贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》自查报告10篇.pdf

贯彻落实中国共产党党和国家机关基层组织工作条例自查报告 10 篇 第一篇:贯彻落实中国共产党党和国家机关基层组织工作条例自查报告 按照市委组织部、市直机关工委要求，对照中国共产党党和国家机关基层组织工作条例和湖北省实施办法的规定，我局对各项重点内容进行了自查，现将情况报告如下：一、贯彻落实情况及主要做法（一）高度重视，认真学习领会精神 2010 年条例颁布后，为认真贯彻执行中国共产党党和国家机关基层组织工作条例和湖北省实施办法，局党组高度重视，把认真学习领会和全面贯彻落实条例、实施办法，作为一项重大政治任务和每年的专项学习任务、督查的重点工作加以推进。召开专题研究会议，对条例和实施办法的学习贯彻进行组织和部署；召开专题学习会议，对条例和实施办法进行解读和辅导；利用工作宣传栏、政务平台和局系统 QQ 群、微信群等平台，以党员干部喜闻乐见的方式广泛宣传。（二）强化领导，把握机关党建重点 1、党委书记带头抓机关党建工作。机关党建工作开展好坏，很大程度上取决于一把手对机关党建工作的重视程度。胡斌同志既是党组书记、局长，也是直属机关党委书记，局属各支部书记与二级单位主要负责人也是一肩挑。作为机关党委书记的胡斌同志认真履行“一岗双责”，对机关党建工作亲自部署、亲自参与、亲自检查，坚持每年至少听取一次关于党建工作的情况汇报，定期讨论、研究和指导各支部的党建工作。在党组织经费的保障上，实行实报实销，确保了党组织活动的正常开展。2、认真落实机关党建工作责任制。一是局直属机关党委履行机关党建工作职责，逐级签订目标责任书，胡斌同志作为机关党委书记在年初与各支部书记、二级单位负责人签订党支部工作、党风廉政建设和业务工作三项目标责任书，做到党建工作和业务工作两个目标一起订、两项工作一起抓、两个责任一起担、两个成果一起要，实现了党建工作与业务工作相互促进；二是目标责任书内容具体实在，做到年初有计划，年中有检查、有督办，年末有考核，并将考核结果纳入先进单位评先内容，确保党建工作落到实处。3、不断规范基层党组织建设。新组建的文体广电新闻出版局现有支部 14 个，党员 312 名，其中在职党员 200 人。原文体局机关党委和直属 10 个党支部、新广电局党总支和直属 4 个党支部，均做到了党组织设置全覆盖，按期换届，班子健全，分工明确。今年 11 月份，文体新机关党委和直属各支部都按时进行了换届，新广电局因新闻出版与广电职能整合，及时向市直机关上报撤销孝感市新闻出版广电局直属机关党委建制，设立党总支。下一步，我们将根据机构改革后文体广电新闻出版局的实际，进一步理顺和健全党组织。4、高度重视党务干部队伍建设。不断配齐配强机关党务干部，目前全局专兼职党务干部 48 人，占党员总数的 15%，并按要求选送党务干部参加机关工委组织的党务干部培训班，不断提升做好党务工作的能力和水平的基础上，局党组关心党务干部成长，在 2014 年文体局机关支部改选中，有许多年青的同志被推选到支部工作，5 名支委中就有 4 名是 80 后。同时，注重调动党务干部工作的积极性，局党组书记和分管党建工作的领导，定期与党务干部交心谈心，了解党务干部的思想和动态，帮助解决生活和工作中的难题。党务干部做到思想到位、职责到位、工作到位，能够尽职尽责、奋发有为、创造性地开展工作。（二）健全制度，推进机关党建工作的规范化 1、建立健全作风建设长效机制，践行“为民、务实、清廉”要求。在贯彻执行中央八项规定、省委六条意见和市委 75 条要求，加大市纪委“十个严禁”的推进执行力度的基础上，文体局进一步建立完善了机关内部管理制度、财务管理制度、公务接待制度、工作督办制度、联系基层工作制度等 12 项作风建设方面的制度。新广电局对已有制度进行了全面梳理的基础上，保留了原有的 70 项制度，修订完善了党组会议议事规则、党组民主生活会制度、党组中心组理论学习制度等 10 项制度，以制度确保党的群众路线教育实践活动整改任务的落实，着力解决了群众反映强烈的切身利益问题，着力解决了“四风”突出问题，着力解决了联系服务群众“最后一公里”问题，得到了督导组的高度评价。2、建立健全了党组织生活制度，提高了党组织生活质量。一是以修订完善党组民主生活会制度为重点，进一步规范“三会一课”制度的落实。截至 11 月底，已组织召开支部党员大会 5 次、支部委员会 12 次、上党课 4 次、党员集中学习培训30 次。二是扎实开展民主评议党员活动。