DB34T2026-2023儿童福利机构标准体系的构成和要求.docx

ICS01.040.03CCSA 0034安徽省地方标准DB34/T 20262023代替 DB34/T 2026-2013儿童福利机构标准体系的构成和要求Composition and requirements for standard system of child welfare institution2023-10-07 发布2023-11-07 实施安徽省市场监督管理局发 布前言本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件代替DB34/T 20262013儿童福利机构标准体系的构成和要求，与 DB34/T 20262013 相比，除结构调整和编辑性改动外，主要技术变化如下：a) 删除了“儿童”“儿童福利机构”（见 2013 年版的 3.1,3.2）；b) 更改了儿童福利机构标准体系结构（见 4.1，2013 年版的 4.3）；c) 增加了儿童福利机构标准体系标准统计表（见 4.1.3）；d) 更改了儿童福利机构标准体系构成的总体要求（见 4.2，2013 年版的 4.2）；e) 更改了服务通用基础标准体系结构及相关内容（见第 5 章，2013 年版的 4.4）；f) 更改了服务提供标准体系结构及相关内容（见第 6 章，2013 年版的 4.5）；g) 更改了服务保障标准体系结构及相关内容（见第 7 章，2013 年版的 4.6）；h) 增加了岗位标准体系（见第 8 章）；i) 删除了本文件的附录（见 2013 年版的附录 A、附录 B、附录 C、附录 D、附录 E）。本文件由铜陵市社会福利事业管理中心提出。本文件由安徽省民政厅归口。本文件起草单位：铜陵市社会福利事业管理中心、铜陵市民政局、合肥市儿童福利院、蚌埠市社会（儿童）福利院、铜陵市标准化研究中心。本文件主要起草人：张莉、巫晓明、方勇、高双英、刘加星、赵劲松、卫志慧、陈武太、刘昆。本文件及其所代替文件的历次版本发布情况为：2013 年首次发布为 DB34/T 20262013；本次为第一次修订。指导标准服务通用基础标准体系服务提供标准体系服务保障标准体系岗位标准体系标准化方针目标法律法规及政策文件儿童福利机构标准体系的构成和要求1 范围本文件给出了儿童福利机构标准体系的构成和要求。本文件适用于儿童福利机构标准体系的建立与管理。2 规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 1.1 标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则GB/T 13016 标准体系构建原则和要求GB/T 13017 企业标准体系表编制指南GB/T 24421.2 服务业组织标准化工作指南 第2部分：标准体系构建GB/T 24421.3 服务业组织标准化工作指南 第3部分：标准编制GB/T 24421.4 服务业组织标准化工作指南 第4部分：标准实施及评价GB/T 24421.5 服务业组织标准化工作指南 第5部分：改进3 术语和定义本文件没有需要界定的术语和定义。4 构成和要求4.1 构 成儿童福利机构标准体系结构见图1。注1：服务通用基础标准体系是服务保障标准体系、服务提供标准体系和岗位标准体系的基础。注2：服务保障标准体系是服务提供标准体系的直接支撑。注3：服务提供标准体系是为满足对服务对象的服务，规范服务活动而建立的体系。注4：岗位标准体系促使服务保障标准体系和服务提供标准体系在儿童福利机构内有效落实。图1 儿童福利机构标准体系结构图4.1.1 儿童福利机构的标准体系由服务通用基础标准体系、服务保障标准体系、服务提供标准体系和岗位标准体系构成。