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党支部在发挥政治功能和组织力方面还有哪些差距(通用 9 篇)党支部在发挥政治功能和组织力方面还有哪些差距篇 1 根据*组发【2021】5 号关于召开 2020 年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的通知的要求和*党组统一安排，经*党组批准同意，今天我们召开 2020 年党组织组织生活会和民主评议党员大会。此次组织生活会开得很成功。现将具体状况汇报如下：一、做好前期准备工作。（一）深入开展学习。深入学习贯彻*新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻党的十九届五中全会精神,巩固深化“不忘初心、牢记使命”主体教育成果,提升基层党组织政治功能和组织力,教育引导广大党员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护,为党和人民事业不懈奋斗。认真学习贯彻*新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神、省委十二届八次全会精神,贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展,为夺取全面建设社会主义现代化新龙江新胜利贡献积极力量。认真学习党的十九届五中全会精神,认真学习*谈治国理政第三卷和*总书记在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会、纪念中国人民志愿军抗美援朝出国作战 70 周年大会、全国劳动模范和先进工作者表彰大会上的重要讲话,要将*总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话重要指示批示精神,以及省委十二届八次全会精神纳入学习内容,进行集中研讨。认真学习党章和中共中央关于加强党的政治建设的意见、关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见等。通过集中学习,引导党员加深对习近中新时代中国特色社会主义思想的领会，加深对“十四五”时期我国经济社会发展目标任务的了解,加深对党中央加强基层党组织和党员队伍建设有关要求的把握,为开好组织生活会和开展民主评议党员打牢思想基础。（二）深入查摆问题。支部班子紧紧围绕认真学习贯彻*新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展这一主题，组织全体党员认真开展集中学习、广泛征求意见建议，结合支部班子工作实际，重点查找在政治、思想、学习、工作、能力、作风 6 个方面检视查摆了问题。：对照党章、条例等规定的职责任务情况。支部党员能够认真学习党章、条例，努力做践行的表率。但对照职责任务要求，仍存在一些问题;对照贯彻落实上级党组织部署要求和专项整治、巡察等情况。支部班子能够认真落实上级决策部署，切实发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。但对照专项整治要求，仍存在一些问题;对照人民群众的期待情况。支部党员能够认真落实党的群众路线，经常深入基层开展调研、了解情况，切实帮助群众解决实际问题。但对照群众期待，仍存在一些问题；在发挥政治功能和组织力方面还有哪些差距。支部党员能够始终坚持以*新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立四个意识，坚定四个自信，做到两个维护。但对照要求仍存在一些问题；工作中是否存在形式主义官僚主义的问题。支部成员能够坚决反对四风，自觉抵制形式主义官僚主义，但对照新问题新表现，仍有反弹回潮现象；对照合格党员标准、对照入党誓词、对照身边先进典型情况。党支部能够从严要求党员、定期重温入党誓词、学习先进典型。但仍存在一些问题。（三）开展谈心活动。3 月 15 日至 3 月 21 日，支部开展了一对一的谈心活动，全体党员认真谈思想、谈工作、谈学习、谈生活，透过充分的交流沟通，把问题谈开、谈透，到达了统一思想、消除顾虑、加深理解、增进团结的良好效果。我们还采取了座谈、走访和征求意见等多种形式，广泛征求其他党员及群众对我支部党员、党风党性和工作作风等方面的意见推荐，及时作出梳理，为组织生活会的召开营造了良好的氛围。（四）研究确定民主评议的主要内容。紧扣组织生活会主题,组织党员盘点查找违背初心和使命的差距不足。