1、 领导班子政治生态研判自查报告 1 党的十九大报告指出,全面净化党内政治生态,坚决纠正各种不正之风,以零容忍态度惩治腐败。十九届中央纪委二次全会强调,持有恒正风肃纪,深入推进反腐败斗争,创造风清气正的良好政治生态。郡县治,天下安全。县域政治生态是全党政治生态的基础,深入推进反腐败斗争,必须坚持懈地区、全权复盖、零容忍,全面从严治党复盖到最后一公里。为了寻找贯彻党的十九大精神,全面推进从严格的党向深度发展的着力点,四川省纪委在分析各县(市、区)管理党的情况的基础上,深入部分县(市、区)访问党员干部,进行问卷调查,进入村庄访问,把脉县域政治生态的现状和未来 县域政治生态明显好转。党的十八大以来,四
2、川省全面推进从严治党向基层延伸,加快县域政治生态重塑,迎来了鼓舞人心的积极变化。一是烂树、病树、歪树大幅减少,县域森林激发了新的活力。党的十八大以来,各县(市、区)党委、纪委管理党的责任意识普遍增强,大力拔出烂树、病树、歪树,全省县(市、区)调查人数从 2013 年的 9801 人上升到 2017 年的 23564 人,消除了很多政治生态的污染源。二是腐败存量持续消减,反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。党的十八大以来,各地打虎拍苍蝇力度强劲,全省基层纪律审查立案数从 2013 年 9252 件上升到 2016 年 17393件,全省检举控告类访问通报数从 2014 年 63461 件(次
3、)下降到2017 年 35255 件(次),纪律威慑力增强,突出问题减少。三是社会评价大众满意度指数走路。,全面从严治党赢得干部群众一致好评。党风廉政建设社会评价群众满意度指数由 2012 年的%逐年上升至 2017 年的%,特别是领导干部清廉自律等与政治生态关联度较高的指标,均同比上升。四是党风政风呈现“四多四少”积极变化,党内正气上升、社会风气上扬态势明显。在政治生活上,清朗关系多了,亲缘政治少了;在纪律作风上,知敬畏的多了,坏规矩的少了;在选人用人上,重实绩的多了,跑关系的少了;在干事创业上,讲实干的多了,搞空谈的少了。全面净化县域政治生态任重道远 从调研情况看,县域政治生态中的顽症痼疾
4、还没有彻底根治,一些新的问题又浮出水面,制约政治生态的根本好转。净化县域政治生态的政治责任落实不平衡。一是有的“关键少数”没有抓好“关键责任”。调研中,个别基层党组织负责人对经济发展说得头头是道,对管党治党则无话可谈;一些班子成员对分管领域的管党治党不清不楚。个别领导干部对基层站所干部的违纪行为“睁一只眼闭一只眼”,导致一个领域政治生态持续恶化。二是基层落实“两个责任”“说得多、做得少”的问题较突出。近年来,全省因主体责任落实不力被问责的 1437 名党员干部中,乡科级及以下占%。三是基层纪检机关“三转”出现“回头转”,有的县纪委参与与主业无关的工作。四是个别党组织和党员的政治引领作用发挥不充
5、分。有的单位落实“三会一课”存在形式主义,一些地方只顾“富口袋”、忘了“富脑袋”。县域政治生态中矛盾的主要方面发生转移,从是不是风清气正转向了是不是积极向好。基层干部普遍认为,干事创业积极性总体上升,但为官不为的现象仍然存在,成为制约政治生态积极向好的重要问题。一是在任务重、责任大情况下,有的基层党员干部担当意识、奉献意识不足,激励拼搏奋斗的手段还不够有效。二是一些干部怕犯错担责,虽然基层感受到了干事创业中容错纠错的强烈信号,但这些干部仍然存在“分管越多、问责越多;创新越多、错得越多”的顾虑。三是乡(镇)一些年龄偏大的干部存在混日子想法,一些年轻干部“不愿到基层、不愿在基层”,乡(镇)干部普遍
6、存在人员紧张的现状。县域政治生态反复污染的风险较大。虽然县域政治生态发生了积极变化,但县域内熟人社会、亲缘关系、人文风俗没有变,一些问题的表现形式没有变。一是一把手违纪对政治生态破坏力巨大。县委书记廉洁,政治生态就会风清气正;县委书记出问题,政治生态必出问题。二是工程建设、土地矿权出让、政府采购、国有产权转让和大额资金管理使用等领域,交通、农林、扶贫及政法等行业依然是腐败高发易发的聚集区。三是“微腐败”量大面广,不收敛不收手问题依然突出。2017 年以来,全省查处群众身边不正之风和腐败问题同比增长%。四是违规收受礼品礼金、大操大办婚丧喜庆、违规发放津补贴或福利、违规配备使用公务用车这四类“老问
