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政治学原理 教学辅导（7）第七章政治参加与监督 一、政治参加涵义和特征一、政治参加涵义和特征 当代意义政治参加是源自于近代民主理论中相关人民权利思想。政治参加政治参加是普通公民经过各种正当方式参加政治生活，并影响政治体系组成、运行方式、运行规则和政策过程行为。第1页1政治参加基本特征：政治参加基本特征：（1 1）从政治参加主体来看，政治参加是普）从政治参加主体来看，政治参加是普通公民政治行为；通公民政治行为；（2 2）从政治参加本质上看，政治参加是公）从政治参加本质上看，政治参加是公民对于国家权利、义务和责任关系；民对于国家权利、义务和责任关系；（3 3）从政治参加外延来看，政治参加只局）从政治参加外延来看，政治参加只局限于以正当伎俩影响政府活动，而不包含非法限于以正当伎俩影响政府活动，而不包含非法行为；行为；（4 4）从政治参加目标与对象来看，它不只）从政治参加目标与对象来看，它不只是囿于政府决议，而是包含全部直接或间接同是囿于政府决议，而是包含全部直接或间接同政府活动相关公共政治生活。政府活动相关公共政治生活。第2页2 普通说来，专制制度下人民只能经过政治斗争才能实现自己政治权利。第3页3 二、政治参加主要方式二、政治参加主要方式二、政治参加主要方式二、政治参加主要方式 1 1政治投票，政治投票是公民个人在竞争政治投票，政治投票是公民个人在竞争性政策或候选人之间或在其它有争议政治问题性政策或候选人之间或在其它有争议政治问题面前表示其政治偏好或政治态度一个政治行为面前表示其政治偏好或政治态度一个政治行为方式。方式。普通说来，经过普通说来，经过声音声音、手势或姿势方法投票、手势或姿势方法投票都是公开投票。都是公开投票。2 2政治结，政治结社是指含有共同政治目政治结，政治结社是指含有共同政治目标公民为了相同利益而结成持久性集团组织。标公民为了相同利益而结成持久性集团组织。参加政党活动在资本主义国家多集中在参加政党活动在资本主义国家多集中在()()期间。（期间。（A A游行游行 B B集会集会 C C公决公决 D D选选选选举）举）举）举）第4页4 参加社团活动在资本主义国家当中主要是加参加社团活动在资本主义国家当中主要是加入入压力集团压力集团。3 3政治表示，政治表示乃是公民行使政治政治表示，政治表示乃是公民行使政治权利过程，公民经过宪法要求伎俩和机会来表权利过程，公民经过宪法要求伎俩和机会来表示自己政治观点和政治态度，从而影响政府政示自己政治观点和政治态度，从而影响政府政策。策。公民行使政治表示伎俩主要包含政治集会、公民行使政治表示伎俩主要包含政治集会、政治请愿、政治请愿、政治言论政治言论。4 4政治接触，政治接触是公民处理个别政政治接触，政治接触是公民处理个别政治问题，寻求个人或小部分人利益而接触相关治问题，寻求个人或小部分人利益而接触相关政府官员并影响之。政府官员并影响之。5 5政治冷漠。政治冷漠是政治冷漠。政治冷漠是消极政治态度消极政治态度在在政治行为上表现，即不参加政治生活，公民对政治行为上表现，即不参加政治生活，公民对于政治问题和政治活动冷淡而不关心。于政治问题和政治活动冷淡而不关心。第5页5 三、政治参加作用三、政治参加作用1 1政治参加促有利于进政治民主发展政治参加促有利于进政治民主发展,当当代民主开始于资产阶级革命和资本主义民主政代民主开始于资产阶级革命和资本主义民主政治确实立。资本主义民主政治本质上是为资产治确实立。