党员重点检视 3 个方面问题:检视通读学习*谈治国理政第三卷或学习党章和中共中央关于加强党的政治建设的意见、关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见等情况,读了没有、读了多少、有什么感悟;检视对照党章规定的党员条件和义务权利,对照中国共产党廉洁自律准则,关于新形势下党内政治生活的若干准则中国共产党纪律处分条例,对照群众提出的意见建议等,查找了哪些具体问题、改了多少,改得怎样,还有哪些没有改到位;检视发挥党员先锋模范作用情况,立足岗位、履职尽责做得怎么样,为身边群众做了什么实事好事,还有哪些差距。基层党组织要重点检视组织开展主题教育、严格党员教育管理、联系服务群众、改进工作作风等方面的具体问题。基层党组织和党员都要从检视出来的具体问题中,剖析主观上，思想上的根源。享乐主义方面，有的同志认为自己进取意识不强，工作投入精力少，标准要求不高，不求有功、但求无过，满足于维持现状；有的同志认为自己改革创新精神不强，工作新思路、新办法不多，推动工作、解决问题的潜力不强，应对问题存在畏难情绪；有的同志认为自己担当意识不强，工作上不愿负责、拈轻怕重。奢靡之风方面，有的同志认为自己勤俭节约、艰苦奋斗意识有所淡薄，看到一些浪费现象既不反对也不制止，浪费水电纸张等办公用品状况时有发生。各党员同志敞开心扉、畅所欲言、直面问题、深入检查，相互开展了批评和自我批评，做到一是自我批评不护短，既找问题，又摆表现，展现真实自我；二是互评不绕弯，直接指出问题；三是深挖根源触及灵魂，联系成长进步经历，从理想信念、宗旨意识、党性修养等方面找出思想深处的原因；四是努力方向明确，认真提出具体整改措施。二、会议召开情况 组织生活会上，通报了征求意见、查摆问题以及整改措 施情况。支部班子成员严肃认真地开展批评和自我批评，开 门见山、直奔主题，不遮掩问题、不回避矛盾，查问题、找 差距、谈不足，自我批评见人见事见思想。一是“三会一课”制度仍需抓好贯彻落实。党支部会议 制度落实不够到位，有“紧一阵、松一阵”的倾向。平常注重业务工作较多，在党的建设方面有所放松。活动抓得不够紧，活动开展情况过问不多，仍然存在简单以学习代替组织生活的问题。二是思想和行动上存在惰性。对于上级部署的工作，有 的工作虽然落实了，但效果还不理想。习惯于安于现状、按 部就班，有时工作缺乏积极性和主动性。在联系基层上被动 做得多、主动下去少，带头作用不够明显。三是宣传教育不到位。支部班子成员与党员接触交流的 主动性不强，组织动员党员参与联系群众群众的活动载体比 较单一，支部凝心聚力的作用还需进一步发挥。对党员的一 些“小毛病”，提醒的不够、追究的不够，没有很好地把全 面从严治党“抓到底”。四是理论学习不深入。学习不全面不系统不深入，对*新时代中国特色社会主义思想的学习还不够系统，存在碎片化问题，没有很好地运用联系的观点和方法开展学习。批评和自我批评结束后。三、今后努力方向和整改措施 下一步，党支部班子将狠抓整改落实，明确整改事项和 具体措施，确保查摆出来的问题改到位、见实效。(一)增强“四个意识”，坚定“四个自信”。始终从思想上政治上行动上同以*同志为核心的党中央保持高度一致，坚决执行上级党组织的各项决定。切实履行好管党治党责任，为全体党员干部作表率、当示范。制定完善党支部活动计划，支部班子成员带头参加活动，推动活动常态化。(二)强化学习教育。深入学习贯彻*新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，读原著、学原文，系统学、深入学，切实提高政治觉悟和思想境界。教育引导全体党员严格遵守“六大纪律”特别是政治纪律，把维护核心、维护权威的要求转化为思想自觉、党性观念和实际行动。严肃组织人事纪律。(三)狠抓制度落实。坚持落实“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员等制度，增强组织生活严肃性。积极探索主题党日、党员活动日、党课等做法，充分用好批评和自我批评这个思想武器，增强组织生活的原则性和战斗性。(四)着力提升组织力。推动“两学一做”学习教育常态化制度化。认真抓好工作落实，重点工作明确工作措施、工作时限、计划目标，推动工作落地见效。立足岗位谋划工作新思路、新举措，引导党员干部积极建言献策，推动工作创新。重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。严格落实中央八项规定和实施细则，加强党员日常管理监督。四、开展民主评议党员 组织生活会结束后，开展了民主评议党员。民主评议党员按照个人自评、党员互评和领导点评、民主测评、组织评定的步骤进行。