2023年全方位夯实粮食安全根基党课讲稿范文与党课讲稿：牢牢把住“国之大者”粮食安全底线（2篇范文）.docx

2023年全方位夯实粮食安全根基党课讲稿范文与党课讲稿：牢牢把住“国之大者”粮食安全底线（2篇范文）

2023年全方位夯实粮食安全根基党课讲稿范文
一个国家只有立足粮食基本自给，才能掌握粮食安全主动权，进而掌控经济社会发展大局。
“无农不稳，无粮则乱”，粮食安全事关国运民生。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视国家粮食安全，始终把解决好十几亿人口的吃饭问题作为治国理政的头等大事。党的二十大报告强调，“全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中”。习近平总书记在今年第6期《求是》杂志刊发重要文章《加快建设农业强国推进农业农村现代化》，指出：“农业强，首要是粮食和重要农产品供给保障能力必须强。这些年，我们依靠自己的力量端稳中国饭碗，14亿多人吃饱吃好。”习近平总书记关于粮食安全的重要论述为新时代新征程粮食安全、粮食生产指明了方向。我们要立足国内基本解决吃饭问题，始终坚持“藏粮于地、藏粮于技”战略，实行最严格的耕地保护制度，推动种业科技自立自强、种源自主可控，不断提高我国粮食综合生产能力，全方位夯实粮食根基，端牢中国饭碗。
一、粮食安全是“国之大者”
保障粮食安全是一个永恒的课题，“手中有粮、心中不慌”在任何时候都是真理。习近平总书记在今年两会期间参加江苏代表团审议时强调：“农业强国是社会主义现代化强国的根基，推进农业现代化是实现高质量发展的必然要求。要严守耕地红线，稳定粮食播种面积，加强高标准农田建设，切实保障粮食和重要农产品稳定安全供给。”
对我们这样一个有着14亿多人口的大国来说，农业基础地位任何时候都不能忽视和削弱。保障粮食安全，让人民群众吃饱吃好始终是我们党执政兴国的头等大事。
保障粮食和重要农产品稳定安全供给是建设农业强国的必然要求。粮食安全是农业强国的前提，建设农业强国是建设社会主义现代化强国的根基。全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村，实现高质量发展、夯实国家安全基础，都离不开农业发展。习近平总书记指出：“强国必先强农，农强方能国强。没有农业强国就没有整个现代化强国；没有农业农村现代化，社会主义现代化就是不全面的。”当前，国际形势继续发生深刻复杂变化，百年变局和世纪疫情相互交织，国内改革发展稳定任务艰巨繁重，“三农”压舱石作用进一步凸显，保障粮食安全的任务十分艰巨。2023年中央一号文件对全力抓好粮食生产和重要农产品供给、守住保障国家粮食安全底线作出全面部署。我们要心怀“国之大者”，筑牢国家粮食安全防线，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。
粮食安全为人民对美好生活的向往变为现实奠定坚实基础。吃饭问题是中国最大的民生，也是中国最大的国情。我国有14亿多人口，每天就要消耗70万吨粮、9.8万吨油、192万吨菜和23万吨肉。坚持以人民为中心的发展思想，必须从根本上解决好“吃饭”这个最大的民生问题。解决吃饭问题，不能光盯着有限的耕地，在吃饱的基础上更要吃得好，要树立大食物观。随着生活水平的提高，人们的食物需求更加多样化，习近平总书记指出：“‘吃饭’不仅仅是消费粮食，肉蛋奶、果菜鱼、菌菇笋等样样都是美食。”解决吃饭问题不能只依靠耕地，要通过向森林、草原、江河湖海等国土资源拓展，拓宽农业生产空间领域，多途径开发食物来源，构建粮经饲统筹、农牧渔结合、植物动物微生物并举的多元化食物供给体系，丰富人民群众的食品来源和供应，不断满足人民美好生活需要。
