道路运输企业安全管理整套课件电子教案.pptx

道路运输企业安全管理道路运输企业安全管理第一章第一章 绪论绪论 第一第一第一第一节节 道路运道路运道路运道路运输输及企及企及企及企业业 第二第二第二第二节节 道路运道路运道路运道路运输输安全管理的安全管理的安全管理的安全管理的 概念和意概念和意概念和意概念和意义义 第三第三第三第三节节 安全管理理安全管理理安全管理理安全管理理论论与模型与模型与模型与模型 第四第四第四第四节节 道路运道路运道路运道路运输输安全管理立安全管理立安全管理立安全管理立 法法法法第一节第一节第一节第一节 道路运输及企业道路运输及企业道路运输及企业道路运输及企业道路运道路运输业概况概况随着我国国民经济的发展和人民生活水平的提高。全社会机动车拥有量和机动车驾驶员迅速增长。道路交通安全工作始终面临较大压力。国民经济和社会发展长期持续保持平稳较快发展的态势。为道路运输业健康快速发展提供了良好的外部条件。为发展现代道路运输业奠定了坚实的环境基础。2012 年底，公路客动量、旅客周转量在综合运输体系中所占比重分别为93.51%和55.32%。公路货运量、货物周转量在综合运输体系中所占比重分别为 77.78%和34.36%。第一节第一节第一节第一节 道路运输及企业道路运输及企业道路运输及企业道路运输及企业2012 年底高速公路通车里程达 9.62万 km，运输发展迅猛，客货运输量增长明显，2012 年我 国 高 速 公 路 行 驶 量 3633.75 亿 车 公 里，同 比 增 长 8.79%。实 现 货 物 周 转 量20275.22亿吨公里，同比增长 2.39%，实 现 旅 客 周 转 量 11916.25亿 人 公 里，同 比 增 长7.48%。2012 年我国高速公路占公路总里程的 2.27%，实现的货物周转量占全社会营业性货车货物周转量的 34.06%，同比下降 4.49%。高速公路上20 座客车实现的旅客周转量占全社会营业性客车旅客周转量的 30.02%，同比下降 2.98%。如图 1-1至图 1-4所示。第一节第一节第一节第一节 道路运输及企业道路运输及企业道路运输及企业道路运输及企业第一节第一节第一节第一节 道路运输及企业道路运输及企业道路运输及企业道路运输及企业道路运道路运输安全形安全形势由于道路运输生产过程处于开放、动态的道路交通环境之中，受人、车、路和气象等不确定因素影响，道路运输始终是安全风险高、管理任务重的行业。现阶段，我国道路交通安全整体基础还比较薄弱。2012 年，全国道路运输行业发生一次死亡，3 人以上的道路客运事故 119 起，造成693 人死亡；一次死亡 10 人以上的道路客运事故 16 起，造成243 人死亡。死亡人数与 2011 年持平，事故数量同比上升6.7%，道路运输安全形势依然严峻。第一节第一节第一节第一节 道路运输及企业道路运输及企业道路运输及企业道路运输及企业道路运道路运输在国民在国民经济中的地位中的地位道路运输以其机动灵活、运输方便，实现“门到门”的直达运输，运送速度快、原始投资少、资金周转快、经济效益高等优点成为国民经济的重要组成部分。道路运输是国民经济结构中的先先行行和和基基础础产产业业，其表现方式是生产过程在流通过程中的继续。没有现代化的道路运输，经济活动就要停顿，社会再生产也无法进行。第一节第一节第一节第一节 道路运输及企业道路运输及企业道路运输及企业道路运输及企业道路运道路运输在国民在国民经济中的作用中的作用l道路运输在社会生产和消费过程中起着纽带和 桥梁的作用。l道路运输为不断满足人民物质文化生活中的“出行”需要提供了相当广泛的服务，现代人类社会的衣、食、住、行都与道路运输休戚相关。l道路运输为活跃商品市场，推动市场经济的发展起着重要的作用。l道路运输的时空效应为提高社会效益和企业的经济效益起到了积极的促进作用。第一节第一节第一节第一节 道路运输及企业道路运输及企业道路运输及企业道路运输及企业道路运道路运输业的特征的特征在生产力要素构成方面的独特性在生产和消费过程中表现出独特性在产品形态上具有独特性在产品的“销售”方面表现出独特性第一节第一节第一节第一节 道路运输及企业道路运输及企业道路运输及企业道路运输及企业道路运道路运输企企业概念概念道道路路运运输输企企业业是指拥有一定数量的装运工具、劳动力、资金等要素，主要从事汽车运输生产经营活动，为满足社会需要和获取利润，实行自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的经济实体。