7、题”较多。基层干部群众普遍反映形式主义积弊较深,检查多、会议多、文件多。五是选人用人的“潜规则”仍有市场,“老乡圈”“校友圈”“战友圈”等圈子文化客观存在,“遇事找关系”等民众心理比较常见。干群关系还没有走出“塔西佗陷阱”,基层干部为民服务形象距离群众期待仍有差距。一是一些群众信“上”不信“下”。2017 年,各级纪检机关接受信访举报同比下降,但群众到省级部门上访同比上升。二是县乡纪检机关的监督权威性认可度不够高。比如就巡察工作而言,有的群众对巡察组不信任,认为巡察就是走过场;有的干部对巡察组不信任,认为都是熟人,害怕向巡察组反映了问题,巡察干部转身就告知了被反映人。三是群众感情、群众观念需增
8、强。有的干部怕群众、躲群众,不愿意与群众接触,既怕言行失当被录音录像,又怕群众要求无法解决。全力推动县域政治生态根本好转 党的十九大提出要全面净化政治生态,只有县域政治生态净化了,全省政治生态才会彻底净化。必须把县域政治生态建设作为纵深推进全面从严治党的重要载体,坚持问题导向,以更加科学、更加严密、更加有效的思路举措,推动县域政治生态根本好转。加强对县域政治生态的动态研判。推行干部廉政档案制度,定期对全省各县(市、区)开展政治生态分析研判,分类、分区域把握“树木”与“森林”情况。以提升和优化党风廉政建设社会评价为支撑,结合“互联网+”“大数据”等科技手段,建立科学量化的县域政治生态评价体系。注
9、重干部激励和选人用人双重保障。督促有关部门规范省、市、县三级绩效奖,合理确定各地绩效奖水平。建立基层干部工资福利正面清单,支持基层运用容错纠错机制。进一步鲜明选人用人导向,严格落实机关与基层干部的双向交流、定期轮岗。强化政治生态“护林员”责任。抓紧抓牢县委书记这一“关键少数”,严格县委书记述责述廉,督促县委书记主动抓、深入抓政治生态建设。向社会公布县(市、区)党风廉政建设社会评价情况,把作风转变、党风廉政、群众满意等作为出具“党风廉政意见”的重要依据。全面落实深化国家监察体制改革部署,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。加大巡视巡察上下联动力度,建立市(州)范围内的巡察组长、巡察人员库,
10、探索运用交叉巡察方式,最大限度杜绝“关系网”,增强干部群众信任度。打好基层正风反腐“歼灭战”。保持正风反腐高压态势,久久为功消存量,坚定不移遏制增量。开展工程建设领域专项整治,深化招投标体制机制改革,健全投资项目公示制。开展会风文风“回头看”,进一步整合省、市、县三级督查检查事项,以上率下杜绝形式主义。探索建立与村民自治选举相协调的村干部退出机制、农村党员违纪惩戒机制,把纪律震慑传递到末梢。推动县域政治文化建设脱虚向实。塑造向上向善的县域人文精神,弘扬社会主义核心价值观,着力清除圈子文化、腐败亚文化等腐朽文化。构建“亲”“清”新型政商关系,铲除权钱交易、官商勾结的根基。领导班子政治生态研判自查
11、报告 2 按照关于开展 2019 年度政治生态自查评价的通知要求,*x 局对照印发的通知文件精神,现就 2019 年政治生态自查评价情况汇报如下。(一)严肃党内组织活动 认真落实“固定党日”“三会一课”等组织生活制度。组织全体党员干部集中学习党的十九大报告、党章、*x 对四川及成都工作系列重要指示精神、*x 关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编等,全年开展学习教育活动达*次;开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照 x 委安排部署,成立*x 局主题教育领导小组及办公室,印发实施方案和专项工作方案,扎实推动主题教育的深入开展。主题教育开展以来,共开展集中学*x 余次;严格落实民主生活会和组织生
12、活会制度。在 2*x 年民主生活会和组织生活会上,原 x 规划局领导班子带领全体党员开门见山、直奔主题,严肃认真地开展批评和自我批评,另外按照主题教育安排,正在制定“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会方案;严格落实谈心谈话制度。局主要负责人全年约谈班子成员 x 次,对全体干部职工的集体廉政谈话 x 次,班子其他成员与分管科室人员谈话提醒 x 次;严格落实民主测评。通过党员自评和互评、群众测评、填写测评表等方式,从进取精神、业务技能、先锋模范作用、反对“四风”等方面开展民主测评。(二)严格落实党内监督责任 制定主体责任清单。局党组认真研究制定了*x 局领导班子(党政主要负责人)2019 年度全面
13、从严治党主体责任清单,将主体责任细化分工为*个方面*项工作任务,同时制定班子其他成员 2019 年度全面从严治党主体责任清单,明确工作职责、工作任务和完成时限,专人督查,确保清单上的各项任务落实;将全面从严治党、党风廉政建设与反腐败工作纳入*x 局 2019 年度主要工作目标。制定*x 局 2019 年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作任务分解表,将该项工作与单位中心工作相结合,同部署,同安排,同落实、同考核,特别是对策划规划、市政管理、园林景观、建筑管理、公建配套等重要岗位进行重点检查和督促;制定 2019 年岗位廉政风险防控明细表。针对领导班子“三重一大”决策、“三公经费”及专项资金管
