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国际承包工程投标实务国际承包工程投标实务 主讲人：王立杰主讲人：王立杰王立杰总工程师中国海外工程总公司中国.北京朝阳区东三环北路甲2号(京信大厦）1627室电话：[phone]传真：[phone]E-mail:中国海外工程总公司CHINANATIONALOVERSEASENGINEERINGCORPORATIONn中国海外工程总公司（简称中海工，英文缩写COVEC），隶属于中国铁路工程总公司，主营对外承包工程和劳务合作。中海工在国际工程承包、实业投资和劳务输出领域已有30多年的经营历史。中海工一直位于全国外经公司30强之列，经营规模在全国同行业中一直名列前茅。1992年以来连续列入全国最大服务企业500强，曾获“全国对外经贸企业管理先进奖”和“首届中国国外经济合作五星奖”，1997年又获得外经贸部“优秀直属企业”称号。1995年以来，公司连年列入美国工程新闻记录225家全球最大国际工程承包商，在国际工程承包市场上建立了良好的企业信誉和知名度，在非洲“COVEC”已成为著名的国际工程承包商品牌。中海工目前主要拥有西非、东南非、南太和东南亚等比较成熟的区域市场。中国海外工程总公司CHINANATIONALOVERSEASENGINEERINGCORPORATIONn中海工至今已在世界上不同的国家和地区承建了大、中型的各类项目一千多个，累积合同额22亿美元，营业额16亿美元，进出口贸易额3亿美元，派出各类劳务人员5万余人次。中海工已通过ISO9002系列国际质量标准体系认证，获得了英国UKAS标准质量体系认证中心颁发的国际证书，拥有中国建设部核发的房屋建筑工程施工总承包和市政公用工程施工总承包壹级资质证书。公司主营业务范围是：承包国内外各类工程和境内外资工程及上述工程所需设备、材料及零配件的出口；对外派遣各类工程、生产及服务行业劳务人员及外派劳务人员的培训；承担各类海外工业、民用建筑工程的咨询、勘察和设计；开展劳务技术合作；承担我国对外经济援助项目；经营进出口业务；承办中外合资经营、合作生产、来料加工、来样加工、来件装配业务；承担国内工业与民用建筑工程总承包。兼营国内市政工程、装饰工程、水力电力工程，港口建设、道路桥梁工程；设备安装；建筑材料、工程机械的销售等。中国海外工程总公司CHINANATIONALOVERSEASENGINEERINGCORPORATIONn地址：中国北京朝阳区东三环北路甲2号（京信大厦）n电话：[phone]n驻外办事处：驻马里巴马科办事处 驻博茨瓦纳办事处 驻肯尼亚办事处 驻巴布亚新几内亚办事处 驻斐济办事处 驻新加坡办事处 驻孟加拉办事处 驻斯里兰卡办事处 国际承包工程投标实务国际承包工程投标实务一、项目初步筛选一、项目初步筛选二、资格预审二、资格预审三、招标书内容三、招标书内容四、投标书编制四、投标书编制五、投标五、投标六、追标、报标与投标总结六、追标、报标与投标总结七、流程与框图七、流程与框图一、项目初步筛选一、项目初步筛选投标报价应了解的基本内容：投标报价应了解的基本内容：1、业主的名称，项目资金的来源；2、监理工程师的名称，现场监理所依据的基本合同文本和施工用规范；3、合同工期；4、合同预付款比例；履约保函比例；项目完工后保留金比例；5、合同支付货币名称，是否有外汇支付；如果有，是哪种外汇，比例是多少;6、合同支付的方式:是按月支付，还是按完成任务的进度支付；7、在项目所在国实施工程施工项目，是否需要注册公司？8、项目所在国对于工程项目施工是否征税？所得税是多少？增值税是多少？经营税是多少？9、公路工程施工所需要进口的机械设备，是否可以免税进口？如果不能免税进口，那麽进口税率是多少？10、往项目所在国派遣施工人员有没有限制？是否要办劳动证？办证的程序是否复杂？办一个人的证件大约需要多少时间？多少费用？