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调解实务调解实务2 2、调解实务、调解实务1 1、调解理论、调解理论法学院法学院3.调解调解法学院法学院调解是一项具有中国特色的化解矛盾、消除纷争的非调解是一项具有中国特色的化解矛盾、消除纷争的非诉讼纠纷解决方式诉讼纠纷解决方式,被国际社会誉为化解社会矛盾的被国际社会誉为化解社会矛盾的“东东方经验方经验”。多年来。多年来,人民调解与司法调解、行政调解等共人民调解与司法调解、行政调解等共同构成的同构成的“大调解大调解”体系体系,为预防和减少民间纠纷、化解为预防和减少民间纠纷、化解社会矛盾、维护社会和谐稳定发挥了重要作用。社会矛盾、维护社会和谐稳定发挥了重要作用。20102010年年8 8月月2828日通过的日通过的人民调解法作为人民调作为人民调解工作发展道路上的一座里程碑，标志着人民调解工作解工作发展道路上的一座里程碑，标志着人民调解工作进入了新的发展阶段，为广大人民进入了新的发展阶段，为广大人民调解组织依法调解矛盾纠纷提供调解组织依法调解矛盾纠纷提供了有力的法律支撑和法制保障。了有力的法律支撑和法制保障。3.1 调解概述调解概述法学院法学院春有百花秋有月，春有百花秋有月，夏有凉风冬有雪；夏有凉风冬有雪；若无烦事挂心头，若无烦事挂心头，便是人间好时节。便是人间好时节。小调解小调解 大和大和谐谐3.1 调解概述调解概述法学院法学院中国传统文明中国传统文明天人合一天人合一和为贵和为贵无讼无讼正心正心修身修身齐家齐家治国治国平天下平天下中庸中庸3.1 调解概述调解概述法学院法学院一、一、调解调解概念和目的概念和目的调解是指经纠纷当事人的同意，由第三方介入纠纷协调解是指经纠纷当事人的同意，由第三方介入纠纷协商、解决的过程，促使其在平等自愿的基础上达成协议，商、解决的过程，促使其在平等自愿的基础上达成协议，以非对抗方式解决争议，消除矛盾的制度。以非对抗方式解决争议，消除矛盾的制度。息诉止讼息诉止讼，和谐共融和谐共融，以和为贵以和为贵，案结事了乃调解之案结事了乃调解之目的。目的。v有人群的地方必有纠纷，有人群的地方必有纠纷，“天下熙熙皆为利来，天下天下熙熙皆为利来，天下攘攘皆为利往攘攘皆为利往”，有纠纷不可怕，怕的是解决不了纠纷。，有纠纷不可怕，怕的是解决不了纠纷。v绝对的平等不可能，趋近于平等就可行，是我们工作绝对的平等不可能，趋近于平等就可行，是我们工作的可行方法。的可行方法。法学院法学院二、二、调解调解原则和费用原则和费用 法学院法学院第三章第三章人民调解员人民调解员(一一)、任职条件：、任职条件：1 1、公道正派、公道正派2 2、热心人民调解工作、热心人民调解工作3 3、具有一定文化、政策水平和法律知识、具有一定文化、政策水平和法律知识4 4、成年公民、成年公民（二）（二）、行为规范：、行为规范：偏袒一方、侮辱当事人、索取收受财物、泄偏袒一方、侮辱当事人、索取收受财物、泄露个人隐私、商业秘密露个人隐私、商业秘密等行为，给予批评教育、责令改正；情节等行为，给予批评教育、责令改正；情节严重的，予以罢免或者解聘严重的，予以罢免或者解聘（三）（三）、保障措施：误工补贴；因公致伤致残生活困难，政府应、保障措施：误工补贴；因公致伤致残生活困难，政府应提供必要医疗生活救助；因公牺牲，配偶子女享受抚恤和优待。提供必要医疗生活救助；因公牺牲，配偶子女享受抚恤和优待。