4.1.2 儿童福利机构标准体系表应包括标准体系结构图、标准明细表、标准统计表和编制说明。标准体系表的格式及要求应符合 GB/T 13016 的规定。4.1.3 儿童福利机构标准体系标准统计表用于统计各类标准的数量，可根据统计目的设置不同的标准类别及统计项。示例：儿童福利机构标准体系标准统计表科目服务通用基础标准服务提供标准服务保障标准岗位标准合计国家标准行业标准地方标准团体标准企业标准合计4.2 总体要求实施、评价、改进，宜按 GB/T 24421.4 和 GB/T 24421.5 给出的信息进行评价及改进提升。4.2.2 标准体系的构建及内容应符合国家法律法规和部门政策的要求。4.2.3 标准体系应有恰当的层次结构，体系内的子体系及子系统内的标准应全面成套、相互协调。4.2.4 儿童福利机构应结合管理和服务需求，自主制定标准，体系内的标准应优先采用国家标准、行业标准、地方标准和团体标准。4.2.5 儿童福利机构应结合服务变化情况优化标准体系，删减和扩充体系内的标准，满足服务质量、科技进步等促进发展的需求。5 服务通用基础标准体系5.1 结构图儿童福利机构服务通用基础标准体系结构见图2。4.2.1 儿童福利机构应按本部分和服务业组织标准化工作指南GB/T 24421.2 的规定建立儿童福利机构标准体系，体系内标准的编写应符合 GB/T 1.1 和 GB/T 24421.3 的规定。应遵循“PDCA”方法制定、服务通用基础标准体系标准化工作标准子体系术语与缩略语标准子体系符号与标志标准子体系数值数据及量和单位标准子体系图2 儿童福利机构服务通用基础标准体系结构图5.2 构成5.2.1 标准化工作标准子体系5.2.1.1 适用于儿童福利机构标准化工作的相关国家标准、行业标准、地方标准、团体标准，如 GB/T 1.1、GB/T 13016、GB/T 13017、GB/T 24421。5.2.1.2 儿童福利机构制定的标准化工作相关标准，如标准化管理办法、标准分类与编号规定、机构标准体系表、标准化审查规定、标准信息和档案管理规定、标准实施及检查规定。5.2.2 术语与缩略语标准子体系5.2.2.1 适用于儿童福利机构服务的术语与缩略语的相关国家标准、行业标准、地方标准、团体标准。5.2.2.2 儿童福利机构制定的用于机构内部信息沟通用的概念定义和（或）术语含义标准，其内容应包括中文名称、引文名称、术语定义。5.2.3 符号与标志标准子体系5.2.3.1 适用于儿童福利机构符号与标志的相关国家标准、行业标准、地方标准、团体标准。5.2.3.2 儿童福利机构对符号与标志的样式、颜色、字体、结构及其含义制定的规范性文件。5.2.4 数值数据及量和单位标准子体系5.2.4.1 儿童福利机构运行和管理活动涉及到的数值数据及量和单位相关的国家标准、行业标准、地方标准、团体标准。5.2.4.2 儿童福利机构运行管理时根据国家相关标准规定的数值数据及量和单位对相关共用部分和公共设施设备进行验收的相关规范性文件。5.3 构建要求5.3.1 服务通用基础标准体系应为儿童福利机构工作提供政策、技术上的保证和支撑。5.3.2 服务通用基础标准应优先采用国家或行业制定的术语标准、符号标准、图形标识标准等。5.3.3 儿童福利机构应根据实际需求，编制符合机构标准化工作特点的标准，标准中相关缩略语、符号与标志等应具有合理性，符合日常习惯。6 服务提供标准体系6.1 结构图儿童福利机构服务提供标准体系结构见图3。服务提供标准体系服务实现标准子体系运行管理标准子体系服务评价与改进标准子体系图3 儿童福利机构服务提供标准体系结构图6.2 构成6.2.1 服务实现标准子体系儿童福利机构应根据工作需求制定服务内容与质量标准，包括但不限于：a) 生活照料。如个人清洁、沐浴、进食、饮水、排泄、睡眠、晨间和晚间照料；b) 医疗保健。