资本主义民主政治本质上是为资产阶级服务，不过，就是从其民主形式来看，资阶级服务，不过，就是从其民主形式来看，资产阶级民主，尤其是普通公民政治权利取得也产阶级民主，尤其是普通公民政治权利取得也经历了一个相当长发展过程，其中人民政治参经历了一个相当长发展过程，其中人民政治参加对于这一发展过程起到了至关主要作用。加对于这一发展过程起到了至关主要作用。第6页6以选举权为例，在资产阶级民主政治早期，公民以选举权为例，在资产阶级民主政治早期，公民仅取得了一个选举参政权，而且选举权行使，仅取得了一个选举参政权，而且选举权行使，要受到严格资格限制，即选举人必须具备一定要受到严格资格限制，即选举人必须具备一定财产数额及一定教育程度，而且还必须是男性财产数额及一定教育程度，而且还必须是男性公民。以上限制取消，是人民不停参加政治，公民。以上限制取消，是人民不停参加政治，进行政治斗争结果，在此基础上，公民逐步取进行政治斗争结果，在此基础上，公民逐步取得了普通或普遍选举权，即凡含有本国国籍法得了普通或普遍选举权，即凡含有本国国籍法定成年男女，未经刑事处罚剥夺公民权，且有定成年男女，未经刑事处罚剥夺公民权，且有行为能力者均可享受参政权。行为能力者均可享受参政权。第7页7 在社会主义国家，自从社会主义民主政治确在社会主义国家，自从社会主义民主政治确立以后，人民群众取得了广泛政治权利，参加立以后，人民群众取得了广泛政治权利，参加政治生活，党和国家经过他们了解民情，沟通政治生活，党和国家经过他们了解民情，沟通民意，掌握实际情况，制订出正确路线、方针民意，掌握实际情况，制订出正确路线、方针和政策。在政策执行过程中，人民群众经过参和政策。在政策执行过程中，人民群众经过参加社会事务和国家事务管理，并经过参加基层加社会事务和国家事务管理，并经过参加基层组织活动，为政治管理注入不停活力，有利于组织活动，为政治管理注入不停活力，有利于政府政策顺利落实。社会主义国家公民经过选政府政策顺利落实。社会主义国家公民经过选举、罢免公职人员，经过意见表示和舆论监督举、罢免公职人员，经过意见表示和舆论监督活动，或者经过直接介入管理过程等，来制约活动，或者经过直接介入管理过程等，来制约政府政治管理活动，从而保障政府廉洁和效能，政府政治管理活动，从而保障政府廉洁和效能，促进社会主义民主制度化建设。促进社会主义民主制度化建设。第8页8 2 2政治参加有利于经济发展，因为各国当政治参加有利于经济发展，因为各国当代化道路不一样，发展水平各异，政治参加对代化道路不一样，发展水平各异，政治参加对经济发展影响也展现复杂色彩。判断政治参加经济发展影响也展现复杂色彩。判断政治参加对经济发展影响要依据政治参加内容及其所处对经济发展影响要依据政治参加内容及其所处历史条件而定。公民参加所做成本历史条件而定。公民参加所做成本效益选择，效益选择，能够影响到经济政策中资源配置与社会效果，能够影响到经济政策中资源配置与社会效果，决议中选择与结果直接挂钩，会迫使公职人员决议中选择与结果直接挂钩，会迫使公职人员政策行为要合乎经济效益标准。政策行为要合乎经济效益标准。第9页9政治参加能够加强政府或执政党推进经济增加政政治参加能够加强政府或执政党推进经济增加政策力量。因为经济增加与社会活力是分不开，策力量。因为经济增加与社会活力是分不开，政治参加从这个意义上也取得了对于经济发展政治参加从这个意义上也取得了对于经济发展效率主动作用。政治参加不但沟通了公民与政效率主动作用。政治参加不但沟通了公民与政府间信息交流，促使政府做出较为合理经济政府间信息交流，促使政府做出较为合理经济政策选择，而且还能够使公民许多利益直接实现策选择，而且还能够使公民许多利益直接实现来调动广大人民群众劳动主动性。来调动广大人民群众劳动主动性。