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巡察整改情况汇报(通用16篇).pdf

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资源描述

1、巡察整改情况汇报(通用 16 篇)【篇一】巡察整改情况汇报 省委巡视组在对我县工作进行了为期一个月的全面巡视后,在肯定我县经济社会发展工作的同时,中肯地指出了工作中存在的问题和不足,提出了 3 个方面 9 类问题的意见建议。县委对巡视组的反馈意见高度重视,专门召开会议进行研究讨论,并制定了整改方案,明确整改任务,细化分解整改事项,落实整改责任,狠抓整改措施的落实。在整改工作中,坚持以科学发展观为指导,将整改工作与推动各项日常工作有机结合,将整改工作贯穿全县经济社会发展的全过程,取得了较好的整改效果。一、着力于思想大解放,作风大转变,努力营造共谋发展、齐心干事的良好氛围 针对巡视组指出的我县干部

2、思想不够解放,干部队伍的管理教育力度还不够,我们主要抓了三项工作。一是理清思路,锁定目标,形成了加快发展的强大共识。紧扣巡视组提出的意见和建议,县委常委会从有利于玉山“十二五”乃至更长时期的发展发力,审时度势,深刻反思,全面分析玉山经济社会发展面临的困难和问题,更加清晰地看到了玉山的后发优势和潜在发展后劲,继承和发扬历届县委好的工作思路上,一届接着一届干,在县第十二次党代会上鲜明地提出了“奋力跻身全省发展第一方阵,早日把玉山建成全省经济强县和全国旅游名城”的奋斗目标和“强化创新创造、进位赶超、绿色崛起三种工作理念;突出工业园区、旅游城市、农业农村三大发展重点;强化项目带动、科教兴县、统筹发展三

3、大战略支撑”的发展思路。这一奋斗目标和发展思路,符合省第十三次党代会“建设富裕和谐秀美江西”和市第三次党代会“建设宜居宜业宜游的现代化区域中心城市”的精神,符合玉山县情,得到了全县上下的广泛认同,成为广大干部群众的共同认识,激发了 60 万干群干事创业的*与活力。二是凝聚人心,真抓实干,形成了加快发展的强大合力。为了更好地推进经济社会发展工作,县委、县政府开展了重点工作“百日大会战”活动,把全县广大干部的思想迅速从换届工作氛中带出,投入到紧张的经济社会发展中来。大会战期间,全县上下同心同德、和衷共济,真正做到了思想上合心、工作上合力、步调上合拍,做到了分工不分家,互相帮助、互相配合、互相补台,

4、使城市建设、园区建设、计划生育、信访维稳、城市创建、安全生产等重点工作得以顺利进行,创造了许多令人振奋的业绩,进一步凝聚了人心,鼓舞了干劲,转变了作风,促进了发展。可以说,一个政通人和、风清气正,千帆竞发、百舸争流,人心思进、人心思干的和谐新玉山已呈现在世人面前。三是整治懈怠,转变作风,形成了加快发展的务实作风。大力整治干部队伍精神懈怠现象,切实转变干部作风。由县纪委、县委组织部、县公安局、县电视台组成联合督查组,通过明察暗访、赴乡镇“走读”督查等系列作风督查活动,先后查出 1 名科级领导干部和 12 名财政、供电等单位股级干部、村组干部上班期间打麻将、上下班迟到早退等情况;县纪委、县委组织部

5、对违纪人员做出了严肃处理,共免职副科级干部 1 人,其他干部免职 11 人,警醒了全县党员干部,大大扭转了“庸、懒、散”等懈怠作风,干部作风明显改观,干部用心想事、用心谋事、用心干事,深入基层、深入群众、深入实际,思干、思进、思发展、思跨越蔚然成风,全县上下已经形成你追我赶、竞相发展、勇争一流的良好氛围。二、着力于园区大发展,城乡大建设,快速推进“三化”进程 在整改工作中,我们始终把坚持加快发展、科学发展作为重点,大力实施工业化核心战略和大开放主战略,坚持以项目为依托,以招商引资为手段,以改善环境为支撑,加大对外开放步伐,推进全县三大支柱产业协调发展。20XX 年,实现生产总值 82 亿元,增

6、长 13.5%;财政总收入完成 10.1 亿元,增长29.98%,其中一般预算收入完成 7.22 亿元,增长 37.88%;全社会固定资产投资 55 亿元,增长 35.2%;城乡居民储蓄存款 64 亿元,增长 17.95%;社会消费品零售总额 32.6 亿元,增长 19.7%;城镇居民人均可支配收入 15102 元,增长 12%;农民人均纯收入6912 元,增长 15.02%;工业园区主营业务收入 145 亿,增长43.6%;规模以上工业增加值 32.6 亿,增长 14%;获得了省政府工业崛起奖、省产业经济“十百千亿工程突出贡献”奖、省利用外资先进单位及全市工业巡查第三名。把工业园区建设作为工