回上一级目录回上一级目录回上一级目录回上一级目录下一页下一页下一页下一页一、项目初步筛选一、项目初步筛选投标报价应了解的基本内容：投标报价应了解的基本内容：11、项目合同是采用英文还是项目所在国文？还是采用其他语言文字？平时与业主、监理交流时适用哪一种语言？12、合同是总价合同还是单价合同？是否允许就施工期间的材料、人工涨价开展索赔？如果允许索赔，将采取什麽样的计算方式？13、该项目处于项目所在国的什麽位置？是远离城市吗？14、是否允许分包？15、施工期间有没有环保方面的要求？是否允许承包商使用炸药？16、对于提前完工有没有奖励？对于拖期完工有没有罚款？17、是否要求承包商购买工程保险？从哪家保险公司购买保险是否有限制？18、如果执行合同中产生争议，将如何处理：是上法庭？在哪家法庭？还是寻求仲裁？由什麽人组成仲裁委员会？19、项目所在国政府对于工程项目实施有没有特别要求？是否要办理开工证？是否涉及征地问题？项目所在国的土地是归国有还是归私有？回上一级目录回上一级目录回上一级目录回上一级目录1 1、购买资审文件、购买资审文件 通常购买者要向业主致一封函，招标人据此登记。如果是J/V 方式投标，则应在购买文件时就以 J/V的名义。如果是代理商代为购买文件，则应给与授权。2 2、按照资审要求编制资审文件、按照资审要求编制资审文件公司法律文件：营业执照、未破产证明、公司章程、财务报表、董事会名单、审计书公司程序文件:情况介绍、质量体系人员表设备表公司业绩授信证明 二、资格预审二、资格预审回上一级目录回上一级目录回上一级目录回上一级目录下一页下一页下一页下一页3 3、资审文件递交、资审文件递交授权签字、授权书银行出具的授信证明要交复印件留复印件，投标时要与资审文件对照按时递交，不要提前递交。4 4、J/VJ/VJ/V协议。J/V各方都要分别提供一套完整的公司文件。有时需要分别出具授信证明。二、资格预审二、资格预审回上一级目录回上一级目录回上一级目录回上一级目录1.招标邀请招标邀请（InvitationforBids）2.投标说明投标说明（InstructionstoBidders）3.通用条款通用条款（PartIGeneralConditions）4.特殊条款特殊条款（PartIIConditionsofParticularApplication）5.技术规范技术规范（TechnicalSpecification）6.格式（FormsofBid,Appendix,BidSecurity）7.量单量单（BillofQuantities）8.协议书样本（SampleFormofAgreement）9.保函（SampleFormofSecurities）10.附加说明（SchedulesofSupplementaryInformation）11.图纸（Drawings）三、招标书内容三、招标书内容三、招标书内容三、招标书内容回上一级目录回上一级目录回上一级目录回上一级目录下一页下一页下一页下一页1.标书购买2.投标组分工：商务组、技术组、文件组、后勤组3.报价战略的体现4.标书文件汇编：体现出“稳、准、美”5.标书文件存档；投标后及时总结；将有关资料分类，为答疑作准备6.答疑时切忌为了得标而修改投标人的既定原则：7.投标组工作要有日程安排，经常召集各组一起交流情报8.投标前检查每一页文件投标前检查每一页文件四、投标书编制四、投标书编制下一页下一页下一页下一页回上一级目录回上一级目录回上一级目录回上一级目录1.交标时间、交标地点的总确认2.标书包装方式符合业主要求和签字要求3.投标保函4.开标开标5.冷静对待投标结果冷静对待投标结果五、投标五、投标下一页下一页下一页下一页回上一级目录回上一级目录回上一级目录回上一级目录1、标书投出后，应立即实施项目总结，文件分类保存和数据重新分析。应写出书面的项目报告和投标总结。结合投标中其他公司的报价情况，分析本公司报价是否合理。如果本公司报价无大错，则分析技术先进程度、设备装备水平、管理措施是否得当，金融风险是否有效防范。