其概念包括以下含义：道路运输企业是经济实体道路运输企业必须具有独立的法人地位道路运输企业必须能自主经营、自负盈亏道路运输企业必须承担社会责任第一节第一节第一节第一节 道路运输及企业道路运输及企业道路运输及企业道路运输及企业道路运道路运输相关企相关企业道道路路运运输输相相关关企企业业指从事与道路运输密切联系的有关业务的企业。主要有：汽车站（场）机动车维修企机动车综合性能检测站机动车驾驶员培训学校等第二节第二节第二节第二节 道路运输安全管理的概念和意义道路运输安全管理的概念和意义道路运输安全管理的概念和意义道路运输安全管理的概念和意义安全管理安全管理概念概念生产、经营活动中的人身安全和财产安全，为达到这一目的而采取的生产全过程的预防措施和活动。1安全生产第二节第二节第二节第二节 道路运输安全管理的概念和意义道路运输安全管理的概念和意义道路运输安全管理的概念和意义道路运输安全管理的概念和意义道路运输安全管理道路运输安全管理，是指道路运输行政管理部门根据相关法律、法规和规范性文件，在管辖范围内，对道路运输企业的客货运输、汽车维修以及各种相关运输服务项目的各类安全技术标准、安全操作规程和从业人员的技术素质进行审核、指导、协调、服务、监督、检查和培训，防止企业在生产过程中产生旅客及其他人员伤亡及货物发生损坏、灭失等安全事故。第二节第二节第二节第二节 道路运输安全管理的概念和意义道路运输安全管理的概念和意义道路运输安全管理的概念和意义道路运输安全管理的概念和意义道路运输企业安全管理道路运输企业安全管理指道路运输企业认真执行道路运输法规、规范和标准，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，按照“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的原则，建立“管生产必须管安全，谁主管谁负责”的安全生产管理责任制，采取科学有效手段，制订切实可行的措施，把交通事故消灭在萌芽状态，确保旅客和货物的人身和财产安全，最大限度地为社会提供安全、及时、经济、方便、舒适的运输服务。第二节第二节第二节第二节 道路运输安全管理的概念和意义道路运输安全管理的概念和意义道路运输安全管理的概念和意义道路运输安全管理的概念和意义道路运道路运输安全管理的作用安全管理的作用通过有效安全管理，创造良好运输条件，使道路运输设备发挥最大的效能，尽可能地提高运输工具的完好率和工作率，使运输企业和国家获得最大的经济效益和社会效益。第二节第二节第二节第二节 道路运输安全管理的概念和意义道路运输安全管理的概念和意义道路运输安全管理的概念和意义道路运输安全管理的概念和意义通过采用各种有效的措施和手段，确保行车安全，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护运输企业和道路运输行业质量信誉，保障人民生命财产安全。第二节第二节第二节第二节 道路运输安全管理的概念和意义道路运输安全管理的概念和意义道路运输安全管理的概念和意义道路运输安全管理的概念和意义通过加强道路运输安全管理，防止犯罪分子利用车辆作案，维护社会治安，保障政治文明、物质文明和精神文明建设的顺利进行。第二节第二节第二节第二节 道路运输安全管理的概念和意义道路运输安全管理的概念和意义道路运输安全管理的概念和意义道路运输安全管理的概念和意义道路运道路运输安全管理的意安全管理的意义抓好道路运输安全管理对于确保旅客和其他人员人身安全，保障货物安全、完好位移，提高运输企业的经济效益和社会效益，维护运输企业的良好信誉和形象，保障社会稳定，具有十分重要的意义。第二节第二节第二节第二节 道路运输安全管理的概念和意义道路运输安全管理的概念和意义道路运输安全管理的概念和意义道路运输安全管理的概念和意义安全管理是社会发展的必然要求。安全管理是道路运输行业的兴旺之本、效益之路。安全管理是社会稳定的重要因素。安全管理关系到国家的形象和国际贸易。第三节第三节第三节第三节 安全管理理论与模型安全管理理论与模型安全管理理论与模型安全管理理论与模型目前，模型分析已经成为各类科学研究的必要方法，对各种不同的安全管理模型进行恰当选择和有效使用是安全管理科学研究中的一个重要问题。本节对安全管理科学研究中采用的各种理论和模型技术进行了整理和叙述，并对各种方法模型的特点作了简要评论。