结合工作实际和岗位特点，制定了民主评议党员的具体标准，围绕履行党员义务、履行岗位职责等开展评议，全部党员被评定为“好”的等次。三是采取专家辅导、警示教育、先进事迹报告会、重温入党誓词、开展寓教于乐的文体活动等方式，增强了组织活动的吸引力和实效性。3、健全和执行了党内监督制度，充分发挥了机关党组织的监督职能。严格按照党章和中国共产党党内监督条例（试行）的有关规定，采取积极有效的措施，不断健全和执行党内监督制度，除平时常抓不懈外，对重要的节点，如干部的婚丧喜庆事宜、子女上学等都下发严禁公款吃请、铺张浪费、公款旅游、公车私用的通知，并进行监督检查，进行每月两次的暗访，并将结果通报。坚持双重组织生活制度，今年开展党的群众路线教育实践活动，活动的各阶段、各环节也促使支委会、党员大会、党小组会、党课的次数较往年多，从活动的第一阶段到最后阶段，各支部广泛开展了两次民主评议党员的活动，局党员领导干部都以普通党员的身份参加机关的组织生活会。4、进一步规范党员发展和党费收缴管理工作。2014 年，发展党员 4 人，全部在基层一线工作，其中大专以上学历 3 人，女性党员 2 人。同时，加强对入党积极分子的培养，开展定期谈话，有计划地选送了 5 名入党积极分子到机关工委党校参加培训。按照机关工委下发的有关党费收缴的通知要求，严格按收缴标准规范党费收缴工作，严格按工资变动核定党费缴纳基数，并对 2011、2012、2013 年三个年度收缴党费情况进行了清收，对所属各支部党费收缴情况开展监督检查。二、存在的不足（一）党组织要进一步健全，党务干部要进一步配强 目前，机构改革组建新的文体广电新闻出版局后，我们要及时理顺党组织。另外，我局现有党务干部 48 人，占党员 312人的 15%，比例不小，但全部是兼职人员，没有 1 名专职的党务工作者。虽然，这些兼职人员积极工作，认真履职，但由于承担了大量其它工作，系统性学习、钻研党建业务的机会不多，创造性地开展工作的能力和水平不够强，影响我局党建工作更好地开展。按照市直机关工委 2014 年工作要点中提到的对符合条件成立直属机关党委的可设立党委办公室的要求，下一步，我们要积极争取设立机关党委办公室，配备专职的党务干部，加强机关党委的力量。（二）机关党建工作创新力度还不够 虽然原文体局、新广电局党组织都多次被市委、市直机关工委表彰为党建工作先进单位，也做了很多有特色的工作，创造了许多有亮点的成绩，但有的党建活动仅仅只是按部就班地实施，也有一些党建工作还停留在方案和计划中，或实施中遇到了一些困难又中途放弃了。对所属支部的党建工作虽然有要求，也开展了一些经常性的具体指导，但指导的力度和效果上缺乏系统性和创新性，特别是结合文体广电新闻出版队伍实际做好思想政治工作的手段和方法还不够多。（三）机关党建工作缺乏更加有效的交流平台 在“三会一课”、党员目标管理、党员联系群众等很多方面，我局想了一些具体的办法，采取了一些有效的举措，做了一些有益的探索，取得了一些经验，所属支部的党建工作也各有特色，各具亮点，但搭建的党建工作交流学*台还不够，很多好的做法和成绩没有在系统内得到有效地交流，创造的典型经验又是“墙内开花屋内香”没有很好地宣传出去，也没有在市直机关和全市得到有效地宣传和推广。三、下一步打算 我局将借此次对条例和实施方案贯彻落实情况进行自查和迎检之际，积极采取措施，认真抓好整改。（一）以强化理想信念教育为重点加强思想政治教育，进一步凝心聚力、推动发展 把学习贯彻条例和实施方案与深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神结合起来，与开展学习党章和廉政准则活动结合起来，与学习贯彻习总书记在文艺工作座谈会上重要讲话精神结合起来，认真落实局党组中心组理论学习和周四学习日制度，组织党员干部围绕文体广电新闻出版职能整合，我该如何做，开展思想大讨论，促进党员干部理论素养、思想觉悟、精神境界提升，努力把学习成果转化为工作实际成效，切实把思想和行动统一到我市大力推进五个跨越，加快建设五个城市的奋斗目标上来。（二）以创建服务型党组织为重点加强机关基层组织建设，不断增强基层党组织活力。围绕我市发展大局，立足文体广电新闻出版职能，找准党建工作与业务工作的结合点和切入点，按照市直机关党建工作目标考核的要求，创新活动载体，突出服务意识，完善党员干部直接联系群众制度，探索岗位服务、志愿服务、结对服务的途径和办法，完善党内激励关怀帮扶机制，激发工作的积极性、主动性、创造性。