粮食安全为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴提供支撑。粮食安全是推进乡村振兴的重要抓手。确保粮食安全、防止规模性返贫等底线，是巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的主要工作。习近平总书记指出:“一旦农业出问题,饭碗被人拿住,看别人脸色吃饭，还谈什么现代化建设？只有农业强起来，粮食安全有完全保障，我们稳大局、应变局、开新局才有充足底气和战略主动。”全面推进乡村振兴是新时代建设农业强国的重要任务，要把人力投入、物力配置、财力保隙都转移到乡村振兴上来，全面推进产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”。要认真贯彻落实中央一号文件部署要求，坚持农业农村优先发展，要抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供，这是防止规模性返贫的前提，也是做好乡村振兴各项工作的基石。今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，守好“三农”基本盘至关重要、不容有失。要深入贯彻落实习近平总书记关于做好粮食安全工作的重要论述，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步打下坚实基础。
二、新时代以来我国粮食安全工作取得重大成就
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把解决好十几亿人的吃饭问题作为治国理政的头等大事。习近平总书记立足世情国情粮情，高瞻远瞩、审时度势，提出“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的新粮食安全观，明确了国家粮食安全战略，就端牢“中国饭碗”提出了一系列重要论述。充分体现了以习近平同志为核心的党中央对粮食安全工作一以贯之的高度重视，为我们做好粮食安全工作指明了正确方向。新时代我们党团结带领全国人民共同努力奋斗，“三农”工作成就斐然，全方位夯实了我国粮食安全根基。
粮食产量稳中有升。在持续付出巨大努力之后，我国粮食综合生产能力得到显著提升。2015年至2022年，我国粮食总产量连续八年维持在1.3万亿斤以上，2022年达1.37万亿斤，创历史最高纪录。目前，我国人均粮食占有量接近500公斤，超过人均400公斤的国际粮食安全标准线。中国人口占世界的近1/5，粮食产量约占世界的1/4o中国依靠自身力量端牢自己的饭碗，实现了由“吃不饱”到“吃得饱”，直到“吃得好”的历史性转变。这既是中国人民自己发展取得的伟大成就，也是为世界粮食安全作出的重大贡献。
建立起了庞大的口粮储备体系。2022年我国拥有全球60%的大米储量和51%的小麦储量。农业农村部公开资料显示，我国稻谷、小麦两大主粮储备都超过了一年的口粮消费需求。2022年我国累计进口粮食14687万吨，其中进口大豆9108万吨。这说明粮食短缺是结构性的，相对于口粮而言，大豆对国家粮食安全影响并非实质性的。通过国际比较发现，我国人均进口量相对较小，对外依存度并不突出。联合国粮农组织数据显示，2022年我国人均进口只有日本人均进口的"2、韩国的1/3。总体而言，我国有连续多年的粮食丰收作为基础，也有充足的库存做保障，还有强大的资源动员能力，以生产体系、储备体系和进口体系这三大体系做支撑，我国粮食安全是有保障的。
保护耕地数量、提升耕地质量初见成效。耕地是粮食生产的“命根子”。习近平总书记强调：“要严守耕地红线，稳定粮食播种面积，加强高标准农田建设，切实保障粮食和重要农产品稳定安全供给。”