第三节第三节第三节第三节 安全管理理论与模型安全管理理论与模型安全管理理论与模型安全管理理论与模型安全管理模型安全管理模型自美国工业安全管理专家海因里（Heinrich HW）提出安全管理理论以来，安全管理科学在西方得到了长足发展，产生了大量安全管理模型，主要有序贯模型、事故事件原因模型、流行病学模型、萨里模型和系统模型等。第三节第三节第三节第三节 安全管理理论与模型安全管理理论与模型安全管理理论与模型安全管理理论与模型1序贯模型序贯模型最早是由现代安全管理之父美国工业安全管理专家海因里希于 20 世纪30 年代初提出来的。该理论认为，引发事故因素就好比一个个竖立起来按直线排成一行的多米诺骨牌，一件依附于另一件，一件跟随着另一件，一旦第一块骨牌倾倒，就会促使全部骨牌一一倒下，从而导致事故的最终发生。这个原理还解释了事故预防计划怎样和为什么能够奏效，那就是通过预防，消除了导致产生事故（即一种不安全的行为或不安全状况）的某个因素，从而切断了事故序列。第三节第三节第三节第三节 安全管理理论与模型安全管理理论与模型安全管理理论与模型安全管理理论与模型2事故事件原因模型在海因里希研究的基础上，彼得森（Pelersen D.）等安全管理专家对事故发生原因问题进行了进一步探索，并提出了事故事件原因模型理论。该模型认为，引发事故的原因并非如序贯模型所认为是单一的，而是存在许多因素，其中人为错误和系统错误是导致事故发生的直接原因。在人为错误的背后，存在着过度负荷、陷阱和错误决策三个更宽泛的类型。第三节第三节第三节第三节 安全管理理论与模型安全管理理论与模型安全管理理论与模型安全管理理论与模型过过度度负负荷荷被定义为“在一种情况下，与负担能力的不匹配”，这种不匹配主要来自于负荷类、状态和能力三大类别中各因素的失衡。负荷类包括了作业信息处理及环境和作业危机情形等；状态包括动机、激励、态度和生物节律四项内容；能力则主要取决于身体状况、心理状态、工作环境、技能知识等。第三节第三节第三节第三节 安全管理理论与模型安全管理理论与模型安全管理理论与模型安全管理理论与模型陷阱陷阱产生于以下两种因素：一是由个人力量和心理感觉等产生的工作状况期望；二是由个人能力、期望以及相互间的冲突导致的控制冲突。第三节第三节第三节第三节 安全管理理论与模型安全管理理论与模型安全管理理论与模型安全管理理论与模型错误决策错误决策主要来自于三个方面：一是在工友压力、上级标准、个人价值观等个人情境下产生的所谓合理决策（主要因素）；二是意识倾向、心理问题所产生的下意识错误期望；三是对易发生事故的过低预测。第三节第三节第三节第三节 安全管理理论与模型安全管理理论与模型安全管理理论与模型安全管理理论与模型3萨里模型在前人研究的基础上，著名安全管理专家简萨里（Jcan Surry）从作业者和作业环境的角度提出了一个新的事故因果模型，即萨里模型，如图1-5所示。第三节第三节第三节第三节 安全管理理论与模型安全管理理论与模型安全管理理论与模型安全管理理论与模型第三节第三节第三节第三节 安全管理理论与模型安全管理理论与模型安全管理理论与模型安全管理理论与模型萨里模型用两个相似的循环体系把三个基本阶段连接起来，第一个是危险集聚循环；第二个是危险释放循环。在这两个循环体系中，萨里对人的行为进行了分割，包括对危险的预感（感知）过程、对危险的认识过程和生理反应过程这样三个过程，其中每个过程又细分成多个小单位。而三个阶段则指的是环境（不仅包括空间上的，同时包括时间上的）、人对环境的反应和由此所造成的结果。第三节第三节第三节第三节 安全管理理论与模型安全管理理论与模型安全管理理论与模型安全管理理论与模型该模型认为，在特定环境中，该人的危险处境是由于个人行为或是非行为反应造成的。在危险集聚循环中，如果对于一个问题的回答是否定的，则危险将要来临，否则危险将不会增长，且不会发生伤害事故。同样，在危险释放循环中，类似问题被再一次提出，而其对任何一个问题的否定回答都将会导致不可避免的伤害事故。第三节第三节第三节第三节 安全管理理论与模型安全管理理论与模型安全管理理论与模型安全管理理论与模型4系统模型随着系统安全的发展，许多研究者在系统理论下提出了新的因果关系原理，即系统模型。系统模型认识到了作业者、工具和机器、工作环境之间不可分割的联系。为此，鲍勃菲尔恩兹（Bob Firenze）建立了菲尔恩兹系统模型（The Firenze System Model）。第三节第三节第三节第三节 安全管理理论与模型安全管理理论与模型安全管理理论与模型安全管理理论与模型该模型认为，无论是机械师还是化学家抑或铸造者以及其他人，每位作业者所执行的工作都是人机系统网络的一部分。