支部每名党员对照党员标准，按照“优秀”、“合格”、“基本合格”、“不合格”四个等次进行自我陈述并进行自评；自我陈述及自评结束后，其他参会党员逐一进行点评，随后支部书记进行点评。随后发放民主评议党员测评表进行民主测评;最后召开支委会，结合民主测评情况，综合分析党员日常表现，评定等次并向党员本人进行了反馈。党支部在发挥政治功能和组织力方面还有哪些差距篇 2 根据 XX 局通知精神，我支部认真落实各项要求，集中学习党的十九大报告和党章，围绕“八个明确”和“十四个坚持”，开展了交流讨论。结合工作实际，对照十九大报告关于基层党组织的要求和党章规定的党支部的职责，通过自身查找、群众反映和谈心谈话、集体讨论，广泛地开展了批评和自我批评，严肃查摆了行政党支部工作存在的问题，深刻剖析了问题根源，明确了今后的努力方向和改进措施。现就相关情况汇报如下：一、存在的主要问题(一)政治功能方面 支部换届以来，在政治功能方面发挥的中规中矩，但缺少亮点，支部在组织政治学习、理论研讨上还停留在较浅层次，没能静下心来深学悟透十九大精神和*新时代中国特色社会主义思想，从而没有真正带动全支部党员广泛深入学习的热潮。(二)四个意识方面 班子牢固树立“四个意识”，尤其是结合电台实际，强调大局意识与责任意识，通过学习也加强了核心意识和看齐意识。但今后还需要通过加强学习与实践，更加巩固“四个意识”(三)四个自信方面 班子四个自信方面都有很大增强，也带动全支部党员增强了四个自信。作为国家宣传战线上的一员，我们着重强调了文化自信。在道路自信、理论自信、制度自信方面还要进一步加强。(四)工作作风方面。支部工作在一定程度上还存在形式主义，理论学习深度和系统性有待加强，学习自觉性、积极性和主动性不足，存在着用什么学什么，与工作关系密切的多学，与工作关系不大的少学;支部工作完成上级要求的规定动作完成较好，自选动作的开展有待进一步加强。支部有时还存在一些官僚主义作风，关心党员动态不够，谈心谈话没能做到全覆盖，平时主动找党员了解思想动态少，没有做在经常、融入平常。在享乐主义上，工作中有安于现状的现象，个别班子成员还存在慵懒散拖的现象，日常工作上缺乏主动担当作为，遇到困难有畏难情绪，不能积极想办法、出主意解决问题。(五)发挥作用方面 对党员管理、监督和服务方面做的不够，没有充分发挥出党员和群众的积极性创造性，对入党积极分子的关心、教育、培养也不到位，不规范。(六)自我要求方面 少数班子成员在学习上主动性还不强，以业务工作占用时间多为借口放松对政治学习要求，上级推一步走一步。对理论武装的重要性认识不足，缺乏知识上的饥渴感、本领的恐慌感和不学习就落伍的危机感，在运用学习成果指导实践、推动工作上还不到位。存在面子思想，工作把关往往抹不开面子、拉不下脸子，有时把不敢于坚持原则、放宽标准视为维护团结、与人为善。在有些问题上，不能自觉地和党章要求比、和党的优良传统比，自我要求的起点和标准定低了。支部工作缺乏主动性、进取性、创新性，处于奉命行事，落实任务，这样就不能站在全局的高度思考问题，处理难题，解决矛盾。二、产生问题的根源(一)理论学习不够深入。没有把理论学习放在重要位置，紧迫感、责任心不够强。对党的先进理论、政策精神，没能足够认真地学习、深入钻研，往往只停留在表面，没有真正通过学习达到武装头脑、联系实际、坚定理想信念的效果。学习的自觉性不高、主动性不够。强调客观上的工作忙、事务性工作较多，缺乏持之以恒自觉学习政治理论的精神。在抽时间和挤时间学习上还不够自觉，致使班子的学习无论从广度和深度上离要求还有差距。(二)宗旨意识有时淡化。一旦宗旨意识淡化，就会疏远与群众的感情，丧失开展工作的基础，主要原因是马克思主义群众观点树立还不牢，群众立场还不坚定，群众路线时有偏离，面对矛盾和问题，不能从“群众利益无小事”的高度去对待和解决，没有始终做到将群众成长进步和冷暖安危放在心中。没有把群众的发展所需、电台的建设之需放在第一位，没有完全尽到党支部服务的义务。对支部同志的不足，有时碍于情面直接批评少，大多情况下都是点到为止，拉不下脸不愿较真，实质上就是多一事不如少一事，贪图安逸的心理作怪。(三)缺乏创新意识。工作满足于完成交办的任务，主观能动性发挥不够，创造性开展工作不多。创新工作方法和支部工作的形式上还有欠缺。工作中有时忙于应付、主动落实不够，研究情况多、解决问题少，改革创新意识有待增强。(四)作风改进不到位。对作风改进的长期性和艰巨性认识不足，对主观世界的改造有所放松，没有注意时刻按照党员领导干部的标准来提升党性修养、理想信念和道德境界，进取意识、奋斗精神不强，导致思想观念、作风状态和能力本领的进步不明显。(五)执行党的纪律不够严。