专项整治工作。今年 4-11 月共自查 2013 年至 2015 年的财政专项资金 226.8 亿元，下沉一级重点检查扶贫、水利等 7 项资金 23.12 亿元;6 月中旬，在县纪委组织下，财政局积极参与配合，抽调 86 名财政干部作为检查组成员，选取林业类专项资金的使用和管理为切入点开展乡镇(街道)之间的交叉检查，共计检查 28 个乡镇(街道)，发现并移交县纪委问题线索 30 条;8 月份按照上级财政部门的要求，开展了区县之间的“雁过拔毛”专项整治交叉检查，目前行政处理立案 1 件，退缴违规资金 4万元;10 月份抽调 15 名财政干部配合县纪委开展村级财务清理和合村并帐工作。6.关于纪检组执纪问责力度不大，震慑力不强问题的整改情况 通过廉政谈话，纪检组对有苗头性问题的干职工，提醒制止，对存在问题的干职工，批评教育要求立即纠正，对屡教不改的干职工，对照机关制度规定严肃处理，对问题严重，违反纪律的一律按相关条例从严处理。今年 3 月至 11 月纪检组开展日常廉政谈话 80 人次(其中集体谈话 3 次);任前廉政谈话三批51 人次;提醒谈话 27 人次，印发作风建设督查通报 5 期;年初对个别单位工作人员未按规定程序操作，造成评审价格失真的3 名责任人员进行了通报批评、取消评优和扣发绩效工资处理;配合县纪委对受到刑事强制措施的 2 名同志及时停发工资，做出了开除处理;10 月份对交通肇事的一名干部给予了党内严重警告处分。(二)执行六大纪律方面存在的问题 1.关于民主生活会质量不高，流于形式问题的落实情况 一是加强自我剖析。按要求每年召开两次以上党组民主生活会，并督促机关党委将组织生活会开到各支部。今年 3 月份召开了一次“三严三实”民主生活会，会前有请示、有通知，会议有方案，会后有总结，充分开展批评与自我批评，增强了党组战斗力。二是坚持以上率下。结合“两学一做”学习教育活动开展，党组书记、班子成员、支部书记在各自支部组织生活会上认真进行自我剖析，带头开展批评与自我批评，党组书记、班子成员都在所联系支部开展了“两学一做”专题学习党课讲授活动。2.关于“三重一大”集体决策个别执行不到位问题的整改情况 完善了“三重一大”集体决策制度，将 6 类重大决策、3 类重要干部任免、3 类重大项目安排、3 类大额资金使用事项全部纳入集体决策范围，对事项酝酿、决策、执行阶段提出了具体原则和要求，召开局党组会、局务会做到了会前有方案，会议有记录。同时，明确二级单位内部的“三重一大”事项，涉及全局性的，必须报上级决定后实施。如：农开办办务会工作机制，集体研究制定项目申报计划，三重一大”原则研究并逐级上报，按照宁乡县人民政府关于进一步加强财政资金管理的通知(宁政办发201612 号)的相关要求，结合湖南省财政厅关于印发湖南省农业综合开发土地治理项目管理实施细则的通知，严格依规依程序办理，农开办提出立项建议，向上报批。3.关于财政财务制衡机制不完善，监管出现漏洞问题的整改情况 进一步健全和完善全县财政专项资金管理各项制度，以县政府办名义下发关于进一步加强财政资金管理的通知(宁政办发201612 号)，明确资金申报、审批、拨付的权限和责任，面向所有有申报资格的主体，做到全过程公开。在资金申报环节，规定项目申报的政策文件公示不少于 3 日，让项目单位(企业)对财政政策广泛知晓。在项目初审环节，由业务主管部门按照政策文件要求，坚持公平、公正、公开的原则，综合项目申报情况，在上报截止日 5 日前提出项目申报计划，充分核实项目的资质、申报条件等情况。在资金审批环节，通过审批的项目资金由财政部门和业务主管部门分别在各自门户网站或县人民政府公众信息网公开，公开监督投诉电话，广泛接受社会监督。