《经济生活》《政治生活》教学与考试分析.doc

《经济生活》、《政治生活》教学与考试分析
湖南省长沙市一中 方 俊
（2011年7月—8月）
一、定位思想政治课
1．思想政治课程的根本性质和任务
根本性质：是一门思想政治教育课。
根本任务：是进行思想政治教育。这就是它不同于其他课程的主要特点。
《普通高中思想政治课程标准》明确规定》：“高中思想政治课进行马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的基本观点教育，以社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设常识为基本内容,引导学生紧密结合与自己息息相关的经济、政治、文化生活，经历探究学习和社会实践的过程，领悟辩证唯物主义和历史唯物主义的基本观点和方法，切实提高参与现代社会生活的能力，逐步树立建设中国特色社会主义的共同理想，初步形成正确的世界观、人生观、价值观，为终身发展奠定思想政治素质基础。”
就《经济生活》而言，其教育点主要包括：
（1）通过初步了解马克思主义劳动价值理论，树立“劳动光荣、劳动伟大”的观念；
（2）通过初步了解货币理论，树立正确的金钱观；
（3）通过学习消费理论，树立正确的消费观；
（4）通过学习生产理论，正确认识社会主义的根本任务，正确认识社会主义初级阶段的基本经济制度，树立正确的就业观，坚持自主创业；
（5）通过学习分配理论，正确认识社会主义初级阶段的分配制度，正确理解效率和公平的关系，树立诚信依法纳税的观念；
（6）通过学习社会主义市场经济理论，认识加强宏观调控是由社会主义性质决定的，树立要市场经济运行中诚信守法的观念；
（7）通过学习经济全球化理论，树立开放意识，积极参与全球经济合作与竞争。
总之，在对学生进行《经济生活》的教育过程中，始终了贯彻落实科学发展观的要求。
《政治生活》的教育点主要是培养学生的政治价值观，即以社会主义民主政治建设为主线，树立民主和法制观念；公民和国家观念；权利和义务观念；行使权力和履行职责的观念等。从而引导学生有序参与政治，正确行使民主权利；体会我国政府是为人民服务的政府；明确社会主义民主政治制度的优越性；认识我国在当代国际社会面临的机遇和挑战，树立维护国家利益的使命感和责任心。
2．思想政治课的价值和意义
思想政治课程的根本性质和任务决定了思想政治课教学的价值和意义。
思想政治课不是对社会现实生活或社会事实的简单重复，而是为学生将来更好地生活引路，为学生创造新生活指明了发展方向和提供了理论基础。思想政治课把马克思列宁主义、毛泽东思想，以及邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等最新的理论成果进行了有机的整合，以严密的、内在的逻辑关系，构成一个完整的科学体系。学生在对这一特定的科学体系的领会和把握过程中，能逐渐形成看问题的马克思主义基本立场、观点和方法；在对思想政治课的科学性的学习和领悟中，不断端正自己的世界观、人生观和价值观，学会科学地判断社会发展的基本走向，分析现实生活中遇到的各种矛盾和问题，选择正确的人生道路，提高参加社会实践的能力，从而更加明确创造新生活的方向。
3．思想政治课教学生活化
走向生活化是新一轮教育改革的背景下思想政治课生存和发展的历史选择。
辩证唯物主义认识论认为，任何知识都来源于经验、生活。不断地吸取原有生活经验的合理成分，并不断地指导着人们创造出新生活，是教育的一个重要功能，也是当前我国教育改革和发展的一个基本走向。正如杜威所言：“教育就是经验的改造或改组。这种改造或改组，既能增加经验的意义，又能提高指导后来经验的进程的能力。”从这种意义上说，任何学科都必须高度关注日新月异的生活实际、关注人们生活所发生的各种变化。思想政治课的独特的性质、功能和地位，决定了它与其它学科相比较所具有的本质特点：鲜活的现实生活是思想政治课的生命之源、生存之本、发展之基。对思想政治课来说，无论是教学内容的设计、课堂组织形式的选择，还是评价标准的制定，都必须联系社会实际、贴近学生生活。
现实生活为思想政治课充实了新的内容，也为它搭建了展示自身价值的平台。高中思想政治课所涉及的现实生活是积极的、真实的、具有普遍意义的。它包括现实的经济、政治、文化、科技、军事、体育等方面，其中最重要的是：现阶段中国共产党和中国政府重大的理论、路线、方针、政策、纲领，当前国际国内发生的重大经济、政治事件，当前人们关注的重大社会热点、焦点问题和当代中学生思想上、行为上遇到的或存在的实际问题。这些现实的问题被不断纳入思想政治课的文化体系之中，并使之具有强大的生命力和实效性。同时，思想政治课也只有对这些问题作出及时、准确的反应，才能充分显示其内在的巨大价值。