支部在落实治党管党责任方面，时刻自省、自查的危机意识不强，对党员进行约束和监督缺少严格的标准和规范。思想上对我台落实全面从严治党主体责任的紧迫性不够高。三、整改措施(一)进一步牢固树立“四个意识”。牢固树立政治意识，始终保持正确方向。要切实增强政治警觉性和政治鉴别力。牢固树立大局意识，始终服务我台中心工作。把支部工作放在全台全局工作大局中谋划、部署和推进，主动融入大局，自觉服从大局，坚决维护大局。牢固树立核心意识，始终维护中央权威。党员干部必须始终同党中央保持高度一致，在党言党、在党爱党、在党忧党、在党为党，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决贯彻，党中央禁止的坚决杜绝。(二)强化担当，在坚定理想信念上当标杆。增强政治意识，是马克思主义政党的性质决定的，是我们党对党员干部的一贯要求。一要强学习。深入学习贯彻党的十九大精神和*新时代中国特色社会主义思想，学以致用，确保理论学习刚性落实;用活教育载体，丰富学习形式，营造研讨之风，开拓创新思维，不断提升党员干部的思想力。二要唱黑脸。敢于唱黑脸、当包公，以对党委负责的高度责任自觉，发现问题及时提醒、坚决纠正，不怕失票丢分。三要冲在前。对照合格党员标准。贯彻群众路线，为民排忧解难，为党清源正风。坚持正人先正己，身体力行，做好表率。要求别人做到的，班子要首先做到。要在各项工作中冲锋在前，引导全支部凝聚到推进我台事业发展之中。(二)自强内功，加强支委自身建设，有效解决自身问题。夯实基本功，补齐短板弱项，提高支委的执行力、服务力，确保各项工作周密细致、快速高效，使工作开展处于主动的规范状态。始终用*新时代中国特色社会主义思想牵引发展，用新时代标准衡量工作，在部署任务、安排工作时，充分考虑支部实际，科学统筹。到位不越位、督办不包办，深入了解掌握党支部实情和所有党员状况，提升自身解决问题的能力。(三)建章立制。既注重从思想源头剖析问题，又注重从制度层面解决问题，着力构建促进作风建设的长效机制。一要畅通渠道，充分发挥党员和群众的监督作用，对涉及群众切身利益的敏感问题，坚持公开、公平、公正处理，最大范围地让群众参与;二要亲历亲为抓执行。坚持班子带头、严字当头，身体力行抓作风、率先垂范带作风，狠抓贯彻力执行力的有效提升。三要强化机制抓“常”“长”。着力在“常”“长”二字上下功夫，加强经常性监督检查，每季度召开支委会检查总结、反思问题，通过跟踪问效保证落实;建立健全创先争优的制度机制。这次班子自我剖析对照检查的过程中，越发感到支部班子的理论不足、能力不足，真诚期盼得到上级领导和支部各位同志的批评帮助，自觉接受大家监督，帮助支部进一步提高思想认识，转变工作作风，团结一致，不断推进工作创新发展。党支部在发挥政治功能和组织力方面还有哪些差距篇 3【摘要】根据党章和中国共产党支部工作条例（试行），基层党组织的政治功能主要包括：“上情下达”，“下情上达”，规范和完善党员教育，加强作风建设，把握本单位的政治方向，与基层治理相结合提供公共服务等。当前基层党组织在发挥政治功能方面面临的主要障碍有：对党员权利重视和保障不足，“下情上达”的渠道缺失，基层党建挤占业务时间，党内民主不充分，部分基层党组织成为黑恶势力的保护伞等。可从以下几个方面着手克服这些障碍：建立基层党组织同上级组织的新型民主关系，畅通上下级组织的沟通渠道，区分对不同类型基层党组织的任务和要求，党内法规增加保障党员权利的程序性规定。【关键词】基层党组织；政治功能；中国共产党支部工作条例 党的十九大报告明确提出：“基层党组织的建设要以提升组织力为重点，突出政治功能。”2018 年中共中央印发的中国共产党支部工作条例（试行）在总则部分第一条亦指出：“为了坚持和加强党的全面领导，弘扬支部建在连上光荣传统，落实党要管党、全面从严治党要求，全面提升党支部组织力，强化党支部政治功能，充分发挥党支部战斗堡垒作用，巩固党长期执政的组织基础，根据中国共产党章程和有关党内法规，制定本条例。”（1）该条例围绕强化党支部的政治功能这一目标，对党支部的组织设置、基本任务、工作机制、组织生活、党支部委员会建设等方面作出了规定，为新时期党支部开展工作提供了规范。本文结合中国共产党支部工作条例（试行）（以下简称支部工作条例），探讨基层党组织政治功能的主要内容，在实践中面临的挑战以及应对挑战的措施，以期对强化基层党组织的政治功能有所裨益。一、基层党组织主要的政治功能 中国共产党的基层组织（以下简称基层党组织）是指在企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位成立的党的基层组织。