学校安全事故防控与处理(教师0省名师优质课赛课获奖课件市赛课一等奖课件.ppt

宝鸡文理学院政法系教师张艳芝学生安全事故防控与处理实学生安全事故防控与处理实务务第1页 1996年，国家教委、劳动部、公安部、交通部、铁道部、国家体委、卫生部联合公布关于全国中小学生安全教育通知，确定每年3月最终一周星期一为全国中小学生安全教育日。安全教育日主题是“预防校园侵害，提升青少年儿童自我保护能力”。设置这一制度是为全方面深入地推进中小学生安全教育工作，大力降低各类伤亡事故发生率，切实做好中小学生安全保护工作，促进他们健康成长。第2页年，全国各省、自治区、直辖市上报各类安全事故中，事故灾难（溺水、交通、踩踏、一氧化碳中毒、房屋坍毁、意外事故）占59%；社会安全事故（斗殴、校园伤害、自杀、住宅火灾）占31%；自然灾害（洪水、龙卷风、地震、冰雹、暴雨、塌方）占10%。其中，溺水占31.25%，交通事故占19.64%，斗 殴占10.71%，校园伤害占14.29%，中毒占2.68%，学生踩踏事故占1.79%，自杀占5.3%，房屋坍毁占0.89%，自然灾害占9.82%，其它意外事故占3.57%。第3页一、校园伤害事故处理一、校园伤害事故处理 （一）校园伤害事故概念及特点（一）校园伤害事故概念及特点 校园伤害事故是指学生在学校学习、生活、活动期间，其人身权受到加害行为侵犯，造成伤、残、死亡或其它无形损害事件。其特点：1、损害主体特定。2、损害地点特定。3、损害时间特定。第4页 （二）校园伤害事故类型（二）校园伤害事故类型1、学生彼此之间因为运动、游戏或者其它原因造成伤害。2、因为教师或者其它学校员工体罚学生等原因造成学生受到人身伤害事故。3、因为学校未推行相关义务而造成人身伤害事故。4、意外事故造成学生人身伤害事故。第5页 （三）校园伤害事故归责标准（三）校园伤害事故归责标准校园伤害事故中学校民事责任归责标准通常被认为是两种，即过失责任标准和公平责任标准。校园伤害事故中未成年学生责任负担应依照中华人民共和国民法通则第一百三十三条要求，限制民事行为能力人造成他人损害，由监护人负担民事责任。归责标准归责标准第6页 （四）校园伤害事故处理方法（四）校园伤害事故处理方法1、调解。2、诉讼。第7页（五）（五）相关校园伤害事故民事法律要求相关校园伤害事故民事法律要求1、中华人民共和国民法通则106、117、119、132、137（7款）。2、最高人民法院关于落实执行中华人民共和国民法通则若干问题意见第条、条。3、最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适使用方法律若干问题解释第7条及相关赔偿条款。第8页二、学校安全事故案例及预防 案例一、一出不该发生校园悲剧在四川省泸州市纳溪区某镇中心小学六年级就读刘朝阳年仅12岁，年月日，刘朝阳所在班级进行语文测验，刘朝阳在未做完全部试题情况下急忙交了卷。第二天，班主任宋老师在评讲试卷时认为刘朝阳连这么简单试题都遗漏了，是因为他粗心大意造成，于是要求他站起来，并叫班上同学都狠狠地打他一下，以使其记住这次教训。从医院回来后刘朝阳出现了健忘、反应迟钝等精神病症状。年12月22日，经精神病学教授会诊，泸州市法医学会判定认为，刘朝阳被人殴打后出现创伤后应激障碍，其伤残程度为六级。第9页【审判结果】年1月18日，泸州市纳溪区人民法院判决：要求宋老师和学校共同赔偿医疗费、护理费、伤残补助费等共计140000元。【评述】学生伤害事故处理方法要求，学校教师或其它工作人员体罚或变相体罚学生，或者在工作过程中违反工作要求、操作规程、职业道德或其它相关要求，要负担对应责任。