4．思想政治课教师的幸福感
思想政治课教师的幸福感来自于自身的价值及其实现。
（1）思想政治课教师教会学生如何做人，如何树立正确的“三观”：幸福
（2）思想政治课教师的思维方式，开阔了学生眼界：幸福
（3）思想政治课教师告诉学生如何生活、如何开创美好生活：幸福
（4）思想政治课教师让学生了解社会发展的基本规律：幸福
二、教学中的《经济生活》
1．关于《经济生活》教材
（1）总体要求
《普通高中思想政治课程标准（实验）》为《经济生活》提出了明确的要求：“以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，帮助学生认识中国共产党始终代表中国先进生产力的发展要求，知道社会主义的根本任务是发展社会生产力，各项工作都要服从和服务于经济建设这个中心；了解我国社会主义初级阶段的基本经济制度，知道社会主义市场经济的特点；认识现实生活中常见的经济现象，获得参与现代经济生活的必要知识和技能，理解公平与效率的关系，珍惜诚信的价值，增强法律意识，培养进取精神，树立科学发展观。”
我们现行的《经济生活》教材就是根据这一总体要求进行编写的。
（2）主要特色
《经济生活》在继承老教材优点的同时，更加突出和强调了以下几点：
第一，强调与时俱进。始终贯彻了科学发展观的要求。
第二，坚持以育人为本。当前，社会经济生活迅速变化，尤其是进入新世纪以来，我们周围的环境日新月异，面对种种新变化、新情况，学生思想上会出现许多疑惑的问题。对于这些问题，本课程不仅要用经济学知识来解释经济现象，更重要的是，要运用正确的价值观来教育和培养中学生，引导学生向正确方向发展。
第三，突出贴近学生。《经济生活》的具体教学内容，遵循高中学生思想品德形成的规律，寓思想教育于知识学习过程中，让学生在自身的学习、感悟和体验中实现世界观、人生观、价值观的建构。
第四，重视实践环节。《经济生活》各单元后面都设了“综合探究”，并列出了探究活动建议以及探究路径参考等。在具体的操作中不同主体可以根据实际情况进行选择、调整。
第五，突出创新精神。及时将最新的经济现象和创新观点引入教材。
（3）逻辑结构
教材从最平常的经济生活——消费入手，突出了生产在经济活动中的地位和作用，比较清晰地回答了当代中国经济生活中最重要的理论和现实问题。
第一单元，告诉学生：看似平常的消费现象其实一点也不简单，它的背后隐藏了许多非常重要的经济学道理：通过揭开货币神秘的面纱，到认识多变的价格、多彩的消费，回答了“为何生产”的问题。
第二单元，将学生的关注目光由消费引向“生产”，引导学生思考生产在经济生活中的中心地位和决定性作用：通过对生产的基础（基本经济制度）、生产活动的微观主体（企业、公司、劳动者）、生产活动必备的要素（资本、投资方式的选择）等问题的分析，回答了“怎样生产”的问题。
第三单元，集中介绍我国收入分配制度方面的知识，引导学生认识我国社会主义初级阶段的个人收入分配制度，正确理解效率与公平的关系，准确了解我们国家是如何正确处理效率与公平关系的，从而认识到我国的收入分配制度为社会主义和谐社会的构建提供了坚实的基础，回答了“为谁生产”的问题。
第四单元，分别从我国当前的经济体制、所处的经济社会发展阶段和发展要求、所处的国际经济大环境和发展趋势等方面入手，帮助学生进一步全面地了解我国的经济活动，回答了“在什么样的背景下生产”的问题。
2．《经济生活》教学中的疑惑（两难）
（1）关于马克思的劳动价值论问题
●马克思劳动价值理论的主要内容
劳动价值理论是马克思主义经济理论的基础。在劳动价值理论基础上，马克思的其他经济理论，就会“像铁一般的逻辑”展开。劳动价值理论主要包括以下五个方面的内容：
第一，商品的二因素（价值和使用价值）和劳动的二重性。劳动的二重性决定了商品的二重性：价值——抽象劳动；使用价值——具体劳动。
第二，价值量与社会劳动生产率的关系。商品的价值量与生产该商品的社会必要劳动时间成正比，与社会劳动生产率成反比。
第三，货币的产生。货币是固定充当一般等价物的商品，是价值形式的完结阶段。
第四，价值规律。商品的价值量由生产该商品的社会必要劳动时间决定，商品交换以价值量为基础，实行等价交换。
第五，私有制基础上商品经济的矛盾，即私人劳动和社会劳动的矛盾。
●马克思劳动价值理论的发展