根据党章支部工作条例和相关党内法规的表述，基层党组织的政治功能主要有以下几个方面：一是“上情下达”。所谓“上情下达”是指学习和传达党中央的精神，贯彻落实党的路线、方针、政策和决议，这是基层党组织首要的和基本的政治功能。党章在规定基层党组织的基本任务时，把“宣传和贯彻落实党的理论和路线方针政策，宣传和执行党中央、上级党组织及本党支部的决议”（2）列为第一项。支部工作条例在第三章“基本任务”第九条的第一项进行了完全相同的规定：“宣传和贯彻落实党的理论和路线方针政策，宣传和执行党中央、上级党组织及本党支部的决议。”（3）这是基层党组织最重要的政治功能，因为党的路线、方针和政策最终都需要基层组织来落实，基层党组织只有充分发挥这个政治功能，才能有效地实现党的集中统一领导，才能确保完成党的各种政治使命。二是“下情上达”。与“上情下达”相对应的是“下情上达”，即向上级党组织反映基层党员和群众的问题、意见和要求。上情下达与下情上达是统一的双向过程。基层党组织是党在社会基层组织中的代表，是连接党组织与基层党员、群众的桥梁。除了肩负着向党员、群众传达上级党组织的政策主张的任务外，基层党组织还肩负着“经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，了解群众诉求”，综合党员、群众的意见，向上级党组织反映，以“维护群众的正当权利和利益”的任务。（4）因此，基层党组织应当积极主动地倾听党员和群众的意见和建议，并将意见汇总后反映给上级组织，这样既能推动党员和群众合理要求的满足，又能为上级组织决策提供依据。只有保持党组织上下双向互通互动，才能使党组织上下一致，团结高效，确保党组织保持健康旺盛的生命活力。三是提高党员素质。基层党组织要努力提高党员的政治素质，在对党员进行党的基本理论知识以及党中央和上级组织的主张和决策的教育时，也要有意识地提高党员的政治素质、知识和业务能力，培养党员的民主意识、民主作风和民主能力。如党章就明确规定，“基层党组织要把组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观、*新时代中国特色社会主义思想，推进两学一做学习教育常态化制度化，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务作为基本任务之一”（5）。支部工作条例一方面要求基层组织的党员教育要“突出政治教育，提高党员素质，坚定理想信念，增强党性”，另一方面也要求“学习科学、文化、法律和业务知识”。（6）支部工作条例第十条要求不同领域党支部要结合实际，分别承担各自不同的重点任务，实际上也意味着党在不同领域的基层也要加强业务学习，提高业务能力。四是加强作风建设。全面加强党的建设已经成为党组织的日常工作，基层组织与人民群众密切接触，其作风和形象直接关系到党在人民群众中的威信。因此，加强作风建设，发挥党组织和党员的先锋模范作用，必然是党的基层组织的政治功能之一。党的作风是党的形象，是观察党群干群关系、人心向背的晴雨表。（7）这就要求基层党组织引导广大党员严于律己，发挥党员的先锋模范作用。党的十九大报告就此专门提出，要加强基层组织建设，引导广大党员发挥先锋模范作用，推进党的基层组织设置和活动方式创新，着力解决一些基层党组织存在的弱化、虚化、边缘化问题。党章和支部工作条例对此都有相似的论述，要求基层组织充分发挥党员的先锋模范作用，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务等。五是把握政治方向。基层党组织，尤其是企事业单位的党组织要对所在单位的生产、经营和事业发展起到把握政治方向的作用，避免其犯原则性错误，偏离社会主义公平正义的基本方向。如支部工作条例第十条规定，国有企业和集体企业中的党支部，保证监督党和国家方针政策的贯彻执行，围绕企业生产经营开展工作，按规定参与企业重大问题的决策；高校中的党支部，保证监督党的教育方针贯彻落实，巩固马克思主义在高校意识形态领域的指导地位，加强思想政治引领；非公有制经济组织中的党支部，引导和监督企业严格遵守国家法律法规，团结凝聚职工群众，依法维护各方合法权益，建设企业先进文化，促进企业健康发展；事业单位中的党支部，保证监督改革发展正确方向，参与重要决策，服务人才成长，促进事业发展等。（8）六是与基层治理相结合，为人民群众提供公共服务。党的十九大报告在关于加强和创新社会治理的论述中提出，要“推动社会治理重心向基层下移”，同时十九大报告在关于全面从严治党部分也指出：“把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”（9）因此，基层党组织领导和参与基层治理就是要使基层党组织与基层治理相结合，实现二者的有效衔接与良性互动，把党的领导落实到基层治理中。