（三）以提高机关工作效能为重点加强机关作风建设，树立为民务实清廉的机关形象 进一步抓好党的群众路线教育实践活动的整改落实、专项整治、建章立制工作，落实好“两方案一计划一清单”，确保整改落实取得实效。进一步健全完善改进机关作风的长效机制，建立健全机关作风建设群众评价机制，使机关作风建设在群众的监督和推动下，坚持原则不动摇，执行制度不走样，履行程序不变通，遵守纪律不松懈。把党风廉政建设之弦绷得紧而又紧，着力抓好中央八项规定、省委六条意见和市委 75 条具体规定执行情况的日常监督检查，坚决防止“四风”问题反弹，真正让党员干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范，通过推进机关作风建设，提高机关干部的执行力，提升机关工作的效能，带头树立为民务实清廉的机关形象。（四）以建设活力机关为重点加强机关文化建设，营造团结奋进的干事创业氛围 进一步深化机关精神文明创建，深入开展社会主义核心价值观主题实践活动，扎实开展公务员职业道德教育活动，推动学雷锋志愿服务、学习宣传道德模范常态化；结合文体广电新闻出版广电局组建的实际，着力加强和改进机关思想政治工作，增强思想政治工作的针对性和实效性，把握党员干部的思想动态，凝聚人心，激发斗志；努力加强机关文化阵地建设，广泛开展经常性的书画摄影、棋牌竞赛、球友联谊和体育健身等干部职工喜闻乐见、乐于参与的文体活动，丰富机关精神文化生活；要注重改革创新抓工作的落实，*发展的瓶颈抓工作的落实，解决遇到的问题抓工作的落实，积极谋划 2015 年的工作，提前思考“十三五”的规划。（五）以健全细化考核评价体系为重点加强机关党组织自身建设，不断提高领导机关党建工作的能力和水平。继续抓好条例和实施办法的贯彻落实，进一步落实机关党建工作责任制，进一步加强对所属支部党建工作的联系和指导，着力细化完善符合文体广电新闻出版实际的党建工作目标管理考核评价体系，深化机关基层党组织规范化建设，进一步改进和创新机关基层党建工作机制和方式方法，推进党建工作信息交流平台建设，不断提高机关党建工作科学化水平。第二篇:贯彻落实中国共产党党和国家机关基层组织工作条例自查报告 为进一步推进中共中央印发的中国共产党党和国家机关基层组织工作条例的贯彻落实，推进机关全面从严治党，践行“两学一做”，市委决定在近期对全市各地各部门管理落实条例情况开展督查调研。调研督查主要了解各县（市）区、市直各部门单位贯彻落实中央中国共产党党和国家机关基层组织工作条例和市委实施细则情况，落实机关党建工作责任制，加强机关党的建设的经验做法、主要成效、特色亮点和存在问题，加强和改进机关党的建设的意见建议。重点督查围绕机关党组织设置、机关党组织履职、机关党务工作队伍建设、抓机关党建工作责任制落实、建立健全机关工委和机关工委履职等工作落实情况。本次调研督查由市委市直机关工委会同市纪委、市委办公厅、市委组织部、市委宣传部等部门组成调研督查组，采取自查与抽查结合方式进行，从 5 月下旬开始先各县（市）区、市直各单位回顾总结近年来贯彻落实中央条例和市委实施细则的做法和成效，查找存在问题和薄弱环节，形成书面材料，报送市委市直机关工委，6 月初开始，市委调研督查组分别深入各县（市）区、市直部分单位，采取听取汇报、召开座谈会、查看资料和实地考察等方式，全面准确了解各县（市）区委、市直各单位（党组）党委贯彻落实中央条例和市委实施细则实际情况，督查调研工作结束后，将对全市各地各部门贯彻落实中央条例情况进行通报。第三篇:贯彻落实中国共产党党和国家机关基层组织工作条例自查报告 市委办：近年来，我委党组、党支部深入贯彻中国共产党党和国家机关基层组织工作条例以及省委实施意见、市委实施办法精神，紧紧围绕人口计生工作中心，打造“阳光计生”、“民生计生”、“和谐计生”等服务品牌，突出中心抓关键，创新载体强服务，依托党建惠民生，扎实推进机关党建工作，有力促进了人口计生事业的健康、快速发展，为推进“三城一市”和“两富”现代化建设作出了积极贡献。一、深入学习贯彻，强化组织建设 在全委集中学习日，深入学习中央条例和省委实施意见、市委实施办法，党组书记亲自宣教条例，并要求全体党员干部充分认识条例的重要性，明确委党支部结合人口计生工作实际，牵头制定贯彻实施办法，以党组名义下发文件。认真学习中央八项规定以及省委、市委实施意见，并结合我委实际制定贯彻实施办法，进一步改进机关工作作风，提高工作效率。委党支部委员共 3 名（1 名支部书记、1 名组织委员、1名宣传委员），在全委党员大会（含离退休人员）上投票选举产生，每届任期 3 年。