马克思劳动价值理论是科学的经济理论，但它毕竟创立于工业化初期的蒸汽机时代，面对新世纪社会经济条件的变化，我们必须深化对马克思劳动价值理论的认识，根据变化发展了的实践在继承的基础上，有所创新，有所发展。
第一，深化对创造价值的劳动的认识。随着第三产业的发展，服务性劳动的地位凸显出来。所以生产性劳动已经不单纯局限于物质生产部门，大部分非物质生产部门的服务性劳动也应该属于生产性劳动，只有承认非物质生产部门的服务性也是创造价值的劳动，才能更好更快地促进第三产业发展。
第二，深化生产要素在财富和价值创造中的作用的认识。在市场经济条件下，资本、科技、信息、管理、土地等生产要素在生产中发挥着不可替代的作用，只有承认它们在创造价值中的作用，才能充分调动各种生产要素的积极性，充分发挥它们的效用，才能促进生产力的发展，让社会财富充分涌流。
第三、深化对科技、管理人员在生产和价值创造中的作用的认识。科技人员、管理人员在当今时代，不仅作为一般性劳动在价值创造中发挥作用，而且在价值创造中发挥着比一般简单劳动要大得多的作用。只有充分肯定他们在价值创造中的作用，并在收入分配方面实行对称，才能有效调动科技人员和管理人员的积极性。
第四，深化对价值创造和价值分配关系的认识。价值创造是价值分配的前提和基础，但价值分配又不仅仅取决于价值创造。这实际上涉及到效率和公平的关系问题。后面有讲。
现行《经济生活》的教学中有一个重要的教育目标，那就是：初步掌握马克思劳动价值理论的基本观点，懂得劳动在商品生产与交换中的重要作用以及劳动在人类生产与生活中的伟大意义，树立“劳动光荣、劳动伟大”的情感与观念。
（2）关于货币与纸币问题
●“货币符号”与“价值符号”相争
纸币是金属货币在商品交换过程中演化而来的。作为货币符号，纸币可以代替金属货币执行货币的某些职能；作为价值符号，纸币能在商品交换中起媒介作用，但并不能衡量商品价值的大小，纸币的票值是金属货币价值的代表，并不代表制造它的价值。可见，纸币既是货币符号，又是价值符号，我们说纸币是货币符号，是从它的功能上作的界定，而说它是价值符号，是从它不具价值担却成为有价值的货币的代表的角度作的判定。
我的观点是：在这方面作过多的争议没有必要。
●作为“价值符号”的纸币的危机
过去我们都把美元叫硬通货，在布雷顿森林体系下，美元和黄金挂钩，并成为世界性结算货币，这意味着他们互为财富标志。2002年以来，美元江河日下，进入战略性贬值周期，美元作为全球信用基础的根基正在发生严重的动摇，美元的财富标志地位发生严重动摇。于是，人们把粮食、石油、贵金属等初级产品视为财富标志的新目标。特别是自去年11份美国实行量化宽松的货币政策，并由此引发全球“货币大战”以来，粮食作为“白金”已经成为继主权货币、黑金（石油）等新的泛货币化的价值符号，粮价基本不是由市场所决定而是由资本和货币所决定，这也是全球粮食供求与往年没有发生太大变化，而价格不断飙升的根本原因。可见，当前发生的并不是粮食实体本身的短缺危机，而是粮食金融化后带来的泡沫化危机。对此，我们也可以结合当前哄抬物价、囤积居奇现象来进行认识。
●关于人民币升值的问题
从2005年7月21日起，我国对人民币汇率机制进行了新一轮的改革，开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。迄今为止，人民币升值幅度累计已经超过了20%，而美国仍然持续施压人民币，导致人民币再度升值，2011年4月29日人民币对美元汇率中间价报6.4990，人民币汇率再创汇改以来新高，首次跌破6.50关口。人民币升值对我国的经济社会发展有利有弊，对此，要作具体分析。
“利”主要表现在：增强人民币的国际购买力，有利于进口，有利于我国对外投资。
“弊”主要表现在：抑制出口，影响我国吸引外资，会导致我国的外汇储备缩水。
人民币汇率事关国家核心利益，不是一个小问题，对此，我们应采取必要的措施维护人民币币值的稳定。
（3）关于价格波动问题
●有关价格理论
马克思主义经济学认为，从本质上来讲，价格是由价值决定的，商品的价格是由商品的价值与货币的价值所决定的商品与货币的交换比例，其形式是：“x量A商品=y量金银”。
这与西方经济学中的价格均衡理论（英国经济学家马歇尔和法国经济学家瓦尔拉斯）有着根本的区别。价格均衡理论认为，商品的价值决定于供给价格（即生产者所要去的出售价格）和需求价格（即购买者所愿出的购买价格）的相等之点，即需求与供给的均衡点；供给价格决定于商品的生产费用（生产成本），需求价格则决定于这一商品对购买者的“边际效用”（某种物品的消费量每增加一单位对消费者所增加的满足程度）。这一理论尽管存在着某些缺陷，但在现代经济学中，均衡和均衡分析方法却得到广泛运用和发展。