第10页10 3 3政治参加有利于实现社会公平，政治参政治参加有利于实现社会公平，政治参加是人民群众表示愿望过程，它有利于使社会加是人民群众表示愿望过程，它有利于使社会利益分配政策向符合人民利益方向发展，并还利益分配政策向符合人民利益方向发展，并还有利于推进社会福利事业。北欧几个有利于推进社会福利事业。北欧几个“福利国福利国家家”出现在很大程度上是工人阶级和广大劳感出现在很大程度上是工人阶级和广大劳感人民参加政治，经过政治斗争扩大和实现自己人民参加政治，经过政治斗争扩大和实现自己政治和社会经济权利，迫使统治阶级让步结果。政治和社会经济权利，迫使统治阶级让步结果。在实际政治运行过程中，民主选举作为一个政在实际政治运行过程中，民主选举作为一个政治参加路径，也是促使统治者更广泛分配经济治参加路径，也是促使统治者更广泛分配经济和社会利益主要原因。当然，政治参加假如被和社会利益主要原因。当然，政治参加假如被利用，也有可能使那些操纵者借机扩大自己在利用，也有可能使那些操纵者借机扩大自己在社会利益中所得份额，往往会造成重复无常政社会利益中所得份额，往往会造成重复无常政治选择，降低社会中效率原因，并使政治生活治选择，降低社会中效率原因，并使政治生活中分歧加剧。这些情况也应引发人们足够重视。中分歧加剧。这些情况也应引发人们足够重视。第11页11 四、选举与选举制度概念四、选举与选举制度概念四、选举与选举制度概念四、选举与选举制度概念 作为萌芽形态选举制度产生于作为萌芽形态选举制度产生于()()社会。（社会。（A A奴隶制奴隶制奴隶制奴隶制 B B原始原始 C C封建封建 D D资本主义）资本主义）1 1选举选举选举选举：选举是指国家或其它政治组织依：选举是指国家或其它政治组织依照一定程序和规则，由全部或部分组员抉择一照一定程序和规则，由全部或部分组员抉择一个或少数人充任该组织某种权威职务一个政治个或少数人充任该组织某种权威职务一个政治过程。过程。在国家选举中，选举普通是指选举在国家选举中，选举普通是指选举()()。（A A国家代议机关代表国家代议机关代表国家代议机关代表国家代议机关代表 B B特定国家公职人特定国家公职人特定国家公职人特定国家公职人员员员员 C C政党领袖政党领袖 D D议会首脑）议会首脑）第12页12 2 2选举制度选举制度选举制度选举制度：选举制度是一个国家经过法：选举制度是一个国家经过法律要求关于选举国家代议机关代表以及国家公律要求关于选举国家代议机关代表以及国家公职人员标准、程序和方法等各项制度总称。职人员标准、程序和方法等各项制度总称。选举制度作为近当代民主制度主要组成部分，选举制度作为近当代民主制度主要组成部分，既是资产阶级学者提出既是资产阶级学者提出天赋人权天赋人权 学说、人民主学说、人民主权学说在资产阶级政治实践中产物，也是资产权学说在资产阶级政治实践中产物，也是资产阶级反对封建等级授职制结果。阶级反对封建等级授职制结果。第13页13 五、选举基本标准五、选举基本标准五、选举基本标准五、选举基本标准1 1普遍选举标准。普遍选举是指凡到达选普遍选举标准。普遍选举是指凡到达选举年纪公民皆可参加选举，除了因为一些疾病举年纪公民皆可参加选举，除了因为一些疾病或依法被剥夺政治权利等原因受到限制公民外，或依法被剥夺政治权利等原因受到限制公民外，全部公民均应享受选举权。当代许多国家都以全部公民均应享受选举权。当代许多国家都以法律形式对普遍选举加以必定，使其成为一项法律形式对普遍选举加以必定，使其成为一项基本选举标准。基本选举标准。2 2平等选举标准。平等选举是指每个选民平等选举标准。平等选举是指每个选民在一次选举中只有一个投票权，每张选票效力在一次选举中只有一个投票权，每张选票效力相等，不允许任何人享受政治特权。