这个系统由机器设备、使用设备的人及其作业环境三大部分共同组成，作业的结果状况根本上决定于这三个因素，即人机的可靠性和环境的有利性。人的决策失误和机器设备故障都有可能直接导致事故的发生，而环境在这个系统中更是扮演了一个重要的角色，一个不利的环境不仅影响人的行为，同时也会影响机器设备的运作。第三节第三节第三节第三节 安全管理理论与模型安全管理理论与模型安全管理理论与模型安全管理理论与模型从人机环境系统到目标即作业这一过程中，中间必须经历决策和由此带来的风险两个过程。在一般情况下，信息越准确、可靠，决策则越有效，因而风险就越小，安全作业目标越容易实现；反之，则决策越无效，风险增加，从而可能导致事故的发生。第三节第三节第三节第三节 安全管理理论与模型安全管理理论与模型安全管理理论与模型安全管理理论与模型在以上模型中，分析事故发生过程和描述事故引发因素是其共同特征。序贯模型对于安全事故发生的引发因素以及内在机理进行了开创性的分析和解释；事故事件原因模型从人类心理和系统环境方面探讨了事故发生的原因；萨里模型则从人类行为出发，分析了人们对（危险）环境的不同反应所形成的不同结果；菲尔思兹系统模型从系统角度分析了导致事故发生的因素，并提出了预防和控制事故发生的有效措施。第三节第三节第三节第三节 安全管理理论与模型安全管理理论与模型安全管理理论与模型安全管理理论与模型道路运道路运输安全管理保障体系安全管理保障体系建立完善的道路运输安全管理保障体系，必须从影响交通安全的人员、车辆、道路、站场和法规五个方面来全面考虑。人员是道路运输安全工作的主体车辆是道路运输安全的关键道路是道路运输安全行驶的基础站场是道路运输安全生产的枢纽法规是搞好道路运输安全管理的手段和依据第三节第三节第三节第三节 安全管理理论与模型安全管理理论与模型安全管理理论与模型安全管理理论与模型只有搞好人员、车辆、道路、站场和法规五个方面的安全建设，并协调好相互之间的关系，才能使道路运输安全管理工作形成一个完整的保障体系，如图1-6所示。第四节第四节第四节第四节 道路运输安全管理立法道路运输安全管理立法道路运输安全管理立法道路运输安全管理立法道路运道路运输安全管理立法的意安全管理立法的意义道路运输安全管理立法道路运输安全管理立法是实现道路运输安全有序的主要前提和保障；是规范安全生产管理、完善各项规章制度、逐步改善道路运输条件的基本依据；是明确政府、企业及行业主管部门等的安全管理法律责任，落实各级安全生产责任制的基本依据；也是分析事故原因、追究事故责任、做好事故善后处理及防范工作的基本依据。第四节第四节第四节第四节 道路运输安全管理立法道路运输安全管理立法道路运输安全管理立法道路运输安全管理立法在市场经济条件下，加强道路运输安全管理立法和执法具有十分重要的意义：道路运输安全管理法制建设是市场经济下法律建设的重要内容之一；道路运输安全管理必须用法律来规范；道路运输安全管理立法能促进科技发展；安全管理立法是促进全球化发展的重要内容。第四节第四节第四节第四节 道路运输安全管理立法道路运输安全管理立法道路运输安全管理立法道路运输安全管理立法道路运道路运输安全管理立法的基本原安全管理立法的基本原则我国道路运输安全管理立法的基本原则基本原则是：l坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针l明确职责，强化管理l鼓励科技进步，促进道路运输行业文明建设l严肃查处事故责任，认真吸取事故教训l坚持积极慎重方针第四节第四节第四节第四节 道路运输安全管理立法道路运输安全管理立法道路运输安全管理立法道路运输安全管理立法我国的法我国的法规体系体系法规是法律、法令、条例、规则和规章等的总称。我国的法规体系分为五大层次：宪法；国家颁布的其他法律（如刑法、民法、行政法、婚姻法、公路法、道路交通安全法等）；国务院颁布的行政法规（如道路运输条例等）；国家部委颁布的规章（如交通部颁布的高速公路运行安全管理规定等）；地方人大和政府颁布的法规和规章。第四节第四节第四节第四节 道路运输安全管理立法道路运输安全管理立法道路运输安全管理立法道路运输安全管理立法道路运道路运输安全安全规程和安全技程和安全技术规范范所谓规规程程，从词意上理解是指调整人与自然之间关系的规章制度，或者是对政策、制度所做的分章分条的具体规定。道道路路运运输输安安全全规规程程，是指在道路运输生产活动中，为了消除能导致人身伤亡或者造成车辆、设备、货物和其他财物危害而制订的对客货运输、站务操作、汽车维修、车辆检测、搬运装卸、驾驶教练等有关安全管理的要求和实施程序的统一规定。