党支部及时根据人员变动情况，划分党小组，目前共有党小组 5 个。委党组高度重视党支部工作，每年至少召开 3 次专题会议进行研究部署，对支部开展活动所需经费给予充分保障。二、加强理论武装，提高队伍素质 每年初，党支部制定党员干部理论学习计划，安排每月 20日为委全体人员集中学习日，并且明确学习内容，委班子成员轮流在学习日给全体干部讲课。切实抓好以党的十八大精神为重点的政治理论学习，通过召开学习贯彻会、读书会、学习会，开辟网上学习专栏等多种形式，引导党员干部全面准确、深刻系统地领会党的十八大精神。开展好书推荐活动，每名党员推荐一本好书，单位统一购买后借阅给全体同志。开展“计生干部爱读书”活动，发放活动倡议书，要求每名同志每年至少撰写 2 篇读书体会。大力弘扬理论联系实际的学风，深入开展专题讨论，真正做到学有所思、学有所获、学有所成，进一步推进了学习型组织建设。邀请*x 学院、市委党校、市党建研究室的专家、学者前来授课，不断提高学习的理论层次和水平。三、加强制度执行，落实党内民主 认真抓好“三会一课”制度的落实，坚持每年一次的专题组织生活会制度，坚持民主评议党员制度，活跃党内的思想交流，督促党员领导干部带头参加组织生活，征求对党建工作和党组民主生活会的意见，接受监督，改进工作。今年结合学习十八大精神为主题，以党小组为单位，认真组织了民主生活会，相互之间开展批评和自我批评，提出明确的改进措施。进一步规范党务公开。根据关于开展党的基层组织党务公开“回头看”的通知(x 党公办20*2 号）文件要求，对照我委中共*x 市人口计生委党组关于推行党务公开工作的实施方案，对党务公开的内容、公开范围、公开的方式、公开时限等内容进行自查，对存在的问题及时改正,通过网站、公开栏、简报、会议等形式，依法依规全方位公开各类党务信息，进一步规范党务公开。四、深化作风建设，提升工作效能 深入“进村入企”大走访活动，委班子成员带队深入最基层，与服务对象面对面，通过座谈、调研等方式，倾听群众呼声，帮助基层解决实际问题。深化党员承诺践诺制度建设，就完成中心工作、改进工作作风、争当业务能手、联系服务群众、廉洁从政等作出承诺践诺，落实党员承诺践诺，开展党员创先争优闪光言行推荐展评。落实各项计生惠民措施，努力*人口计生事业发展中的重难点问题和群众反映强烈的突出问题，提高党支部服务发展、服务民生、服务群众的能力。积极打造党支部服务品牌，以“文明、健康、优生、致富、奉献”为重点，全面实施幸福家庭关爱工程，面向计生家庭，特别是计生特殊家庭和困难家庭，通过实施宣传倡导、“三优”促进、家庭健康、综合保障、发展致富、便民维权等六大行动建立新型人口和家庭公共服务体系，全面提高家庭发展能力。指导各地因地制宜制订配套方案，明确目标任务，精心组织实施，逐步建立“政府统筹、部门协作、群众参与、投入到位”的长效工作机制。五、坚持廉洁自律，营造良好氛围 坚持把落实党风廉政建设责任制作为反腐倡廉建设的“龙头工程”来抓，坚持从完善制度、健全机制入手，紧紧抓住讲责、分责、履责、问责等关键环节，严格抓好落实。不断深化廉政风险防控体系建设，积极健全廉政风险“三必查”、“三对照”制度，进一步明确工作标准，突出防控重点，强化岗位责任，规范工作程序，落实预防措施，加快建立廉政风险“三维”防控工作机制，不断提高廉政风险防控的针对性和有效性。始终把机关廉政文化建设作为强化反腐倡廉工作的重要抓手，开展经常性廉政教育活动，筑牢党员干部的思想防线。深入推进“阳光计生”行动，开通“12356”阳光计生服务热线电话，方便群众咨询、投诉和反映意见建议。建立完善实名举报奖励制度鼓励群众参与监督，建立特邀监督员制度，邀请群众代表和“两代表一委员”担任行风监督员。去年我委开展了廉政准则执行情况自查，接受了市纪委巡察组的巡察，未发现党风廉政建设方面的问题。中共*x 市人口和计划生育委员会党组 20*年*月*日 第四篇:贯彻落实中国共产党党和国家机关基层组织工作条例自查报告 根据市委统一部署，市委第九巡视组于 2020 年 5 月 25 日至 7 月 24 日对崇明区进行了巡视，并于 2020 年 9 月 9 日反馈了巡视意见。根据党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。一、提高政治站位，以强烈的政治责任感和使命感抓好巡视整改（一）从思想深处强化做好巡视整改的政治担当 市委对崇明区开展巡视，既是对我区落实全面从严治党政治责任的一次政治体检，也是对经济社会发展的一次问诊把脉。市委巡视反馈的问题和意见，实事求是、切中要害，全面客观地指出了当前我区工作中存在的问题和不足。