14、理、策划编研等审批和监督工作,梳理出廉政风险点*x 个,其中一级风险点 x 个,制定防控措施*x 条,切实把职责明确到岗,落实到人;及时传达中央、省、市、x关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的安排部署。及时传达中央纪委十九届三次全会、省纪委十一届三次全会、市纪委十三届五次全会、x 纪委十四届七次全会等会议精神和工作部署;认真研究、部署、落实、检查全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作。局党组坚持每季度研究、部署、落实、检查全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作不少于 x 次,全年开展党风廉政建设责任落实情况检查工作 x 次。(三)选好用好干部 严格按照干部任用条例规定的资格条件和工作程
15、序提拔使用干部。由于机构改革,下属事业单位“三定”方案还未正式印发,为保证全局事务正常运行,按照要求,通过党组会研究确定各科室的临时负责人,正式选拔待下属事业单位的“三定”方案印发后启动。(四)保持惩治腐败高压态势 班子成员、中层干部签订党风廉政承诺书*份,进一步推动各科室主要负责人履行主体责任,强力推进全局全面从严治党、党风廉政建设和反腐败各项工作任务;建立制度执行情况监督检查机制。定期开展检查,同时结合群众举报投诉,不定期进行暗访检查,对班子和各科室有问题不整改、大问题小整改的,严肃批评教育,对顶风违纪、边整边犯的,快查严办重处;警钟长鸣,及时通报党员干部利用地方特产谋取私利、参与和组织赌
16、博、形式主义、官僚主义问题等典型案例;结合专题学习张东违纪违法案警示教育片,召开“以案促改”专题警示教育会,传达学习*同志在 x 委读书班暨警示教育专题班上的讲话精神;主要领导在重要节假日前后,召开节前督导会和节后收心会,使大家始终保持清醒头脑,严守纪律;全力支持 x 纪委监委及派驻 x 住建局纪检监察组依纪依法开展工作,积极支持 x 纪委查办违纪违法案件。(五)畅通渠道维护群众利益 扎实开展“一家亲三报到”工作。通过到联系村报到、开展座谈会等形式,了解社情民意,解决实际问题。全年到*x镇*村和*镇*村走访群众,慰问老党员、老干部、贫困户约*余户;认真处理群众来信来访。共办理信访举报 x 件,
17、网络理政*x 件,人大建议、政协提案*件(牵头完成*件),已全部办结完毕。领导班子政治生态研判自查报告 3 一、政治生态情况(一)加强党的政治建设。牢固树立抓党建就是最大政绩理念,始终把党的政治建设摆在首位,切实加强和规范党内政治生活,引导班子成员和干部职工树立“四个意识”,坚定“四个自信”。始终坚持围绕中心、服务大局,细化实化具体化工作举措,充分发挥办公室最大职能作用,推动了区委区政府各项部署落地见效。(二)压实管党治党责任。及时调整办公室新任领导班子责任分工,进一步明确党组书记为管党治党的第一责任人,机关党支部书记具体负责办公室党建工作,各班子成员严格履行“一岗双责”责任制,坚持把党风廉政
18、建设与分管业务工作同谋划同部署同落实同检查同考核。召开了党风廉政建设责任部署会议,对落实“两个责任”进行了研究,并制定责任清单和工作清单。党组书记牵头与班子成员、班子成员与分管股室负责人签订 2018 年党风廉政建设责任书 20 余份,压力层层传导、责任层层落实。(三)严肃党内政治生活。扎实开展“三会一课”,实行每月召开支委会和党小组会,每季度召开党员大会,并结合“两学一做”学习教育和党风廉政教育等工作,引导全体党员加强政治理论学习。组织干部职工学习党纪党规、法纪法规等知识,并现场测试 12 次,参与区季度微测评活动 4 次,观看围猎榜样罗官章等廉政教育片,积极倡导以正面先进为榜样、以反面典型
19、为警醒,形成震慑,促使其自觉遵守各项纪律规定。(四)严守党的各项纪律。严格遵守中国共产党廉洁自律准则中国共产党党内监督条例等规定,要求全体干部职工自觉遵守中央八项规定。强化监督管理,不断完善财政资金管理、“三公”经费使用、公务接待以及会议活动等方面的制度体系建设,及时提醒党员干部,有效防止“四风”反弹。半年来,未发现区政府办违反中央八项规定精神和工作纪律的行为。(五)强化廉政风险防控。严格执行民主集中制度,坚持重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用提交党组会议集体决策,邀请纪检组驻会监督,严格执行主要领导末位发言、会议全程纪实、重大事项“双记录”等机制,实现了议事决策科学化