六、追标、保标与投标总结六、追标、保标与投标总结下一页下一页下一页下一页回上一级目录回上一级目录回上一级目录回上一级目录七、流程与框图七、流程与框图(1)(1)对投标者资格预审的程序对投标者资格预审的程序下一页下一页下一页下一页阶段阶段承包商承包商业主业主/工程师工程师1.0 邀请承包商参加则各预审邀请承包商参加则各预审在出版刊物上或大使馆的合适地方发布资格预审广告说明：l业主和工程师l项目概况（范围、位置和进度计划）l质询的问题和投标书提交日期l申请参加资格预审者须知l承包商的资格预审资料提交日期颁发参加资格预审者须知和要求每个公司/联营体填写的问答栏l组织和结构l从事该类工作的经验和在该国家工作的经验l资源（管理方面、技术方面、劳务、设备）l财务报表2.0 颁发和提交资格预审文件颁发和提交资格预审文件回执分析资格预审资料l公司/联营体机构l经验l资源l财务的稳定性l总体适合性3.0 资格预审资料分析：资格预审资料分析：挑选并通知已入选的投标挑选并通知已入选的投标者名单者名单选择公司/联营体填入投标者名单通知所有承包商/联营体所有入选的投标者名单投标者名单需要资格预审的文件就有关公司、联营体（如适用）的情况填写问答栏回执确认提交有效投标书的意愿仅为“短”名单1 1、招标邀请、招标邀请、招标邀请、招标邀请n招标单位n项目概况项目概况n投标保函投标保函n业主的地址和电话、传真n投标的具体时间n其他要求回上一级目录回上一级目录回上一级目录回上一级目录下一页下一页下一页下一页2 2、投标说明投标说明投标说明投标说明这是标书的重要内容，通常投标人收到标书后首先阅这是标书的重要内容，通常投标人收到标书后首先阅这是标书的重要内容，通常投标人收到标书后首先阅这是标书的重要内容，通常投标人收到标书后首先阅读这一部分。如需翻译，则应全译，不应省略。读这一部分。如需翻译，则应全译，不应省略。读这一部分。如需翻译，则应全译，不应省略。读这一部分。如需翻译，则应全译，不应省略。n进一步阐述项目简况n材料、设备和服务的基本标准n投标者的基本资格n对J/V方式的要求n考察现场和进一步获取投标资料n标书文件的内容、语言、补编n报价说明报价说明n投标有效期和投标保函n投标人推荐的替代方案n标前会的召开，提问题和答疑n标书封装格式和代表人签字格式回上一级目录回上一级目录回上一级目录回上一级目录下一页下一页下一页下一页2 2、投标说明投标说明投标说明投标说明这是标书的重要内容，通常投标人收到标书后首先阅这是标书的重要内容，通常投标人收到标书后首先阅这是标书的重要内容，通常投标人收到标书后首先阅这是标书的重要内容，通常投标人收到标书后首先阅读这一部分。如需翻译，则应全译，不应省略。读这一部分。如需翻译，则应全译，不应省略。读这一部分。如需翻译，则应全译，不应省略。读这一部分。如需翻译，则应全译，不应省略。n封标和交标的说明n废标和退出竞争n开标n保密条款n质疑和答疑n评标和评标过程n当地公司所享受的授标优惠n授标业主有权拒绝、取消招标n签约n履约保函n反对贿赂条款回上一级目录回上一级目录回上一级目录回上一级目录3 3、通用条款、通用条款、通用条款、通用条款nFIDIC条款：25项内容，注意不同的版本和年代。常用于世行标、亚行标、OECF标。nECC合同：英国体系，英殖民地国家n通用合同条款的研读应在日常工作中完成。授标报价阶段可省出这些时间用于研读特殊条款。n学习通用条款应注意其法理，各部分之间的相互关系。nFIDIC条款有很多专家在研究，但学术和实际应用之间还有些差距。要在实际工作中运用好，非常关键。回上一级目录回上一级目录回上一级目录回上一级目录4 4、特殊条款特殊条款特殊条款特殊条款合同特殊条款比通用条款更为重要。合同特殊条款比通用条款更为重要。合同特殊条款比通用条款更为重要。合同特殊条款比通用条款更为重要。