在耕地建设上，坚持实施“藏粮于地”战略，实行最严格的耕地保护制度，从逐步施行到全面落实永久基本农田特殊保护制度，防止耕地“非农化”和遏制耕地“非粮化”，明确了耕地和永久基本农田用途的优先序；完善耕地占补平衡制度，由提质改造和数量补充相结合的占补方式转变为建立以数量为基础、产能为核心的占补新机制。从耕地等资源可持续利用角度，制定了《耕地草原河湖休养生息规划(2016—2030年)》，提出了耕地休养生息的阶段目标和政策措施。2017年发布了《全国国土规划纲要(2016-2030年)》，制定了2030年我国耕地数量保护与质量建设的目标和具体任务。2020年修订完善实施了《土地管理法》，2021年颁布了《土地管理法实施条例》，2022年印发《2023年东北黑土地保护性耕作行动计划技术指引》。到2022年底，全国累计建成10亿亩旱涝保收的高标准农田，保隙粮食产能1万亿斤以上。
三、扎实做好粮食安全各项工作
一个国家只有立足粮食基本自给，才能掌握粮食安全主动权，进而掌控经济社会发展大局。国际上一有风吹草动，各国都会先捂住自己的“粮袋子”，对粮食等农产品出口采取限制措施。因此，必须未雨绸缪，始终绷紧粮食安全这根弦，坚持把确保重要农产品特别是粮食供给作为首要任务，把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，扎实做好粮食生产和粮食保障工作。
始终坚持“藏粮于地、藏粮于技”战略。习近平总书记指出，“把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，把‘藏粮于地、藏粮于技'真正落实到位”。扎实落实最严格的耕地保护制度，严守18亿亩耕地红线。持续完善农田水利基础设施，扎实推进高产稳产的高标准农田建设，确保粮食产得出、产得优。持续加强耕地养护，稳步推进休耕轮作制度，结合耕地实际情况，及时调整种植结构，确保耕地质量不降低。坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。要实现种业科技自立自强、种源自主可控。深化农业科技体制改革，强化企业创新主体地位，健全品种审定和知识产权保护制度，推动种业高质量发展。习近平总书记强调，“解决吃饭问题，根本出路在科技，必须下决心把我国种业搞上去”。目前，我国水稻、小麦的品种自给率为100%玉米在95%左右，蔬菜为87队我国农作物耕种收综合机械化率超过72%，农业科技进步贡献率达到61%。就畜牧业种业而言，除了蛋鸡外，我国与世界先进水平相比，整体差距十分明显。因此，我国的畜牧育种要坚持走引进改良为主之路，同时注重挖掘地方品种的优良性状基因。
进一步压实粮食安全工作责任。2019年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《地方党政领导干部食品安全责任制规定》,进一步压实粮食安全工作责任，细化目标任务落实，层层传导压实责任。2022年，农业农村部下发通知，要求压紧压实粮食安全党政同责，确保粮食种足种满不樗荒。当前，我国进一步强化了粮食安全党政同责，主产区、主销区、产销平衡区要“饭碗一起端、责任一起扛”，充分展现了资源动员能力强的体制优势。通过补贴扶持等政策，确保粮农收益，把国家的优先序转化为农民的自觉行动，转化为农民的生产经营选择行为。要严格落实耕地利用优先序，分类分级划分耕地用途，高标准农田原则上要全部用于粮食生产，对于一般耕地，应首先满足口粮和食用农产品生产用地需求，不得为追求经济效益在未保证粮食安全的前提下进行非食用农产品生产活动。
充分利用国内国际两个市场两种资源。尽管中国粮食消费峰值即将到来，口粮安全也不存在问题，但我国人多地少水缺，人均耕地面积和淡水资源分别仅占世界平均水平的1/3和1/4，满足全部农产品需求仍存在较大资源缺口，同时持续的高强度利用也给耕地资源造成巨大压力。既要立足国内，统筹优化布局，确保重要农产品特别是粮食供给，又要防范化解国际环境、国际贸易规则等变化给国内粮食安全带来的负面影响，还要发挥积极作用，促进全球农业发展，维护世界粮食安全。从国际资源看，世界范围粮食总量并不短缺，主要问题在于粮食的分配和可获得性方面。我国占世界农产品贸易总额的比重呈上升趋势，在世界农产品贸易格局中的地位不断提升。提高农产品贸易便利化水平，为农产品贸易进一步扩大创造了有利条件。坚定不移地致力于促进世界和平和多边贸易，携手合作实现互利共赢，国际资源和市场完全可以满足我国适度进口的需要，而且全球粮食出口商和生产商高度青睐中国市场。要着力培育中国自己的国际大粮商，解决好进口品种、进口来源、进口渠道问题。