本按例中教师含有显著体罚行为，侵犯了学生正当权利。第10页 案例二、学生上课受伤校方赔1.3万 黄某是河源市龙川县附城镇某小学五年级男生。年10月15日下午，该校五、六年级学生由体育老师黄某组织上体育课。课前，黄老师宣告参加乒乓球等项目比赛同学进行训练，其余学生自由活动，同时要求学生不要去玩单双杠，不要影响其它学生训练。因为黄某不是参加比赛运动员，便与几位同学私自去玩单杠。黄某因身高不够，几次跳起没能抓住单杠，便爬上单杠旁边砖墙，跳过去抓单杠，但因没抓着而跌落在地上，摔伤右手，造成严重骨折致级伤残，并花去医疗费等相关费用66316元。事后，黄某认为自己受伤虽自己有过失，不过在学校上体育课时受伤，学校负有一定管理责任。于是黄某将该学校告上龙川县法院，要求依法赔付其受伤致残造成经济损失。第11页【审判结果】原告黄某在上体育课时违反学校管理制度，不听从老师要求，在没有体育老师组织和指导情况下，私自而且不按要求要求去抓单杠，以致受伤，黄某应负该事故主要责任。被告校方（体育老师）虽在上体育课时对学生提出不要去玩单双杠要求，但校方并未在可预见单杠区内采取必要安全方法，以致学生受伤，校方应负担一定责任。依照民法通则和学生伤害事故处理方法等法律要求，黄某造成损失66316元由学校负责赔偿，即13263元，其余由原告黄某自负。【评述】学生伤害事故处理方法要求：学校组织学生参加教育教学活动或校外活动，未对学生进行安全教育，并未在可预见范围内采取必要安全方法，要负担对应责任。第12页 案例三、在操场看铅球赛被砸伤案某小学举行春季运动会，三年级学生俞某与其它同学一起观看铅球比赛。李某是参加这次铅球比赛运动员。在李某之前运动员投掷完成后，担任裁判教师到铅球着落地点丈量投掷距离，俞某等几位同学随该老师进入落地域内观看丈量结果。在老师和观看同学还未撤离运动区域时，李某接着投掷出铅球，砸中还未退出运动区俞某 头部，致其头部急性重型 颅脑损伤，右额额部硬膜外 出血。依据相关当事人行为与 损害后果之间因果关系依 法确定民事法律责任。学校开展体育教学活动 场地是否合乎要求？教师在组织开展学生体育活动时有没有过失？第13页四、学生帮教师做事受到伤害 案例四、为教师个人打开水被他人撞翻烫伤案 某日，教师王瑛让已下课学生刘明为其打开水。刘明在打回开水上楼时，恰逢学生闫石在学校楼道防盗门横梁上打秋千，闫石将暖水瓶碰碎烫伤了刘明右腿。事发之后，王瑛及校方送刘明到医院就诊，经天津市第四医院诊疗，刘明右腿热烫伤3（深度）。一个意见认为，学校不应负担责任；另一个意见认为，学校应负担责任。第14页【评述】学生伤害事故处理方法要求：学校教师或其它工作人员与其职务无关个人行为或学生、教师及其它个人有意实施违法犯罪行为，由致害人负担对应责任。学校违反相关要求，组织或安排未成年学生从事不宜未成年人劳动、体育运动或其它活动学校教师或其它工作人员体罚或变相体罚学生，或者在工作过程中违反工作要求、操作规程、职业道德或其它相关要求，学校负担对应责任。本案例中教师让学生为其打开水潜在安全隐患预计不足，含有过失。第15页 案例五、无民事行为能力班干部维持纪律造成人身损害学校负担赔偿年12月日早晨第四节课，某小学一年级（）班学生在没有教师在场情况下做作业。教师在上课前曾到教室给该班学生布置作业，并让各小组组长维持纪律。岁陈某在写作业时，屡次与同桌说话。陈某所在小组组长郭某（岁）便拿起书本击打陈某头部数下，致使陈某当场昏倒在地。事故发生后，学校马上派人把陈某送往医院，经诊疗为癫痫病（击打行为系诱发原因）。陈某住院45天，其间花去医疗费、住宿费、交通费等各项费用共计7600元。