相等，不允许任何人享受政治特权。第14页14 3 3直接选举和间接选举标准。直接选举是直接选举和间接选举标准。直接选举是指议会议员或其它国家公职人员由选民直接投指议会议员或其它国家公职人员由选民直接投票选出。实施一院制议会国家及实施两院制议票选出。实施一院制议会国家及实施两院制议会国家下院议员，其选举普通实施直接选举，会国家下院议员，其选举普通实施直接选举，一些国家上院议员以及有些国家总统由选民直一些国家上院议员以及有些国家总统由选民直接投票选举产生。间接选举是指先由选民选出接投票选举产生。间接选举是指先由选民选出代表或选举人，再由他们投票选举相关国家公代表或选举人，再由他们投票选举相关国家公职人员。实施两院制议会国家上院议员（除美职人员。实施两院制议会国家上院议员（除美国外）和一些国家下院议员实施间接选举标准。国外）和一些国家下院议员实施间接选举标准。第15页15 4 4秘密投票标准。秘密投票是指选举时投秘密投票标准。秘密投票是指选举时投票人不在选票上署名，填写选票不向他人公开，票人不在选票上署名，填写选票不向他人公开，并亲自将选票投入票箱。并亲自将选票投入票箱。()()在在1818世纪大革命时开始认可秘密投票。世纪大革命时开始认可秘密投票。（A A法国法国法国法国 B B美国美国 C C英国英国 D D意大利）意大利）第16页16 六、选举普通程序六、选举普通程序六、选举普通程序六、选举普通程序 1 1划分选区划分选区 选区划分普通与一个国家选区划分普通与一个国家政党政党制度相关。制度相关。2 2选民登记选民登记 3 3提出候选人提出候选人 4 4竞选竞选 5 5投票投票 6 6计算选票计算选票第17页17 计算选票方法：计算选票方法：()()采取多数代表制计算选票方法。采取多数代表制计算选票方法。（A A 美国美国美国美国 B B法国法国法国法国 C C英国英国英国英国 D D意大利）意大利）（1 1）多数代表制，又称多数当选制，即在）多数代表制，又称多数当选制，即在一个选区内得票最多政党独占这个选区全部议一个选区内得票最多政党独占这个选区全部议席，其它得票较少政党则没有当选机会。多数席，其它得票较少政党则没有当选机会。多数代表制能够在小选举区内实施，也能够在大选代表制能够在小选举区内实施，也能够在大选举区内实施。因为各国详细情况不一样，有采举区内实施。因为各国详细情况不一样，有采取相对多数代表制，有采取绝对多数代表制。取相对多数代表制，有采取绝对多数代表制。第18页18 相对多数代表制，又称简单多数代表制或一轮相对多数代表制，又称简单多数代表制或一轮当选制，即只进行一轮选举，某政党或候选人当选制，即只进行一轮选举，某政党或候选人只需取得相对多数选票便可当选或占有该选区只需取得相对多数选票便可当选或占有该选区全部议席。绝对多数代表制，又称过半数当选全部议席。绝对多数代表制，又称过半数当选制或二轮选举制，即参加选举政党或候选人在制或二轮选举制，即参加选举政党或候选人在选区第一轮选举中，必须取得过半数选票才能选区第一轮选举中，必须取得过半数选票才能当选或占有该选区全部应选名额，不然要进行当选或占有该选区全部应选名额，不然要进行第二轮选举。第二轮选举。（2 2）百分比代表制，又称百分比选举制，）百分比代表制，又称百分比选举制，即依据参加竞选各政党得票多少，按百分比分即依据参加竞选各政党得票多少，按百分比分配议席制度。配议席制度。第19页19 七、选举意义和作用七、选举意义和作用七、选举意义和作用七、选举意义和作用 1 1政治选举为公民选择自己信赖代表组成政治选举为公民选择自己信赖代表组成国家机构，从而为实现国家权力转移提供了制国家机构，从而为实现国家权力转移提供了制度保障。