7、业发展的主平台,举全县之力强攻工业。不断创新园区发展体制,把园区建设作为“一把手”工程,由县委副书记任园区党工委书记、副县长任管委会主任,通过授权、委托和设置派驻机构等形式推进各职能管理部门向园区集中,高位推动园区发展。抢抓机遇对园区进行修编扩容,园区规划总面积由 11.8 平方公里扩展到 30 平方公里。大力度推进园区建设,全年拓园 1.23 平方公里,新征土地 1850 亩;园区土地清理收回土地 700 多亩,追缴相关费用 7000 多万。大力推进重大项目建设,对所有入园项目实行严格的联审制度,规定新入园企业必须固定资产投资达 5000 万元以上、亩均固投达80 万元、亩年均纳税达 8 万

8、元以上。创新招商方式,选派了 16名乡镇正职到温州挂职招商,招商引资工作不断升温。共签约5000 万元以上项目 31 个,其中亿元项目 7 个,合同利用县外资金 30 亿元。其中浙江致远集团投资 12.8 亿元兴建的年产 10万吨电解铜项目和浙江聚美高分子材料公司投资 8 亿元兴建的年产 5 万吨压克力生产线项目,建成达产达标后年可实现主营业务收入 70 多亿元,上交税收 6 亿元以上。这些项目的建成,可为明年我县的经济发展积蓄强有力的后劲。培育壮大三大支柱产业。换届以来,我们在新型建材、有色金属、机电汽配支柱产业上下苦功。大力调整新型建材产业结构,成功引进大型国企中国建材南方水泥、江西省碳酸

9、钙行业龙头炜达轻钙厂和水泥深加工企业跃达新型建材等 10 多家大型建材企业,提高产业市场竞争力。积极鼓励做大做强机电汽配产业,成功引进了投资达 20 亿元年产 1000 万只汽车轮毂和 2000 万只摩托车轮毂的昂大项目。同时,传统轴承产业也焕发青春。20XX 年,全县轴承产业产量、税利总额分别占全省总量的 92%以上。着力打造规模化、专业化、集约化有色金属加工产业,采取上台阶奖励、增长幅度奖励、技改贴息、创新补助、规费减免等手段,重点培育富旺铜业、华瑞铜业等一批具有发展潜力的企业做大做强,大力支持其关联配套企业发展,延伸产业链,形成产业群。2011 年,我县新型建材、机电汽配、有色金属三大支

10、柱产业呈现出强劲的发展态势。全年有色金属实现主营业务收入 59.49 亿元,增长 81.96%;新型建材产业实现主营业务收入28.64 亿元,增长 42.8%;机电汽配产业实现主营业务收入 5.77亿元,增长 43.05%。强化项目服务保障,通过落实“一对一”帮扶机制、“*”服务机制、“一站式”办结机制、“一单清”收费机制,破除门户之见,冲破利益束缚,大大优化了发展环境。以推进昂大项目落户为突破,建立了重大项目建设督查调度制度,掀起了园区项目大建设的热潮。目前,园区杜马机械、万佳豪鞋材、建华实业、天美华等一批企业已建成投入试生产,昂大公司、岩端铜业、蓝宝新材料、新光源节能、上安机电、正大机电、

11、华建橡胶、瑞祥织带等一大批企业正在加快建设。20XX 年开工建设 31 家企业中有 9 家是“当年建设,当年完工,当年投产”,园区投资环境美誉度明显上升。把城市建设和旅游发展有机融合,加快了打造旅游名城步伐。以整改为契机,在县十二次党代会上,我们提出了要把玉山打造成“全国旅游名城”的目标,努力建成三清山重要的依托城市。按照这个工作思路,针对城市建设过程中存在的一些亟需解决的问题,我们以超前的思路、超常的举措、超凡的速度,全力打造宜居、宜业、宜游玉山。一是科学合理布局,彰显城市特色。明确城市发展定位,邀请了同济大学规划设计研究院专家对县城总体规划进行修编,对各片区和各乡镇规划进行了完善,实现了城

12、乡规划全覆盖。重点完成了七里街冰溪河“一河两岸”旅游综合体的修建性详规。二是注重完善功能,提升城市品质。以最快速度推进了玉清大道、怀玉二路、博士大道东拓、玉京北路、玉虹路等项目建设进程,实现了全面通车,拓展了城东、城北新的发展空间。实施了湖塘沿改造工程、城东水厂改造建设等一系列工程;完成了人民大道、金山大道、黄家驷路路面提升改造工程;对县城进行了绿化、亮化、美化。推进了中医院搬迁、博物馆、东门市场等功能性项目建设,带动了人流、物流、信息流、资金流。三是*拆迁难题,加速城区改造。完成了城建项目涉及的土地征用和农民房屋搬迁任务;利用一个月的时间开展了玉清大道、博士大道东拓、玉虹路等88 户原拆迁遗