其主要内容是规定了安全设施和道路运输生产活动中必须遵守的安全要求。第四节第四节第四节第四节 道路运输安全管理立法道路运输安全管理立法道路运输安全管理立法道路运输安全管理立法所谓规规范范，从词意上理解就是标准或准则。道道路路运运输输安安全全技技术术规规范范是对道路运输生产活动中各个环节有关安全问题所作的一系列具体规定。其内容主要偏重于对技术工作的具体要求和各种标准数值。第四节第四节第四节第四节 道路运输安全管理立法道路运输安全管理立法道路运输安全管理立法道路运输安全管理立法安全安全标准准标准标准即衡量事物的准则。我国安全标准安全标准分为三个层次：即国家标准（GB）、行业标准（如交通行业标准JT）、地方标准。标准还分为强制标准和推荐标准两种。国家标准是属于强制执行的标准。有的标准如安全卫生标准还分为管理标准、基础标准和技术标准三类。第四节第四节第四节第四节 道路运输安全管理立法道路运输安全管理立法道路运输安全管理立法道路运输安全管理立法我国道路运我国道路运输安全法安全法规体系体系我国的道路运输法规主要分为以下三大类：关于道路管理的法规关于驾驶员和车辆管理的法规关于运输活动及其安全管理的法规第四节第四节第四节第四节 道路运输安全管理立法道路运输安全管理立法道路运输安全管理立法道路运输安全管理立法关于运输活动及其安全管理的法律规定主要有三个方面：运输法规行车安全管理法规事故处理法规第二章第二章 道路运输法律道路运输法律法规法规 第一第一第一第一节节 道路交通安全道路交通安全道路交通安全道路交通安全 法法法法 基本知基本知基本知基本知识识 第二第二第二第二节节 机机机机动车动车与机与机与机与机动车动车 驾驶员驾驶员 第三第三第三第三节节 道路通行道路通行道路通行道路通行规规定定定定 第四第四第四第四节节 法律法律法律法律责责任任任任 第六第六第六第六节节 安全生安全生安全生安全生产产法法法法 第五第五第五第五节节 道路运道路运道路运道路运输输条例条例条例条例第一节第一节第一节第一节 道路交通安全法道路交通安全法道路交通安全法道路交通安全法 基本知基本知基本知基本知识识识识道路交通安全法道路交通安全法的的产生与生与发展展在我国，早在原始社会末期，传说中的黄帝时代就有了舟车、指南车，但没有法与法规；夏禹时期，我国已进入奴隶制社会，国家已经形成，法与法规已开始萌芽；周王朝时，道路交通法规有了发展；秦始皇统一全国后，道路交通法规有了新的发展；汉代长安城有了实际上的右行制规则；唐代把交通管理列入了法律；明、清两代，行车走路按封建等级划分，十分严格。第一节第一节第一节第一节 道路交通安全法道路交通安全法道路交通安全法道路交通安全法 基本知基本知基本知基本知识识识识到了近代，随着各种车辆日益增多，道路交通法规出现较快的发展：1934年1940年，国民党政府先后公布了陆上交通管理规则、全国公路行车通则、公路汽车监理实施办法1949年中华人民共和国成立。1950年起，先后批准并公布了汽车管理暂行办法、汽车管理暂行办法实施细则、城市陆上交通管理暂行规则、城市交通规则等道路交通法规。第一节第一节第一节第一节 道路交通安全法道路交通安全法道路交通安全法道路交通安全法 基本知基本知基本知基本知识识识识事故多、秩序乱是当时道路交通的普遍现象。因此，于1960年2月和8月，经国务院批准，交通部分别公布了机动车管理办法和公路交通规则。1972年，公安部、交通部颁布了城市和公路交通管理规则。1988年，经国务院批准颁布了中华人民共和国道路交通管理条例。2003年10月28日，中华人民共和国全国人大常委会讨论通过了道路交通安全法。2004年5月1日正式实施道路交通安全法。第一节第一节第一节第一节 道路交通安全法道路交通安全法道路交通安全法道路交通安全法 基本知基本知基本知基本知识识识识道路交通安全法道路交通安全法的立法背景的立法背景在现代社会，维护道路交通安全十分重要。改革开放以来，我国的道路交通法制取得了较大进展。然而，随着改革开放的不断深入发展，我国社会经济和人民生活的各个领域都发生了深刻的变化，机动车和交通流量大幅度增加，使道路交通需求迅猛增长，而城乡道路建设相对滞后，道路交通参与者的法制观念普遍淡薄，交通违法现象严重等，致使道路交通安全管理工作存在以下几个突出问题：第一节第一节第一节第一节 道路交通安全法道路交通安全法道路交通安全法道路交通安全法 基本知基本知基本知基本知识识识识（1）道路交通安全形势严峻，道路交通事故，特别是群死群伤的重特大交通事故逐年上升，给国家和人民群众的生命、财产带来严重损失。