工程造价跟踪控制与审计.ppt

继续教育培训继续教育培训 项目法人制项目法人制招标投标制招标投标制全过程跟踪审计制全过程跟踪审计制建设监理制建设监理制合同管理制合同管理制事后事后审计审计 弱效性或无效弱效性或无效性性跟踪跟踪 审计审计“老牛掉在河老牛掉在河里才去拖尾巴里才去拖尾巴”l 同步型跟踪审计同步型跟踪审计l 组合型跟踪审计组合型跟踪审计l 阶段型跟踪审计阶段型跟踪审计l 从建设程序看从建设程序看l 从专业内容看从专业内容看l 从审计对象看从审计对象看l 从寿命周期看从寿命周期看l 从资金运行看从资金运行看l 重点环节重点环节u 项目建设程序项目建设程序u 招投标制度招投标制度u 合同签订合同签订u 质量管理质量管理u 造价控制造价控制u 资金使用管理资金使用管理u 设计、施工、监理履行职责情况等设计、施工、监理履行职责情况等重点环节重点加强审计监督重点环节重点加强审计监督 l一条主线一条主线 要紧紧抓住资金流程这一主线，重点关注要紧紧抓住资金流程这一主线，重点关注建设资金使用的合法性和规范性建设资金使用的合法性和规范性 l一个关键点一个关键点 要抓住工程造价控制审核这一关键控制点，及时提要抓住工程造价控制审核这一关键控制点，及时提出有针对性的合理化建议，纠正并完善建设管理过程出有针对性的合理化建议，纠正并完善建设管理过程中的薄弱环节。工程价款结算审核要结合跟踪审计特中的薄弱环节。工程价款结算审核要结合跟踪审计特点，重点把握以下内容：点，重点把握以下内容：（一）按合同规定的各阶段计量结算支付审核，包括：工（一）按合同规定的各阶段计量结算支付审核，包括：工程开工预付款、备料款支付及中期计量支付证书的审核。程开工预付款、备料款支付及中期计量支付证书的审核。（二）工程施工过程中的设计变更和索赔等重大事项，以（二）工程施工过程中的设计变更和索赔等重大事项，以及隐蔽工程的审核。及隐蔽工程的审核。（三）工程结算最终计量支付的审核。（三）工程结算最终计量支付的审核。（四）工程合同奖罚条款的监督执行和材料差价的核定。（四）工程合同奖罚条款的监督执行和材料差价的核定。（五）工程管理中存在的问题及其咨询意见和建议。（五）工程管理中存在的问题及其咨询意见和建议。一、一、深入施工现场深入施工现场l 实测量方实测量方l 确认补充单价确认补充单价l 落实工程范围落实工程范围 二、加强与各方联系二、加强与各方联系l 参与技术交底与工程验收（参与技术交底与工程验收（）参加技术交底、图纸会审、工程例会参加技术交底、图纸会审、工程例会 参加隐蔽工程验收、中间验收、竣工验收参加隐蔽工程验收、中间验收、竣工验收l 参与办理设计变更与经济洽商参与办理设计变更与经济洽商 变更费用审计变更费用审计 工程签证审计工程签证审计 如施工中钢筋搭接经设计修改为电如施工中钢筋搭接经设计修改为电渣压力焊，结算书中计算电渣压力渣压力焊，结算书中计算电渣压力焊金额，但未减去搭接长度钢筋重焊金额，但未减去搭接长度钢筋重量和减少搭接区加密箍筋重量，应量和减少搭接区加密箍筋重量，应予重新核算。予重新核算。l 参与审核施工进度参与审核施工进度 工程进度款支付是投资控制的有效手段，是工程质量工程进度款支付是投资控制的有效手段，是工程质量和进度的有力保证。只有按图施工，并经监理人员质和进度的有力保证。只有按图施工，并经监理人员质量检验合格，计量核实的工程项目进度款，造价工程量检验合格，计量核实的工程项目进度款，造价工程师才审核支付。师才审核支付。