如常规体检、免疫接种、日常医疗护理、重急症诊疗与转诊、住院护理、院内感染控制、药品管理；c) 康复服务。脑瘫、智力障碍、唇腭裂、自闭症等疾病的康复服务，康复辅具、矫形器具的使用服务与适应性训练；d) 教育服务。如学前教育、特殊教育、校外就读儿童教育、课外辅导、生活和职业技能培训、就业指导、社会融合服务；e) 安置服务。如出入院管理、收养服务、家庭寄养服务、助养服务、成年孤儿社会安置、成年孤儿就业服务指导；f) 社会工作服务。如制定社会工作服务标准，运用个案和小组方法为儿童提供支持性服务、保护性服务、补充性服务，引导儿童成长，协助儿童提升解决问题的能力，恢复及提高儿童社会功能，促进儿童健康成长和全面发展；g) 走访服务。如政策宣传、康复指导、心理援助；h) 死亡管理。如死亡证明、遗体处理、户口注销；i) 综合服务。如儿童户籍管理、社保办理，儿童福利机构服务接待、服务承诺、服务质量管理、志愿服务管理，员工行为规范、着装、礼仪。6.2.2 运行管理标准子体系儿童福利机构应针对各项运行管理活动的要求收集制定标准，包括但不限于：a) 落实国家法律法规和标准要求采取的管理措施；安全与应急标准子体系职业健康标准子体系信息标准子体系环境与能源标准子体系财务与审计标准子体系设施设备及用品标准子体系人力资源标准子体系法务与合同标准子体系服务保障标准体系b) 服务提供过程中协调各种因素的平衡管理措施，如护理员的配备、班次安排；c) 服务资源调剂与儿童福利机构的一般要求，如资源、成本、节约餐饮等内控标准；d) 设施、设备及用品与人员的配置标准，如社会工作服务场所、康复设施要求；e) 工作现场各类信息沟通要求和反馈渠道要求，如工作督办制度、信访投诉处理；f) 服务品牌创建，如特色服务、针对服务成立的工作室；g) 工作现场清理和保洁要求。6.2.3 服务评价与改进标准子体系儿童福利机构应根据工作需求制定评价与改进标准，包括但不限于：a) 标准体系自我评价规定，如针对服务提供的适宜性、有效性，及运行管理情况做出评价和改进；b) 服务满意度评价标准，如给出评价的原则和依据、评价的程序和方法、评价的组织机构和人员、评价内容和要求等；c) 服务质量评价改进制度，如服务质量检验、改进的原则与方法、服务质量改进措施；d) 监督检查标准，如行政查房、护理查房、日常管理检查；e) 服务奖惩标准，如服务考核、标准化奖励办法。6.3 构建要求6.3.2 服务保障标准应以机构的服务功能和服务内容为基础，整合机构物质、环境、政策、人员和技术等资源，满足为服务提供的有效开展提供必要资源的要求。7 服务保障标准体系7.1 结构图儿童福利机构服务保障标准体系结构见图4。图4 儿童福利机构服务保障标准体系结构图6.3.1 服务保障标准应以保障儿童福利机构的正常运转为目标，为儿童福利机构工作的开展提供组织和后勤保障。7.2 构成7.2.1 环境和能源标准子体系儿童福利机构应根据工作需求收集制定环境条件和环境保护标准、用能和节能管理标准，包括但不限于：a) 环境管理体系要求及使用要求，如儿童居室、公共活动区域、医疗区域、康复区域、食堂区域等温度、湿度、光线、照度、绿化、空气质量、卫生、清洁度、噪声、场地面积等基本条件的要求；b) 日常环境维护管理标准，日常活动中废弃物的处置和管理标准；c) 能源使用管理标准，如水、电、气等节能降耗管理标准。7.2.2 安全与应急标准子体系儿童福利机构应根据管理和服务过程中可能出现的风险点，制定保护服务对象和员工生命及财产安全的标准，包括但不限于：a) 儿童福利机构安全管理制度。如安全保卫制度、从业查询制度、值班巡查制度、突发事件应急预案，事故的处理与报告制度；b) 儿童福利机构风险防范标准。如风险控制与应急的工作预案，设施设备、消防、食品、医疗护理，突发事件、服务安全、职业防护等风险防范标准；c) 安全人员配备及安全培训标准。