（2）大中城市的交通拥堵日趋严重，道路通行效率降低，严重影响了人们正常的生产和生活。（3）办理机动车登记、检验和驾驶证审验等管理环节没有体现“管住重点、方便一般”的原则，该严管的没管住，该便民的不便民。（4）道路交通管理条例和治安管理处罚条例规定的管理手段单一、对违法行为的处罚力度不够，难以有效制止和惩罚道路交通违法行为。（5）公安交通管理部门及其交通警察的执法行为不规范，乱执法、滥罚款等现象时有发生。第一节第一节第一节第一节 道路交通安全法道路交通安全法道路交通安全法道路交通安全法 基本知基本知基本知基本知识识识识上述问题，归根结底，与道路交通法制不健全有着直接关系。现行的道路交通管理条例、道路交通事故处理办法、机动车管理办法作为行政法规，其权威性、适用性都与当前的道路交通安全、畅通形势不相称：1.许多内容没有法律规范；2.道路交通管理法律规范严重滞后，适应性差；3.道路交通管理的法律规范层次低，不能充分发挥其规范作用；4.对道路交通违法行为的处罚种类少，幅度小，力度不够。第一节第一节第一节第一节 道路交通安全法道路交通安全法道路交通安全法道路交通安全法 基本知基本知基本知基本知识识识识道路交通安全法道路交通安全法的立法目的的立法目的道路交通安全法的立立法法宗宗旨旨就是：为了维护道路交通秩序，预防和减少交通事故，保护人身安全，保护人民、法人和其他组织的财产安全及其他合法权益，提高通行效率。其中，维护道路交通秩序是交通管理立法的首要目的，这是由道路交通在国民经济和人民生活中的地位确定的。第一节第一节第一节第一节 道路交通安全法道路交通安全法道路交通安全法道路交通安全法 基本知基本知基本知基本知识识识识道路交通安全法道路交通安全法的适用范的适用范围法律的适用范围，也称法律的效力范围。包括法律的时间效力，即法律从什么时间开始发生效力和什么时间失去效力；法律的空间效力，即法律适用的区域范围；法律对人的效力，即法律对什么人（包括具有法律关系主体资格的自然人、法人及其他组织）适用。第一节第一节第一节第一节 道路交通安全法道路交通安全法道路交通安全法道路交通安全法 基本知基本知基本知基本知识识识识1地域效力道路交通安全法的地域效力范围（或称空间效力范围），是中华人民共和国境内，即中华人民共和国国家主权所及的全部领域内。但它不适用于香港和澳门两个特别行政区。目前，在香港、澳门特区和台湾省，分别有各自的规范道路交通安全方面的法规。第一节第一节第一节第一节 道路交通安全法道路交通安全法道路交通安全法道路交通安全法 基本知基本知基本知基本知识识识识2对人的效力道路交通安全法中所称的“与道路交通有关的单位和个人”，包括下列人员：（1）参与道路交通管理的单位及其执行职务的人员；（2）参与道路交通有关纠纷解决的单位及其执行职务的人员；（3）在道路上进行维修养护道路和道路设施作业的人员；第一节第一节第一节第一节 道路交通安全法道路交通安全法道路交通安全法道路交通安全法 基本知基本知基本知基本知识识识识（4）在道路上设置或维护路灯、电线和自来水、污水、煤气管道等施工作业的人员；（5）在道路上种植或整修行道树、绿篱、花木的人员；（6）在道路上摆摊设点、堆物作业、搭棚盖房及进行贸易活动的人员；（7）在道路上设置和维护交通安全设施、消防设施的人员。第一节第一节第一节第一节 道路交通安全法道路交通安全法道路交通安全法道路交通安全法 基本知基本知基本知基本知识识识识3时间效力本法的新修订版本从2011年5月1日起正式实施。第一节第一节第一节第一节 道路交通安全法道路交通安全法道路交通安全法道路交通安全法 基本知基本知基本知基本知识识识识道路交通安全法道路交通安全法的基本原的基本原则道路交通安全法基本原则包括了四个方面的内容：1保障道路交通安全的原则防止“带病”车辆上路行驶防止超载运输强化对驾驶员的安全管理2提高通行效率的原则3方便群众原则4依法管理的原则第一节第一节第一节第一节 道路交通安全法道路交通安全法道路交通安全法道路交通安全法 基本知基本知基本知基本知识识识识道路交通安全法道路交通安全法的基本特点的基本特点（1）以保护交通参与人的合法权益为核心，突出保障交通安全，追求提高通行效率。（2）坚持道路交通统一管理，明确政府及其相关部门在道路交通中的管理职责。（3）将交通安全宣传教育上升为法律规定。（4）倡导科学管理道路交通。