选举是使市民社会与政治国家相联络度保障。选举是使市民社会与政治国家相联络基本路径。众所周知，当代民主制国家最根本基本路径。众所周知，当代民主制国家最根本标准即是人民主权标准，也就是国家一切权力标准即是人民主权标准，也就是国家一切权力属于人民。不过，即使在最直接民主制度中，属于人民。不过，即使在最直接民主制度中，也没有方法使全部人都直接成为统治者。所以，也没有方法使全部人都直接成为统治者。所以，国家权力行使者只能是少数人，这么就造成了国家权力行使者只能是少数人，这么就造成了国家权力全部者与行使者相互分离，并因而形国家权力全部者与行使者相互分离，并因而形成少数领导者和绝大多数被领导者相互矛盾。成少数领导者和绝大多数被领导者相互矛盾。第20页20选举制度则为处理这种相互分离和相互矛盾情况选举制度则为处理这种相互分离和相互矛盾情况提供了根本路径。既然代表或议员经由公民依提供了根本路径。既然代表或议员经由公民依据自己意愿选举产生，国家机关及其工作人员据自己意愿选举产生，国家机关及其工作人员职权经由公民经过选举这一权力委托方式获取，职权经由公民经过选举这一权力委托方式获取，那么权力行使者即使取得了正当地位，但他仅那么权力行使者即使取得了正当地位，但他仅仅只是权力全部者实现权力媒介和桥梁。所以，仅只是权力全部者实现权力媒介和桥梁。所以，即使权力行使者有一定相对独立性，但这种和即使权力行使者有一定相对独立性，但这种和平权力委托或者说权力转移，并不能改变权力平权力委托或者说权力转移，并不能改变权力全部者地位，相反在其它相关制度配合下，还全部者地位，相反在其它相关制度配合下，还能够使权力全部者意愿和利益得到很好实现。能够使权力全部者意愿和利益得到很好实现。第21页21 2 2政治选举为公民监督权力行使者，并在政治选举为公民监督权力行使者，并在一定条件下更换权力行使者提供了主要路径。一定条件下更换权力行使者提供了主要路径。公民与国家权力行使者这种委托关系，决定了公民与国家权力行使者这种委托关系，决定了权力行使者必须向全体公民负责。尽管政治实权力行使者必须向全体公民负责。尽管政治实践中有集体责任和个人责任之分，但其基本标践中有集体责任和个人责任之分，但其基本标准是共通，即公民将依据权力行使者详细表现，准是共通，即公民将依据权力行使者详细表现，对其是否符合自己意愿进行评判，并对其违反对其是否符合自己意愿进行评判，并对其违反自己意愿行为追究责任。假如公民撤回对权力自己意愿行为追究责任。假如公民撤回对权力行使者委托，那么权力行使者存在、延续以及行使者委托，那么权力行使者存在、延续以及权力行使也就失去了正当依据。在这种情况下，权力行使也就失去了正当依据。在这种情况下，公民可经过民主程序重新选举产生新符合自己公民可经过民主程序重新选举产生新符合自己意愿权力行使者。这就要求权力行使者必须坚意愿权力行使者。这就要求权力行使者必须坚持为社会公众服务，时刻切记对权力全部者负持为社会公众服务，时刻切记对权力全部者负责思想。责思想。第22页22 3 3政治选举是促进民意形成、表示，并使政治选举是促进民意形成、表示，并使公民民主意识得以提升主要伎俩。国家统治、公民民主意识得以提升主要伎俩。国家统治、社会管理都必须以民意为依归。选举就是形成、社会管理都必须以民意为依归。选举就是形成、表示民意理想方式。选举不但仅只是单纯对候表示民意理想方式。选举不但仅只是单纯对候选人进行简单挑选，实际上这种选择首先表示选人进行简单挑选，实际上这种选择首先表示了社会公众对权力行使者必须具备条件和素质了社会公众对权力行使者必须具备条件和素质基本要求，另首先则表示了对国家和社会管理基本要求，另首先则表示了对国家和社会管理应该落实何种政策基本看法。