●价格波动并不以价值为轴心
商品价格由价值决定，但受供求关系的影响。市场供求机制会引起市场价格围绕着“由价值决定的价格”波动。市场供求状态，影响市场价格对“由价值决定的价格”的偏离状态。当某种商品的市场供求平衡时，该商品的市场价格就等于“由价值决定的价格”。当某种商品的需求大于供给时，该商品的市场价格就会高于“由价值决定的价格”。当某种商品的需求小于供给时，该商品的市场价格就会低于“由价值决定的价格”。由此可见，商品价格并不是围绕价值上下波动，而是围绕“由价值决定的价格”（有人专家认为是商品的平均价格）上下波动。
正是这种价格的波动，才实现了商品的价值：当某种商品的市场价格高于“由价值决定的价格”时，这个生产部门的生产规模就会扩大，这种商品的供给就会增加，其市场价格就会下降；直至该商品的市场价格等于“由价值决定的价格”。相反，当某商品的市场价格低于“由价值决定的价格”时，这个生产部门的生产规模就会缩小，这种商品的供给就会减少，其市场价格就会上涨；直至市场价格等于“由价值决定的价格”。
市场供求机制的作用，导致了市场价格围绕着“由价值决定的价格”上下波动。这正好说明了商品的价格本质上是由价值决定的。正是这种市场机制作用所导致的市场价格围绕着“由价值决定的价格”波动，使价值规律得以实现。
（4）关于扩大内需和抑制物价的问题
●扩大内需，拉动经济增长
经济增长靠“三驾”马车：消费、投资（国内需求）和出口（国外需求）。内需中，消费需求是最终消费性需求，在再生产过程中起决定性作用；投资需求是生产性需求，生产性需求是中问环节的需求，从属于再生产过程终点的消费性需求。一个生产过程可分为生产、分配、交换、消费四个阶段，再生产过程就是这四个阶段的循环上升运动：生产一分配一交换一消费一再生产一再分配一再交换一再消费……。从这个过程可以看出，启动消费需求，可以直接刺激生产，拉动经济增长，其实质就是发挥消费对生产的促进作用；启动投资需求，即启动生产性需求，往往要经过分配、消费阶段，才能刺激生产，其实质是发挥生产对消费的促进作用。
外需中，出口容易受国际经济环境的影响，当国际市场疲软，国际经济不确定因素增加的情况下，出口往往会大幅度下降。为此，我国政府把经济增长的立足点放在扩大内需上，坚持把坚持内需，特别是扩大消费需求，作为一项长期的战略方针。
●抑制物价，维护经济秩序
2010年以来，我国的物价（CPI）呈现快速上涨之势，2011年3月，物价上涨幅度突破5%，上涨为5.4%，2011年4月为5.3%，2011年5月达5.5%，CPI长期在5%以上的高位上运行。物价上涨主要表现为社会总需求大于社会总供给，因此，要抑制物价过快上涨，就必须保障社会总供给，抑制社会总需求。
这样，就会势必产生一个矛盾：一方面要扩大国内需求，一方面要抑制社会总需求。如何解决？
●打好宏观经济政策的“组合拳”
一般来说，国家最主要的宏观经济政策是财政政策和货币政策。
目前，我国一方面实行积极的财政政策，通过扩大财政支出、发行国债、改善民生、结构性减税等方式，扩大消费需求，以拉动经济平稳较快增长；另一方面通过削减货币发行规模、提高存款准备金率、提高存贷款利率等方式，减少市场上货币量，抑制社会总需求。至于效果如何，有待于实践的进一步检验。
（5）关于公有经济和非公有经济的发展问题
●“两个毫不动摇”的思想
公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度适合了我国的生产力状况，体现了社会主义的本质要求。这一基本经济制度有利于促进生产力发展，有利于增强综合国力，有利于提高人民生活水平。
因此，早在党的十六大就明确提出，要毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，并将两者统一于社会主义现代化建设进程中，而不是对立起来。各种所有制经济完全可以在市场竞争中发挥各自优势，相互促进，共同发展。
●公有制经济的主体地位
公有制是与社会主义经济相适应的。公有制是社会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础。公有制经济的主体地位主要表现在：公有资产在社会总资产中（不是指任何产业、地区）占优势；国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。