在财政门户网设置预算公开专栏，截止目前已全面公开了 2015、2016 年 1000 多个上级专项资金指标文及分配情况。4.关于执行组织纪律选人用人不够严格问题的整改情况 进一步加强干部交流。根据科室岗位业务需要及人员适岗情况，人力资源科对干职工任职情况进行了摸底统计，制定定期对干职工进行岗位调整交流方案，报局党组会议集体决定，同一岗位任中层干部满 5 年(含)必须交流、同一岗位任中层干部职满 3 年(含)适当交流;关键业务岗位干职工工作满 5 年(含)以上的应当交流;关键业务岗位干职工工作满 3 年(含)以上的适当交流。经局党组会议研究，报县人事工作领导小组批准，5月份，对 25 个乡镇(街道)交流任免财政所长、副所长、总会计、单位会计等主要岗位和业务工作人员 81 人，目前在任的财政所长中连续 4 年在同一岗位的仅 4 名。8 月份，经局党组会议议定，对部分科室(单位)进行了机构整合，包括中层副职、业务骨干和临聘人员在内的 31 名工作人员进行了岗位交流调整。5.关于“四风”问题仍不同程度客观存在，制度规定执行不力、不落实，更谈不上跟踪问效，财政评审工作环节上存在漏洞，审核不严，把关不严，工作不负责任等问题的整改情况 一是修改和完善了财评中心工作制度。放开小额项目的评审，30 万元以下的土建项目，5 万元以下的设计、地勘、监理等费用项目可由政府采管备案;费用改为二审制，任务繁忙时，按照需要，委托中介机构一审,提高了评审效率。明确由 2 人以上查看现场，并明确评审员仅对表观工程量负责。二是完善了评审流程。落实对审签字制度，评审工作底稿上增加现场查看部分的内容，现场情况由建设、施工单位及评审员当场签字确认。深入推行联席会议制度，为解决评审中的争议问题，形成集体决策。推行了评审事项取证表制度和廉政回访制度。三是下一步将提请县委县政府修改宁政发2013年 11 号文件，进一步规范项目建设单位的行为。四是财评中心 2016 年获得了“省财评工作先进集体”、“县级青年文明号”、“项目服务先进单位”等荣誉，“市级青年文明号”申报验收工作也将在12 月份进行。6.关于以文件落实文件，以会议落实会议，不抓落实问题的整改情况 一是改进会风，注重对各类会议决定落实不走样。局办公室强化对会议统筹力度，控制会议数量，对工作内容相同或相近的会议合并召开。改革会议形式，原则上能以通知、电话等方式部署的会议，不再召开会议。提高会议实效，严格实行会议请假、签到制度，安排监察室现场监督通报。截至 11 月，召开全局性大会 6 次，同比减少 25%。二是改进文风，做到规范、精练。局办公室加强发文管理，着力精简各类发文。能以函的形式印发的，不以文件形式发文。减少文件数量，能通过电话、网站解决问题的不印发文件，截至 11 月，下发正式文 51 件，同比减少 5 件。三是转变工作作风，提高工作效率。局办公室联合监察室定期对领导交办的重点工作落实情况进行督查通报。7.关于存在上班迟到早退、玩手机游戏现象问题整改情况 一是制定并严格执行考勤制度，成立了考勤小组，局监察室不定期对工作人员上班工作情况进行督查及通报，将督查情况运用到干职工民主测评、科室岗位目标责任制考核等工作中。二是扎实推进财政业务能力素质提升工程，通过集中培训、干职工自学、上级跟班学习等多种途径，进一步提*职工的岗位专业水平和财政财务管理能力。8.关于个别同志群众观念淡薄，存在权力寻租问题整改情况 一是结合财政局结合财政局“雁过拔毛”式*问题专项整治工作，开展自查自纠及党风廉政学习教育活动。二是严肃执纪问责，灵活运用“四种形态”，对有苗头性问题的干职工，提醒谈话制止，对存在问题的干职工，批评教育立即纠正，对问题严重、屡教不改的干职工，严肃处理。(三)财政管理方面的问题 1.