13、留房屋的拆除工作;拆除了解放中路区块 86 户危房;完成了七里街棚户区 424 户搬迁工作。一年来,共征用城市建设用地 623 亩,搬迁房屋 13.88 万平方米,创造了征地、搬迁房屋的佳话。四是创新管理机制,提升管理水平。启动了“三城”同创活动,开展了卫生死角、车辆停放、占道经营、“牛皮癣”、学校周边环境等专项大整治,创建全国文明、卫生、园林“三城”工作取得了阶段性成果。目前,县城主次干道和里弄小巷卫生环境明显好转,车辆通行、停放规范有序,城市占道经营、店外店现象得到有效遏制,市容环境和城市秩序明显好转,县城面貌大为改观。把农业农村作为经济发展的重要基础,促进了城乡共同繁荣。在举全县之力强攻

14、工业的同时,我们始终没有降低对“三农”工作的重视程度、支持力度和投资强度。进一步加快基础设施建设。整合资金 1.6 亿元,推进了全县 164 个水利项目建设。投资 911 万元实施了下塘乡土地治理项目,改造中低产田项目 3 个,治理面积 0.77 万亩,其中园田化 0.1 万亩。投资4651 万元对总长 27.37 公里的新东线、新仙线和飞青线三条农村道路进行了改造。进一步提高农业产业化水平。完成“一大四小”工程造林 3.75 万亩,建成“一村一品”示范村 14 个。全县具有法人资格的农业企业家达 130 余家,从事产业化经营的个体工商户 410 余家,被认定为农业龙头企业的有 43 家,年实

15、现产值 18.2 亿元,销售收入 16.7 亿元。进一步推进新农村建设。投资 3200 万元,完成了通村主干道 62 公里,村内主干道 93 公里,村内其它道路 98 公里;投资 860 万元,完成了5950 户村(居)民饮水改造;投资 485 万元,完成了 5520 户村(居)民改厕工程;投资 590 万元,完成了农村旧房改造 6010 平方米。同时,推进了重点示范镇建设,打造了一批新农村示范点。进一步培育乡镇经济。大力核减乡镇财政水份,鼓励乡镇经济做实做优做强。目前,全县乡镇财政收入完成 5.5 亿元,占全县财政总收入的 54.5%,其中过 5000 万元的乡镇达到 2 个,乡镇财政平均增

16、幅达 23.9%。三、民生大改善,社会大和谐,让改革发展成果惠及更多群众 在整改过程中,我们始终坚持把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,不断加大民生投入,让改革开放的成果更多惠及广大人民群众。一是把教育当作的民生来抓。出台了教育“1+3”文件,从制度上为教育事业的发展创造了条件。投入 3500 万元用于校安工程建设,启动了 37 个危房改造项目,拆除危房近 5.6 万平方米,维修危房 10000 平方米,新建校舍面积达 15000 平方米。首次在玉山二中推行“三制”改革,设立了全县“高考贡献奖”和玉山一中“教育发展基金”,进一步激发了教育活力。大力开展了在编不在岗教师的清理工作,实施了千名

17、教师招聘计划,保障了教师队伍健康发展。针对县城学校大班额问题,在城东和城北分别规划建设初级中学和端明小学。逸夫、瑾山、冰溪、明德等县城小学扩容提升工程有序推进。二是把民生当作的事业来抓。坚持百姓为天,事业为重。全面落实了 8 个方面 82 项民生工程,各项考核指标均提前或超额完成全年任务,人民群众幸福指数进一步提升。进一步加强人口和计划生育工作,狠抓社会抚养费征收、“两非”案件、非诉案件、党员干部职工和名人富人违反生育政策清理等工作重点,共立案查处党员干部职工违法生育案件 40 余件,查处名人富人违法生育案件 22 件。顺利接受了“全国计划生育优质服务先进县”的考评验收,通过了省计生委对县级计

18、生工作的年度考核。三是把和谐稳定当作“一号工程”来抓。在全县范围内开展“查不足,找问题,解矛盾,保稳定”主题活动,排查各类矛盾纠纷案件 1578 件,着力解决了一批影响改革、发展、稳定的突出问题和群众反映的热点、难点、焦点问题。认真落实领导包案责任制,健全领导信访接待日制度,结合“百日大会战”活动梳理确定了 100 个重点信访案件,实行县领导包案负责,目前化解率达 90%,其中市联席办交给我县的 24 件重点案件,已经妥处 23 起,有效避免了信访积案的产生。严格落实安全生产责任,安全生产形势总体平稳。加强社会治安综合治理工作,加大违法犯罪行为的打击力度,社会治安保持稳定。去年,我县公众安全感