20、、民主化。不断完善内部运行制度,修订财务、公车、食堂等管理制度 8 项,对出差、接待、采购、会务等费用报销流程、审批权限、报账资料进行了细化明确,对公车实行定点停放、定点加油和定点维修,对机关食堂实行采购员、库管员、出纳员、纪检员共同参与,每月询价,相互监督。落实了谈心谈话制度,实行了主要负责人与分管负责人、分管负责人与股室负责人、股室负责人与股室成员点对点、面对面,开展全覆盖式廉政谈话提醒。(六)着力加强队伍建设。围绕创新型、担当型、服务型、廉洁型的干部目标,在实行定岗定责的前提下,采取推荐干部到村担任第一书记、部分职工轮岗交流、派员外出提升学习等方式,提升了干部队伍整体能力素质。区政府办全
21、体干部职工以牵头示范带动,顺利完成了各项工作任务,曾先后荣获“贫困县摘帽工作突出贡献奖先进集体三等功”“四川省对台工作先进集体”“洁净水工作先进集体”等 6 块奖牌。有着一支吃苦耐劳、甘于奉献、团结协作的优秀干部队伍。二、政治生态存在的主要问题(一)理想信念不够坚定。一是对社会主义核心价值观和执政理念的理解不透,执行力度还有欠缺。二是对新形势下加强机关党员干部思想政治建设抓得不够紧。(二)政治纪律和政治规矩存在差距。一是政治敏锐性不够强,对加强思想政治建设的重要性、必要性理解不深不透。二是执行民主集中制不够严,在一些重大事项决策上,普通党员干部发表意见不主动,班子成员在会议上讨论发言不充分。(
22、三)党组织生活制度不够严。一是支部“三会一课”中党小组会议制度执行得不够到位,有时存在走形式、走过场的现象,还没能真正发挥党小组应有的作用。二是党组领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间开展谈心谈话较少,及时交流思想,交换意见做的不够,一定程度上影响到党员之间的相互信任和支持。领导班子政治生态研判自查报告 4 2021 年,本人积极学习党的各项理论政策,加强对自身政治素质的锤炼,以高度的政治责任心履行好相关工作,现对个人 2021 年度政治素质进行自查,内容如下:一、自我评价 本人具有多年党龄的老党员,经过多年的认识与学习,对党的认识在不断加深,对党的信念不断坚定,总体来说,有过
23、硬的政治素质,经得住考验。首先注重加强学习。党的理论政策内容丰富,内涵深远。只有不断加强学习,才能更好的理解与掌握党的各项理论政策,才能不断的坚定政治素质。比如,本人有多年读书做笔记的习惯,通过做笔记可以理清思路,更加明确方向,增强政治敏锐性。其次始终坚持加强自身品德修养。把“立德”作为立身之本,按照德才兼备的方向,不断完善自身素养。在社会交往中注重传播正能量,抵制负能量,说老实话,做老实事,坚决反对假大空。正确引导社会舆论。另外在工作中坚持以政治建设为指引。根据工作实际,结合各阶段主题教育,抓好人大调研工作,注重学习多样化,比如人大*团全体成员的党史知识学习,参与各类学员的讨论等等。二、基本
24、特征 1.政治忠诚方面。作为一名党员领导干部,本人能够认真学习*新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚持理论武装锤炼政治素养,树牢“四个意识”,坚决做到“两个维护”,在思想上政治上行动上同以*同志为核心的党中央保持高度一致。坚持和加强党的全面领导路线,坚持新时代党的建设总要求和党的组织路线,不折不扣地贯彻落实中央决策部署和*总书记关于人大工作的重要论述,认真贯彻落实省委、市委、县委和乡党委的决策部署,不断提高思想认识,明确工作责任,使工作不断向前推进。2.政治定力方面。坚定理想信念,坚定“四个自信”,把加强理论武装作为筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵的前提和基础,自觉深入学习贯
25、彻*新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,凡中央和省、市、县委召开的重要会议、下发的重要文件和出台的重大决策,均在第一时间组织传达学习、第一时间研究贯彻落实,持续“补钙”、“充电”、“加油”。坚持以上率下,旗帜鲜明将*总书记视察江西重要讲话和指示精神作为推进工作的总纲领,严格落实乡党委会议学习制度,参加学习研讨,上党课,撰写心得体会、开展调查研究,坚持学思用贯通、知信行合一,为工作贡献绵薄之力。3.政治担当方面。始终坚守共产党人的初心和使命,虽然因工作需要,职务有所变动,但不论在哪个岗位上都能始终如一地严格把控流芳乡的信访维稳工作,始终警醒自己既然已担当职责就必须经得起风浪考验。始终对党