无论是在项目投标阶段，还是中标后项目实施阶段，无论是在项目投标阶段，还是中标后项目实施阶段，无论是在项目投标阶段，还是中标后项目实施阶段，无论是在项目投标阶段，还是中标后项目实施阶段，都要牢记合同文件重要性的先后次序。都要牢记合同文件重要性的先后次序。都要牢记合同文件重要性的先后次序。都要牢记合同文件重要性的先后次序。a)TheFormofAgreementb)TheLetterofAcceptancec)TheBidandAppendixtoBidd)TheTechnicalSpecificatione)TheDrawingsf)PricedBOQ,Securities,SchedulesofSupplementaryInformationg)TheConditionsofParticularApplicationh)TheGeneralConditionsi)TheInstructionstoBiddersj)TheInvitationforBids回上一级目录回上一级目录回上一级目录回上一级目录下一页下一页下一页下一页特殊条款的意义：特殊条款的意义：特殊条款的意义：特殊条款的意义：明确合同的甲乙方主体明确合同语言、合同内容、合同格式通用条款中不利于业主方条款的修正通用条款中财务部分与当地法律法规的链接劳工条款、扰民条款、环保条款付款证书如何编制争议和仲裁调价公式和P值计算：P值是投标中的重要内容。通常，市场上价格变动情况和统计资料显示的情况不同步。外汇比例的意义税务和法律其他条款回上一级目录回上一级目录回上一级目录回上一级目录下一页下一页下一页下一页特殊条款中最重要的内容：特殊条款中最重要的内容：I.税务条款：VAT,IT,关税等。II.P值（调价公式）回上一级目录回上一级目录回上一级目录回上一级目录III.支付条款、预付款条款中期付款的周期5 5、技术规范技术规范技术规范技术规范技术规范和标准说明是投标报价的依据，是标书BOQ子目的具体解释，是工程生产工艺产品标准和依据。对技术规范的理解，得益于平时的准备。回上一级目录回上一级目录回上一级目录回上一级目录7 7、量单、量单1.单一货币量单和多种货币量单。2.量单和技术规范的关系-Item编号和规范编号3.暂定金额Provisional Sum和Prime Cost4.计日工5.汇总定价战略6.业主应急费-投标完后，标价有多个说法，是因为对应急费的理解不同。综合调价时，有时忽略了应急费用的处理。7.计算错误的更正8.对计算失误的理解9.投标漏项回上一级目录回上一级目录回上一级目录回上一级目录项目概况项目概况n项目概况包括：项目的名称资金来源投标保函金额项目工期回上一级目录回上一级目录回上一级目录回上一级目录投标保函投标保函n有的项目给出固定的金额，以美元数额或当地币数额给出；n有的项目给出一个比例，相当于总价格的2%。此时应预估报价总额，以便于提前准备,投标保函。n有的项目要求由世界上知名银行开具，有的项目明确要求由当地银行开具。回上一级目录回上一级目录回上一级目录回上一级目录报价说明报价说明单价合同的组价方法国家税收和费用报价时采用的货币和汇率回上一级目录回上一级目录回上一级目录回上一级目录8 8、投标前检查每一页文件、投标前检查每一页文件、投标前检查每一页文件、投标前检查每一页文件对合同理解的偏差如调价方式中物价指数的走势对合同规范的理解偏差规范中要求的工艺和条件、材料的指数对合同当地气候、地址、人文资料的缺乏和错误了解对施工组织设计的理解错误，或错误地编制询价错误对自身认知上的错误估计，盲目乐观和悲观的消极情绪回上一级目录回上一级目录回上一级目录回上一级目录4 4、开标：、开标：、开标：、开标：u要准确地记录开标的结果。u有的项目，业主应急费比例由投标人（承包商）确定，由此可能引起开标结果的名次混乱。u有的项目，同时用两种以上的货币报价，计算总价时考虑汇率后，也会影响到项目的标价排名。