19、位列全市排名第一,在全省排名位列第 16 名。四、着力于用*改革,执行大提高,全面加强了党风廉政建设 抓好整改,推进工作,关键在各级带头人。整改过程中,我们紧紧抓住党的执政能力建设这一主线,顺利完成县、乡、村三级换届选举工作,不断增强了各级党组织和党员队伍的生机和活力。进一步加强领导班子建设。县委的核心领导作用得到充分发挥,政府抓落实的执行力、操作力、*难题的能力得到进一步提高,*依法监督、政协参政议政的成效更加明显,形成了“一个声音决策、几套班子落实”的良好工作局面,发挥出了班子应有合力,也为推进玉山又好又快发展提供了坚强保证。进一步深化干部人事制度改革。树立选人用人“重德才”的导向,公开选

20、拔了 8 名科级领导干部、“公开遴选”了 16 名乡镇党政副职和 1 名县工业园区副主任,变“伯乐相马”为“疆场*”。树立选人用人“重实绩”的导向,始终把实绩作为干部职务升降的重要依据,数十名在“百日大会战”活动中表现突出、在干部考核中公认优秀的先进个人都得到了提拔重用。树立选人用人“重基层”的导向,关心爱护基层一线干部,干部选拔任用向基层一线倾斜。调整使用了一大批乡镇换届待安排的干部,在服务园区发展、化解社会矛盾、加快城市征迁等方面都取得很好成绩,社会反响良好。进一步创新“创先争优”活动载体。开展了“千名干部下基层、联户帮困促和谐”、全县窗口单位和服务行业“为民服务创先争优”活动,提升了服务

21、群众的水平。创新社区党建工作新机制,社区工作活力进一步提高。采取“三个一”措施,实行县领导挂点帮扶 19 个后进村,促进了后进村转化提高。进一步加强党风廉政建设。开展县委权力公开透明运行试点工作,并大力向基层推广延伸。深入推进政务公开、厂务公开、村务公开和公共企事业单位预办事公开,基层党务公开有序推进,使权力运行更加科学规范、更加公开透明。加大*查处力度,纪检监察机关受理群众来信来访 148 件(次)、立案 43 起,党纪政纪处分 21 人。以上是我县针对省委巡视组提出的意见进行的阶段性整改工作,虽然取得了一些成绩,但距离上级组织的要求和群众的企盼还有一些差距。今后,我们将认真贯彻落实省第十三

22、次党代会精神,以更深的认识、更高的标准、更严的要求、更大的力度,力促全县经济社会发展迈上新台阶,为奋力跻身全省发展第一方阵、早日建成全省经济强县和全国旅游名城而贡献全部力量。【篇二】巡察整改情况汇报 根据县委统一部署,20*年 3 月 28 日至 20*年 6 月 28 日,县委第一巡察组对县财政局进行了综合巡察,7 月 15 日,县委巡察组向县财政局反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。一、直面问题明责任,整改落实成为财政工作核心任务巡察组反馈意见中指出的问题,客观中肯、切中要害,提出的要求具有很强的针对性、指导性。我局党组对此极度重视、态度鲜明,完全

23、赞同和诚恳接受县委巡察组的巡察反馈意见,要求以上率下、全员参与,以从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当打赢整改“攻坚战”,以巡察整改的实效推动建章立制、深化财政改革。(一)压实领导责任 第一时间成立了整改工作领导小组,由党组书记、局长王春林同志任组长,党组副书记、副局长陈正容同志和纪检组长何欣同志任副组长,其他班子成员为成员,整改工作领导小组办公室设局办公室,由陈正容、何欣同志分任办公室主任、副主任。3 月份以来共召开党组会议 10 次、局务会议 8 次、干职工会议 2 次,专题部署、研究和推进整改落实工作,明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。(二)抓实责任分解 经

24、多次完善,形成了以关于县委第一巡察组对财政局巡察情况反馈意见的整改方案为总揽,以红包礼金治理、专项资金规范、农开项目管理、特色县域经济项目绩效评价 4 个子方案为重点的整改框架;根据巡察“问题清单”,领导班子成员主动辨析问题、挑实责任,科室(单位)负责人主动认领问题、划定责任,全局上下层层带动,深入分析查找问题的根源,逐项制定整改落实的举措;把整改事项落实到责任领导、责任科室(单位)和具体责任人,明确了完成目标和时限,要求不回避立行立改、不敷衍改出成效,确保一件一件落实、一条一条兑现。(三)严格责任追究 采用定期抽查、随机评价等方式,全面掌握整改工作情况;建立了整改落实督查台账制度,对整改任务

25、进行“挂号”,并实时跟进,完成一件,“销号”一件。同时,明确要求将整改情况纳入基层党建、干部绩效、科室(单位)目标 3 项考核中,对简单应付、推诿扯皮、整改不力的“一票否决”,取消评先评优资格,坚决追责问责;对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。二、县委巡察组反馈意见整改落实情况经认真对照梳理,将 67 个具体问题归纳为 25 项,截至目前,已整改到位 23 项,内部控制制度建设、推进预算单位办理公务卡的 2 项问题正处整改推进中,整改工作已取得阶段性成果。(一)落实党风廉政建设两个责任方面 1.关于认识不到位,抓党风廉政建设流于形式问题的整改 一抓责任履行不放松。严格职责分工