26、忠诚、并进一步深入学习,努力做到学懂弄通做实,提高运用*新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作的本领,推动这一重要思想成为我们的主心骨、定盘星。4.政治能力方面。深入基层不够多,在解决群众实际困难上有差距。作为服务一方的党员领导干部,在日常工作中,定思路、搞规划、作决策等具体工作挤占了很大一部分时间,深入一线了解情况、征求意见、解决问题的时间相对较少。平常虽然尽量想方设法抽出一部分精力和时间深入到一线,但基层群众一些具体情况的反映、具体问题的处理、具体困难的解决,多是听取村两委干部的汇报,根据情况做出决策,没能抽出更多时间深入一线倾听群众呼声,了解群众疾苦,解决群众实际困难。5.政治自律
27、方面。把严守政治纪律、政治规矩作为体现党性的一项基本要求,作为自己最根本的行为准则,始终做到了表里如一、知行合一。能把对上负责与对下负责统一起来,对党组织讲实话、讲真话,严格执行重大问题请示报告制度,不在工作中报喜不报忧、报功不报过,没有弄虚作假、欺瞒党组织的现象发生。三、主要不足 1.政治敏锐性和洞察力欠缺。不善于从政治和全局的角度来观察分析问题。如对非法宗教活动,理性认识不够;在执行上级决策上理解不充分不透彻,没有从政治,全局的高度上认识把握。2.斗争意识不强。存在好人思想,目常工作管理方面出现失之于宽,失之于软的现象。对“两面人”“双面派”只做到不主动接触,但没指正教育。3.党员意识还有
28、差距:思想上有时有“老”的意识作怪,不注意学习了;工作主动作为不够,缺乏创新思路,过于保守。有些工作考虑不周全,对乡村振兴的思考不够。领导班子政治生态研判自查报告 5 为推进清廉 XX 建设,优化政治生态,根据中共 XX 市纪委的通知(市纪发201XX 号)精神,局党组对 2019 年局系统政治生态情况进行认真自评,现将有关情况报告如下。一、总体评价 市 XX 局党组坚持以*新时代中国特色社会主义思想武装头脑,以政治建设为统领,全面加强党的领导,全面从严治党,营造了风清气正的政治生态。(一)党的政治建设情况。各级党组织认真学习贯彻*新时代中国特色社会主义思想,落实中央和省市委重大决策部署,在思
29、想上,行动上,始终与党中央保持高度一致,坚决做到“两个维护”,党员干部的“四个意识”不断增强。(二)党的思想建设情况。局党组高度重视对党员领导干部的思想教育,2019 年,理论中心组集中学习 X 次。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,以*总书记对 XX 工作的讲话精神为指导,全力推进 XX 事业发展。积极开展廉政教育月活动和廉政风险排查防控工作,构建廉政风险防控制度体系。(三)党的组织建设情况。局党组严格执行“三重一大”民主决策制度,规范落实“三会一课”和谈心谈话等党内组织生活。对基层组织工作薄弱环节进行集中整治;广泛开展“党建双强双优”争创活动,提振广大党员干部“精气神”。(四)党的作
30、风建设情况。严格落实中央八项规定及实施细则精神,坚决整治“三不”问题。持续发力抓作风、强队伍,广大党员干部和职工纪律意识、精神面貌明显提升。(五)党的纪律执行情况。党组成员认真落实“一岗双责”,抓好机关处(室)和联系单位的党风廉政建设和反腐败工作。深化运用监督执纪“四种形态”,加大执纪监督和问责力度,2019 年,对系统内 X 名存在违纪违规问题的党员领导干部进行了问责处理。(六)党的制度建设情况。2019 年,局党组召开 X 次党建专题研究会,学习上级党建工作文件精神,研究部署系统党建和党风廉政工作。修订完善局党组议事规则,及时调整成员分工,明确职责、团结协作,充分发挥局党组的领导核心作用。
31、(七)问题整改情况。认真学习*在 2019 年市委巡察工作动员部署会上的讲话精神,根据市委巡查组“回头看”检查内容,结合单位实际,对照周书记指出的十个方面典型问题,认真开展自查自纠和整改工作。集中开展党政领导干部选拔任用工作条例干部人事档案工作条例和领导干部个人事项报告“两项法规”学习教育,对领导干部个人事项报告和出国境备案进行自查自纠。二、存在问题(一)党风廉政建设责任压力传导不够到位。主要表现根据市委巡查组检查反馈,系统内一定程度还存在着“上热中温下冷”的现象,在严格落实规定要求上还存在欠缺,部分党员干部纪律规矩意识还需进一步增强,加强作风建设的办法还不够多、不够实,在激发干事积极性方面还
