《形势与政策》专题七.ppt

专题七 国际热点和地区问题01 重建路险的埃及局势02 融冰艰难的伊核问题03 持续紧张的乌克兰危机04 任重道远的反恐斗争第一讲重建路险的埃及局势一、中国共产党成立的历史条件一、埃及政治转型的困境（一）埃及政治转型的进程及其特点从政治发展进程来看，2011年以来，埃及的政治转型源于威权政权的合法性危机，“125”运动构成了这一转型的逻辑起点。“125”运动本身并不是一场翻天覆地的彻底的政治革命，换言之，无论其经济基础，还是上层建筑，尚没有出现根本性变革。2012年6月30日政治转型的主导力量也从初期的激进革命青年转向伊斯兰力量，伊斯兰政治力量不仅成为中东政坛的新主角，而且在一定时期内主导中东政治转型进程。此后，围绕政治转型主导权的争夺逐渐白热化。2013年7月3日通过“814武力清场行动”以及实施紧急状态、禁止穆斯林兄弟会非法活动等一系列行动，结束了伊斯兰力量（穆斯林兄弟会）主导埃及政治转型的进程，从而使政治转型的主导权重新控制在以军方为首的世俗力量手中。第一讲重建路险的埃及局势一、中国共产党成立的历史条件一、埃及政治转型的困境（一）埃及政治转型的进程及其特点埃及政治转型在短短的两年多时间里波涛汹涌，一波三折，其特点表现为：第一，政治转型呈现出截然不同的两个阶段政治转型进程缺乏连贯性和延续性；政治转型方式经历了从非暴力到暴力、从温和到激进的激烈变化过程。第二，政治转型的主导力量频繁变更，反映了埃及各种社会政治力量（主要指伊斯兰主义者、世俗及自由主义者、军方）此涨彼落，第三，政治转型目标的不确定性。第四，政治转型的无序性、多变性和不可控性。特点第一讲重建路险的埃及局势一、中国共产党成立的历史条件一、埃及政治转型的困境（二）埃及政治转型的困境及其原因众所周知，埃及是一个既有深厚悠久的伊斯兰传统、又有长期世俗主义实践经历的国家，这种双重属性是埃及历史发展进程中形成的，一方面，它塑造了埃及的多元化和多样性社会特性，另一方面，教俗之间的张力常常伴随历史进程而凸现，尤其是在民族国家发展道路选择等问题上形成巨大分歧，由此带来的负面效应直接或间接影响着埃及的政治发展。第一讲重建路险的埃及局势一、中国共产党成立的历史条件一、埃及政治转型的困境（二）埃及政治转型的困境及其原因首先，教俗分歧演变为政治认同上的激烈对抗，造成当前政治转型缺乏共同（共识）的思想基础。其次，政治转型缺乏有效的动力基础。再次，政治转型缺乏坚实的经济基础。最后，埃及政治转型缺乏相对稳定的社会条件。原因第一讲重建路险的埃及局势一、中国共产党成立的历史条件二、埃及政治转型的出路（二）埃及政治转型的困境及其原因国内有专家认为，埃及的政治转型，一是要形成得到多数民众拥戴、能团结各党派、得到军队支持，有权威、有担当的 领导集团，恢复并维持社会稳定；二是要找到一条符合本国国情的发展道路，实行变革，需要借鉴外国模式，但决不 能照搬；三是要切实推动政治、经济、社会、文化全面发展，首要是发展经济，改善民生。上述三个条件缺一不可。西方鼓吹的“民主化”不是埃及转型的重要指标；与此同时，认为埃及变局使“民主化”回到原点，也不符合实际。第一讲重建路险的埃及局势一、中国共产党成立的历史条件二、埃及政治转型的出路（二）埃及政治转型的困境及其原因从现实层面上看，埃及政治转型首先需要解决的是紧迫的民生问题。