市委巡视反馈意见后，我们先后组织召开了区委常委会会议、全区巡视整改工作动员部署会、区委常委会落实市委巡视整改专题民主生活会、区委常委会落实市委巡视整改专题民主生活会情况通报会等会议，认真学习了*总书记关于巡视工作的重要论述和市委李强书记关于落实巡视整改的有关要求，深刻剖析了问题产生的原因，动员全区上下统一思想，切实把抓好巡视整改作为对党忠诚、践行“两个维护”的重大政治任务，切实把抓好巡视整改作为提升世界级生态岛能级和核心竞争力的重要机遇，切实把抓好巡视整改作为落实全面从严治党的重要抓手，全面形成了真认账、真反思、真整改、真负责的强烈共识。（二）以上率下推动构建齐抓共改的工作格局 市委巡视反馈后，区委切实发挥头雁效应、担当精神，第一时间研究成立了由区委书记任第一组长，区委副书记、区长任组长，各区委常委和副区长任副组长的巡视整改工作领导小组，并配套成立巡视整改工作专班，负责整改工作的协调联络、材料保障、监督检查。区委书记作为整改工作第一责任人，坚持亲自抓、具体抓、抓到底，对重要工作亲自部署、重大问题亲自处理、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，主动牵头负责 11 项整改任务。区委副书记、区长亲力亲为抓好涉及政府工作的整改任务，对重点整改事项亲自督导，深入基层推动整改落实，促进问题有效解决。其他区委常委和副区长均自觉把工作摆进去、把职责摆进去、把自己摆进去，认真履行“一岗双责”，切实加强日常协调和督促检查，全力抓好各自分管领域和部门的整改落实工作。在领导小组的引领带动下，全区各级领导班子和领导干部各司其责、主动担当、狠抓落实，有效形成了以上率下、齐抓共改的整改工作格局。（三）层层传导压力推动整改责任的压紧压实 区委及时研究制订印发中共上海市崇明区委巡视整改工作推进落实方案，针对巡视反馈问题，提出整改方向，列出整改清单，对每项整改任务均明确了落实整改的牵头领导、牵头单位、完成时限，确保任务到人、责任到岗、要求到位。在三个月的集中整改期内，区委书记多次主持召开巡视整改工作专题会议、领导小组会议、区委常委会会议，认真研究整改工作方案，听取整改工作进展情况汇报，研究拍板解决整改过程中的突出问题，督促指导推进巡视整改工作。按照区委统一部署，各牵头区领导、牵头单位认真履行整改责任，深入调研、认真分析、科学谋划，精心制订本条线、本单位、本地区的具体整改方法，认真落实落细各项整改举措。区委巡视整改工作领导小组办公室积极履行职能，定期汇总进展情况，协调研究解决问题，确保整改任务按时按期推进、保质保量完成、切实取得成效。（四）把从严监督检查贯穿巡视整改的整个过程 区委坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实纪检监察机关和组织部门日常监督责任，切实增强了狠抓巡视整改的内生动力和外部推力。纪检监察机关把巡视整改推进情况作为日常监督的重要内容，加强纪律监督、监察监督、巡视监督和派驻监督，及时发现问题、纠正偏差。在区委第十一轮常规巡察中，我们把市委巡视整改任务落实情况作为巡察的重要内容，对被巡察单位落实市委巡视整改任务责任情况进行了深入监督检查。全区组工系统紧紧围绕市委巡视指出的基层党建不够扎实、对干部管理不够严格等问题，深入开展自查自纠，切实加大整改力度。我们及时将市委第九巡视组反馈意见以区委文件形式向全区各党委（党组）通报，并通过崇明区政府网站、“上海崇明”微信公众号等媒体平台将市委巡视反馈意见向社会公开，自觉接受党内监督、社会监督、群众监督和舆论监督。巡视整改工作专班联合区纪委监委定期或视整改推进需要对各乡镇、各部门、各单位落实整改任务情况开展督查，对落实整改任务责任不到位、敷衍整改、虚假整改、整改不力的严肃问责，以责任追究倒逼整改工作落到实处。截至目前，巡视反馈的 49 项问题已经整改有 39 项。共提出整改措施 125 条，已经完成有 112 条。予以党纪政务立案有14 件，党纪处分 9 人。诫勉谈话 6 人，通过提醒谈话、批评教育、书面检查、调整职务等方式组织处理 9 人。共退出违规钱款 2.77 万元。已新建制度 23 项，修订完善 6 项，拟修订和完善 2 项。二、逐一落实整改，扎实做好巡视“后半篇文章”（一）关于在学习贯彻落实*新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神上，联系实际不够紧密，学以致用存在差距问题的整改 1.