7.2.3 职业健康标准子体系儿童福利机构应针对员工职业活动中的健康损害制定消除和减少职业安全风险的标准，包括但不限于：a) 劳动防护标准；b) 职业危害预防和纠正措施标准；c) 职业安全培训标准；d) 职业健康管理要求。7.2.4 信息标准子体系儿童福利机构应根据工作需求收集制定信息标准，包括但不限于：a) 文件、儿童档案、服务记录等信息分类、整理、保存及处理的要求。如儿童档案，应准确采集入院儿童的基本情况及医疗、教育、康复等信息，按照安徽省孤儿档案管理办法规定， 一人一档，及时更新，妥善保管，动态管理；b) 保密与信息公开管理标准。如注重保护儿童肖像权和隐私权的保护；c) 信息化相关服务工作规范。如孤残儿童信息系统管理。7.2.5 财务与审计标准子体系儿童福利机构应根据工作需求收集制订财务与审计标准，包括但不限于：a) 现金与银行存款管理；b) 票据与凭证管理；c) 捐赠物品管理；d) 固定资产管理；e) 公务接待与出行；a) 内部财务审计。7.2.6 设施设备及用品标准子体系儿童福利机构应有与服务配套的儿童居室、活动室（场所）、食堂、餐厅、盥洗室、洗衣房等服务设施和无障碍设施，应配备与服务相关的医疗保健、教育、康复、娱乐、安全防护、消防等设备。应针对设施设备及用品制定相关管理标准，包括但不限于：a) 建设（采购）；b) 验收；c) 储运；d) 安全管理；e) 使用与维护；f) 停用改造与报废。7.2.7 人力资源标准子体系儿童福利机构应根据工作需求收集制定人力资源管理标准，包括但不限于：a) 人员配置。如根据工作需要设置岗位并配备人员，限定任职资质、技能要求；b) 招聘培训。如岗位人员招聘办法，职业技能培训工作规范，员工日常教育管理规定，员工转正、晋升、离职管理标准；c) 业绩考核。如上下班工作要求，交接班要求，请销假制度，调休制度，聘用人员薪酬管理办法，绩效考核办法，评优评先办法。7.2.8 法务与合同标准子体系儿童福利机构应根据工作需求制定综合管理标准，包括但不限于：a) 证照和印章管理；b) 公文管理；c) 合同管理；d) 合作项目管理；e) 法治宣传教育管理。7.3 构建要求7.3.1 服务提供标准体系应包含为儿童提供的各类服务的技术要求和基本规范，为儿童福利机构工作的开展提供管理支持和保障。7.3.2 服务提供标准体系应充分体现机构的功能性，以儿童的基础生活照料、医疗、康复、教育、社工、职业技能培训等综合服务为目标，为儿童提供综合的全面的服务，保障儿童需求得到满足。7.3.3 服务提供标准应识别服务提供过程，以及每个服务提供过程所需要提供的不同服务内容。7.3.4 服务提供标准应满足儿童共同需求和不同儿童在不同时期的需求。7.3.5 服务提供标准应充分体现文明性、安全性、舒适性。8 岗位标准体系8.1 结构图儿童福利机构岗位标准体系结构见图5。岗位标准体系决策层岗位标准子体系管理层岗位标准子体系操作层岗位标准子体系图5 儿童福利机构岗位标准体系结构图8.2 构成8.2.1 决策层岗位标准子体系儿童福利机构应根据工作需求制定决策层岗位标准，如机构内重大事项、一般事项、突发事项的通用决策要求和流程，院长、副院长岗位标准。8.2.2 管理层岗位标准子体系儿童福利机构应根据工作需求制定管理层岗位标准，如各部门负责人岗位标准、行政管理人员岗位标准、业务管理人员岗位标准。8.2.3 操作层岗位标准子体系儿童福利机构应根据工作需求制定操作层岗位标准，如护理员岗位标准、康复人员岗位标准、社会工作者岗位标准、特教人员岗位标准、餐饮人员岗位标准。8.3 构建要求8.3.1 岗位标准体系应涵盖儿童福利机构决策层、管理层和操作层各个岗位，明确各岗位的职责权限、工作内容和方法、要求和程序、检查考核等，制定与岗位对应的工作操作规范性指南。8.3.2 岗位标准应以服务保障标准和服务提供标准为依据，明确工作事项，以实现服务和管理标准在各岗位的落实和运转。