26、,制定县财政局领导班子成员 20*年党风廉政建设责任制,强化履行党组主体责任、“一把手”第一责任人责任和领导干部“一岗双责”责任,形成一级抓一级、级级有责任的机制体系。严肃政治规矩,分别于 3 月 22 日、5 月 19 日组织全体干职工听取局党组书记讲授的牢记为民理财,坚持廉洁从政、提振信心,深学敢为,奋力开创财政工作新局面两次专题廉政党课,11 月 10日,组织班子成员、机关党委和支部成员学习党的十八届六中全会精神,听取党组书记王春林同志专题解读;局班子成员作为普通党员参加所在支部的专题组织生活会,并讲授了 9 堂党课。严行谈话警示,3 月 23 日,时任党组书记谭启良同志组织班子成员开展

27、集体廉政谈话;6 月 22 日,党组书记王春林同志组织班子成员学习条例、准则,并结合身边案例开展廉政警示谈话;班子成员与科室(单位)负责人、主要岗位业务人员之间逐一开展日常廉政和廉洁提醒谈话。截至目前,谈话对象达402 人次。二抓教育创新不滞后。在“两学一做”及“三会一课”、专题民主生活会、道德讲堂、警示教育、集中学习等活动有序开展的同时,多角度、全方位充实教育元素,组织开展庆七一暨“讲道德、明是非、守纪律”主题展演,评选表彰财政系统爱岗敬业标兵、最美家庭、优秀党员 42 名,发挥身边榜样作用;举办财税系统男子篮球赛、财务人员趣味运动会,国地税、乡镇、部门单位 40 余家报名参与,在竞技拼搏中

28、浓厚了团结协作、积极向上的良好氛围;开辟廉政文化走廊和廉政宣传专栏,重要时间节点发送廉政和作风建设提示短信;承办第三联组“廉政知识抢答赛”,我局原党组成员江志华家庭获县纪委授予的全县十佳“家风好家庭”荣誉;11 月 5 日,组织 48 名局青年干部赴县国防教育基地开展爱国主义教育活动。三抓权责制衡不遮掩。扎实推进公共权力清查,7 月上旬,5 个科室先行先试,对职能职责范畴内各项公共权力的政策依据、规定标准、工作流程进行逐一剖析,进而查找薄弱环节、风险所在,形成较为全面、细致的模版后,9 月份在全局科室(单位)中推开,目前已形成 29 个权力清单、196 个责任清单;着力强化内部控制约束。结合湖

29、南省财政厅内部控制基本制度(湘财监20*10 号)精神,在全面梳理科室职能、明确岗位职责、形成权力清单和责任清单的基础上,拟定了宁乡县财政局内部控制基本制度、财政管理法律风险防控办法、预算编制风险防控办法、预算执行风险防控办法、政策制定风险防控办法等内部控制制度,重点突出廉政风险点的排查、风险等级的评估、防控措施的制定,目前正在讨论阶段,力争在近期出台全部 9 个内部控制文件,形成“1+8”内部控制完整体系。2.关于督促检查不实,考核评比不严问题的整改情况一是督查不手软。注重加大责任追究、廉政纪律、作风建设、岗位管理等制度的执行力度,今年,开展领导交办件督查 15 次、作风建设督查 22 次,

30、编发通报 5 期;二是考核不打折。注重完善机关目标管理责任制考核办法和机关支部和党员目标责任制考核办法“两线并行”,将党风廉政工作纳入支部、科室(单位)年度目标考核范畴,纳入党员、干部年度绩效评价范畴,考核结果作为年终评优、干部使用的重要依据,实现党务工作和业务工作两不误,双促进。3.关于过于强调团结和谐,直面问题力度不大,导致财政资金分配不公问题的整改情况 一是预算公开有突破。针对 20*年预算公开工作中存在的具体问题,出台预算公开工作实施方案,从部门预算、决算的数据和说明,到上级专项资金的拨付、使用,均实现了原文公开和资金公开到类、款、项,各业务科室对 180 家部门预算单位的公示情况进行

31、了审核,铁纪把关、顶住压力,要求相关单位整改不打折扣。二是资金拨付更规范。制定预算支出指标文件管理办法,由局各业务科室在资金下拨时,向业务主管部门下达资金指标文件,明确资金的使用范围、支出科目,并督促业务主管部门对项目资金的分配方案在官网公开。三是重点领域再掌控。在政府性投资项目申报、审批、结项等方面严格操作流程,做到公开透明;同时,制定与项目建设相匹配的财政性资金的申报、审批、结算等严格规范的操作办法。4.关于党组履职不到位,原则性不强,导致项目不实问题的整改情况 强化了科室(单位)和业务主管部门责任。规范资金申报程序,督促业务主管部门加强管理,对有关重点项目认真把关再进行申报,各部门单位、