（10）同时，十九大报告还提出，党支部要担负起直接组织群众、宣传群众、凝聚群众和服务群众的职责。随着城乡社会的发展，党的基层组织可能在未来会更多地领导和参与基层社会治理，直接服务人民群众。基层党组织政治功能的发挥具有重要的意义。一方面，它是全面加强党的建设和全面从严治党的基础和标志，基层党组织的政治功能发挥得好，党组织就有战斗力和凝聚力，就能有效提高党在人民群众中的威信。另一方面，它也关系到国家治理现代化这个改革开放总目标的实现程度，由于党是领导一切的，因而如果基层党组织能够充分发挥其政治功能，那么各个地方各个层次各个部门就都能够提升治理水平，国家治理现代化的目标就能早日实现。二、基层党组织发挥政治功能面临的障碍 由于各种原因，当前基层党组织在充分发挥其政治功能方面还存在一些障碍。我们只有认识到这些障碍并有效消除这些障碍，才能使党的建设和国家治理现代化上升到一个新的境界。目前，影响基层党组织政治功能发挥的障碍主要有：一是“下情上达”的渠道缺失。基层党组织向上级党组织表达基层党员、群众的利益诉求受到制约。党内法规虽然规定了上级党组织“经常听取下级组织和党员群众的意见，及时解决他们提出的问题”（11），同时规定了下级组织“了解党员、群众对党的工作和党的领导干部的批评和意见，定期向上级党组织反映情况，提出意见和建议”（12），但是对于听取意见、反映情况、提出意见和建议的渠道、程序等却未作出明确规定。实际的情形是有为数不少的上级党组织不清楚怎么去有效倾听基层党组织的意见，基层党组织也不知道可以通过哪些途径，经过哪些程序向上级组织提出意见和建议。二是基层党建形式主义严重，经常使基层陷入无谓的事务中。一些基层党组织，尤其一些企事业单位的党组织，党建工作形式大于内容，搞“花拳绣腿”，与生产、业务工作争夺时间和精力，不仅冲淡了基层党组织的政治功能，还在一定程度上影响了正常的业务生产工作。据半月谈的调研，有不少国企、事业单位党员反映，大量刻板、机械而又缺少现实意义的党务工作非但无助于党建水平的提升，反而影响了正常业务工作。（13）有些党支部组织的政治学习，名目繁多，机械重复的学习任务过重，但是学完感觉脑子还很空。党务工作适当“留痕”以及党员参加政治学习的要求是必要的，但是有些地方在实践中却由一个极端走向另一个极端，不但达不到预期目标，还可能影响正常的业务工作。三是党内民主实现不充分，党员的民主权利没有得到充分保障。民主集中制是中国共产党的根本组织制度，这一制度要求基层党组织内部既要善于集中，也要发扬民主。但是在实际工作中，一些基层党组织内部存在着“集中有余而民主不足”，强调“义务有余而权利不足”的问题。在参与权方面，党章所规定的党员“在党的会议上和党报党刊上，参加关于党的政策问题的讨论”的权利在一些基层党组织往往流于形式。在实际开会的时候，党员通常止于“举举手”“鼓鼓掌”。部分基层党组织的领导干部习惯了“一个人说了算”，对党内民主的认识不完整不准确，认为民主会影响效率和稳定。四是个别地方的基层党组织长期为家族势力、黑恶势力把持，难以发挥基层党组织的战斗堡垒作用。例如，有的基层党支部在发展党员时，优亲厚友，搞“近亲繁殖”，或者根据利益进行判断，这样的基层党组织已经蜕变为依靠血缘、关系和利益维系的“小圈子”“小山头”“小团体”。（14）有的进而利用这种“家族势力”控制党支部的换届选举，长期把持党支部，并同黑社会势力相互勾结，沆瀣一气，称霸一村，鱼肉百姓。例如，江苏省东海县温泉镇罗庄村原党支部书记高茂义聚集其弟等多名成员，通过金钱与社会人员控制该村党支部和村委会的换届选举。（15）广州市白云区园夏村党支部原书记刘杜棋伙同其兄弟刘杜雄、刘杜荣，通过刘氏家族在园夏村内纠集多名社会不法人员，利用职务便利，低价占有村社多块土地后迅速予以转卖，侵蚀集体资产利益。（16）黑龙江省哈尔滨市南岗区红旗满族乡曙光村原党总支书兼村委会主任于福祥不但大肆侵占公款，而且纠集社会闲散人员砍伤该市农电局的工人。（17）这些基层党组织已“变异”为家族势力和黑恶势力的“保护伞”。三、提升基层党组织政治功能从而消除障碍 充分发挥基层党组织的政治功能对于党的建设和国家治理现代化非常重要，那么如何消除这些制约基层党组织政治功能充分发挥的障碍呢？第一，充分信任基层党组织，减轻基层党组织的负担。各级党组织要充分信任基层党组织，尊重和爱护基层党组织，保障基层党组织的基本权利。具体而言，上级党组织要考虑基层党组织的实际情况和工作困难，保障基层党组织在职责范围内独立开展工作，鼓励并为基层党组织向上级党组织反映意见和建议以及监督上级党组织创造条件，尽量减少基层党组织不必要的工作负担。