提高农民种粮积极性。要健全机制让农民种粮抓粮不吃亏得实惠。习近平总书记在2022年中央农村工作会议上指出：“调动农民种粮积极性，关键是让农民种粮有钱挣。”农民种粮能赚钱，国家粮食就安全，“头等大事”才能真正落到实处。必须健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制，让农民种粮有钱可赚，让主产区抓粮有积极性。粮食具有明显的准公共物品属性，兼具数量安全、质量安全、国家和人民主权三项国家安全职能，必须从国家政策层面加强支持保障力度。我国种粮生产成本高、效益低，不少地方甚至连年亏损，打击了农民种粮积极性，为国家粮食安全的持续性带来隐患。构建国家粮食安全体系必须和提高农民粮食收益相统一，综合实施补贴、奖励、金融等一揽子政策措施，创新经营方式，优化实施种粮收入补贴政策，强化金融保险政策支持，实现农业发展、粮食增产和农民增收协调发展。
做好节粮减损工作。习近平总书记指出：“粮食安全是事关人类生存的根本性问题，减少粮食损耗是保障粮食安全的重要途径。”据联合国粮农组织统计，每年全球粮食从生产到零售全环节损失约占世界粮食产量的14%。可见，减少粮食损耗意义重大。目前，我国农作物耕种收综合机械化率达72%。要重视对播种机的正确操作，避免种子用量过大。在粮食收获环节精心操作，及时晾晒烘干，避免粮食变质。在储藏环节加强虫害防治。此外，餐饮企业加工、日常生活用餐都要避免浪费，让全社会牢固树立节约光荣，浪费可耻的观念。

2023年党课讲稿7210字范文：牢牢把住“国之大者”粮食安全底线
同志们：
习近平总书记强调,“必须把确保重要农产品特别是粮食供给作为首要任务，把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，把‘藏粮于地、藏粮于技'真正落实到位”。这一重要讲话，充分体现了习近平总书记对世情国情农情的深邃把握，高瞻远瞩，具有很强的针对性、前瞻性、指导性。我们必须深刻领会，准确把握，坚决贯彻。
学习领会习近平总书记关于粮食安全重要讲话精神的重大意义
悠悠万事，吃版为大。粮食安全是关系国运民生的“压舱石”，是国家安全的重要基础，是世界和平与发展的重要保障，是构建人类命运共同体的基石。经过多年艰苦卓绝的努力，我国实现了粮食连年丰收、库存充裕、供应充足、市场稳定，粮食安全形势持续向好。同时，当前粮食等重要农产品供求形势仍然复杂严峻，做好稳产保供任务艰巨。习近平总书记在参加全国政协联组会时的重要讲话，从战略和全局高度强调了粮食安全的重要地位，对实施乡村振兴战略中切实抓好粮食生产与供给作出科学部署，立意高远、指导精准。面对新形势，深入学习贯彻习近平总书记这一重要讲话精神，具有重要的历史和现实意义。
一是进一步强化保障国家粮食安全的战略定位，提振了面对复杂局面的底气和信心。洪范八政，食为政首。党的十八大以来，习近平总书记对保障国家粮食安全发表了一系列重要讲话、作出了一系列重要指示，始终把解决好吃饭问题作为治国理政的头等大事。在参加全国政协联组会时，习近平总书记再次强调，“粮食安全是‘国之大者国之大者，是事关全局、事关根本、事关长远、事关党和国家兴衰成败的大政方针和战略部署。粮食安全“国之大者”的战略定位，彰显了习近平总书记高瞻远瞩的历史眼光，面对复杂严峻的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，未雨绸缪，始终绷紧粮食安全这根弦的坚定决心，必将凝聚全党全社会重农抓粮的磅礴力量，端牢中国人饭碗的底气更足、信心更坚。