关于预算编制不够细化，预算约束力不强问题的整改情况 一是严格执行预算。全面规范预算编制、执行、调整、决算程序，尽可能地做实做细编制前的相关工作，增强预算工作的刚性，规范预算指标调剂业务。二是加强年初部门预算专项资金的安排与县主管领导对接汇报，做到项目更细化，支出更刚性。三是进一步加大乡镇(街道)预算管理的宣传培训力度，增强乡镇(街道)政府的预算管理意识和业务水平。在 7 月份开展的乡镇财政所长、村账代理会计培训中，设置了预算管理培训内容。2.教育系统经费没有预算到各学校问题的整改情况 一是县财政在 2017 年部门预算编制中已经将预算编制工作布置到 29 个基地学校。二是 29 个基地学校也将 2017 年教育系统部门预算经费测算草案通知到每个学校，各学校都按统一标准进行预算经费测算和编报，同样执行“两上两下”预算编制流程。3.关于存量资金管理不规范，暂存、暂付款以及对外借款规模大问题的整改情况 一是督促部门单位加快专项资金支出进度，盘活财政存量资金。8 月份对各支付单位下达了关于加快预算支出进度盘活财政存量资金及 2016 年度年终指标结转有关事项的通知(宁财办201634 号)，对加快预算支出进度、结余结转资金处理和 2016 年度指标结转明确了相关规定。二是规范财政出借资金的审批程序，所有财政资金出借均由借款单位提出申请，明确借款用途、归还渠道、还款时间、违约责任，按程序报批以后方能办理出借，严格控制财政资金出借的规模。1-11 月份，财政出借资金总额为 5.72 亿元，目前已收回 4.42 亿元。最后两月，将进一步从严控制，积极催收，实现暂存款、暂付款余额下降的目标。三是及时清理财政往来资金，定期对出借资金进行函证，对到期出借资金采取催收、扣缴等方式，积极清收出借资金。今年已单独发函 10 次催收相关单位欠款，由于各载体单位资金偏紧，欠款催收的成效不太明显。4.关于专项资金管理存在项目过多、使用分散，甚至挤占挪用、虚报冒领问题的整改情况 一是严格落实关于进一步加强财政资金管理的通知(宁政办发201612 号)，对专项资金从申报到审批、分配、拨付等流程环节全部公开，做到“非涉密，全公开”。严格申报程序，对每笔专项资金进行建档公示，确保了专项资金使用的公开透明，杜绝多头申报、重复申报;对专项资金的使用跟踪检查，实施问效，对发现的问题严肃问责，提高了财政资金使用效率。二是开展专项资金统筹整合使用试点工作。紧紧抓住资金申报这个“入口关”和“牛鼻子”，改变县内各单位向上争资各自为政的做法，对性质相同、用途相近的专项资金申报进行整合，增强县级统筹能力，集中财力办大事。三是要求各载体单位对申报项目的真实性负责，明确申报业务主管部门责任，由申报主管部门对项目申报的真实性出具函。5.关于预算调整、政府采购、资产管理要求不严，程序随意问题的整改情况 预算调整方面，进一步强化了预算执行约束力，加强了财政与人大财经工委在预算及调整预算程序方面的工作沟通，严格执行预算调整法定程序，严把预算刚性支出。政府采购方面，一是制定了规范性文件关于进一步规范政府采购工作的通知(宁财采购20164 号)，进一步规范政府采购流程;退出发票审签环节，减少随意性，提高规范性。二是优化服务。上线并优化信息化管理平台;扩大加油定点范围，汽车维修将推行资质供应商备案制，并引入物价部门核价;逐步加大协议供货、定点采购、网上竞价、网上询价等的适用范围，进一步简化流程、提高效率;进一步充实专家库，确保评标结果更科学公正。三是强化监管。加强对政府采购计划编制和执行等环节的要求和监管，加强监督检查力度，实行定期检查和不定期抽检相结合，联合纪委和审计部门对重点单位和项目实行联检;充分发挥公众监管作用，加强社会监管和代理机构监管。