32、乡镇村(社区)向上争资申报文件,必须有所在乡镇出文、主管部门核定项目后才进入行文程序审批。局业务科室(单位)加大了核查监管力度,进项目查看现场,下单位查阅资料,确保监管环节不缺位,截止 11 月 21 日我局向上争资行文数量 204 个,较去年同期减少 111 个。5.关于纪检组监督责任也有缺失,监督履职不主动、不大胆问题的落实情况 一是主动作为。纪检组在局党组的支持下,进一步强化党风廉政建设责任制考核,敢于坚持原则,大胆履职。不断加强对党员干部的廉政教育,纪检组到三支部、五支部讲授了专题廉政党课;牵头组织开展局内作风建设督查 22 次;对于“三重一大”的问题中某些提议,纪检组只要认为不妥的都

33、能及时发表不同意见,取得党组的支持。二是整合力量。针对发生的问题,局纪检组认真反思,整合监督检查、绩效管理等力量,形成协同作战的工作格局,基本实现了财政监督的全覆盖。三是深入整顿。认真开展“雁过拔毛”式*问题和“纠四风、治陋习”两项专项整治工作。今年 4-11 月共自查 20*年至 20*年的财政专项资金 226.8 亿元,下沉一级重点检查扶贫、水利等 7 项资金 23.12 亿元;6 月中旬,在县纪委组织下,财政局积极参与配合,抽调 86 名财政干部作为检查组成员,选取林业类专项资金的使用和管理为切入点开展乡镇(街道)之间的交叉检查,共计检查 28 个乡镇(街道),发现并移交县纪委问题线索

34、30 条;8 月份按照上级财政部门的要求,开展了区县之间的“雁过拔毛”专项整治交叉检查,目前行政处理立案 1 件,退缴违规资金 4万元;10 月份抽调 15 名财政干部配合县纪委开展村级财务清理和合村并帐工作。6.关于纪检组执纪问责力度不大,震慑力不强问题的整改情况 通过廉政谈话,纪检组对有苗头性问题的干职工,提醒制止,对存在问题的干职工,批评教育要求立即纠正,对屡教不改的干职工,对照机关制度规定严肃处理,对问题严重,违反纪律的一律按相关条例从严处理。今年 3 月至 11 月纪检组开展日常廉政谈话 80 人次(其中集体谈话 3 次);任前廉政谈话三批51 人次;提醒谈话 27 人次,印发作风建

35、设督查通报 5 期;年初对个别单位工作人员未按规定程序操作,造成评审价格失真的3 名责任人员进行了通报批评、取消评优和扣发绩效工资处理;配合县纪委对受到刑事强制措施的 2 名同志及时停发工资,做出了开除处理;10 月份对交通肇事的一名干部给予了党内严重警告处分。(二)执行六大纪律方面存在的问题 1.关于民主生活会质量不高,流于形式问题的落实情况一是加强自我剖析。按要求每年召开两次以上党组民主生活会,并督促机关党委将组织生活会开到各支部。今年 3 月份召开了一次“三严三实”民主生活会,会前有请示、有通知,会议有方案,会后有总结,充分开展批评与自我批评,增强了党组战斗力。二是坚持以上率下。结合“两

36、学一做”学习教育活动开展,党组书记、班子成员、支部书记在各自支部组织生活会上认真进行自我剖析,带头开展批评与自我批评,党组书记、班子成员都在所联系支部开展了“两学一做”专题学习党课讲授活动。2.关于“三重一大”集体决策个别执行不到位问题的整改情况 完善了“三重一大”集体决策制度,将 6 类重大决策、3 类重要干部任免、3 类重大项目安排、3 类大额资金使用事项全部纳入集体决策范围,对事项酝酿、决策、执行阶段提出了具体原则和要求,召开局党组会、局务会做到了会前有方案,会议有记录。同时,明确二级单位内部的“三重一大”事项,涉及全局性的,必须报上级决定后实施。如:农开办办务会工作机制,集体研究制定项

37、目申报计划,三重一大”原则研究并逐级上报,按照宁乡县人民政府关于进一步加强财政资金管理的通知(宁政办发20*12 号)的相关要求,结合湖南省财政厅关于印发湖南省农业综合开发土地治理项目管理实施细则的通知,严格依规依程序办理,农开办提出立项建议,向上报批。3.关于财政财务制衡机制不完善,监管出现漏洞问题的整改情况 进一步健全和完善全县财政专项资金管理各项制度,以县政府办名义下发关于进一步加强财政资金管理的通知(宁政办发20*12 号),明确资金申报、审批、拨付的权限和责任,面向所有有申报资格的主体,做到全过程公开。在资金申报环节,规定项目申报的政策文件公示不少于 3 日,让项目单位(企业)对财政