32、有待进一步加强。原因分析个别基层单位中层干部认为业务工作是“硬指标”,党风廉政建设是“软任务”,在实际工作中存在重业务工作,轻思想建设的想法,甚至有的人认为纪检监察如果管得太严,可能会捆绑住经办人员的手脚,不利于业务工作的开展。致使个别中层干部主体责任压力传导出现“能量损耗”;个别中层干部没有从内心深处,把党风廉政工作作为重要的政治责任来认真履行,错误认为落实党风廉政工作是上级要求,是额外任务,缺乏“内动力”,把“不出错”的履责底线变成履责追求,致使落实党风廉政建设责任压力传导不够到位,甚至“中梗阻”;个别领导干部存在“好人主义”和“多栽花少栽刺”的庸俗哲学,以“爱惜羽毛”的心态,抓党风廉政建
33、设,影响了主体责任的压力传导。(二)个别基层党组织组织生活不规范、战斗堡垒作用发挥不够充分。主要表现个别基层党组织,落实“三会一课”制度不够到位,执行支委会、支部党员大会制度不够严肃,没有落实每年召开一次组织生活会的制度;个别党组织党课教育开展不及时、不经常,相关会议记录不规范;固定党日活动形式单一,党员学习教育的针对性不强,成效不够明显,谈话中一些党员干部甚至少数处级干部对“四个意识”“六大纪律”以及十九大精神等一些应知应会的内容不太清楚。原因分析在少数基层党组织中,重业务,轻党建的思想仍不同程度的存在。“抓好党建是最大的政绩”的观念在个别党员干部中没有牢固树立。少数党员党性锤炼不够过硬,对
34、理论学习不够深入,理解不够透彻,没有真正入脑入心。党性修养不够,精神上缺“钙”,导致干事创业的闯劲不足,攻坚克难的决心不够,创先争优的本领不强。对基层党建工作的长效督查机制不够严格,系统党务干部队伍素质有待进一步提升,部分党务干部缺乏担当精神和斗争精神,缺乏克难攻坚的精气神和进取精神。(三)公务接待存在不够节俭的现象。主要表现通过近期局系统内部巡察和“三公经费”审计发现,个别基层单位在前些年,存在用公款购买礼品和超标接待的问题;在与个别基层领导的交谈中,发现一些人仍留恋于以往的公务接待,对“八项规定”的严格要求,有些不适应,存有执行不够自觉、标准不够严格的片面认识。原因分析个别基层领导缺乏现代
35、 XX 管理的交流艺术和方法,仅以提高公务接待标准,作为与兄弟单位加强情感交流与协调沟通的主要手段和主要方式,平时对规定要求的学习没有入脑入心,用纪律规范公务接待的自觉性、敏感性和重要性认识不够充分,造成执行中有偏差。(四)个别干部在工作方式上,仍存在形式主义、官僚主义现象。主要表现在与基层干部的谈话和座谈中,反映个别机关干部主动深入基层调查研究不够,帮助基层解决实际问题和困难较少;局机关每年组织财务内审,但事后对问题的整改督查不够到位,致使一些老问题得不到有效纠正;基层单位组织的个别培训、考察活动缺乏实质性内容。原因分析个别机关干部缺乏实事求是的精神,不深入实际,不深入基层,不深入一线开展调
36、查研究,而是立足于传达了,要求了,看过了,存在形式主义的现象;对基层单位内审中发现的问题,要求其整改完善的督查措施不具体,督促不到位,没有充分地做好审计结果“后半篇”的文章,没有很好地发挥内审发现一个、警醒一片的作用;个别党支部,组织生活不注重内容、质量、效果,满足于组织了、搞过了,浮在面上;个别单位搞培训,缺乏党建培训的针对性和有效性,影响了党员教育和培训的作用发挥。三、整改措施(一)加大党风廉政建设责任压力传导力度。坚持思想建党与制度建党相结合,引导党员干部守纪律、讲规矩,真正把责任传导到位、措施细化到位、检查督促到位。把关于新形势下党内政治生活的若干准则等党内法规作为党员学习培训必修课,
37、强化政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律意识。坚持“紧扣发展抓党建、抓好党建促发展”的理念,细化全面从严治党工作目标任务和工作责任,落实党建目标考核,将考核结果作为奖惩和使用干部的重要依据。(二)充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。制定出台XX 市XX 局关于进一步规范和严格党内组织生活基本制度的意见,严格按规章制度抓好党内组织生活,落实全面从严治党要求和管党治党责任,严肃党内政治生活,结合“不忘初心、牢记使命”“两学一做”学习教育,重点抓好“1234”支部学习教育基本规范、“三会一课”和民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员制度的落实,不断提升基层党组织的组织力。(