为了更好地理解公有制经济的主体地位，必须区分于国有经济的主导作用。国有经济的主导作用主要体现在控制力上，即体现在控制国民经济发展方向、控制经济运行的整体态势、控制重要稀缺资源的能力上。在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。
可见，公有制经济包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分，公有制经济的主体地位必须靠各种公有制经济来支撑，国有经济的主导作用对公有制经济的主导地位起决定性作用。发展、壮大国有经济对于发挥社会主义制度的优越性，增强我国的经济实力、国防实力和民族凝聚力，提高我国的国际地位，具有关键作用。
●非公有制经济的发展问题
从根本上说，发展非公有制经济是由我国现阶段的生产力水平决定。非公有制经济是发展我国社会生产力的重要力量，是社会主义市场经济的重要组成部分（但不能说是社会主义经济的组成部分）。非公有制经济在发展社会生产、方便人民生产、扩大劳动就业、解决现代化建设中所需求的资金和技术等方面发挥着重要的作用。因此，国家必须鼓励和支持非公有制经济发展。
但是，当前我国市场经济发展中还存在着许多问题，这些问题在一定程度上也折射出非公有制经济的消极作用，如假冒伪劣、食品安全等等，因此，国家必须正确引导非公有制经济发展。
至于非公有制经济发展以后，会不会动摇公有制经济的主体地位，我认为这不是问题。
（6）关于投资方式的选择问题
●不同投资方式的特点
现行教材上主要介绍了三种投资方式：便捷的投资——储蓄存款，高收益、高风险同在的投资——股票，稳健的投资——债券，其实，现实生活中还存在着许多投资方式，如基金、期货、炒房等等。不同投资方式有不同的特点。但是一般认为，商业保险不属于投资方式，而是人们规避风险的途径。
任何一种投资都有其内在的规律。投资的一般规律是：投资收益与投资风险并存，收益与风险成正比。任何一种投资都必须服从于这一规律，也就是说，没有一种投资是只有收益而没有风险，或只有风险而没有收益的。
●多种投资方式的选择
面对多种投资方式，我们要进行合理选择，既要充分考虑各种实际情况，又要综合考虑各种投资方式的优劣，以实现收益最大化，风险最小化。在进行投资方式选择时要注意：第一，投资的收益和风险，进行投资方式的恰当组合，“不要把鸡蛋放在同一个篮子里”；第二，个人的实际和社会的要求，包括年龄、家庭状况、收入来源、宏观政策调整等等。
（7）关于效率与公平问题
●从效率到公平
改革开放以来，我国实行了“效率优先、兼顾公平”的经济政策。这对促进我国经济快速发展发挥了重要作用。然而，随着经济的高速发展，近年来，我国出现了收入分配差距悬殊不断扩大等一系列社会问题。针对这些新情况、新问题，党中央提出了构建社会主义和谐社会的重大战略任务，要求“注重社会公平”，党的十六届五中全会强调要“更加注重社会公平”。
经济快速发展离不开效率，促进社会和谐离不开公平。这就需要我们正确把握公平与效率之间的关系。
对于公平与效率的关系，有一种误解认为，效率和公平之间仅仅是对立的关系，是此消彼长的关系：如果注重提高效率，就会损失公平；如果注重公平，就会损失效率。实际上，这种观点是不全面的。公平与效率是对立统一的关系。公平与效率之间，既存在此消彼长、相互矛盾的一方面，也存在相互统一、相辅相成、相互促进、共同发展的一方面。
如果实现了社会公平，社会各方面的利益得以协调，避免两极分化，这样，可以提供一个稳定的发展环境，对于提高效率、保障经济可持续发展有着重要的作用。如果实现了社会公平，人们拥有同样的权利和机会参与市场竞争，就会大大地激励人们的主动性、积极性和创造性。这都将有利于提高生产效率，促进生产力的发展。同时，效率的提高，生产力的不断发展，又会为实现更高水平的公平提供更加充实的物质基础。
如果一味追求效率，而不注重公平，最终将损害效率。因为，那样就会影响人们的劳动积极性，还会造成两极分化，社会不稳定，从而阻碍效率的提高。同样，如果一味追求公平，而不考虑效率，最终也将损害真正公平的实现。因为，那样将会重蹈“吃大锅饭”的覆辙，导致效率普遍低下，产品匮乏，影响公平的真正实现。
由此可见，公平与效率之间存在着相互促进、共同发展的关系。
对此，一些西方经济学家也持类似的看法。阿瑟·奥肯认为，“平等与效率双方都有价值，而且其中的一方对另一方没有绝对的优先权”。连萨缪尔森也认为，解决公平问题本身就会带来效率的提高，他说：“贫穷根源于缺乏教育和训练，根源于歧视和不利的背景，根源于营养不良。从这个意义上说，贫穷的根源是贫穷的条件，通过打破今天的不良教育、高失业和低收入的恶性循环，我们将提高穷人的技能和人力资本，从而提高他们明天的效率”。