资产管理方面，一是严格按照宁乡县行政事业单位资产管理实施办法(宁政办发201411 号)，对资产配置严格审批，超标、超计划资产购置的原则上不予审批;使用资产(含出租、出借、担保、投资)、资产处置(土地、房屋、股权等)必须报县政府审批后再按程序公开处置。二是对行政事业单位资产实行“单位使用、财政统筹、政府调配”的模式管理，遵循资产管理与预算管理相结合、资产管理与财务相结合、实物管理与价值管理相结合、资产所有权相分离的原则。三是整合闲置国有资产，促进县域经济发展，全年共调拨和划拨土地 48280 平方米，房屋 118554 平方米，金额 9 亿元;归集土地 1567.5 亩，房屋 39561.2 平方米;审批国有资产抵押担保贷款 4 个，抵押担保贷款 10.08 亿元，为促进县域经济发展作出了较大的贡献。6.关于财政专项资金运行中存在的申报和使用混乱问题的整改情况 一是规范资金申报，完善资金申报的相关制度，对专项资金申报和分配坚持依程序办理，要求乡镇(街道)在争取上级政策和项目支持时，对申报项目的真实性负责;主动与申报主管部门对接，由主管部门对项目申报的真实性盖章确认。二是加强项目申报环节的公示公开，杜绝暗箱操作、重复申报。三是加强监督检查，确保专项资金专款专用。组织监督局、绩效科对2013-2015 年首轮省特色县域经济重点县专项资金使用和绩效情况进行了调查评价。监督局对 18 家单位进行了机关运行经费专项检查，移送问题线索 2 条，并对存在的其他问题逐一整改落实。7.关于财政专项资金运行中存在的拨付不及时问题的整改情况 一是严格落实关于进一步加强财政资金管理的通知(宁政办发201612 号)文件规定，加快指标文件处理进度，规范资金拨付和审批环节流程。完善相关制度，要求上级指标文件在收到后 7 个工作日内下达到位，特殊情况的，在 30 日内下达指标，无划拨不及时的问题。如上级下达的自然灾害生活救助资金，经民政部门制定分配方案，报县人民政府审定后，直接拨付到受灾群众手中，确保了资金安全和有效。二是业务科室对专户资金的项目、来源、金额逐一清理，督促业务主管单位加快项目落地建设，加快资金的支付进度。截至 9 月，我县盘活存量资金工作进度在全省 123 个区县市中排名第 41 位，农业科专户从 2016 年开始资金只出不进，基建专户截至 10 月底，2015 年之前上级专项资金仅余 179 万元。8.关于财政专项资金运行中存在的效益比较低问题的整改情况 一是建立健全管理机制，逐步实现了预算与绩效同步，预算安排资金时即纳入绩效管理程序。项目完工后，财政部门组成联合调查组前往现场勘验和检查，听取项目用款单位资金使用情况汇报，查阅核实有关账务、相关文件、合同以及验收报告书等相关资料，收集整理分析评价基础资料和数据，形成绩效评价报告。二是下发关于开展财政支出绩效评价的通知(宁财办201620 号)，在绩效管理全面推进、目标管理、绩效评价操作规程和结果应用等方面做出系列性规定。三是上线了绩效管理信息系统，对项目资金绩效目标申报、实施过程跟踪，项目自评和财政再评价等方面实行流程化管理。四是加强资金绩效监管，委托中介机构进行绩效评价项目 10 个，部门整体支出评价 3 家;计划开展财政再评价重点项目 10 个，目前完成 2个;确定年度第二批重点绩效评价项目，其中所有 1000 万元以上的财政支出项目都纳入绩效评价范围。9.关于乡镇财政财务管理存在问题的整改情况 一是进一步理顺对乡镇财政所“县乡共管、以县为主”的管理体制。在日常工作中加强和乡镇党委政府的沟通交流，通过全县财税工作调度会、财政系统业务工作部署会、考核评估、约束制度等多种形式，齐抓共管，推动我县乡镇财政所管理向规范化、标准化发展。二是加强乡镇财务人员队伍建设，规范财务管理和会计核算。5 月份对花明楼、