针对对*生态文明思想结合崇明实际领会贯彻不够有力问题 一是加强生态岛总体目标和实现路径研究。围绕“什么是世界级生态岛”，开展世界级生态岛指标及标准研究课题研究，在区“十四五”规划编制中形成世界级生态岛建设重要指标体系。系统梳理崇明世界级生态岛建设纲要（2010-2020年）指标体系完成情况，围绕“如何建设世界级生态岛”，组织十个课题调研，深入研究“十四五”时期崇明的发展思路，形成由 1 个“十四五”总体规划、13 个重点领域专项规划、4个重点区域专项研究、N 个其他专项规划和专项研究组成的“1+13+4+N”崇明区“十四五”区级规划体系。细化“十四五”时期“世界自然资源多样性的重要保护地”“鸟类重要栖息地”建设目标，并从加强生物多样性保护、严格实施鸟类保护、开展海洋生态环境保护、加强滩涂湿地保护及修复、严格落实相关制度等 5 个方面着手加快推进。以长江经济带绿色发展示范创建为抓手，推进“长江生态环境大保护的示范区”建设，开展长江经济带绿色发展示范自评，形成包括城乡风貌管控、“水中熊猫”中华鲟保护、绿色农业负面行为清单、“绿色红利”等在内的 96 个长江经济带绿色发展示范崇明案例。二是加强生态产业发展顶层设计。深入开展生态产业体系研究，确定“2+3+N”生态产业体系，“2”即对标最高标准、最好水平，重点聚焦代表世界级生态岛发展水平、参与国际竞争的都市现代绿色农业和海洋装备产业 2 项主导产业；“3”即围绕上海打造具有全球影响力的国际消费城市目标，着力发展高品质旅游业、特色体育产业、大健康产业等 3 个优势产业；“N”即抓住新基建和新经济发展契机，主动培育若干个适应生态产业发展方向、崇明大有可为的新兴产业和创新业态。按照“2+3+N”生态产业体系，结合区“十四五”规划编制，形成农业农村发展、制造业发展、服务业发展、文化旅游业发展以及体育产业发展等 5 项支撑崇明生态产业发展的专项规划。三是加强生态产业发展政策聚焦。开展新兴企业扶持政策中期评估，形成崇明区招商政策分析报告，下发关于明确招商政策优化调整事宜的通知，出台 6 条招商政策优化调整意见。对崇明区红榜企业制度实施办法关于促进崇明区绿色工业、文化创意和体育健康产业发展的若干政策意见崇明区关于加强招商统筹促进产业转型发展的指导意见推进崇明世界级生态岛建设科技创新实施办法关于进一步加快崇明旅游业发展的扶持奖励办法关于促进花博会住宿及餐饮设施建设扶持办法等 6 项即将到期的实体项目扶持政策进行绩效评估，研究制订新一轮产业扶持政策。加大招商推介力度，举办西语系经济合作园启动仪式、上海长兴产业经济发展推介会、上海崇明绿华国际马拉松特色小镇生态产业推介大会（上海市青年企业家专场）、崇明区拟上市企业“鸿鹄计划”启动仪式、蒙商沪商新经济区域融合产业发展论坛等区级生态产业招商推介会，招引符合世界级生态岛产业发展要求的产业项目落地。2.针对把以人民为中心的发展思想贯彻落实到建设发展实践中力度不大，群众获得感不强问题 一是抓好就业这项最大的民生工程。成立区就业工作领导小组，进一步加强对全区就业工作的组织领导和统筹协调。落实各项就业政策，市级“援企稳岗”各项政策共补贴企业 9978家次，发放补贴金额 4855.05 万元；区级各类促进就业政策补贴资金发放约 1 亿元。加强职业技能培训，鼓励企业组织职工开展职业技能提升培训，抓好农民非农职业技能培训，开展全区职业技能竞赛，提升本区劳动力职业技能水平，使劳动者具备更强的就业能力，实现更高质量就业。实施就业援助计划，通过拓展就业渠道、开发就业岗位等方式，对就业困难人员进行托底帮扶就业。2020 年以来，实现新增就业 11573 人，城镇登记失业人数始终控制在市下达的 6786 人指标以内。二是着力解决横沙地区出门难、出门贵问题。根据横沙地区公交线路的运营情况增加公交运营班次，申崇 7 线班次由原先双向 16 班/天调整为双向 24 班/天，横沙 2 路每天增加 4 个班次，方便居民出行。调整优化横沙 2 路公交车与横沙码头客轮班次时间，确保水路联运无缝衔接。将长南线纳入超长公交线路范畴，票价由原先 16 元调整为目前 13 元。三是着力提升居民人均可支配收入。根据市统一部署，将本区城乡居民基础养老金标准提高至每人每月 1100 元，实施生态养老补贴制度，为符合条件的城乡居保养老对象每人每月发放 70 元，确保我区城乡居民养老金水平不低于市平均水平。完善产业项目与就业联动机制，深入挖掘就业岗位，以崇明万达广场开业为契机，组织举办系列专场招聘会，提供岗位 900 余个，帮助居民通过高质量就业增加收入。