三、三、调解调解员员法学院法学院第四章第四章调解程序调解程序1 1、当事人申请或调委会主动，、当事人申请或调委会主动，主动介入主动介入 疏导疏导 化解积怨化解积怨 消除隐患消除隐患2 2、受理后，指定、受理后，指定1-N1-N名名调解员调解员或当事人自选；或当事人自选；征得当事人同意后，邀请其亲属、邻里参与（人征得当事人同意后，邀请其亲属、邻里参与（人性化的规定）性化的规定）3 3、调解中，坚持原则，明法晰理、调解中，坚持原则，明法晰理 ，主持公道，主持公道 及时、就地及时、就地 4 4、当事人的权利和义务、当事人的权利和义务5 5、其他事项、其他事项四、四、调解调解程序程序法学院法学院第五章第五章调解协议调解协议1 1、协议书的制作：书面和口头、协议书的制作：书面和口头2 2、协议书载明事项协议书载明事项3 3、效力：具有法律效力、效力：具有法律效力 司法确认司法确认五、五、调解调解协议协议法学院法学院法学院法学院弄清事实真相弄清事实真相 弄清事实真相是进行调解工作的基础。基本事实不弄清事实真相是进行调解工作的基础。基本事实不清楚，就不能很好的开展工作，就不能给予当事人清楚，就不能很好的开展工作，就不能给予当事人正确的引导，更不能提出双方都能接受的调解方案正确的引导，更不能提出双方都能接受的调解方案六、调解实务六、调解实务 法学院法学院分清是非曲直分清是非曲直 在弄清事实真相的基础上要分清是非曲直。对于在弄清事实真相的基础上要分清是非曲直。对于某一个具体的纠纷，必须明确谁是谁非，是否合乎某一个具体的纠纷，必须明确谁是谁非，是否合乎法律和道德的要求。是双方都有错误，还是错误完法律和道德的要求。是双方都有错误，还是错误完全在其中一方，如果错了，要弄清为什么错了，错全在其中一方，如果错了，要弄清为什么错了，错在哪里。对于错误一方要进行批评，但要注意方式在哪里。对于错误一方要进行批评，但要注意方式方法。方法。法学院法学院充分说理，耐心疏导，消除隔阂充分说理，耐心疏导，消除隔阂 在分清是非的基础上要对双方进行教育，包括法律在分清是非的基础上要对双方进行教育，包括法律教育和道德教育。法律教育是指结合本纠纷的具体教育和道德教育。法律教育是指结合本纠纷的具体情况，讲明法律的具体规定，宣讲法律的具体精神，情况，讲明法律的具体规定，宣讲法律的具体精神，明其法律后果。道德教育是指要向当事人宣传社会明其法律后果。道德教育是指要向当事人宣传社会主义道德规范的要求，明确指出哪些行为符合道德主义道德规范的要求，明确指出哪些行为符合道德要求，哪些行为不符合道德要求。在此基础上进行要求，哪些行为不符合道德要求。在此基础上进行耐心疏导，通过做耐心细致的思想工作，促使双方耐心疏导，通过做耐心细致的思想工作，促使双方互谅互让，消除隔阂重归于好。在此我们要注意的互谅互让，消除隔阂重归于好。在此我们要注意的问题是必须要坚持以问题是必须要坚持以法学院法学院调解技巧调解技巧所谓调解技巧是指在调解矛盾纠纷的过程中，针对具所谓调解技巧是指在调解矛盾纠纷的过程中，针对具体的纠纷当事人的特点，以及矛盾纠纷过程中不同阶段体的纠纷当事人的特点，以及矛盾纠纷过程中不同阶段的不同特点，灵活巧妙地运用调解方式、方法的技能。的不同特点，灵活巧妙地运用调解方式、方法的技能。广大人民调解员通过创造性工作，在长期实践中积累广大人民调解员通过创造性工作，在长期实践中积累了丰富的工作经验。人民了丰富的工作经验。人民调解工作因人、因事、因地调解工作因人、因事、因地，可变性较多。