二是进一步坚定保障国家粮食安全的战略定力，增强了发展粮食生产的政治自觉。当前，我国粮食安全总体有保障，粮食取得十八连丰，产量连续7年维持在1.3万亿斤以上，人均粮食占有量达到了483公斤的历史新高,超过人均400公斤的国际粮食安全标准线。但是,供求紧平衡的格局没有改变。我国人多地少水缺，资源环境约束越来越紧，农业技术装备支撑不足，加之一些地方出现耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，粮食增面积、提产量的难度越来越大。特别是受去年罕见秋汛影响，超过L1亿亩冬小麦晚播，夺取今年夏粮乃至全年粮食丰收压力巨大。同时，百年变局和世纪疫情相互交织，大国博弈日趋激烈，地缘政治风险持续上升，国际农产品供应链不稳定不确定性因素增加，近期俄乌冲突导致国际粮食市场剧烈波动，向我国传导风险加大，为我们敲响了警钟。面对纷繁复杂的国内外形势，习近平总书记重要讲话精神必将指引全党全社会保持战略定力，增强保障国家粮食安全的政治自觉，坚决打起维护国家粮食安全的政治责任，在保障粮食等重要农产品供给上体现时代担当。
三是进一步明确保障国家粮食安全的战略部署，为全面提升粮食安全保障水平指明了方向。习近平总书记强调，要始终坚持以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑，并从压实责任、保护耕地、科技创新、树立大食物观等方面，系统阐述了如何保障国家粮食安全，找出粮食安全精准破解之道，打开粮食稳产增产之门，为我们做好当前和今后一个时期的“三农”工作、切实保障国家粮食安全指明了方向，提供了行动指南。必须深入学习习近平总书记重要讲话精神，实施国家粮食安全战略，充分调动政府重农抓粮和农民务农种粮积极性，扎实推进藏粮于地、藏粮于技，紧紧扭住耕地和种子两个要害，全方位、多途径开发食物资源，构建更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系。
准确把握新阶段保障国家粮食安全的内涵要义
深入贯彻落实习近平总书记关于粮食安全的重要讲话精神，必须准确把握蕴含其中的核心要义。
其一，始终坚持靠中国人自己养活中国，实施“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略。我国是人口众多的大国，解决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事。无论乡村如何振兴，无论农业如何现代化，为广大人民群众提供充足、安全的食物，以确保大家能够吃得饱、吃得好、吃得健康，始终是农业最基础的功能。新中国成立70多年来，在应对各种压力和挑战的斗争中积累了许多极为宝贵的经验，其中最重要一条就是，粮食安全是国家安全的重要基础，只要始终把中国人的饭碗牢牢端在自己手中，就能赢得战略主动。习近平总书记指出，“只要粮食不出大问题，中国的事就稳得住“。这意味着对于粮食安全既要算好经济账，更要算好政治账、长远账，要把自力更生、独立自主作为解决中国粮食问题的主基调，始终牢牢把住粮食安全主动权。不能认为进入工业化吃饭问题就可有可无，更不要指望依靠国际市场来解决中国的粮食问题。正如习近平总书记再三强调的，“在粮食安全这个问题上不能有丝毫麻痹大意”，“手中有粮、心中不慌在任何时候都是真理”，“粮食多一点少一点是战术问题，粮食安全则是战略问题”。要牢记我们在粮食问题上的多次深刻教训，一旦滑坡，恢复难度极大。特别是1999年一2003年，我国粮食生产经历重大波动，年产量骤降，花了整整5年时间才扭转连续下降局面。因此，我们要切实增强忧患意识，持之以恒、久久为功，坚持底线思维，做到未雨绸缪、防患未然。