后因赔偿问题未达成协议，陈某将学校和郭某及监护人诉至法院。第16页【审判结果】学校应对教师疏于管理、安排未成年班干部维持课堂纪律职务行为负担侵权责任。郭某是无民事行为能力人，是按教师指示维持课堂纪律，对此造成后果应由学校负担。受害人陈某虽有违纪行为，但并不成为他人实施侵权理由，陈某本人没有责任。【评述】依据教师法第条要求，教师有管理学生权利，但这是一个职权，只能依法行使而不能随意转让。教师在上课期间不到课堂维持秩序，应通知学校安排其它教师代管班级，而不能将管理学生职责交给未成年班干部，其行为是不符正当律要求和教育要求。第17页 案例五、两起精神病人伤害案 年北京大学第一医院幼稚园名儿童和3名教师在幼稚园被门卫徐和平用菜刀砍伤。其中2名重伤儿童经抢救无效死亡。年9月20日下午，湖南省永州市第十二中历史教师李恒毅不但在课堂上用钢筋殴打女生章耀尹，还亲手把章耀尹从四楼上扔了下去，造成这名只有11岁学生最终不幸身亡。学校领导是否知道聘用人员有精神病史？对录用人员方面为何没有严格把关？（）第18页 义务教育法义务教育法第二十四条要求，学校不得聘用曾经因有意犯罪被依法剥夺政治权利或者其它不适合从事义务教育工作人担任工作人员。中小学幼稚园安全管理方法中小学幼稚园安全管理方法第三十五条要求，学校教职员应该符合对应任职资格和条件要求。学校不得聘用因有意犯罪而受到刑事处罚人，或者有精神病史人担任教职员。不聘用有犯罪前科或者精神有疾病教职员工。第19页第二节交通安全第二节交通安全案例六、学生淹死河中，都是提前放学惹祸？6月12日下午，江山市第六小学依据市教育学会、市教研室下发关于进行小学大课间活动评优通知精神，按期组织全校学生进行大课间活动，活动内容是广播操比赛。学校在比赛结束后放学，比平时正常放课时间稍早。五年级男生刘晓（13岁）与另一同学张良一起回到家里换上凉鞋后，前往附近大沙河洗澡，下水后才几分钟，刘晓就两腿抽筋，只见他在水中挣扎了几下便沉入水底。两天后，刘晓膨胀变形尸体才在数百十里之外下游河段浮出水面。()()第20页【评析】【评析】从本案审理过程看，二审法院撤消一审法院判决，关键是对一审法院认定学校对刘晓溺水死亡责任负担否定。一审法院认定“因为学校提前放学致使学校对学生管理与家长对孩子监护脱节”，学校对此有过失，所以要负担对应民事赔偿。而上诉法院则认为，学校组织学生参加大课间活动结束时间比平时放课时间早，属于学校正常调整放课时间，不是提前放学，刘晓溺死发生于放学之后，超出学校管理活动时间范围，与学校教育教学活动没有联络，学校所以不负责任。第21页案例七、黑龙江双城市黑校车伤害案 一辆拉载学生车辆在距离哈尔滨市50公里左右双城市周家镇发生车祸，有8名学生死亡，重伤人。中小学幼稚园安全管理方法 第二十六条 接送学生车辆必须检验合格，并定时维护和检测。接送学生专用校车应该粘贴统一标识。标识样式由省级公安机关交通管理部门和教育行政部门制订。学校不得租用拼装车、报废车和个人机动车接送学生。接送学生机动车驾驶员应该身体健康具备对应准驾车型3年以上安全驾驶经历，最近3年内任一记分周期没有记满12分统计，无致人伤亡交通责任事故。第22页案例八、踩塌事故致死致伤多名学生案例八、踩塌事故致死致伤多名学生年，四川省巴中市通江县广纳镇中心小学发生了一起踩踏事故，在事故当中有8个学生死亡，6男2女，27人受伤住院。事后调查是闹鬼恶作剧和电灯昏暗不稳引发了学生恐慌，通道设置不合理使拥挤学生不停倒下，发生了踩踏事故。惟一在场老师也被学生们挤倒在楼梯上。