l 加强与采购部门的联系加强与采购部门的联系 甲供材的供应计划甲供材的供应计划 核价材核价材材料价格的确认要注材料价格的确认要注明采购单价还是预（结）算单价，明采购单价还是预（结）算单价，以避免采购保管费重复计取以避免采购保管费重复计取 l 加强与财务部门的联系加强与财务部门的联系 三、构建和谐审计环境三、构建和谐审计环境l 妥善处理跟踪审计监督与服务的关系妥善处理跟踪审计监督与服务的关系l 处理好工程审计（审价）与财务审计的关系处理好工程审计（审价）与财务审计的关系l 协调好加强建设管理与强化审计监督的关系协调好加强建设管理与强化审计监督的关系四、几个简单案例四、几个简单案例【案例【案例1 1】如某工程设计为】如某工程设计为1010厘米厚钢筋砼楼厘米厚钢筋砼楼板，已能满足荷载要求，现施工方提出水电埋板，已能满足荷载要求，现施工方提出水电埋管难度较大，为便于施工，要求设计变更为管难度较大，为便于施工，要求设计变更为1212厘米厚楼板；原设计为厘米厚楼板；原设计为C25C25级砼，施工方为提级砼，施工方为提前拆模加快进度，要求改用前拆模加快进度，要求改用C30C30级砼。级砼。设计单位仅从设计角度考虑，同意将板厚设计单位仅从设计角度考虑，同意将板厚1010厘米改为厘米改为1212厘米；厘米；C25C25改用改用C30C30级砼。业主认为级砼。业主认为设计已认可不会有问题，也签章同意。到了工设计已认可不会有问题，也签章同意。到了工程结算时，因手续齐全审价只能按程结算时，因手续齐全审价只能按1212厘米厚楼厘米厚楼板和板和C30C30级砼计入工程造价。其楼板增厚级砼计入工程造价。其楼板增厚2 2厘米厘米和和C30C30与与C25C25级砼的差价均由业主承担，工程造级砼的差价均由业主承担，工程造价无形提高。价无形提高。如实施全过程造价控制，造价工程师在跟如实施全过程造价控制，造价工程师在跟踪服务时，就会提出不同意楼板增厚踪服务时，就会提出不同意楼板增厚2 2厘米和改厘米和改用用C30C30级砼的咨询意见。因为此类问题属于施工级砼的咨询意见。因为此类问题属于施工组织设计中技术措施，有经验的承包商都有办法组织设计中技术措施，有经验的承包商都有办法处理此事，且技术措施费以开办费形式包干使用，处理此事，且技术措施费以开办费形式包干使用，一般不予调整。一般不予调整。又如打桩释放孔、防震沟、安全防护栏杆等又如打桩释放孔、防震沟、安全防护栏杆等费用。因属于技术措施费、安全施工措施费，且费用。因属于技术措施费、安全施工措施费，且以开办费形式在合同总价中包干使用，故不允许以开办费形式在合同总价中包干使用，故不允许再以签证形式重复计取。而实际施工中，某些施再以签证形式重复计取。而实际施工中，某些施工方却有意无意要求业主办理现场签证。工方却有意无意要求业主办理现场签证。【案例【案例2 2】某项目实践中，承包商说服业主同意】某项目实践中，承包商说服业主同意将会议室楼地面水磨石变更为铺贴花岗岩石板，将会议室楼地面水磨石变更为铺贴花岗岩石板，原因是为了会议室的天棚、墙体、摆设等的整体原因是为了会议室的天棚、墙体、摆设等的整体色彩配称，会议室兼带会客功能。色彩配称，会议室兼带会客功能。跟踪审计人员认真审核工程变更内容，认为跟踪审计人员认真审核工程变更内容，认为业主为了美观和使用功能的需要，但没考虑到花业主为了美观和使用功能的需要，但没考虑到花岗石造价很高，将突破总投资限额。岗石造价很高，将突破总投资限额。造价师建议采用仿花岗石造价师建议采用仿花岗石800800800mm800mm无釉抛无釉抛光砖，达到同样效果，为业主节约了一笔投资。光砖，达到同样效果，为业主节约了一笔投资。