因为没有经济发展作为支撑，政治转型就难以真正启动，甚至会陷于恶性循环之中。首先当务之急是要为民生问题的解决和经济发展创造一个相对稳定的社会环境，以便能够恢复经济发展，增加就业，改善民生，从而为转型创造条件。其次如何在宗教与世俗之间寻求平衡，塑造包容性政治关系乃是突破埃及政治转型困境的关键。再次政治转型是极其复杂和艰巨的进程，政治转型困境很难通过制宪、选举等途径而改观，相反，在缺乏政治共识的背景下，选举本身很可能激化矛盾，加深分歧并造成更为严重的对抗。第一讲重建路险的埃及局势一、中国共产党成立的历史条件三、2014年埃及政治重建再起航（二）埃及政治转型的困境及其原因由于天气原因，对于穆尔西的审判将推迟到2月1日举行。其实此次推迟已经是对穆尔西审判的第二次推迟了。埃及当下面临着诸多问题，源自于曾有的社会格局被打破，而新的社会结构在当下起伏不定的政治浪潮中依旧未能建立。当前埃及的乱局值得深思。旧体制倒塌并没有带来民主理念，争权夺利在民主和选举的形而上框架中左冲右突，再接着以民主的名义将孱弱的民主体制挤进死角。埃及当下面临的头等大事是需要通过一套普遍认同的政治道路，将整个社会带上共同的重建之路，以此重拾国内的政治信心。第二讲 融冰艰难的伊核问题一、伊核问题历程回顾二战结束以后，伊朗一度成为美国为首的西方国家在中东地区不可或缺的盟友。1953年，在英美等西方国家的策划下，伊朗国内发生政变。1979年，在宗教领袖霍梅尼的领导下，伊朗爆发了伊斯兰革命。2003年初，伊朗宣布掌握铀浓缩技术。2003年12月18日，在英国、法国、德国等国的斡旋下，伊朗正式签署了不扩散核武器条约附加议定书。2004年11月22日，伊朗宣布中止与铀浓缩有关的一切活动。2006年1月3日，伊朗宣布已恢复中止两年多的核燃料研究工作，并于10日在国际原子能机构的监督下揭掉了核燃料研究设施上的封条，正式恢复核燃料研究活动。针对伊朗的核计划进程，国际社会感到普遍的担忧。联合国安理会分别于2006年12到2010年6月期间，通过四次决议，谴责伊朗的核行动计划，并对伊朗进行一系列的制裁。但是，伊朗方面仍然是一意孤行。第二讲 融冰艰难的伊核问题二、当前伊核问题各方利益交汇点（二）美国若谈判失败，军事干预仍是一种选择（一）伊朗即便2%的分歧也可能破坏谈判进程分析人士指出，目前，通过谈判达成全面协议还面临一些困难：一是西方国家对伊朗的不少要求都触及伊朗在核问题上的“红线”；二是伊朗和美国国内都有强硬派力量，他们对和谈持反对态度，可能会从中进行阻挠；三是伊朗与西方国家的猜疑根深蒂固。彼得雷乌斯在文章中表示，一旦伊朗与各方达成协议，制裁被解除后，伊朗的经济实力和地区影响力势必会得到提升。鉴于美国与伊朗不可能真正完全和解，同时伊朗对协议的执行可能会不充分，他建议美国应强化与中东盟友的合作并考虑经济制裁以外的遏制手段。第二讲 融冰艰难的伊核问题三、加强国际合作 共同应对核挑战 核恐怖主义需共同应对 中国行动展现历史担当 推进全球核安全机制第三届核安全峰会以“加强核安全、防范核恐怖主义”为主题，商讨如何减少有害核原料、改善核材料和放射性物质安全、加强国际合作。海牙核安全峰会的举办有利于国际社会就核安全问题制定新的标准和规范，也有利于各国在核安全问题上取得更好的共识。中国国家主席习近平出席本届峰会，体现了中国对核安全问题的重视。核安全问题是一个“全球化本地问题”。