基层党组织的干部是我们党和国家政策方针的忠实执行者，是国家政权体系长期稳定的基础，也是与人民群众血肉联系的直接体现者。不应时不时地述职问责，三天两头地测评考核，隔三岔五地检查巡察，让他们不仅疲于奔命，而且还丧失了做人的尊严感和成就感。全面从严治党并不意味着不再信任广大基层党组织，相反，我们应该充分信任他们，要相信基层干部的主体是好的，对于那些有问题的干部重点调查，对绝大多数没有问题的基层干部减少那些形式主义的检查考评和巡察。（18）正如*总书记在中共中央政治局第十次集体学习期间强调的那样，要把基层干部从一些无谓的事务中解脱出来，减轻基层负担，让基层干部把更多时间用在抓工作落实上，确保基层党组织充分发挥其本有的政治功能。第二，创造基层党组织能够与上级组织进行有效沟通的体制机制。畅通沟通交流的渠道，保障党员、群众能够依法有序向党组织反映意见和要求，保障基层党组织能够依法有序向上级党组织反映党员和群众的心声，反映基层党组织实际工作的困难。我国目前不同层级的党组织之间，存在着权力向上集中、责任向下转移的不合理现象，尤其是基层党组织以学习传达和贯彻执行为己任，不敢提出任何实际困难，否则就会被扣上政治不过硬、对党不忠诚的帽子。上级党组织把工作要求和任务下达给基层党组织，并以这些指标和任务的完成情况作为评价和考核的主要依据，基层党组织没有任何说明和商议的机会和权利，因而任务和事项就会越来越多，不堪重负。“上午发通知，下午交报告”的极端现象之所以发生，无疑是官僚主义在作祟，但此类官僚主义能够发生，在很大程度上是由于基层党组织无法与上级党组织进行有效沟通。党章所规定的组织原则肯定是正确的，但是下级服从上级体现在基层组织与上级组织的关系上也应当充分体现党内民主的精神，不等于基层党组织无权反映基层的困难和问题。下情不能上达，不仅对基层组织是不公平的，而且对于加强党的建设和实现国家治理现代化也是有害的。因此，为了保障基层党组织能够充分有效地发挥其政治功能，建立基层党组织与上级党组织之间有效沟通的体制机制是十分必要的。第三，适当增加保障党内民主的程序性规定。党的十八大以来，党内法规建设进入了一个大规模制度化建设的时期，在短短几年内修订和全新制定了几十部党内法规。但是这些党内法规主要是针对前一时期比较严重的腐败现象，从全面从严治党的角度制定的较多，而从保障和发扬党内民主的角度考虑得较少。这具有当前实际的合理性，但从全面和长远的角度看，完善保障党内民主和保护党员权利的党内法规是必要的，尤其是具体的可操作性的程序性规范更加必要。如 2004 年颁布的中国共产党党员权利保障条例是迄今唯一一部对党员权利作出专门规定的党内法规，该条例对党员权利、保障措施以及责任追究均作了规定。但是从条例的内容看，其对党员权利的表述还是较为简单，可以说只是对党章所规定的党员权利的重申，所谓的保障措施也只是对党组织提出了若干要求，过于原则化。对侵犯党员权利行为的处罚规定也仅限于“对于有侵犯党员权利行为的党员，其所在党组织或者上级党组织可以采取责令停止侵权行为、责令赔礼道歉、责令作出检查、诫勉谈话、通报批评等方式给予处理；情节较重的，按照规定给予党纪处分”这样相对笼统的表述，并未对侵犯党员权利的具体行为作出清晰的界定，因而也就没有对何种行为适应何种惩罚作出明确的规定，制度设计的严谨性和完整性有待进一步加强。对于保障和发扬党内民主的规定，仅存在于党章和关于新形势下党内政治生活的若干准则以及其他党内法规的相关条款中，目前尚无专门的党内法规。要保障党内民主，相关党内法规不仅要清楚地说明党员和基层党组织的权利，还要增加和细化党员和基层党组织行使权利的程序性规定，防止有人利用程序不完善获得制度内的程序性特权。（19）只有加强对党内民主的制度化和程序化建设，才能够有效防止权力过分集中于少数人的现象，避免基层组织落入黑恶势力的掌控之中，保障基层党组织政治功能的正向发挥。第四，区分不同类型的基层党组织的职责权限。要根据中国共产党章程以及支部工作条例等的相关规定，对不同类型的基层党组织进行符合实际的差异化区分。2018 年公布的党支部工作条例要求：“不同领域党支部结合实际，分别承担各自不同的重点任务。”（20）村党支部和社区党支部的重点任务是全面领导隶属本村、本社区的各类组织和各项工作。国有企业和集体企业中的党支部的重点任务是保证监督党和国家方针政策的贯彻执行，围绕企业生产经营开展工作，按规定参与企业重大问题的决策等。这是党的法规文件第一次有意识地区分不同类型党组织的重点任务，是一个非常正确的方向。