而且，在选举过应该落实何种政策基本看法。而且，在选举过程中不一样意见之间交流、妥协，还有利于形程中不一样意见之间交流、妥协，还有利于形成人们都能接收社会共识。所以，选举制度在成人们都能接收社会共识。所以，选举制度在形成、表示民意中含有非常主要作用。形成、表示民意中含有非常主要作用。第23页23 同时，公民经过选举活动参加，还能够增强同时，公民经过选举活动参加，还能够增强民主意识。即使公民在多大程度上重视并参加民主意识。即使公民在多大程度上重视并参加选举受到历史传统、民族习惯、宗教信仰、文选举受到历史传统、民族习惯、宗教信仰、文化程度以及现实利益等很多原因影响，但选举化程度以及现实利益等很多原因影响，但选举本身一样是一项非常主要原因。公民经过参加本身一样是一项非常主要原因。公民经过参加选举，不但会对自己地位和作用产生明确认识，选举，不但会对自己地位和作用产生明确认识，而且还能增强其分析和判断政治现象、政治问而且还能增强其分析和判断政治现象、政治问题能力，从而主动地参政、议政。题能力，从而主动地参政、议政。第24页24 4 4政治选举还是缓解社会矛盾、维持社会政治选举还是缓解社会矛盾、维持社会稳定主要办法。经济萧条、通货膨胀、政局不稳定主要办法。经济萧条、通货膨胀、政局不稳、集团利益冲突激烈等社会矛盾和社会危机稳、集团利益冲突激烈等社会矛盾和社会危机是影响国家政治秩序和社会安定主要原因。是影响国家政治秩序和社会安定主要原因。即即即即使处理矛盾或危机方法很多，但在民主政治制使处理矛盾或危机方法很多，但在民主政治制使处理矛盾或危机方法很多，但在民主政治制使处理矛盾或危机方法很多，但在民主政治制度中，（选举）则是最根本民主路径。度中，（选举）则是最根本民主路径。度中，（选举）则是最根本民主路径。度中，（选举）则是最根本民主路径。经过选经过选举，不但能够使社会公众之间、社会公众与其举，不但能够使社会公众之间、社会公众与其代表之间更为紧密地联络在一起，而且还能够代表之间更为紧密地联络在一起，而且还能够集思广益，对各种政策选择方案进行论证，从集思广益，对各种政策选择方案进行论证，从而为各种社会问题寻找到合理能为人们所接收而为各种社会问题寻找到合理能为人们所接收处理方法。处理方法。第25页25 八、监督、政治监督与社会监督八、监督、政治监督与社会监督监督监督是国家有权机关以及社会公众依照一定法律和制度规范对政治权力主体及其行为进行督察、监控和制约社会活动。孟德斯鸠认为一切有权力人都轻易滥用权力，这是万古不易一条经验。第26页26 政治监督政治监督政治监督政治监督指是在政治治理过程中，国家有权指是在政治治理过程中，国家有权机关为确保公共权力主体在所担负职权正当范机关为确保公共权力主体在所担负职权正当范围内行使公共权力，而对其进行监视、检验、围内行使公共权力，而对其进行监视、检验、控制、纠偏各种活动，包含宪法监督、立法监控制、纠偏各种活动，包含宪法监督、立法监督、行政监督、司法监督，以及政党监督。督、行政监督、司法监督，以及政党监督。自上而下监督我们称之为政治监督，它属于自上而下监督我们称之为政治监督，它属于政治治理行为范围，包含政治治理行为范围，包含()()。(A A司法监督司法监督司法监督司法监督 B B行政监督行政监督行政监督行政监督 C C立法监督立法监督立法监督立法监督 D D政党监督政党监督政党监督政党监督)第27页27 社会监督社会监督指是社会团体组织（主要包含政治社团、舆论机构等）和公民个人依据宪法和法律赋予广泛政治权利，以批评、提议、检举、申诉、控告等方式对各种政治权力主体进行监督。