社会主义以全体人民的福祉为宗旨，享有社会物质与文化财富是每一个社会成员的平等权利。马克思指出，要“保证一切社会成员有富足的和一天比一天充裕的物质生活”。恩格斯指出，要“满足所有人的需要”。列宁指出，要“保证社会全体成员的充分福利和自由的全面发展”。这就是说，对于社会主义，实现社会公平，是社会的基本原则，也是提高效率的目的所在。同时，社会主义生产资料公有制，构成了实现社会公平的坚实经济基础。
值得注意的是：对公平与效率关系，我们不能僵化地、静态地、绝对地来看，而应该动态地、相对地来看。在社会经济发展的不同阶段，公平与效率这对矛盾的主要方面会发生变化，强调公平或效率的侧重点应该有所不同。
●正确处理效率和公平的关系
面对当前我国居民收入差距不断扩大的趋势，党的十七大提出初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，再分配“更加注重社会公平”。这为我们正确处理公平与效率的关系指明了方向。处理好效率与公平的关系，既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。提高效率，促进公平，是经济学家和社会学家讨论的永恒话题。二者的统一是可以实现的。处理好效率与公平的关系，既有利于促进经济发展，又有利于保持社会稳定。
我国以生产资料公有制为主体的所有制结构和以按劳分配为主体的分配制度，为实现社会公平提供了坚实经济基础。当前，只有将实现社会公平放在更加重要的地位，才能做到效率和公平的统一，才能够建立利益协调、全社会共同发展的社会主义和谐社会。
●由国富到民富的历程
“国富”到“民富”的转变可谓是公众关注党的十七届五中全会的最大亮点。国强民富始终是中国政府孜孜以求的执政目标。上世纪90年代初期，国家财政占GDP比例过低，只有20%左右，就当时而言，增加国家财政收入有利于加强国家的宏观调控，促进经济社会的发展。随着经济社会的发展，在国家财政收入不断增加（国富）的同时，居民收入增长较慢，城乡差距拉大……一系列问题日益显现，也使得在一些地区社会矛盾变得更加突出。为此，党的十七届五中全会提出了“民富”的目标。有学者评论，“民富”目标的提出，意味着国家将完善收入分配格局提升到更重要的战略高度，从长远看，这是促进社会公平正义，缩小贫富、区域差距，提高国家发展质量的战略转变。从短期看，扩大内需首先就需要增加百姓收入，“提高富裕程度，完善保障机制，才能有效提升购买力，从而促消费、扩内需”。 
（8）关于市场调节与宏观调控的问题
●市场调节的优劣
市场在资源配置中起基础性作用的经济就是市场经济。在市场经济条件下，资源配置主要是通过市场调节实现的。市场配置资源，主要是通过市场上价格、供求、竞争等因素的相互作用来进行的。价格是灵敏的市场信号，价格反映供求关系。生产经营者通过观察价格的涨落，了解市场供求行情的变化，合理安排生产活动，从而在竞争中取得优势。但市场经济存在固有的弊端：自发性、盲目性和滞后性。
市场经济的这些弊端会导致资源配置效率低下、资源浪费；社会经济不稳定，发展经济波动和混乱；收入分配不公平，收入差距拉大，甚至导致严重的两极分化。
值得注意的是：要充分发挥市场调节的作用，就必须建立良好的市场秩序。良好的市场秩序依赖市场规则来维护，市场秩序是市场经济正常运行的保障。市场规则是市场运行的行为规范和准则。它以法律法规、行业规范、市场道德规范等形式，对市场运行的方方面面作出具体的规定。
市场经济是信用经济。诚实守信是现代市场经济正常运行必不可少的条件。诚信缺失会直接破坏市场经济的运行秩序，直接导致市场秩序混乱、交易萎缩、坑蒙拐骗盛行，进而导致投资不足、经济衰退。形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。为此，要切实加强社会信用建设，健全社会信用体系，尤其要加快建立信用监督和失信惩戒制度。
●加强和改善宏观调控
对社会主义市场经济，人们有一种误解：在社会主义市场经济中，只需要市场机制发挥作用，国家对经济的调控越少越好。实际上，并非如此。市场机制可以使有限的资源得到有效的配置，但是，同时，市场机制有其自身缺陷。因此，必须加强和完善国家对社会经济的宏观调控，以保障社会经济健康、有序地发展。