因此，调解，可变性较多。因此，调解方法也要灵活多样，不能一方法也要灵活多样，不能一成不变。成不变。法学院法学院1、“冷却降温法冷却降温法”也叫也叫“热案冷处理法热案冷处理法”当矛盾纠纷激化有可能引发刑事案件的情况下，调当矛盾纠纷激化有可能引发刑事案件的情况下，调解人员一定要临阵不乱，冷静思考，首先采取有效办法和解人员一定要临阵不乱，冷静思考，首先采取有效办法和策略，制止事态扩大和曼延。然后依照法律法规，对双方策略，制止事态扩大和曼延。然后依照法律法规，对双方当事人分别耐心细致地做思想工作，待双方心平气和，抓当事人分别耐心细致地做思想工作，待双方心平气和，抓住有利时机，及时进行调解。住有利时机，及时进行调解。有些纠纷从表面形式看来比较激烈，双方的有些纠纷从表面形式看来比较激烈，双方的“火气火气”都很大，双方剑拔弩张、势不两立，谁的意见都听不进去。都很大，双方剑拔弩张、势不两立，谁的意见都听不进去。对这类纠纷可以采取冷处理法，既先不急于调解，先放一对这类纠纷可以采取冷处理法，既先不急于调解，先放一放再说，打个时间差。经过一段时间后，心态就容易平静放再说，打个时间差。经过一段时间后，心态就容易平静下来，或有的人想要面子，一时不让步，但经过一段时间下来，或有的人想要面子，一时不让步，但经过一段时间后，就可以后，就可以“体面体面”地接受让步。（通常向说的地接受让步。（通常向说的“以时间换以时间换空间空间”）辗转三次怒气就会自消，斗气就会自己跑掉。辗转三次怒气就会自消，斗气就会自己跑掉。法学院法学院适用纠纷特点适用纠纷特点这类纠纷的特点是：双方当事人一般文化程度底，这类纠纷的特点是：双方当事人一般文化程度底，脾气暴躁，容易冲动失去理智。气头之上谁规劝也脾气暴躁，容易冲动失去理智。气头之上谁规劝也不行，有一股：不行，有一股：“二杆子二杆子”劲，甚至拉拢纠集亲朋好劲，甚至拉拢纠集亲朋好友参与其中，很容易发生群体性械斗事件。如果调友参与其中，很容易发生群体性械斗事件。如果调解人员不明事理，满目前往立即调解，不仅在节骨解人员不明事理，满目前往立即调解，不仅在节骨眼上无法有效控制事态的扩大曼延，反而由于处置眼上无法有效控制事态的扩大曼延，反而由于处置不当会激发矛盾，引火烧身，危及自身安全，甚至不当会激发矛盾，引火烧身，危及自身安全，甚至陷入一场混战之中，无法脱身陷入一场混战之中，无法脱身。（案例）（案例）法学院法学院2、“情理交融法情理交融法”又称又称“换位思考法换位思考法”俗话说俗话说“要想公道，打个颠倒要想公道，打个颠倒”，在民事调解中，在民事调解中，双方当事人由于自私自利思想作嵩，跳不出个人圈双方当事人由于自私自利思想作嵩，跳不出个人圈子，好子，好“钻牛角尖钻牛角尖”。我们启发双方当事人转换角色，。我们启发双方当事人转换角色，换位思考。在考虑个人得失的同时，也要替对方利换位思考。在考虑个人得失的同时，也要替对方利益着想，做到知彼知己自我约束。然后，循循善诱，益着想，做到知彼知己自我约束。然后，循循善诱，因势利导进行调解。因势利导进行调解。法学院法学院适用纠纷特点适用纠纷特点此类纠纷特点：双方当事人刚愎自用，固执己此类纠纷特点：双方当事人刚愎自用，固执己见，爱争强好胜。见，爱争强好胜。桐城六尺巷的故事桐城六尺巷的故事千里传书只为墙，让人千里传书只为墙，让人三分又何妨；万里长城今犹在，不见当年秦始皇。三分又何妨；万里长城今犹在，不见当年秦始皇。