教学设施问题而引发伤害事故时有发生，内蒙古丰镇、江西、四川都因楼道狭窄、灯光昏暗发生踩踏事故，重点是各学校楼梯、走廊、护栏存在问题等。第23页 为了确保学生集会中人身安全，学校应注意以下几方面工作：（1）必须明确指定专员负责学生集会安全工作。相关人员应该各司其责，各尽其责，防止相互推诿。（2）在学生集会时，对学生集会路线、设施和环境等与学生人身安全相关事项，要全方面考虑，采取必要办法，预防人身伤亡事故发生。（3）在学生集会时，应该使学生进出教学楼时间错开，并由专员监管，预防造成拥挤。（4）在参加校外集会时，一定要有专员跟随学生，负责学生安全工作。假如学生年年纪较小，普通应该负责带回学校，不应在外面把学生放走。（5）学校各楼门和通道一定要保持通畅无阻，确保必要照明度，不要随意封闭楼门和通道。第24页案例九、自然灾害造成重大伤亡 年6月10日，发生在黑龙江省宁安市沙兰镇特大山洪灾害，造成105名学生遇难。雨洪成灾快是造成重大伤亡一个主要原因；沙兰镇小学建在全镇最低洼地方，而且紧邻沙兰河；孩子自救显得极其无力。义务教育法第十六条 学校建设，应该符合国家要求办学标准，适应教育教学需要；应该符合国家要求选址要求和建设标准，确保学生和教职员安全。第25页【案例提醒】按照学生伤害事故处理方法第三十一条要求：学校有条件，应该依据保险法相关要求，参加学校责任保险。教育行政部门能够依据实际情况，勉励中小学参加学校责任保险。提倡学生自愿参加意外伤害保险。在尊重学生意愿前提下，学校能够为学生参加意外伤害保险创造便利条件，但不得从中收取任何费用。第26页第四节消防安全第四节消防安全案例十、火灾案 年，昆明市寻甸回族彝族自治县羊街镇三元庄村小学发生火灾。因为起火房屋为土木结构旧房，过火较快，扑救工作难度较大，至次日2时30分大火才被扑灭，从火场中救出9名学生。大火将住在该校同一宿舍内8名男生烧死，烧毁面积约330平方米教室4间，学生宿舍7间。分 析 该校违反寻甸教育局和羊街教管会要求，组织小学生上晚自习；在无住宿条件情况下让部分小学生住校，亦未采取足以保障学生安全相关办法；火灾发生时未及时采取办法进行救助。第27页案例十一、食物中毒案案例十一、食物中毒案 年3月25日，山西临汾曲沃育杰双语学校百余名小学生发生食物中毒，刚在学校食堂吃了晚饭这些学生被学校紧急送到曲沃县人民医院急诊楼。该食物中毒是因为 学校食堂外购拉皮中 明矾超标所致,中毒人 数是112人,均是住校学 生。第28页学校要加强食品卫生安全管理工作，认真落实落实食品卫生法、产品质量法等法律、法规和规章，严格落实各项食品卫生制度和办法。学校食堂采购食品原料时，必须坚持采购索证制度，不得购置无检疫证实鲜、活、冻禽及其产品。要保持食堂环境和食品加工操作中卫生清洁，加强学校生活饮用水水源管理，严防各种食源性疾病发生，严防投毒事件发生，确保学生用餐卫生与安全。第29页第六节试验课安全第六节试验课安全案例十二、试验课中学生受伤案 某小学自然课教师杜某正组织学生上试验课，学生李某因借用坐在试验桌对面同学钢笔，无意中碰倒了酒精灯，酒精溅在本组同学韩某脸上并燃烧，致使韩某面部皮肤烧伤脱落，造成中度毁容。分 析 试验课上学生受伤，直接责任人应负担赔偿责任；假如确属教师过失所致，则教师理应负担责任。第30页 案例十三、体育课上两同学生相撞 眼、脸受伤，谁之过？【案情】原告顾良与被告杨晨均系被告某私立学校学生。1995年 11月 17日下午，学校体育老师同时给两个班级学生上体育锻炼课，安排学生进行地滚球练习。在练习过程中，原告与杨发生相撞。招致原告眼、脸部受伤。