其二，始终坚持扛稳粮食安全责任，各地各部门要全面落实粮食安全党政同责，主产区、主销区、产销平衡区要做到饭碗一起端、责任一起扛。一方面，随着居民收入水平提高、食物消费结构转型升级，我国粮食消费需求仍将继续刚性增长，食物消费峰值还远未到来。另一方面，受制于水土资源禀赋约束，我国粮食高位增产、高位护盘的压力不断加大，粮食稳产保供的能力基础仍不稳固。抓好粮食生产、落实粮食安全责任，一刻也不能停，丝毫也不能松。然而，近年来，我国一些地方出现了粮食生产重视程度下降、抓粮产粮积极性下滑等问题，导致粮食主销区产销缺口不断增加，部分产销平衡区加速向主销区滑落，粮食生产的重任越来越压到主产区省份身上。这种不好的势头，必需坚决地遏制住。从全国来看，13个粮食主产省份中，常年粮食净调出省已减少到仅剩6个，粮食生产越来越向少数省区集中；7个粮食主销区省份和11个粮食产销平衡区省份的粮食平均自给率不断下滑，主要靠内蒙古、吉林、黑龙江、安徽、河南、江西等粮食净调出大省来补充。但是，主产区抓粮吃亏问题非常突出，不利于粮食持续稳定生产，也不利于区域经济均衡发展。在财政收入层面，吉林、黑龙江、安徽、河南人均地方财政收入低于全国平均水平，更低于11个产销平衡区平均水平和7个主销区平均水平。从这个角度来讲，切实提升粮食生产能力，保障长期可持续的粮食安全，无论中央还是地方，无论主产区、主销区还是产销平衡区，谁也不是旁观者，粮食安全责任要一起扛，绝不能推诿塞责或把希望放在调运和进口上。围绕粮食安全，该负的责任必须扛起来，各地各部门要全面落实粮食安全党政同责，严格粮食安全责任制考核，一个也不能少、一个也不许掉。
其三，始终坚持严守耕地红线，夯实中华民族永续发展根基。耕地红线不能践踏，保护底线不能突破，守住了耕地红线就是守住了安全线。耕地是粮食生产的命根子，土地是粮食生产保供最为重要的资源之一。2021年公布第三次全国国土调查数据显示，我国耕地面积19.2亿亩，相比10年前的第二次全国国土调查时，已经减少了L1亿亩。此外，我国后备耕地资源不足、质量总体不高。全国拥有可开垦耕地1.22亿亩。但由于生态保护的要求，通过后备资源开发补充耕地的空间已十分有限。耕地中有约三分之二是中低产田，高标准基本农田占比有待提高。与此同时，我国的城镇化率还有很大空间，仍处于城镇化上升阶段，保护耕地的压力依然非常大。必须牢牢守住耕地红线，确保农田就是农田，也必须是良田，既要保证18亿亩耕地实至名归，又要努力在今年建成10亿亩高标准农田。对此，要杜绝在耕地上东折腾一下、西折腾一下的问题发生，决不允许任何人在耕地保护上搞变通、做手脚。
其四，始终坚持向科技要生产力，推动种业科技自立自强、种源自主可控。保障粮食安全，关键在科技。农业生产机械化，农技水平提升，耕地保护和地力提升，育种能力建设等，凡此种种，都需要向科技要生产力。特别是需要实现种业科技自立自强、种源自主可控，在基础性前沿性研究、种质资源收集保护和开发利用、生物育种产业化等方面下苦功、务实功，推动种业高质量发展。目前，我国农作物良种覆盖率在96%以上，自主选育品种面积占比超过95%。水稻、小麦两大口粮作物品种可以完全自给，但在良种对粮食增产贡献率方面，仍未赶上发达国家的水平。部分粮食品种和其他农作物，例如，玉米、大豆单产水平相对较低，与世界先进水平相比仍有差距；一些蔬菜品种种子，从国外进口比较多。与此同时，我国农业生物育种还面临着一系列的挑战，包括关键核心技术原创不足、重大产品迭代升级滞后、生物育种创新活力不足、生物育种组织体系和机制难以适应市场需求、以企业为主体的种业创新能力尚未形成等，导致突破性、创新性品种少，基础性、长期性、战略性研究不足。要充分发挥制度优势，把有为政府和有效市场结合起来，坚持科技创新和体制机制创新双轮驱动，推动种业高质量发展，真正做到“藏粮于地、藏粮于技”，让粮食安全基础更牢靠、更可持续。