面向国内外协会、商会、优质企业召开专场招商推介会，引进华腾养殖等重大项目，新评定博士农场 5 家、农民专业合作社区级示范社 120 家，以新型优质农业经营主体带动农民就业增收。开设直播带货专题培训班，培养“田头直播”能手，与百联集团签订战略协议，举办“崇明优品在联华”等系列推广活动，畅通农户产销渠道，增加农民经营性收入。完善综合帮扶政策，建立综合帮扶项目落地长效日常性机制，增加农民转移性收入。四是全面推进社区卫生服务中心标准化建设。结合区“十四五”规划编制和重点乡镇建设、集中居住布局等情况，形成社区卫生服务中心标准化建设规划。3.针对依法行政、依法管理意识不强，法治政府建设存在短板问题 一是加强法治政府建设。召开区委全面依法治区委员会执法协调小组第二次（扩大）会议暨全区法治政府建设推进会，全面落实法治政府建设指标体系各项任务。印发崇明区关于进一步推进行政执法“三项制度”实施工作的通知，进一步细化落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等“三项制度”的具体任务。对全区行政执法卷宗进行检查，强化行政执法监督，促进严格规范公正文明执法。印发崇明区关于进一步加强行政机关负责人出庭应诉和旁听审理工作的通知，进一步强化领导干部的法治意识和法治思维。二是调整完善有关管理机制。废止崇明区融资担保管理办法中关于“要求申请担保企业提供注册所在地乡镇相关承诺书”的有关规定。明确废止在保项目中由乡镇出具的担保承诺书，若出现贷款坏账，发生的担保代偿责任由区融资担保中心承担。进一步加强与市担保中心合作，充分运用市担保中心平台开展中小微企业贷款担保业务。三是提升消防执法队伍依法行政水平。修订出台崇明区消防救援支队集体议案制度崇明区消防救援支队执法全过程记录规定崇明区消防救援支队行政执法法制审核、审批规定等制度文件，全面明确执法、处罚裁量标准，严格处罚标准和自由裁量标准，从严规范消防执法活动。深入开展消防业务岗位大练兵活动，抓好全体执法人员培训，提高执法人员执法能力。每周召开消防执法工作例会，定期组织执法自评，每月通报执法质量，开展执法干部公开述职述廉、执法回访、集体廉政谈话、执法评议、消防服务好差评等活动，定期邀请人大代表、政协委员、消防廉政监督员监督消防执法工作，增强执法人员依法行政意识。转变监管模式，全面推行“双随机、一公开”消防监管模式，完成崇明区消防智能综合管理运行中心建设，拓展消防“互联网+”监管手段，进一步减少对企业生产活动干扰。加大消防宣传服务力度，指导企业开展消防培训演练、消防设施检测、火灾隐患排查。四是规范环境行政处罚行为。全面落实行政执法公示制度，在“一网通办”上公开权责清单，严格实施执法人员持证上岗、亮证执法，定期在市生态环境局、区政府网站上公示环境行政处罚情况，接受全社会监督。全面落实执法全过程记录制度，现场检查时，全程佩戴执法记录仪录音、录像，当场打印现场检查笔录；调查询问时，设立专业询问室，配备全程监控设施，规范现场执法行为和程序。全面落实重大执法决定法制审核制度，制订环境行政处罚案件集体审议执行规则环境行政处罚案件办理程序执行规则，建立环境行政处罚案件四级法制审核机制，保障环境行政处罚的合法性、合理性。制订关于进一步规范不予处罚的办理规则关于轻微违法违规行为免罚清单的实施规定，进一步规范执法行为和程序。（二）关于在贯彻中央和市委重大决策部署上，存在推进迟滞、成效不彰的现象问题的整改 1.针对农村污水处理工程调研论证不够充分，效果未达到规定要求问题 采用大型处理设施的 20 个项目，已完成 18 个项目竣工验收，其余 2 个项目将于 2021 年验收，同步实施长效运维监管。采用小型处理设施的项目，与项目建设企业中车公司达成共识，基本明确整改方向。以华师大等科研院校为技术支撑，修改完善整改方案，细化工作步骤和具体推进时间节点。2.针对市、区两级“十三五”相关规划中部分指标完成进度滞后问题 一是持续推进水利设施达标建设。结合防汛补短板、闸河配套等相关要求，细化崇明水务“十四五”规划编制工作，明确崇明三岛总计 115 公里（崇明岛 68 公里、长兴岛 25 公里、横沙岛 22 公里）的骨干河道治理计划。积极推进界河、四滧港等骨干河道整治前期工作。积极争取市级支持，督促专用海塘单位加快实施达标建设，加快实施公用海塘建设。二是努力缓解卫生人才紧缺现状。加大专业技术人才招聘力度，组织参加卫生人才招聘会 6 场，招录卫生专业技术人才301 人。落实关于加强区卫生人才发展激励的实施办法，以吸引、培养和留住紧缺急需人才为重点，通过创新人才激励机制，抑制卫生人才流失势头，确保全区卫生人才队伍稳定健康发展。