38、三)加强“三公经费”管理,规范公务接待。坚决贯彻落实中央“八项规定”,健全公务接待管理制度,修订完善XX市 XX 局三公经费管理细则,严把公务接待申报、审核、报销关口,落实“四单报销”规定(外单位来函、申报与审核表、用餐菜单、餐饮发票),严格做到缺单不报,超标自付。加大制度宣传力度,定期对外公示“三公经费”支出,强化公务接待管理意识。加强监督检查,发现一起查处一起,并追究主要负责人责任。(四)切实转变党员干部工作作风。制定印发XX 市 XX 局关于开展“走亲连心三服务”活动的通知,机关处以上领导干部每月下基层调研活动不少于 X 次。加大内审发现问题的整改力度,基层单位在接到内审结果通知书十天内
39、,提出整改方案,两个月内汇报整改结果。局分管领导加强对基层培训、考察活动的审核,组织单位必须上报培训和考察活动报告,以确保培训、考察实效。XX 局党组将不断强化对基层党组织的政治引领和组织保障,按照市委和市纪委关于加强党建和党风廉政工作的决策部署,督促指导系统各单位紧密结合职能职责,围绕“干好一一六、当好排头兵”的工作目标,认真组织开展调查研究,检视反思突出问题,切实抓好整改落实。领导班子政治生态研判自查报告 6 根据常委会党组关于印发的通知(人党组20193 号)要求,以刀刃向内,聚焦党的政治建设、思想建设、作风建设,从严明党的政治纪律和政治规矩、严肃党内政治生活、落实意识形态工作责任制、加
40、强思想政治工作、严格党员教育管理监督、强化正风肃纪、密切联系群众等方面,实事求是检视自身差距,对存在的突出问题进行自我检视反思。对照*新时代中国特色社会主义思想和党中央、省市委决策部署,对照*总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想对做好人大工作的根本要求,对照党章党规,对照初心使命,对照人民群众新期待,对照先进典型、身边榜样,对照龙江“四大精神”等优良传统,对照解放思想推动哈尔滨高质量发展新要求,重点查找学习*新时代中国特色社会主义思想不深不实、重形式轻效果、学用脱节等突出问题,查找几个方面问题如下:一、关于思想不纯、政治不纯、作风不纯等突出问题 个人思想不纯问题比较突出。表现在学习上
41、浅尝辄止,对*新时代中国特色社会主义思想只了解皮毛,对丰富内涵和精神实质理解不够透彻,没有做到真学真懂。有时也把学习当成一种负担,产生了偷偷懒、歇口气的念头,自觉主动抽时间静下心来学习不够,工作空闲和业余时间没能得到充分利用。孤立地、零散地、局部地理解*新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,就事论事,搞形式主义、实用主义。存在重工作、轻学习的思想,总是以工作忙、任务重、没时间学为由,不能自觉静下心来学习,导致了政治理论学习效果不明显。自我学习缺少系统性、计划性,缺少挤劲、钻劲,学习的不够深入、不够细致、不够全面,理解得不深不透。政治不纯问题也有体现。对*新时代中国特色社会主义思想精髓领会
42、不够深刻。对新战略、新使命、新要求学习领会不深、不细、流于形式,仅仅限于会议精神的传达和表面的学习,没有很好地把思想、工作和生活实际与*总书记的讲话精神紧密联系在一起。作风不纯尤为突出。有时候认为理论功底、理论素养是对高级领导干部的要求,处长主要是抓落实、具体干,对学习理论的重要性迫切性认识不足,学习的主动性自觉性不强,不能够从政治上认识和分析问题,对一些敏感问题特别是意识形态领域的复杂斗争,缺乏警惕性和鉴别力,认不清问题的性质,看不到潜在的风险。理论学习不深入,过多地看重记了多少笔记、读了多少本书、摘录了多少观点,而体会思考不深、学习前瞻性不强,学用结合与转化的能力需要提高。个人自学不够经常
43、,特别是当学习和工作产生冲突时,就把学习往后推,客观上强调工作太忙。二、关于在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面存在的差距和问题 对于四个意识(政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识)存在模糊认识。没有从根本上搞清什么是“四个意识”,为什么要树牢“四个意识”,怎么树牢“四个意识”,一味随波逐流空喊、空叫,人云亦云,态度不坚定,立场不鲜明。没有真正树立政治意识,自行其是,看到别人搞山头主义,拉帮结派,利益交换,危害党的团结统一,把党内同志关系搞成人身依附关系,拒不执行党中央确定的大政方针,甚至背着党中央另搞一套的无法做坚决斗争;看到有的人修身不真修、信仰不真信,说一套、做一
44、套,台上一套、台下一套,对党不忠诚不老实,表里不一,阳奉阴违,欺上瞒下,搞两面派,做两面人的,不能做到远离。没有树牢大局意识,没有正确处理局部与整体、个人与集体的关系,局部利益、个人利益占了上风,对党的重大决策部署,符合本地、本部门、本单位、自身利益,就积极执行;干工作、做事情考虑自身工作多,与同志协调配合不够,个人服从集体时有怨言。没有把握好“心怀全局,以全局为重,同时要兼顾各个局部”的要求,从全局的角度去对待和处理局部问题的意识不够坚决,各部门间存在以部门问题为重,各党员间存在以个人岗位问题为重的现象与言行,往往是全局服从了局部。对“四个自信”(坚持道路自信、理论自信、制度自信、文化自信)