回上一级目录回上一级目录回上一级目录回上一级目录5 5、冷静的对待投标结果：、冷静的对待投标结果：、冷静的对待投标结果：、冷静的对待投标结果：u投标活动是企业生产能力的一次盘点，是公司经营规划中的一粒棋子，是投标人理解项目、预测项目的一次考试。回上一级目录回上一级目录回上一级目录回上一级目录2、标书投出后，即着手答复业主的答疑。对于业主提出的问题，要实事求是地答复，决不可妄自给承包商加码。3、预计有希望中标的情况下，再一次考察现场，了解地材价格。4、注意与相关人员联系，掌握信息，争取主动，游说项目决策人。5、在业主签发授标书之前，努力与主管人员商讨修正合同条款的可能性，争取获得一两项有利于承包商的条件。一旦授标书签署，则为时已晚。六、追标、保标与投标总结六、追标、保标与投标总结下一页下一页下一页下一页6、如中标，则在规定时间里开出履约保函，递交履约保函的同时，收回投标保函，将投标保函交还银行。7、中标后重新编制施工组织设计，重新报施工计划图，重新编报资金流量表。现金流量表要实事求是，略微靠后些。六、追标、保标与投标总结六、追标、保标与投标总结回上一级目录回上一级目录回上一级目录回上一级目录回执开始准备投标书如需要，申请考察现场回执七、流程与框图七、流程与框图(2)(2)得到投标的程序得到投标的程序下一页下一页下一页下一页阶段阶段承包商承包商业主业主/工程师工程师4.0 询盘文件询盘文件准备询盘文件l招标函l投标者须知l合同文件l规范l图纸l工程量表l资料数据l投标书格式和附录5.0 询盘文件的颁发询盘文件的颁发把询盘文件颁发给投标者名单上的承包商考察现场的日期和时间安排准备询盘文件的补遗（如有的话）业主/工程师陪同投标者考察现场向投标者颁发招标补遗投标者名单投标者名单6.0 投标者考察现场投标者考察现场7.0 询盘文件的修订询盘文件的修订七、流程与框图七、流程与框图(3)(3)得到投标的程序（续）得到投标的程序（续）下一页下一页下一页下一页阶段阶段承包商承包商业主业主/工程师工程师8.0 投标者质疑投标者质疑 通信的方法通信的方法准备解答以书面形式向所有投标者办法质疑问题和解答准备解答向所有投标者颁发质疑内容、补充质疑和解答或或投标者会议的方法投标者会议的方法9.0 投标书的提交和接收投标书的提交和接收通知某些其投标书在截止日期前三天仍未收到的投标者记录收到的日期和时间回执或原封不动退回迟收的投标书开标前保证按期提交的有效的投标书的安全开标通过以下方法（a）或（b）提出质疑（如果有的话）（a）以通信方式：送交书面质疑回执或（b）通过投标者会议：在指定日期前以书面形式提交所有质疑回执提交投标书回执退回询盘文件投标者会议第一阶段：通知投标者出席质疑和解答会议第二阶段：投标者以书面形式提交任何补充质疑第三阶段：解答口头提出的质疑七、流程与框图七、流程与框图(4)(4)开标和评标的程序开标和评标的程序回到上一级目录回到上一级目录回到上一级目录回到上一级目录阶段阶段承包商承包商业主业主/工程师工程师10.0 开标开标开标可以是公开的，有限制的或秘密的l宣布并记录投标者名称及标价，包括替代方案的投标书的标价（如果适用）l宣布并记录由于投标书迟到或未到而不合格的投标者名称（如果有的话）开标l技术方面l合同方面l商务方面提出需要澄清的方面（如果有的话）完成评标11.0 评标评标如有必要就任何资格或不符合询价要求的其他方面进行商谈，分别与选中的投标者会面决定授予合同要求中标的承包商提供履约保证（如合适的话）准备合同文件签署合同通知未中标的投标者，退还投标保证金（如果提供了的话）如需要，参加公开的或有限制的开标进行说明中标的承包商提供履约保证签署合同（中标者）未中标的投标者回函。如接到通知，退还询盘文件12.0 授予合同授予合同国际承包工程投标实务国际承包工程投标实务一、项目初步筛选一、项目初步筛选二、资格预审二、资格预审三、招标书内容三、招标书内容四、投标书编制四、投标书编制五、投标五、投标六、追标报标与投标总结六、追标报标与投标总结七、流程与框图七、流程与框图