第28页28 九、社会监督机制和路径九、社会监督机制和路径九、社会监督机制和路径九、社会监督机制和路径1 1社会监督内在作用机制社会监督内在作用机制 普通来讲，普通来讲，()()只有在民主社会和宪政国家只有在民主社会和宪政国家中才能存在和实现。中才能存在和实现。(A A社会监督社会监督社会监督社会监督 B B政治监督政治监督C C以权力制约权力监督以权力制约权力监督 D D政府监督政府监督)公民委托出去只是国家治权，而一直掌握着公民委托出去只是国家治权，而一直掌握着国家主权。因为公民能够利用国家主权。因为公民能够利用()()制约伎俩监制约伎俩监督和影响政府行为。督和影响政府行为。(A A撤消决定撤消决定撤消决定撤消决定 B B阻止行为阻止行为阻止行为阻止行为 C C否决议案否决议案否决议案否决议案 D D罢免制罢免制)第29页29 2 2社会监督路径和方式社会监督路径和方式（1 1）公民监督，公民监督主要是指公民经）公民监督，公民监督主要是指公民经过批评、提议、检举、揭露、申诉、控告等基过批评、提议、检举、揭露、申诉、控告等基本方式对国家机关及其工作人员权力行使行为本方式对国家机关及其工作人员权力行使行为正当性与合理性进行监督。这是一个自下而上、正当性与合理性进行监督。这是一个自下而上、“社会主人社会主人”对对“社会公仆社会公仆”直接监督。直接监督。（2 2）社会团体监督，这主要指各种社会组）社会团体监督，这主要指各种社会组织和利益集团对对国家机关和公职人员监督。织和利益集团对对国家机关和公职人员监督。社会团体经过选举、请愿、对话、示威、舆论社会团体经过选举、请愿、对话、示威、舆论宣传等形式，组成了对政府管理活动监督。宣传等形式，组成了对政府管理活动监督。第30页30 （3 3）舆论监督，这是指社会利用各种传输媒）舆论监督，这是指社会利用各种传输媒介和采取各种形式，表示和传导有一定倾向议介和采取各种形式，表示和传导有一定倾向议论、意见及看法，以实现对政治权力运行中偏论、意见及看法，以实现对政治权力运行中偏差行为矫正和制约。差行为矫正和制约。新闻舆论监督方式主要有新闻舆论监督方式主要有()()等舆论形等舆论形式。式。(A A A A调查调查调查调查 B B B B报道报道报道报道 C C C C评论评论评论评论 D D批评批评)在当代法治社会，在当代法治社会，新闻舆论新闻舆论监督已经成为监督已经成为公众参加监督最主要形式，也是遏制官僚主义、公众参加监督最主要形式，也是遏制官僚主义、以权谋私等腐败现象滋生蔓延有力武器。以权谋私等腐败现象滋生蔓延有力武器。第31页31 十、社会监督功效十、社会监督功效十、社会监督功效十、社会监督功效（1 1）社会监督预防功效）社会监督预防功效 社会监督是遏制政治生活中腐败现象滋生社会监督是遏制政治生活中腐败现象滋生蔓延有效伎俩。社会监督以一个无所不在监控蔓延有效伎俩。社会监督以一个无所不在监控方式经过对政治权力运行和政治活动全过程进方式经过对政治权力运行和政治活动全过程进行警戒，表现出巨大震慑力量，促使人们慎重、行警戒，表现出巨大震慑力量，促使人们慎重、正确地使用权力，并拥有诉诸法律伎俩对违法正确地使用权力，并拥有诉诸法律伎俩对违法违纪行为进行制裁，因而能够有效地预防权力违纪行为进行制裁，因而能够有效地预防权力运行偏离既法定轨道。严格社会监督，能有力运行偏离既法定轨道。严格社会监督，能有力地促使一切国家权力机关及其工作人员增强法地促使一切国家权力机关及其工作人员增强法制观念，依法用权。制观念，依法用权。