其五，始终坚持树立大食物观，更好满足人民美好生活需要。随着我国粮食安全保障程度不断提高，人民群众既要“吃得饱”，更要“吃得好”“吃得放心”“吃得营养健康”。注重膳食营养搭配，从粗到细再到粗，数量从少到多再到少；主食越来越不“主”、副食越来越不“副”，反映的是我国人民生活水平的持续提升。保障好老百姓的“米袋子”“菜篮子”“油瓶子”“肉盘子”“奶罐子”，就是要坚持树立大食物观，更好地满足人民美好生活需要，顺应人民群众食物结构变化趋势。要拓展食物资源开发途径，既要向耕地要粮食，确保中国人的饭碗主要装中国粮，也要看到19亿多亩耕地之外，还有42亿多亩林地、近40亿亩草地、约3.5亿亩湿地和L33亿公顷大陆架渔场，要面向整个国土资源，挖掘食物开发潜力，紧紧依靠科技创新，推动食物供给由单一生产向多元供给转变，实现各类食物供求平衡，更好满足人民群众日益多元化的食物消费需求。
多措并举端稳筑牢中国人的饭碗
立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，抓好粮食安全这个“国之大者”，推动从粮食生产大国向粮食产业强国迈进，要深入贯彻落实习近平总书记在全国政协联组会上的重要讲话精神，重点做好以下几方面工作。
第一，严防死守耕地红线，建立遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”长效机制，实现耕地保数量、提质量、扩增量、严用途。耕地是保障国家粮食安全的基石，是农村发展和农业现代化的命脉。一是落实最严格的耕地保护制度，加强用途管制，采取“长牙齿”的硬措施，全面压实地方各级党委和政府耕地保护责任，中央要和各地签订耕地保护责任状，严格考核、终身追责。二是加大排查力度，综合运用卫星遥感等现代信息技术，摸清耕地“底数”，定期进行监测评价。三是结合基层实际，分类处置耕地“非农化”和基本农田“非粮化”，调整优化永久基本农田，建立规范耕地占补平衡，避免“占多补少”“占优补劣”。四是着力提高耕地内在质量和产出能力，强化耕地污染科学监测，运用适宜的治理措施修复耕地污染，持续推进化肥农药减量增效，促进地力提升。东北黑土地是耕地中的“大熊猫”，好利用与保护的关系，让黑土地重回绿色和健康。五是积极扩大耕地增量来源，科学利用盐碱地，加快培育推广耐盐碱作物和品种，扩大粮食种植空间；抓紧修订《基本农田保护条例》，因地制宜、分类明确耕地和基本农田用途，强化用途管制各项举措。
第二，深入推动农业科技升级，支撑引领农业产业变革和迭代升级，全面实施种业振兴行动，实现自主创新、安全可靠、高效应用。科技是现代农业的重要引擎，要加强农业科技攻关和推广应用，打好种业翻身仗。一要加强农业基础研究，特别是在生物合成、基因编辑、人工智能等基础性、颠覆性、关键共性和前沿引领技术方面，要加大稳定支持力度，奋力抢占现代农业科技发展制高点。二要推进农业科技体制改革，进一步优化科研绩效考评机制，实行重大产出导向、重大任务牵引和分类科学评价，进一步建立健全成果转化奖励激励机制和协同创新机制，深化产学研融合创新和多元协同育人，促进农业技术创新与乡村振兴、农业农村现代化的需求精准对接。三要大力推动新农科力量建设，更加重视营造良好创新生态，大力培养使用战略科学家，努力造就一批具有世界影响力的农业科技领军人才，面向高水平现代农业培育一支信念坚定、素质优良、数量充裕、本领高强的创新人才队伍。四要开展种源“卡脖子”技术攻关，围绕优质水稻、优质小麦、玉米、大豆、白羽肉鸡、生猪等核心种源，加强种质资源收集、保护和开发利用，科学调配优势资源，推进种业领域国家重大创新平台建设，加强基础性前沿性研究，加快生物育种产业化步伐。五要建立健全商业化育种体系，完善品种审定和知识产权保护制度。要全方位实施国家种子安全战略，营造稳定的种业市场环境，培育种业龙头企业，建设国家生物种业技术创新中心、国家现代种业产业园和国际种业大数据中心，以创新链建设为抓手，推动我国种业高质量发展。