三是加大养老床位供给。建成三星镇长者照护之家、中兴镇茂颐长者照护之家、新河镇井亭长者照护之家。加快推进长兴镇敬老院、三星镇第二敬老院、城桥镇第五敬老院、陈家镇敬老院、建设镇家宝长者照护之家建设，2020 年养老床位总数达 9117 张，达到市级“养老床位总数占户籍老年人口的 3.5%”的目标要求。3.针对落实国资国企改革、推进政企分开行动迟缓问题 召开全区政企分开工作动员部署会。动员会后，相关委局制订政企分开具体实施方案并报联席会议审批通过后，48 家企业按方案要求实施脱钩改制，人员编制按要求整改规范。（三）关于党建责任压而不实，贯彻新时代党的组织路线存在不足问题的整改 1.针对党内政治生活严肃性不够强问题 一是切实提高民主生活会质量。区委常委会班子成员坚持以身作则、以上率下，以落实市委巡视整改专题民主生活会为开端，聚焦市委巡视反馈意见，正视问题、刀刃向内，主动认领巡视反馈意见和班子对照检查中的问题和责任，做到自我批评直指问题不遮掩，相互批评开诚布公有辣味，达到了红脸出汗的效果，为全区作出榜样。指导各级党委（党组）召开民主生活会，派员全程参与督导 12 家单位的专题民主生活会，切实保证民主生活会质量。二是加强对民主生活会征询到的群众意见整改。落实市委巡视整改专题民主生活会前，区委常委会通过召开座谈会、个别访谈、调研走访等方式，广泛征求基层党组织、党员群众和“两代表一委员”等方面的意见建议。区委常委会高度重视征询到的每项意见建议，认真梳理并充分吸纳到区委常委会班子对照检查材料中去，并由班子成员认领牵头落实整改。开展2019 年度民主生活会查摆问题整改落实情况“回头看”，进一步督促逐条逐项整改到位。2.针对意识形态工作责任落实不到位问题 一是完善意识形态工作责任体系。牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、主动权，时刻绷紧意识形态斗争这根弦，认真落实意识形态工作责任制，把意识形态工作列入区委常委会民主生活会个人对照检查内容，把各级党政领导班子和领导干部落实意识形态工作责任制情况列为考察考核、班子分析研判的重要内容，进一步增强做好意识形态工作的思想自觉和行动自觉。二是加强网络舆情阵地管理。将全区各级行政机关、承担行政职能的事业单位及其内设机构在第三方平台上开设的政务账号或应用（含小程序），包含自行开发建设的移动客户端统一录入国务院办公厅政务新媒体系统，进一步规范政务新媒体管理。完成政务微信公众号整改任务，删除“上海崇明”公众号微信矩阵中处于关停状态的 4 个账号，维护“上海崇明”公众号微信矩阵不活跃的 2 个账号，注销“崇明共青团”微博账号。3.针对对基层党建指导不力问题 一是夯实农村党建基础。认真贯彻落实中国共产党农村基层组织工作条例，深化落实本区农村党建“1+7”工作体系。依托“村居大讲堂”“瀛洲书记论坛”“瀛洲书记工作室”等载体，加强对村干部宗旨意识、党风廉政等方面的教育。继续实施村党组织晋位升级，切实加强村党组织标准化规范化建设。落实党务、村务公开等制度，强化对村干部的履职监督管理。目前，2019 年、2020 年排查的软弱涣散村党组织整改任务已完成。二是加强农村党员队伍建设。对现有的 10 个党员发展“空白村”进行跟踪督查、销号管理，着力加大在青年农民、新型农业经营主体从业人员等群体中发展党员力度，已有 9 个党员发展“空白村”完成整改。举一反三，坚持从源头抓起，定期分析入党申请人、入党积极分子及党员发展对象结构，变“坐等上门”为“主动引路”，不断扩大党员发展基数，优化党员发展结构，完善党员发展工作链条。三是规范基层党组织设置。针对部分村居党组织设置不规范的问题，进一步加强排摸、掌握底数，结合实际制订村居党组织规范设置工作方案。制订下发关于规范村（居）党组织设置的通知，召开全区基层党建工作专题会议进行部署，目前，全区 266 个村居党组织已调整为党总支，其余党组织通过规范组织隶属关系完成整改。深化党建“叶脉工程”，推进党组织建在网格上，实现 1 个党建“微网格”设 1 个党支部（或党小组），并配置 1 个党群服务点。四是抓好机关党建。认真贯彻中国共产党党和国家机关基层组织工作条例，根据“机关专职党务工作人员的配备，一般占机关工作人员总数的 1%至 2%”要求，加强机关专职党务工作人员的配备。研究制订本区关于学习贯彻中国共产党党和国家机关基层组织工作条例的实施意见，认真落实2020 年度上海市崇明区各党（工）委（党组