第32页32 社会监督不但含有外在对权力主体在支配权社会监督不但含有外在对权力主体在支配权力过程中各种行为约束功效，而且还能经过把力过程中各种行为约束功效，而且还能经过把权力与责任联络在一起，建立起权力主体内在权力与责任联络在一起，建立起权力主体内在自我约束机制，权力主体必须负担行使权力后自我约束机制，权力主体必须负担行使权力后果与责任，这么也促使了权力主体审慎地利用果与责任，这么也促使了权力主体审慎地利用权力。权力。第33页33 （2 2）社会监督矫正功效）社会监督矫正功效对权力主体防范不可能天衣无缝，对其约束对权力主体防范不可能天衣无缝，对其约束也难以确保每一次权力利用都得当。不过社会也难以确保每一次权力利用都得当。不过社会监督可贵之处于于能够对不妥或越轨权力行为监督可贵之处于于能够对不妥或越轨权力行为给予及时矫正和补救。给予及时矫正和补救。另外，经过社会监督还能够及时发觉国家在管理机构、管理方式、管理体制等方面缺点，逐步完善整个政治体制建构；第34页34 (3)(3)社会监督惩戒功效。社会监督惩戒功效。因为社会监督对滥用权力行为及其责任者因为社会监督对滥用权力行为及其责任者有要求国家对其进行法律制裁权力，由此表达有要求国家对其进行法律制裁权力，由此表达了社会监督惩戒功效。当出现政治决议失误了社会监督惩戒功效。当出现政治决议失误决议执行过程中渎职，或因为工作中官僚主义决议执行过程中渎职，或因为工作中官僚主义等造成不良后果时，社会公众有权要求追究发等造成不良后果时，社会公众有权要求追究发生事故权力部门或公职人员政治和法律责任，生事故权力部门或公职人员政治和法律责任，并进行对应处理，有利于吸收教训，以儆效尤；并进行对应处理，有利于吸收教训，以儆效尤；第35页35 (4)(4)社会监督保健功效。社会监督保健功效。社会监督功效不但在于它对社会政治生活社会监督功效不但在于它对社会政治生活中所出现弊病及时发觉并进行有效治疗，更主中所出现弊病及时发觉并进行有效治疗，更主要是经过全方面监督，能够为民主政治建康发要是经过全方面监督，能够为民主政治建康发展起到保健作用。社会监督是推进一国民主政展起到保健作用。社会监督是推进一国民主政治主要路径，在一定意义上，一个社会政治民治主要路径，在一定意义上，一个社会政治民主水平是与社会监督水平成正比。社会监督既主水平是与社会监督水平成正比。社会监督既是民主政治发展产物，同时又有利于民主政治是民主政治发展产物，同时又有利于民主政治建设；建设；第36页36 (5)(5)社会监督教育功效。社会监督教育功效。社会监督不但能保障国家机器正常运转，维社会监督不但能保障国家机器正常运转，维护公民正当权益，而且对监督者也是一个极好护公民正当权益，而且对监督者也是一个极好民主教育和训练，经过参加监督，能够提升公民主教育和训练，经过参加监督，能够提升公民政治责任感和政治素质。经过社会监督能够民政治责任感和政治素质。经过社会监督能够使社会公众种种意见、批评和不满宣泄出来并使社会公众种种意见、批评和不满宣泄出来并要求执政者感知到和做出对应反应，真正体验要求执政者感知到和做出对应反应，真正体验到宪法所要求自由民主权利，从而深入激发公到宪法所要求自由民主权利，从而深入激发公民意识和主动参政热情，也有利于实现政治认民意识和主动参政热情，也有利于实现政治认同。伴随社会监督有效实现，公民政治责任感、同。伴随社会监督有效实现，公民政治责任感、政治参加热情和主动性普遍提升，进而也必定政治参加热情和主动性普遍提升，进而也必定提升自己行为能力。伴随公民监督行为能力增提升自己行为能力。伴随公民监督行为能力增强，他们也就更愿意参加政治，使自己监督更强，他们也就更愿意参加政治，使自己监督更有效、更有力度。有效、更有力度。第37页37