（案例）（案例）孔子：孔子：三八二十三的故事三八二十三的故事法学院法学院3、“扶正去邪法扶正去邪法”运用法律的规定、道德的约束等，去除纠纷运用法律的规定、道德的约束等，去除纠纷当事人的无理要求及邪念，弘扬正气，压制邪当事人的无理要求及邪念，弘扬正气，压制邪气，找准纠纷争议的焦点所在，不要被表面现气，找准纠纷争议的焦点所在，不要被表面现象所迷惑，对症下药，进行调解。象所迷惑，对症下药，进行调解。一般来讲，当事人都做法和行为既有正确的一般来讲，当事人都做法和行为既有正确的一面，也有不对的一面。在进行调解时，要注一面，也有不对的一面。在进行调解时，要注意两面性。对正确的方面要充分地肯定，对不意两面性。对正确的方面要充分地肯定，对不正确的方面要进行必要的批评。正确的方面要进行必要的批评。(案例案例)法学院法学院适用纠纷特点适用纠纷特点双方当事人胡搅蛮缠，提出无理要求，混淆是非，双方当事人胡搅蛮缠，提出无理要求，混淆是非，掩盖事实真相。掩盖事实真相。处事让一步为高，待人宽一份是福处事让一步为高，待人宽一份是福。四勿：勿固、勿意、勿必、勿我四勿：勿固、勿意、勿必、勿我。(案例案例)法学院法学院4、“逆向求助法逆向求助法”是指运用逆向思维的方式，让双方当事人首先是指运用逆向思维的方式，让双方当事人首先明白争执结果如何？然后冷静思考，端正态度，辅明白争执结果如何？然后冷静思考，端正态度，辅之调解员法制宣传及耐心细致的思想工作，从而达之调解员法制宣传及耐心细致的思想工作，从而达到调解之目的。到调解之目的。有效果比有道理更重要。有效果比有道理更重要。(案例案例)法学院法学院适用纠纷的特点适用纠纷的特点：此类正向思维根本解决不了，双方当事人充满幻此类正向思维根本解决不了，双方当事人充满幻想，不达目的誓不罢休。想，不达目的誓不罢休。桐城六尺巷的故事桐城六尺巷的故事千里传书只为墙，让人三分千里传书只为墙，让人三分又何妨；万里长城今犹在，不见当年秦始皇。又何妨；万里长城今犹在，不见当年秦始皇。法学院法学院5、“案例引导法案例引导法”是指运用调解成功的相似案例，以案说法进行剖是指运用调解成功的相似案例，以案说法进行剖析，让双方当事人结合案例，析，让双方当事人结合案例，对纠纷重新思考，最终对纠纷重新思考，最终达成调解协议。达成调解协议。(案例案例)法学院法学院6、“亲友疏导法亲友疏导法”是指用亲情友情加法律手段对纠纷当事人进行攻是指用亲情友情加法律手段对纠纷当事人进行攻心疏导，在亲情友情的感化下达成成功调解。心疏导，在亲情友情的感化下达成成功调解。适用纠纷的特点：纠纷当事人重哥们义气，性格适用纠纷的特点：纠纷当事人重哥们义气，性格直爽，为人正直，直接讲法律和做思想工作很凑效。直爽，为人正直，直接讲法律和做思想工作很凑效。世界上最大的误区不是缺少爱，而是缺少爱的方世界上最大的误区不是缺少爱，而是缺少爱的方式式。（渔民夫妻爱的故事）。（渔民夫妻爱的故事）(案例案例)法学院法学院7、“亲情解怨法亲情解怨法”此方法多用于家庭、婚姻、赡养。此方法多用于家庭、婚姻、赡养。是指在纠纷的调处中，运用亲情感化，使双方当事是指在纠纷的调处中，运用亲情感化，使双方当事人消除积怨。化解矛盾纠纷。人消除积怨。化解矛盾纠纷。对婚姻基础较好的和有和好可能的婚姻纠纷，帮助对婚姻基础较好的和有和好可能的婚姻纠纷，帮助双方多回忆过去的美好时光，多想对方的好处，做双方多回忆过去的美好时光，多想对方的好处，做到以情动人，从而唤起旧情，使之重归于好。到以情动人，从而唤起旧情，使之重归于好。