为此，原告分别在第二医科大学从属医院、医科大学从属眼耳鼻喉科医院治疗，经司法部司法判定科学技术研究所法医临床学判定，原告该伤致左眼眶底骨折、左眼下直肌嵌顿，组成轻伤；原告外伤后能复视，但损伤己达10级伤残程度。第31页【评析】本案包括学校责任问题和事故性质。本案包括学校责任问题和事故性质。1学校责任问题。监护权是一个身份权，学校不含有法定监护人身份，不能成为法定甚至是推定监护人。学生进入学校学习、生活期间，不意味着其法定代理人法定监护责任转移给学校，监护权也不可能全部自动地转移给学校。委托监护应有协议存在，家长送儿女进校接收教育并不组成委托监护协议。所以，学校对学生不能负担监护责任。2事故性质与民事责任负担问题。从本案来看，此事故发生属意外事件，三方均没有过失。我国民法通则第一百三十二条明确要求：当事人对造成损害都没有过失，能够依据实际情况，由当事人分担民事责任。本案既是意外事件，当事人都无过失在此情况下适用公平标准，不不过合理，而且也是必要。而法院最终也是按照公平标准，判决由当事人酌情分担原告损失而且判决用词是给付而不是赔偿。第32页案例十四、集体外出活动伤害案浙江温岭某小学师生乘车去黄岩九峰公园扫墓春游。带队教师一再要求学生恪守纪律。然而，走到二分之一时，有学生趁教师不注意，溜到阶边向下看，结果不小心滑下台阶。教师们马上将其送医院抢救，医生判定为脑溢血，后经抢救脱离危险，但留下严重后遗症 中小学幼稚园安全管理方法第二十九条 学校组织学生参加大型集体活动，应该采取以下安全方法：（一）成立暂时安全管理组织机构；（二）有针对性地对学生进行安全教育；（三）安排必要管理人员，明确所负担安全职责；（四）制订安全应急预案，配置对应设施。（)第33页案例十五、学生喝酒身亡学校负担赔偿责任郭女系灵宝市某镇一中学初二年级学生，年12月18日上完晚自习，郭女从商店买了60度白酒两瓶，带回宿舍与几个同学在一起喝。喝酒期间曾发生喧华，大约晚上10:30左右才入睡。第二天早上起床时，同学叫郭女不醒，急忙喊人，医生来后，发觉郭女已经死亡，后经法医判定系酒精中毒。事故发生后，学校支付3000元丧葬费，因其它赔偿问题不能达成协议，遂引发诉讼。郭女家长将学校推上法庭。【审判结果】郭女作为在校初中生系限制民事行为能力人，能够进行与自己年纪、智力相适应民事活动，其知道喝酒含有一定危险性而喝酒，致酒精中毒身亡，其父母作为监护人未尽到监护职责，应负担对应民事责任。学校应对住宿学生加强教育和管理，在息灯就寝之后学生在宿舍喧华喝未加以阻止，未尽到管理职责，应对此次事故发生负担部分民事责任。第34页 年5月24日早晨，河南省南阳邓州市发生一起恶性杀人并劫持19名小学生人质案。邓州市元庄乡罗营村村民杨新龙在杀死姨妈并砍伤一名群众后闯进当地小学，杀死砍伤学生各一名。随即，杨新龙把剩下学生扣为人质，并与警方展开长达3个多小时对峙。最终，现场武警战士开枪将其击伤，人质全部获救。年9月5日15时，两名犯罪嫌疑人将一小学生以其母亲生病为由从学校骗出，途中骗其吃下安眠药，用手套堵嘴，装入皮箱，带至某饭店，随即向其家长勒索100万元赎金。9月7日，民警将歹徒抓获时，发觉这名小学生已经窒息死亡。（)第35页 学生属于弱势群体，青少年尤其是低年级学生，心智发展还未成熟，很轻易上当受骗，成为犯罪分子侵害对象。校园刑事案件频发也暴露了学校在管理方面存在漏洞，危害校园安全很大一部分是在校不良少年。学校应该对学生开展安全防范教育，使学生掌握基本自我保护技能，应对不法侵害。学校对全体师生，班主任对本班级学生要加强安全教育。第36页 张艳芝联络方式张艳芝联络方式:手手 机机:13892779050 电子邮箱电子邮箱: 第37页第38页