一方面，维护核安全首先是一个国家自身的责任；另一方面，核恐怖主义的威胁已不仅仅是对个别国家的威胁，而是一个全球性威胁。第三讲 持续紧张的乌克兰危机一、乌克兰危机进程回顾1 1乌克兰暂停与欧盟签联系国协定的准备工作。2 2抗议开始。3 3爆发危机。4 4乌克兰示威者抗议限制示威令引发冲突。5 5乌克兰总统作出让步。6 6总理辞职。7 7大赦天下。8 8动荡再起。9 9签署和平协议。1010通缉原总统。第三讲 持续紧张的乌克兰危机一、乌克兰危机进程回顾1111普京“秀肌肉”。1212俄上院批准对乌动武申请。1313G7暂停参加索契G8峰会准备。1414美暂停与俄军事接触及贸易洽谈。1515普京召开记者发布会。1616克里米亚议会就加入俄罗斯举行公投。1717美驱逐舰前往黑海。第三讲 持续紧张的乌克兰危机二、乌克兰这次政治危机有其必然性1首先是两个阵营的对决乌克兰的分化走向了必然，集中表现在一战时期，乌克兰两派分别加入了协约国和同盟国并参战。后来，即使在苏联时期也还有哥萨克骑兵进行反抗。2美国和西欧的思想渗透乌克兰是全世界最自由的国家之一。这是西方情报部门渗透最佳的场所，而乌克兰人这种崇尚自由的性格也不在乎这种渗透，甚至明知道这是美国人的渗透，他们也乐于接受。3乌克兰总统的陋习和亚努科维奇的政治失策乌克兰总统的陋习众人皆知。中国人在有一定地位以后，还是希望有一定的历史地位，最好流芳千古。但乌克兰人没有流芳千古的想法，乌克兰总统干的事都是遗臭万年的事。第三讲 持续紧张的乌克兰危机三、两条不归路由于乌克兰与独联体国家的特殊性，乌克兰最大的贸易伙伴是俄罗斯为主的独联体国家。这种特殊性短时间内无法改变。乌克兰没有普京一样有远见的政治强人。经济在努力摆脱俄罗斯市场，但是很遗憾，没有一个能够得到延续的政策，国家的精力都消耗在内耗中。从今天的情况看，乌克兰的经济似乎是离开俄罗斯便是死路一条了。如果铁心跟着俄罗斯走也不会有问题。问题在于思想上，乌克兰早就跟着美国和欧盟走了。信息交流过于自由，各类信息可以影响一个人的价值观，而欧盟的信息战一直都比俄罗斯厉害很多。第三讲 持续紧张的乌克兰危机四、乌克兰2013年底这场革命的目的如果说2013年底革命是为了抗议亚努科维奇拒加欧盟，那么，看看参与者是谁吧！2被迫害的资本家巨头。1反对党。3国外势力。4普通民众。第三讲 持续紧张的乌克兰危机五、中国的应对措施对于中国而言，不管你亲俄或者亲欧，只要你维护中国在乌克兰的利益，提供中国所需要的技术，改善华人在乌克兰的生存环境，那么就可以给你适当的经济支援，在关键时刻也会给你一些政治支援，让你在政治危机中有更大的筹码。如果你让中国企业受损，让中国利益受损，不管你亲俄，还是亲欧，对不起，虽然中国不会落井下石，但不会给你一分钱的实际利益。还是那句话，乌克兰亲俄亲欧跟中国没有直接利害关系。甚至一个亲欧的、贫穷的乌克兰，对中国取得关键的技术、占领更大的市场更有利。恐怖主义的产生，有其深刻的政治、经济、文化、宗教、种族等背景，它也是当今世界各种矛盾复杂化的具体体现。第四讲 恐怖主义势力的产生及重大恐怖事件回顾一、切实改进党的作风，坚定不移反对腐败 它是当代资本主义各种矛盾相互作用下产生的一颗“毒瘤”。不同民族、种族间因战后利益格局变化使仇恨加深。快速发展的科学技术为恐怖主义猖獗提供了物质技术手段。少数大国在对待国际恐怖势力问题上标准不一助长了这个恶果 的形成。