38、政策广泛知晓。在项目初审环节,由业务主管部门按照政策文件要求,坚持公平、公正、公开的原则,综合项目申报情况,在上报截止日 5 日前提出项目申报计划,充分核实项目的资质、申报条件等情况。在资金审批环节,通过审批的项目资金由财政部门和业务主管部门分别在各自门户网站或县人民政府公众信息网公开,公开监督投诉电话,广泛接受社会监督。在财政门户网设置预算公开专栏,截止目前已全面公开了 20*、20*年 1000 多个上级专项资金指标文及分配情况。4.关于执行组织纪律选人用人不够严格问题的整改情况进一步加强干部交流。根据科室岗位业务需要及人员适岗情况,人力资源科对干职工任职情况进行了摸底统计,制定定期对干职

39、工进行岗位调整交流方案,报局党组会议集体决定,同一岗位任中层干部满 5 年(含)必须交流、同一岗位任中层干部职满3 年(含)适当交流;关键业务岗位干职工工作满 5 年(含)以上的应当交流;关键业务岗位干职工工作满 3 年(含)以上的适当交流。经局党组会议研究,报县人事工作领导小组批准,5 月份,对25 个乡镇(街道)交流任免财政所长、副所长、总会计、单位会计等主要岗位和业务工作人员 81 人,目前在任的财政所长中连续 4 年在同一岗位的仅 4 名。8 月份,经局党组会议议定,对部分科室(单位)进行了机构整合,包括中层副职、业务骨干和临聘人员在内的 31 名工作人员进行了岗位交流调整。5.关于“

40、四风”问题仍不同程度客观存在,制度规定执行不力、不落实,更谈不上跟踪问效,财政评审工作环节上存在漏洞,审核不严,把关不严,工作不负责任等问题的整改情况一是修改和完善了财评中心工作制度。放开小额项目的评审,30 万元以下的土建项目,5 万元以下的设计、地勘、监理等费用项目可由政府采管备案;费用改为二审制,任务繁忙时,按照需要,委托中介机构一审,提高了评审效率。明确由 2 人以上查看现场,并明确评审员仅对表观工程量负责。二是完善了评审流程。落实对审签字制度,评审工作底稿上增加现场查看部分的内容,现场情况由建设、施工单位及评审员当场签字确认。深入推行联席会议制度,为解决评审中的争议问题,形成集体决策

41、。推行了评审事项取证表制度和廉政回访制度。三是下一步将提请县委县政府修改宁政发20*年 11 号文件,进一步规范项目建设单位的行为。四是财评中心 20*年获得了“省财评工作先进集体”、“县级青年文明号”、“项目服务先进单位”等荣誉,“市级青年文明号”申报验收工作也将在 12 月份进行。6.关于以文件落实文件,以会议落实会议,不抓落实问题的整改情况 一是改进会风,注重对各类会议决定落实不走样。局办公室强化对会议统筹力度,控制会议数量,对工作内容相同或相近的会议合并召开。改革会议形式,原则上能以通知、电话等方式部署的会议,不再召开会议。提高会议实效,严格实行会议请假、签到制度,安排监察室现场监督通

42、报。截至 11 月,召开全局性大会 6 次,同比减少 25%。二是改进文风,做到规范、精练。局办公室加强发文管理,着力精简各类发文。能以函的形式印发的,不以文件形式发文。减少文件数量,能通过电话、网站解决问题的不印发文件,截至 11 月,下发正式文 51 件,同比减少 5 件。三是转变工作作风,提高工作效率。局办公室联合监察室定期对领导交办的重点工作落实情况进行督查通报。7.关于存在上班迟到早退、玩手机游戏现象问题整改情况 一是制定并严格执行考勤制度,成立了考勤小组,局监察室不定期对工作人员上班工作情况进行督查及通报,将督查情况运用到干职工民主测评、科室岗位目标责任制考核等工作中。二是扎实推进

43、财政业务能力素质提升工程,通过集中培训、干职工自学、上级跟班学习等多种途径,进一步提*职工的岗位专业水平和财政财务管理能力。8.关于个别同志群众观念淡薄,存在权力寻租问题整改情况 一是结合财政局结合财政局“雁过拔毛”式*问题专项整治工作,开展自查自纠及党风廉政学习教育活动。二是严肃执纪问责,灵活运用“四种形态”,对有苗头性问题的干职工,提醒谈话制止,对存在问题的干职工,批评教育立即纠正,对问题严重、屡教不改的干职工,严肃处理。(三)财政管理方面的问题 1.关于预算编制不够细化,预算约束力不强问题的整改情况 一是严格执行预算。全面规范预算编制、执行、调整、决算程序,尽可能地做实做细编制前的相关工

44、作,增强预算工作的刚性,规范预算指标调剂业务。二是加强年初部门预算专项资金的安排与县主管领导对接汇报,做到项目更细化,支出更刚性。三是进一步加大乡镇(街道)预算管理的宣传培训力度,增强乡镇(街道)政府的预算管理意识和业务水平。在 7 月份开展的乡镇财政所长、村账代理会计培训中,设置了预算管理培训内容。2.教育系统经费没有预算到各学校问题的整改情况一是县财政在 20*年部门预算编制中已经将预算编制工作布置到 29个基地学校。二是 29 个基地学校也将 20*年教育系统部门预算经费测算草案通知到每个学校,各学校都按统一标准进行预算经费测算和编报,同样执行“两上两下”预算编制流程。3.关于存量资金管