(案例案例)法学院法学院8、舆论压迫法、舆论压迫法 在进行调解时，要提示当事人关注周围的人对在进行调解时，要提示当事人关注周围的人对此事的看法和评价。在中国的传统文化中，人们习此事的看法和评价。在中国的传统文化中，人们习惯于对别人进行道德评价，正所谓惯于对别人进行道德评价，正所谓“吐沫能淹死人吐沫能淹死人”。在调解时，我们要充分利用这一点，但要注意的。在调解时，我们要充分利用这一点，但要注意的是应当区分哪些舆论是正确的，哪些舆论是错误的。是应当区分哪些舆论是正确的，哪些舆论是错误的。(案例案例)法学院法学院9、晓以利害、晓以利害在调解工作中，若遇到少数目无法纪，蛮不讲理的在调解工作中，若遇到少数目无法纪，蛮不讲理的当事人，前述八种方法都失效时，只能以硬碰硬，当事人，前述八种方法都失效时，只能以硬碰硬，晓以利害，指出一意孤行，以身试法必然承担法律晓以利害，指出一意孤行，以身试法必然承担法律后果。后果。在调解无果，矛盾纠纷有可能激化的情况下，组织在调解无果，矛盾纠纷有可能激化的情况下，组织调解人员要将调解情况及时报有关部门和领导，并调解人员要将调解情况及时报有关部门和领导，并做好防激化工作。做好防激化工作。(案例案例)法学院法学院 调解语言调解语言会说话的惹人笑，不会说话的惹人跳会说话的惹人笑，不会说话的惹人跳1、施德不求报，得理能让人施德不求报，得理能让人2、良言一句三春暖、良言一句三春暖恶语伤人六月寒恶语伤人六月寒3、羊羔跪乳、羊羔跪乳,乌鸦反哺乌鸦反哺4、圣人执左契而不责于人、圣人执左契而不责于人5、阴在阳之内不在阳之对、阴在阳之内不在阳之对6、天地相合以降甘露，人事相合以享太平、天地相合以降甘露，人事相合以享太平7、得饶人处且饶人、得饶人处且饶人有理也有让三分有理也有让三分8、一场官司十年仇、一场官司十年仇9、未曾拥有则不能给付、未曾拥有则不能给付10、世界上最不能等得一件事是：孝敬父母、世界上最不能等得一件事是：孝敬父母法学院法学院 琴声叩击心声琴声叩击心声若言琴上有琴声，若言琴上有琴声，放在匣中何不鸣放在匣中何不鸣；若言声在指头上，若言声在指头上，何不于君指上听何不于君指上听。琴声不在琴上，也不在指上，它在人们的心上，琴声不在琴上，也不在指上，它在人们的心上，真正的琴声不在指上，而在于心向往的那一点点真正的琴声不在指上，而在于心向往的那一点点寄托。寄托。法学院法学院恶是犁头善是泥，善人常被恶人欺恶是犁头善是泥，善人常被恶人欺；铁打黎头年年换，未见田中换烂泥。铁打黎头年年换，未见田中换烂泥。恶有恶报恶有恶报 善有善报善有善报法学院法学院 大大 智智 慧慧纵横捭阖，合纵连横纵横捭阖，合纵连横；无中生有，有中生无无中生有，有中生无；化腐朽为神奇，化干戈为玉帛，化不可能为化腐朽为神奇，化干戈为玉帛，化不可能为可能可能；谈笑间樯橹灰飞烟灭，以求矛盾的解谈笑间樯橹灰飞烟灭，以求矛盾的解决。决。水无常形，兵无常法，法无定律水无常形，兵无常法，法无定律。醉过才知酒浓，爱过才知情重，醉过才知酒浓，爱过才知情重，爱岗敬业，服务爱岗敬业，服务百百姓姓。功崇惟志功崇惟志业广唯勤业广唯勤法学院法学院 托六尺之孤托六尺之孤 寄百里之命寄百里之命常善救物故无弃物，常善救人故无弃人常善救物故无弃物，常善救人故无弃人。我们从蜘蛛身上学会了我们从蜘蛛身上学会了纺织，从燕子身上学会纺织，从燕子身上学会了建筑，从百灵鸟身上了建筑，从百灵鸟身上学会了唱歌。我们要从学会了唱歌。我们要从复杂的社会矛盾中学会复杂的社会矛盾中学会调解。调解。