但这种区分目前仅限于不同类型党支部的重点任务，其实是从抽象的层次区分了它们的主要政治功能，并没有对于它们的具体工作任务进行有意识的区分。官僚主义和形式主义之所以还能够以新的面貌大行其道，不断增加基层党组织的工作负担和压力，根本原因还是我们的制度和机制仍然存在不科学不合理的地方。区分不同类型的基层党组织，明确它们不同的工作任务，不仅能使基层党组织的工作更加具有针对性，能够有效解脱和解放很多基层组织和干部，而且也能保障不同类型基层党组织政治功能的有效发挥，促进国家治理更加精细化。党支部在发挥政治功能和组织力方面还有哪些差距篇 4 政治功能强不强方面 自参加工作以来，自己坚持党的基本理论和基本路线不动摇。在政治原则、政治立场、政治观点和路线、方针、政策上同党中央持续高度一致。自觉维护党的利益，坚决维护中央权威，始终对党负责，听党指挥。但透过对和党章深刻领会后，我认为共有三个方面的不足：一是学习意识不够强，政治理论和业务知识的学习缺乏深度，知识的更新与肩负的重担不完全适应；二是群众意识淡薄，深入群众、深入基层不够；三是对普通党员关心帮忙不够，谈心谈话少。政治功能强不强总结（二）：在政治功能强不强方面。一年来，本人能够按时参加党委和公司党支部组织开展的各项理论学习，认真贯彻落实党的十八届五中、六中全会精神及党的十九大精神，坚决维护党中央的核心、全党的核心，坚定维护党中央权威，自觉维护党中央集中统一领导，时刻向党中央看齐，向*看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚持用武装头脑、指导实践、推动工作。但学习深度、广度还不够，对党的十九大的核心要义和创新观点，政治好处、历史好处、理论好处、实践好处，学的还不深、还不透，存在浅尝辄止的状况。在“四个意识”牢不牢方面。能够深入学习贯彻和新党章，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，个性是把增强核心意识、看齐意识作为一个刚性要求来贯彻、作为重要政治纪律来遵守，在思想上、政治上、行动上同以*同志为核心的党中央持续高度一致，做到党中央提倡什么、就认真践行什么，党中央禁止什么、就坚决反对什么，做到令行禁止。但是作为一名党员领导干部，学习思考和洞察力有待进一步加强。对国家方针政策的变化领会思考还不全面，缺乏用长远眼光观察形势、分析问题的敏锐性和前瞻性。在“四个自信”是否有方面。本人能够透过集中学习和个人自学，不断加强政治理论学习，牢固树立“四个自信”，坚持以马克思主义政治观对照自己、改造自己、提高自己，不断提高政治素养和实际工作本领，自觉同形形色色的错误思潮划清界限。但在工作中，由于自己思想不够解放，有时只是过于思考公司发展大局，常常求稳怕乱，敢想、敢试、敢闯、敢冒的开拓进取意识还不够强，知难而上、排难而进的工作态度和果敢精神还不够足。在工作作风实不实方面。能够落实*总*关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神，坚决维护中央权威，带头树立正确的政绩观，在大是大非面前，做到方向明确、立场坚定，始终持续清醒的政治头脑，在工作中始终抓好思想建党这个根本，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持以党章为准绳加强和规范党内政治生活，从严从实推动作风建设制度化、规范化、长效化，以高度的政治自觉建设良好党内政治文化，用心营造风清气正、干事创业的政治生态，用真情、办实事、求实效，坚决执行党委各项决策部署，把上级决策与公司实际结合起来，创造性地开展工作，推进作风建设工作中有拼劲和干劲，坚持逢会必讲作风建设。但实际工作中部署要求做的多、研究细节做的少，有时碍于情面，存在回避的现象。在发挥作用好不好方面。能够认真履行全面从严治党职责，不断增强学习本领、政治领导本领、狠抓落实本领，透过宣讲学习、专题党课和个人自学等学习形式，认真*系列重要讲话精神，并把理论学习成果用心转化为推动公司事业发展的强大动力，以上率下，紧紧围绕年度签订的工作目标任务，充分发挥激发动力、释放活力和引领作用，团结班子成员，务实进取，以钉钉子的精神真抓实干。作为公司发展的引领者和领跑者，发挥好自身作用是关键，抓好干部和职工群众工作也是我发挥作用好不好的重要衡量标尺，严抓狠抓干部和群众工作仍需进一步加强。在自我要求严不严方面。能认真贯彻落实*关于新疆和兵团工作重要讲话批示精神，始终做到对党忠诚、旗帜鲜明、立场坚定，讲实话、干实事，坚决反对阳奉阴违，不当两面派，不做“两面人”，不搞当面一套、背后一套，始终持续不谋私利、不搞特权的敬畏戒惧，以自己的言行诠释共产党人干净的内涵、清廉