45、的认识不全面不深刻。对中国特色社会主义道路、制度、理论、文化体系的学习和认识仅停留在抽象性、概念性的层面上,对它的提出背景、内涵、具体内容、发展意义、优势没有进行深层次的学习和研究。对道路自信认识不深,只知道中国走中国特色社会主义道路,对是什么,为什么,怎么走,知这不多,理解不深,没有从本质上分清社会主义道路与资本主义道路的根本区别。对文化自信不坚定,对中国传统文化学习不够、理解认识不全面,特别是对传统文化不够重视,有娱乐化倾向。有时不能自觉抵制西方错误思潮的侵袭误导,对西方的文化艺术、生活思维方式、商品、教育等方面过于盲目崇拜和认同。对于两个维护(坚决维护*总书记在党中央和全党的核心地位、坚
46、决维护党中央权威和集中统一领导)认识高度不足。对坚决维护*总书记核心地位、维护中央权威和集中统一领导的极端重要性缺乏高度认识,没有上升到关系党的生死存亡的政治高度来认识。有时政治鉴别力和敏感性不强,对负面言论没有做坚决斗争。有时政治立场不坚定,政治方向不明,在重大原则问题上立场不坚定,在大是大非面前态度不鲜明,当“墙头草”做“两面人”。三、关于在思想党悟、能力素质、道德修养、作风形象方面存在的差距和问题 在思想觉悟上没有把旗帜鲜明讲政治作为马克思主义政党的根本要求。在实际工作中缺少把坚持正确政治方向贯彻到谋划重大战略、制定重大政策、部署重大任务、推进重大工作的实践中去觉悟和能力;没有经常对表对
47、标,及时校准偏差,坚决纠正偏离和违背党的政治方向的行为。政绩观出了问题,没有意识到思想建设是党的基础性建设,理想信念是党的思想建设的首要任务。在实际工作中,只注重抓岗位工作建设,认为这是看得见、摸得着的硬任务,把精力和力量应该全部用在硬任务建设上,不能在党性修养、作风形象上花精力、用功夫,以为是党的思想建设是虚的,是软任务,没有必要用智用力。忽视了用*新时代中国特色社会主义思想这个当代马克思主义理论去武装自己的头脑,去打好意识形态领域的主动仗。爱党、忧党、兴党、护党的党性观念不断弱化。四、关于干事创业劲头不足、为官不为、遇到矛盾问题上推下卸等突出问题 自身思想观念、开拓创新能力与新的发展形势不
48、适应,担当务实精神、干事创业激情与肩负的使命责任不相称,作风不实,缺乏敢闯敢试、改革创新、勇于担当的精神,不作为的问题不同程度存在。不同程度地存在推诿问题,创新发展意识不强,克难攻坚思路不宽、办法不多,不作为、乱作为现象仍不同程度存在。自身思想保守、观念滞后、作风不实、担当不够,用改革的思维和创新的办法*难题的能力不足,等等。五、关于群众观念淡薄、忽视群众诉求、侵害群众利益、不会做群众工作等突出问题 面对人民群众的操心事、烦心事、揪心事,工作摆布和设计上“只求不出事,宁愿不做事”,凡事都要上级拍板,避免自己担责,甚至层层往上报、层层不表态。随着工作阅历和年龄的增长,考虑个人荣辱进退、考虑人情世
49、故多了,敢于担当、敢于负责的精神有所下降。对一些事项仅满足于安排了、推动了,缺乏步步为营、环环相扣的抓落实招数,使得一些本应短期见效的工作“沙滩流水不到头”。在对待个人进退去留上,不同程度有“船到码头车到站”的消极思想,存在“少踩油门,多踩刹车”,不求“多拉快跑”,只求“安全无事”的现象。为民服务的宗旨意识淡化,慢慢与群众众拉开距离,出现了脱离群众的问题。进取意识不强,指导创新的能力有待提高,统筹协调、科学谋划工作能力欠缺,有时还不愿面对棘手的事情,不敢直面矛盾和困难,对一些重大问题深层次研究不够,*难题的新思路、新举措不多。存在“不求有功但求无过”的思想,工作中存在精神懈怠现象,一些工作只求
50、过得去,不求过得硬,放松了自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的要求。看成绩讲优势多,反思问题审视短板少,存在压力不够大、动力不够足,小富即满、小进则安等问题,缺乏强烈的进取意识。解决群众操心事烦心事的力度不足。工作作风不务实。有的不真实,存在报喜不忧报,蒙上炊下,阳奉阴违,假、大、空等问题;有的不办实事,没有坚持不懈地谋长远、干当前,以实实在在的举措和行动着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题;有的不重实效,没有千方百计改善群众生活条件,提高群众生活质量,真正把好事办好,实事办实,让人民群众增收、得益、受惠、满意。六、关于在知敬畏、存戒惧、守底线方面存在的差距和间题 亮不出“敢于担当”的