1972年9月5日：8名巴勒斯坦“黑九月”恐怖分子在西德慕尼黑奥运村劫持11名以色列运动员。1979年11月20日：200名伊斯兰恐怖主义分子强占沙特阿拉伯麦加大清真寺，将数百名朝觐者掳为人质。1985年6月23日：印度航空公司的一架波音747飞机在大西洋上空被一枚炸弹炸毁，机上329人全部遇难。1988年12月21日：泛美航空公司103航班客机在苏格兰洛克比上空被一枚炸弹炸毁，据信炸弹是利比亚恐怖主义分子在西德法兰克福安置在飞机上的。1995年3月20日：日本东京市中心一个拥挤的地铁站遭到沙林神经性毒气袭击，导致12人死亡，5 700人受伤。2001年9月11日：两架被劫持的飞机撞入世界贸易中心的两座大楼。第四讲 恐怖主义势力的产生及重大恐怖事件回顾一、切实改进党的作风，坚定不移反对腐败2002年10月12日，印度尼西亚旅游胜地巴厘岛发生针对外国人的系列爆炸事件，202人死亡，至少330人受伤。2002年10月23日：车臣武装劫持莫斯科剧院数百人质：2004年9月1日，俄罗斯北奥塞梯共和国别斯兰第一中学1000余名学生、家长和教师被恐怖分子劫持。2006年7月11日晚，印度经济首都孟买发生系列铁路爆炸事件。2011年7月22日，在挪威首都奥斯陆及其附近的于特岛先后发生爆炸和枪击事件。2012年3月11、15、19日，在法国南部城市图卢兹发生针对犹太人的连环枪击事件。2014年3月1日在中国昆明火车站发生的暴力恐怖事件第四讲 恐怖主义势力的产生及重大恐怖事件回顾一、切实改进党的作风，坚定不移反对腐败第四讲 恐怖主义势力的产生及重大恐怖事件回顾二、切实改进党的作风，坚定不移反对腐败当代国际恐怖主义尽管组织和种类不同，但它们都具有一些共同的特点。恐怖活动的政治色彩更加明显。1 组织联系国际化。2 袭击目标扩大化。3 恐怖手段多样化。4 成员分子年轻化。5第四讲 恐怖主义势力的产生及重大恐怖事件回顾二、切实改进党的作风，坚定不移反对腐败国际反恐形势并未见好转，并且表现出一些新的演变趋势。1意识形态型恐怖主义的恶化形势。2恐怖组织的小型化、分散化和草根化趋势比较明显。3新型恐怖主义从概念变成现实。4恐怖组织与跨国犯罪组织的关系更加复杂。趋势第四讲 恐怖主义势力的产生及重大恐怖事件回顾二、切实改进党的作风，坚定不移反对腐败为此，国际社会应当做好几项工作，才可能巩固除掉拉登以后的反恐成果：010102020303必须纠正反恐战争扩大化的恶果，下大力气在阿富汗和伊拉克战后重建方面有所作为，防止恐怖主义和极端势力卷土重来。必须高度重视当今世界的发展问题，寻求建立一个公正合理的国际政治经济新秩序，缩小南北差距，反对霸权主义和强权政治，充分发挥联合国在国际反恐斗争和其他领域中的作用。必须放弃在反恐问题上的双重标准，充分考虑各国的利益，建立反恐国际合作机制，标本兼治，彻底铲除恐怖主义赖以生存的土壤。第四讲 恐怖主义势力的产生及重大恐怖事件回顾三、中国反恐措施急需完善第一，加大在新疆内部肃清三股势力歹徒的力度，应该毫不妥协，毫不软弱。必须清楚认识到，恐怖主义活动与民族矛盾是两码事，不可混为一谈。第二，要借鉴美国等打击恐怖主义活动的方式方法，构建在境外打击危害中国安全的恐怖主义组织的实力。第三，要更加努力地与国际社会合作打击恐怖活动。第四，反恐意识需要加强，反恐机制需要健全，反恐措施需要周密。措施谢谢观看！