第三，全面树立大食物观，积极推进农业供给侧结构性改革，在实现人与自然和谐相处的基础上，实现品种多样、来源广泛、布局适宜、供求平衡。树立“大食物观”的本质是促进农业可持续发展，使农、林、牧、渔等产业与自然和谐共生。强化农业产业现代化技术配套，推动设施农业、植物工厂规模化发展，突破农业时空和资源的物理瓶颈，拓展农产品生产来源，实现均衡供应。因地制宜，立足国土资源票赋，开拓和丰富“饮食地图”，优化食物生产体系，构建粮经饲、种养加、农牧渔协调发展的食物生产结构和区域布局，避免盲目种养和同质化重复竞争。从传统农作物和畜禽资源向更丰富的生物资源拓展，向植物动物微生物要热量、要蛋白，扭转部分品类供过于求，少数品种过度依赖进口结构性失衡的局面。做到食物开发与生态环境保护并重，注重保护生态环境，在挖掘动物、植物、微生物等生物种质资源和森林、海洋食物资源潜力的同时，必须充分评估资源环境的承载力，保障山水林田湖草沙的生态安全，少排污，多增“绿”，实现绿色低碳转型、资源永续利用。大力拓展国际市场，构建安全稳定的进口食物供应链，形成协调利用国内、国际两个市场、两种资源的食物有效供给和多元化进口的大格局。更好满足人民群众日益多元化的食物消费需求，推动实现全民营养健康，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
第四，不断提高国家粮食安全治理效能，促进粮食安全治理体系和治理能力现代化，推进立法修规，强化责任落实和监督考核，厉行节约、杜绝浪费，实现上下贯通、横向协调、内外循环互动。国家粮食安全治理的思路，既要“开”增产保供之“源”，也要“节”铺张浪费之“流”o一要以良法促善治。在健全国家法律制度体系中，应更加重视推动粮食安全保障立法，完善国家粮食安全保障法律法规体系，强化执法督查和监管体制。二要落实党政同责。把粮食安全作为事关全局、事关长远的“一把手”工程，党委和政府一起放在心上、抓在手上、扛在肩上、落在行动上。要进一步制定和完善规范化、可操作的举措，配套制定考核办法和“长牙齿”的硬措施，引导各地形成重视粮食安全的决策和行动自觉，持续提升粮食安全保障能力和水平。三要加强节粮减损工作。从产购储加销全链条协同发力，推进粮食全产业链节粮减损，尤其要狠刹食物浪费之风，从餐桌抓起、从每个人做起，树立节约观，坚决制止餐饮浪费行为。四要积极参与全球粮农治理。推动打造建立全球粮食安全合作治理的新平台、新机制，积极参与和引领全国农业贸易与投资规则的制定，有效嵌入世界粮食产业链、价值链、供应链，着力打造全球粮食安全命运共同体。
第五，保护和调动种粮农民的积极性，解决好“谁来种地”的问题，通过一二三产业融合延长产业链，拓展粮食产加销增值空间，让农民在价值链上分享更多增值收益。种粮的收益是决定农民愿不愿意种粮、愿意种多少粮的关键因素。只有政策的“底”托得牢、市场之“手”用得好，让农民种粮有支持、卖粮有保障，得到实实在在的利益，农民种粮积极性才能真正被调动，大国粮仓才能越筑越牢。一是打好价格、补贴、保险“三位一体”扶持政策“组合拳”。稳定和加强种粮农民补贴，继续改革完善最低收购价政策，深化粮食收储调控相关制度改革，促进粮食顺畅高效流通，扩大完全成本和收入保险范围。二是创新粮食生产经营模式，变一家一户的“单打独斗”为“抱团致富”。支持各类新型农业经营主体多种粮、种好粮。三是加快发展市场化、多元化农业社会化服务。逐步让科学、精准、高效、轻减的生产技术进村、入户、到田。以提高单产、改善品质、降低物耗、增加收益为导向，打通服务种粮农户“最后一公里”，通过订单粮食、土地托管、土地流转等方式，让农民种地更加省心、省钱、省力。四是促进三产融合，延伸产业链和价值链，完善利益联结机制，提升粮农产业化经营积极性及分红收益。重点培育各类粮油专业合作组织，加强粮油生产基地建设，积极探索和推动“龙头企业+专业协会+农户”“公司+粮油购销企业+农户”等多种形式的利益联结机制，切实增强粮农参与度和获益能力。五是加快建设国家粮食安全产业带，推动稳产与增收互促共进。注重粮食生产、流通、加工、收储、贸易、消费的全产业链布局，在稳定粮食种植面积和产量的同时，更加强调就地收储和加工流通，重点发挥粮食加工转化引擎作用，粮头食尾，接一连三，融合发展，打造粮食产业集群，提升粮食产业链价值，让主产区和粮农分享更多收益，破解“越产粮越穷困”的难题，不断夯实国家粮食安全基础。