45、理不规范,暂存、暂付款以及对外借款规模大问题的整改情况 一是督促部门单位加快专项资金支出进度,盘活财政存量资金。8 月份对各支付单位下达了关于加快预算支出进度盘活财政存量资金及 20*年度年终指标结转有关事项的通知(宁财办20*34 号),对加快预算支出进度、结余结转资金处理和 20*年度指标结转明确了相关规定。二是规范财政出借资金的审批程序,所有财政资金出借均由借款单位提出申请,明确借款用途、归还渠道、还款时间、违约责任,按程序报批以后方能办理出借,严格控制财政资金出借的规模。1-11 月份,财政出借资金总额为 5.72 亿元,目前已收回 4.42 亿元。最后两月,将进一步从严控制,积极催收

46、,实现暂存款、暂付款余额下降的目标。三是及时清理财政往来资金,定期对出借资金进行函证,对到期出借资金采取催收、扣缴等方式,积极清收出借资金。今年已单独发函 10 次催收相关单位欠款,由于各载体单位资金偏紧,欠款催收的成效不太明显。4.关于专项资金管理存在项目过多、使用分散,甚至挤占挪用、虚报冒领问题的整改情况 一是严格落实关于进一步加强财政资金管理的通知(宁政办发20*12 号),对专项资金从申报到审批、分配、拨付等流程环节全部公开,做到“非涉密,全公开”。严格申报程序,对每笔专项资金进行建档公示,确保了专项资金使用的公开透明,杜绝多头申报、重复申报;对专项资金的使用跟踪检查,实施问效,对发现

47、的问题严肃问责,提高了财政资金使用效率。二是开展专项资金统筹整合使用试点工作。紧紧抓住资金申报这个“入口关”和“牛鼻子”,改变县内各单位向上争资各自为政的做法,对性质相同、用途相近的专项资金申报进行整合,增强县级统筹能力,集中财力办大事。三是要求各载体单位对申报项目的真实性负责,明确申报业务主管部门责任,由申报主管部门对项目申报的真实性出具承诺函。5.关于预算调整、政府采购、资产管理要求不严,程序随意问题的整改情况 预算调整方面,进一步强化了预算执行约束力,加强了财政与人大财经工委在预算及调整预算程序方面的工作沟通,严格执行预算调整法定程序,严把预算刚性支出。政府采购方面,一是制定了规范性文件

48、关于进一步规范政府采购工作的通知(宁财采购20*4 号),进一步规范政府采购流程;退出发票审签环节,减少随意性,提高规范性。二是优化服务。上线并优化信息化管理平台;扩大加油定点范围,汽车维修将推行资质供应商备案制,并引入物价部门核价;逐步加大协议供货、定点采购、网上竞价、网上询价等的适用范围,进一步简化流程、提高效率;进一步充实专家库,确保评标结果更科学公正。三是强化监管。加强对政府采购计划编制和执行等环节的要求和监管,加强监督检查力度,实行定期检查和不定期抽检相结合,联合纪委和审计部门对重点单位和项目实行联检;充分发挥公众监管作用,加强社会监管和代理机构监管。资产管理方面,一是严格按照宁乡县

49、行政事业单位资产管理实施办法(宁政办发20*11 号),对资产配置严格审批,超标、超计划资产购置的原则上不予审批;使用资产(含出租、出借、担保、投资)、资产处置(土地、房屋、股权等)必须报县政府审批后再按程序公开处置。二是对行政事业单位资产实行“单位使用、财政统筹、政府调配”的模式管理,遵循资产管理与预算管理相结合、资产管理与财务相结合、实物管理与价值管理相结合、资产所有权相分离的原则。三是整合闲置国有资产,促进县域经济发展,全年共调拨和划拨土地 48280 平方米,房屋 118554 平方米,金额 9 亿元;归集土地 1567.5 亩,房屋 39561.2 平方米;审批国有资产抵押担保贷款

50、4 个,抵押担保贷款 10.08 亿元,为促进县域经济发展作出了较大的贡献。6.关于财政专项资金运行中存在的申报和使用混乱问题的整改情况 一是规范资金申报,完善资金申报的相关制度,对专项资金申报和分配坚持依程序办理,要求乡镇(街道)在争取上级政策和项目支持时,对申报项目的真实性负责;主动与申报主管部门对接,由主管部门对项目申报的真实性盖章确认。二是加强项目申报环节的公示公开,杜绝暗箱操作、重复申报。三是加强监督检查,确保专项资金专款专用。组织监督局、绩效科对20*-20*年首轮省特色县域经济重点县专项资金使用和绩效情况进行了调查评价。监督局对 18 家单位进行了机关运行经费专项检查,移送问题线

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