第一节第一节第一节第一节 道路交通安全法道路交通安全法道路交通安全法道路交通安全法 基本知基本知基本知基本知识识识识（5）通过设立机动车登记制度、检验制度、报废制度、保险制度、交通事故社会救助制度、机动车驾驶证许可制度、累积记分制度等来进一步规范交通管理行为，从法律制度上保障道路交通安全、畅通的实现。（6）按照以人为本的精神，在通行规范中重点规定了有助于培养规则意识、保护行人的通行规定。（7）明确规定了规范执法的监督保障体系。（8）强化职能转变，退出一些事务性、收费性、审批性的工作事项。（9）体现过罚相当的法律责任追究原则。第一节第一节第一节第一节 道路交通安全法道路交通安全法道路交通安全法道路交通安全法 基本知基本知基本知基本知识识识识道路交通安全法道路交通安全法的的专门术语1道路道路是指公路、城市道路和虽在单位管辖范围但允许社会机动车通行的地方，包括广场、公共停车场等用于公众通行的场所。第一节第一节第一节第一节 道路交通安全法道路交通安全法道路交通安全法道路交通安全法 基本知基本知基本知基本知识识识识2车辆车辆是指在道路上行驶的机动车和非机动车。（1）机动车。是指以动力装置驱动或者牵引，在道路上行驶的供人员乘用或者用于运送物品以及进行工程专项作业的轮式车辆。（2）非机动车。是指以人力或者畜力驱动，在道路上行驶的交通工具，以及虽有动力装置驱动但设计最高时速、空车质量、外形尺寸符合有关国家标准的残疾人机动轮椅车、电动自行车等交通工具。第一节第一节第一节第一节 道路交通安全法道路交通安全法道路交通安全法道路交通安全法 基本知基本知基本知基本知识识识识3交通事故新修订的道路交通安全法对交通事故的处理作出了更加人性化的规定：（1）交通事故快速处理。（2）规定事故车辆驾驶员应当立即抢救伤者，乘车人、过往车辆驾驶员、过往行人也应当予以协助。（3）造成交通事故后逃逸的，由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证，且终生不得重新取得机动车驾驶证。第二节第二节第二节第二节 机动车与机动车驾驶员机动车与机动车驾驶员机动车与机动车驾驶员机动车与机动车驾驶员机机动车1机动车登记道路交通安全法第八条规定：国家对机动车实行登记制度，机动车经公安机关交通管理部门登记后，方可上道路行驶。尚未登记的机动车，需要临时上路行驶的，应当取得临时通行牌证。机动车登记，是为了加强机动车管理，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进经济、社会发展，保障道路交通安全的行政管理行为。机动车登记的种类分为：注册、过户、变更、抵押、注销登记等。第二节第二节第二节第二节 机动车与机动车驾驶员机动车与机动车驾驶员机动车与机动车驾驶员机动车与机动车驾驶员2机动车必须符合国家安全技术标准道路交通安全法第十条规定：准予登记的机动车应当符合机动车国家安全技术标准。（1）机动车登记注册检验，必须由具有资质的专门检测站进行。（2）机动车注册登记接受安全技术检验，应当按照中华人民共和国国家标准机动车运行安全技术条件（GB 7258-2012）的规定执行。第二节第二节第二节第二节 机动车与机动车驾驶员机动车与机动车驾驶员机动车与机动车驾驶员机动车与机动车驾驶员3机动车上路行驶的条件道路交通安全法第十一条规定：驾驶机动车上路行驶，应当悬挂机动车号牌，放置检验合格标志、保险标志，并随车携带机动车行驶证。机动车号牌应当按照规定悬挂并保持清晰、完整，不得故意遮挡、污损。任何单位和个人不得收缴、扣留机动车号牌。第二节第二节第二节第二节 机动车与机动车驾驶员机动车与机动车驾驶员机动车与机动车驾驶员机动车与机动车驾驶员道路交通安全法中提到：对登记后上路行驶的机动车，应当依照法律、行政法规的规定，根据车辆用途、载客载货数量、使用年限等不同情况，定期进行安全技术检验。对提供机动车行驶证和机动车第三者责任强制保险单的，机动车安全技术检验机构应当予以检验，任何单位不得附加其他条件。对符合机动车国家安全技术标准的，公安机关交通管理部门应当发给检验合格标志。4机动车安检第二节第二节第二节第二节 机动车与机动车驾驶员机动车与机动车驾驶员机动车与机动车驾驶员机动车与机动车驾驶员5机动车强制报废道路交通安全法中规定：国家实行机动车强制报废制度，根据机动车的安全技术状况和不同用途，规定不同的报废标准。应当报废的机动车必须及时办理注销登记。达到报废标准的机动车不得上路行驶。报废的大型客、货车及其他营运车辆应当在公安机关交通管理部门的监督下解体。