市场机制的缺陷是多方面的，主要有三：社会供给和需求平衡的不稳定性；缺乏社会经济效率；收入分配不公平。当生产社会化程度不高时，市场机制的缺陷并不明显，但是，当生产社会化程度不断提高时，市场机制的缺陷就日益暴露出来，对社会经济的宏观调控就越来越需要加强。西方发达国家的经济发展过程，在一定程度上向我们展示了这个过程。
在资本主义发展初期的自由竞争阶段，资源配置基本上依靠市场机制实现。但是，随着生产社会化程度的提高，市场机制的缺陷逐渐暴露，难以调节整个社会的生产，1825年出现了第一次经济危机。到了19世纪末20世纪初以后，自由竞争资本主义发展到私人垄断资本主义，随着生产社会化的发展，仅靠市场机制就更难以调节社会经济了，最终爆发了1929年的世界性资本主义经济大危机。在这种情况下，美国实施了“罗斯福新政”，采取一系列措施对整个国民经济进行宏观调控，其他主要资本主义国家也纷纷效仿，资本主义进入了国家垄断资本主义阶段。
到了20世纪60年代，英、法、意、奥等国都先后对电力、煤炭、煤气、铁路运输等许多部门实行了国有化。到1972年，国有企业占本国全部资产总额的比重，英、法、意、联邦德国、奥分别为33%、20%、30%、30%、35%。1980年，各主要资本主义国家政府支出在国民收入中占的百分比，美国为31.9%，法国为45.5%，西德为47.1%，英国为43.4%，意大利为46.3%，荷兰为53.7%。国家以这些资产和财政力量为基础，通过一系列宏观经济政策、微观经济政策和收入分配政策，对社会经济进行调控。
此后，虽然曾出现过所谓“新自由主义回潮”，但是，在现实经济生活中，从长期的趋势来看，随着生产社会化程度的不断提高，国家对国民经济的宏观调控不断加强。当然，国家垄断资本主义的国家是代表垄断资产阶级利益的政权，不可能从全社会的角度来调控社会经济活动。
而社会主义市场经济需要并且能够实行强有力的宏观调控。我国的社会主义制度为宏观调控提供了强有力的保证：首先，中国共产党坚强的领导核心地位是实现国家宏观调控的政治保证。其次，我国社会主义市场经济是建立在以生产资料公有制为主体的基础上的。公有制的主体地位，保证国家能够集中尽可能多的人力、物力、财力举办重大的工程；社会主义国有经济的主导地位，保证了国有经济控制着国家的经济命脉和重要资源。这一切都为国家进行宏观调控提供了坚实的经济基础。
（9）关于经济结构调整问题
●经济结构战略性调整
改革开放以来，我国经济快速发展，社会全面进步，但随着改革的深入，我国经济发展中的深层次矛盾和问题也逐渐暴露出来，其中最主要的矛盾就是经济结构不合理。经济结构是一个由许多系统构成的多层次、多因素的复合体，有多重含义。从国民经济各部门和社会再生产的各个方面的组成和构造考察，经济结构包括产业结构（如一、二、三次产业的构成，农业、轻工业、重工业的构成等）、分配结构（如积累与消费的比例及其内部的结构等）、交换结构（如价格结构、进出口结构等）、需求结构、技术结构、劳动力结构、能源结构、所有制结构等。
2010年中央经济工作会议提出，坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。要调整优化需求结构，增强消费拉动力，重点提升居民消费能力、改善居民消费条件、培育新的消费热点；以优化投资结构为重点，提高投资质量和效益。要调整优化产业结构，提升产业核心竞争力。要强化节能减排和应对气候变化，大力发展绿色经济。要统筹国土空间开发利用，增强区域发展协调性。要积极稳妥推进城镇化，合理确定大中小城市和小城镇的功能定位、产业布局、开发边界，形成基本公共服务和基础设施一体化、网络化发展的城镇化新格局。
●提高自主创新能力
提高自主创新能力，建设创新型国家。这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。经济发展要紧紧依靠科技进步和自主创新，经济结构调整也必须以科技进步和自主创新为支撑，要把经济结构调整与实施科教兴国战略结合起来，大力发展以信息业为代表的高新技术产业，加快改造提升传统制造业，培育一批适应市场需要、拥有核心技术、重视创新、机制灵活的优势企业和产业，提高产业集中度；切实强化企业在技术创新中的主体地位，推进产学研紧密结合，扎实发展战略性新兴产业。
（10）关于经济全球化问题
●经济全球化发展历程
经济全球化是当前的一个经济热点问题。经济全球化是人类社会发展的必然趋势，是社会生产力发展的必然结果。最初，人类在地球上的某一个点上或者某几个点上出现，发展到现代，人类足迹已经遍布了整个地球，而且还在不断进行扩展。在这个意义上说，人类的发展史就是全球化的发展史。经济全球化是全球化进程的基础。