第二节第二节第二节第二节 机动车与机动车驾驶员机动车与机动车驾驶员机动车与机动车驾驶员机动车与机动车驾驶员6机动车第三者责任强制保险制度道路交通安全法规定：国家实行机动车第三者责任强制保险制度，设立道路交通事故社会救助基金。具体办法由国务院规定。机动车第三者责任保险，是指根据专门的法律、行政法规的规定，保险车辆在运行过程中发生交通事故，致使第三者遭受人身伤亡和直接财产损失，被保险人依法承担的对受害人的赔偿责任，由保险公司在保险责任限额内承担的法定保险制度。第二节第二节第二节第二节 机动车与机动车驾驶员机动车与机动车驾驶员机动车与机动车驾驶员机动车与机动车驾驶员道路交通安全法确立的另外一项制度是关于建立道路交通事故社会救助基金的规定。救助基金的来源主要有以下几个途径：（1）机动车法定保险费包含的补偿基金分摊费用。（2）基金通过代位追偿而获得的款项。（3）对不投保机动车第三者责任强制保险的机动车所有人进行处罚的收入。（4）基金孳息。（5）其他方面的收入。包括政府可能的财政资助以及社会力量的捐助等。第二节第二节第二节第二节 机动车与机动车驾驶员机动车与机动车驾驶员机动车与机动车驾驶员机动车与机动车驾驶员机机动车驾驶员在影响道路交通安全的各种因素中，机动车驾驶员是关键的因素之一。造成道路交通事故的原因是多方面的，一般包括：驾驶员责任、非驾驶员责任、骑自行车人责任、行人过失责任、机件故障、道路状况不良、管理人员责任等多方面原因（有时是主要责任而非全部责任）。在各种交通方式的交通事故中，机动车占80%，其中属于驾驶员责任占70%。第二节第二节第二节第二节 机动车与机动车驾驶员机动车与机动车驾驶员机动车与机动车驾驶员机动车与机动车驾驶员（1）年龄条件申请不同类型机动车的驾驶证，对驾驶员的年龄都有不同的要求。（2）身体条件驾驶证的申请，对驾驶员的身高、视力、辨色力、听力、上下肢体、躯干及颈部都有一定的要求。1申请机动车驾驶证人的条件第二节第二节第二节第二节 机动车与机动车驾驶员机动车与机动车驾驶员机动车与机动车驾驶员机动车与机动车驾驶员在道路交通安全法中提到，驾驶机动车，应当依法取得机动车驾驶证。根据国家有关规定，机动车驾驶证分为中华人民共和国机动车驾驶证（简称驾驶证）、中华人民共和国机动车临时驾驶证（简称临时驾驶证）等。驾驶员应当按照机动车驾驶证载明的准驾车型驾驶机动车。2机动车驾驶证第二节第二节第二节第二节 机动车与机动车驾驶员机动车与机动车驾驶员机动车与机动车驾驶员机动车与机动车驾驶员在道路交通安全法中规定：机动车驾驶员应当遵守道路交通安全法律、法规的规定，按照操作规范安全驾驶、文明驾驶。饮酒、服用国家管制的精神药品或麻醉药品，或者患有妨碍安全驾驶机动车的疾病，或者过度疲劳影响安全驾驶的，不得驾驶机动车。任何人不得强迫、指使、纵容驾驶员违反道路交通安全法律、法规和机动车安全驾驶要求驾驶机动车。3机动车驾驶员应当安全驾驶第二节第二节第二节第二节 机动车与机动车驾驶员机动车与机动车驾驶员机动车与机动车驾驶员机动车与机动车驾驶员4机动车驾驶证审验对机动车驾驶证进行定期审验是对驾驶员进行管理的一项重要措施。道路交通安全法规定：公安机关交通管理部门依照法律、行政法规的规定，定期对机动车驾驶证实施审验。审验期限规定：（1）对持有准驾车型A、B、N、P驾驶证的及持有准驾车型C驾驶证从事营业性运输的和年龄超过60周岁的，每年审验一次。（2）对持有其他准驾车型驾驶证的，两年审验一次，免身体检查。第二节第二节第二节第二节 机动车与机动车驾驶员机动车与机动车驾驶员机动车与机动车驾驶员机动车与机动车驾驶员5累计积分制度道路交通安全法中提到：公安机关交通管理部门对机动车驾驶员违反道路交通安全法律、法规的行为，除依法给予行政处罚外，实行累积记分制度。机动车驾驶员交通违章累积记分制度，是为了维护道路交通秩序，增强机动车驾驶员遵守交通法规的意识，减少道路交通违章行为，预防道路交通事故，而专门设计的一项兼有警示、预防、教育和处罚功能的机动车驾驶员管理和道路交通秩序维持的制度。第三节第三节第三节第三节 道路通行规定道路通行规定道路通行规定道路通行规定一般道路通行一般道路通行规定定1右侧通行所谓右侧通行，是指在道路上行进方向的右侧通行。第三节第三节第三节第三节 道路通行规定道路通行规定道路通行规定道路通行规定2机动车的行驶速度道路交通安全法规定：机动车上路行驶，不得超过限速标志标明的最高时速。在没有限速标志的路段，应当保持安全车速。夜间行驶或者在容易发生危险的路段行驶，以及遇有沙尘、冰雹、雨、雪、雾、结冰等气象条件时，应当降低行驶速度