经济全球化是借助一定的社会生产方式来实现的，从这个意义上说，可以说，社会生产方式是经济全球化的实现机制。在不同社会生产方式下，经济全球化会具有不同实现机制。在原始社会、奴隶社会和封建社会，经济全球化以人类迁徙、战争、帝国版图扩张和贸易等形式不断推进和实现。贸易是其中的一个重要的方面。古希腊通过贸易使中亚细亚、印度、阿拉伯、非洲以及西欧等地的市场都参与了经济全球化的进程。罗马帝国通过对外贸易使波罗的海地区、日耳曼国家、西叙利亚、阿拉伯、印度、中国、赤道非洲等都参与全球化进程。古代，在汉唐时期，我国达到了贸易的一个巅峰阶段，大量货物来往于海上和陆路。举世闻名的丝绸之路、茶马古道等都是当时进行贸易的重要通道。当时，我国还曾多次派出使者出访世界各国，不仅传播先进文化，并且将我国很多具有浓郁民族特色的商品带到世界各地，促进了经济交往活动，推动了经济全球化进程。
现代经济全球化是以资本主义经济全球化为主导的过程。资本主义制度是经济全球化的现代实现形式。在资本主义社会，资本-雇佣劳动制度和对剩余价值的追求，导致了资本主义生产相对过剩、资本相对过剩、有效需求不足等经济现象。这使得经济危机频繁发生，经济危机成为资本主义制度最大的难题。在这种情况下，资本主义国家积极对外扩张，通过对外扩大市场，缓和其内在矛盾，克服经济困难。由此推动了经济全球化。这就是资本主义经济全球化。资本主义制度以其内在矛盾为动力，促进着经济全球化的高速发展，而经济全球化缓解了资本主义的内在矛盾。
例如，在资本主义初期，1825年，英国出现了生产过剩的危机。为了应对危机，英国政府主要采取以下对策：第一，降低企业生产费用；第二，对国外市场进行出口倾销；第三，降低初级产品关税；第四，以军事手段逼迫其他国家开放市场。1840年至1842年，英国对我国进行了极卑鄙的掠夺战争——鸦片战争，通过《南京条约》等不平等条约，强迫我国开放五个通商口岸，对英国商品几乎完全豁免关税；强占香港，并把它变为英国在远东实行经济扩张的重要据点。第五，加紧对殖民地市场的掠夺。这些措施的核心就是：扩大国外市场，为国内产品找到销路，以此缓解因国内生产过剩而产生的经济危机。
●我国对当前经济全球化的应对原则
一方面，经济全球化是人类社会发展的必然趋势，是社会生产力发展的必然结果；另一方面，现代经济全球化又是以资本主义经济全球化为主导的过程。因此，在当前的经济全球化中，我们要有自己相应的应对原则。
第一，积极参与经济全球化进程，坚持对外开放。
近现代史表明，只有不断地进行对外交往和开放的国家，才能成为走在世界前列的强国。因此，我们必须坚持对外开放，积极参与经济全球化进程。只有正视不断深化的经济全球化进程，主动对外开放，积极参与到国际经济体系中，抓住机遇，趋利避害，分享国际分工和经济全球化带来的经济利益，才能进一步带动我国经济高速发展。如果闭关锁国，拒绝参与经济全球化进程，就会阻碍我国经济的进一步快速发展，最终将影响中华民族伟大复兴的早日实现。
第二，维护国家经济安全，坚持独立自主，坚持社会主义制度。
由于当前的经济全球化是以资本主义经济全球化为主导的过程，资本主义经济全球化的实质是资本对利润的追逐，是过剩产品和剩余资本寻找市场和出路的过程。因此，经济落后国家在参与经济全球化的过程中，都面临着本国根本利益受到损害和安全受到威胁的危险。历史上，自鸦片战争以来，外国资本就以各种方式向我国渗透和侵略。直至今日，在经济全球化的进程中，西方资本仍力图通过各种方式，对我国进行渗透和扩张，借以侵蚀我国经济主权，甚至干涉我国内政。因此，我们要始终保持清醒的认识，要在积极参与经济全球化过程中，切实注意维护国家经济安全，防范资本主义经济关系的扩张和渗透。
在参与经济全球化的过程中，必须坚持独立自主，正确处理好对外开放和自力更生的关系。我们始终要明确，参与经济全球化的目的，是为了实现本国经济的发展，要从维护国家根本经济利益出发来制定并及时调整相关的对外经济政策，防止国民经济命脉和关键行业被外资控制，提高利用外资的质量和加强金融监管，防范金融风险，建立有效的国家经济安全防范体系。
第三，提高自主创新能力，振兴民族经济。自主创新是参与经济全球化进程的基石。构建强大的国际竞争力和综合国力是国家经济安全的根本保证。而科技水平尤其是高科技的创新水平，对一国的国际竞争力和综合国力起着决定性的作用。因此，可以说，自主创新，是一个国家维护国家经济安全、实现经济