民生服务大厅工作手册.doc

目 　录

一、xｘ乡关于成立民生服务大厅的实施意见…3
二、xx乡民生服务大厅管理办法………………7
三、乡村民生服务网络流程图……………………10
四、信访工作规程…………………………………1１
五、群众信访流程图………………………………13
六、党员服务站基本服务项目……………………14
七、党员发展流程图………………………………１6
八、党员组织关系接转流程图……………………1７
九、民政所工作运作程序…………………………18
十、农村特困户救助工作流程图…………………20
十一、灾民救助工作流程图………………………21
十二、农经站工作职责……………………………22
十三、农经站工作流程图…………………………23
十四、派出所户籍管理规定………………………24
十五、派出所办理户口流程图……………………27
十六、新农合办公室工作运作程序及工作责……28
十七、新型农村合作医疗报销程序流程图………30
十八、司法所工作职责……………………………３１
十九、“12３４8"法律服务制度……………………32
二十、合署办公网络流程图………………………3３
二十一、计生办操作程序…………………………34
二十二、办理《流动人口婚育证明》流程图……３6
二十三、免费发放一胎服务手册流程图…………37
二十四、照顾二胎生育审核上报工作流程图……38
二十五、国土所工作操作程序……………………39
二十六、临时用地审核报批流程图………………41
二十七、宅基地审核报批流程图…………………4２
二十八、劳动保障所工作职责……………………43
二十九、劳动保障所工作流程图…………………44
三十、村级信访工作运作规范制度………………４５
三十一、村级信访流程图…………………………47
三十二、xｘ乡民生服务大厅部门服务电话……48

xx乡关于成立民生服务大厅的
实施意见

罗发〔20０8〕3号

　 为加快政务服务标准化建设进程，创新民生利民的服务方式,转变政府职能,改进工作作风，提高办事效率,提升服务水平,进一步构建我乡和谐稳定的生活环境，按照上级有关部门的相关要求,结合我乡实际，特制定如下方案：
一、指导思想
　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕全心全意为人民服务这一宗旨,积极建立顺畅高效的行政运行机制和科学合理的为民办事机制,促进我乡党员干部切实改进工作作风，提高服务水平、服务质量和服务效率,为构建社会主义和谐社会和创建最优发展环境提供不竭动力。
　 二、工作原则
1、因地制宜原则。利用我乡现有资源,坚持做到量力而行，不搞攀比．
　 　2、民生利民原则。以方便群众办事为目的,科学设置服务事项,合理编制服务流程,实行“一个中心对外、一个窗口受理、一次性告知、‘一条龙’服务＂、一站式办结、一次性收费,为群众提供优质、便捷的服务。
　 3、务实高效原则。坚持一切从实际出发，简化办事程序，减少办事环节,提高办事效率，公开服务事项、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准和政策依据，让群众明白,接受群众监督。
４、依法行政原则。严格按照有关法律、法规所明确的权限和程序,建立规章制度,规范办事行为,合理行使权力，认真履行职责,严禁违规收费、搭车收费和以权谋私、以岗谋利 。
　三、工作目标
　 　 １、统一思想,加强组织领导。各村、各部门要统一思想，提高认识，落实责任,把做好这项工作作为推进农村基层党风廉政建设的有力抓手。乡党委、政府作为责任主体,把“民生服务大厅"的管理作为一项经常性工作,并成立了领导小组,加强对服务大厅的工作指导,加大对基层窗口工作人员的培训力度。各村设立了以村主任为第一责任人的村民生服务室，负责所在村的民生服务工作.
2、明确责任,强化管理。根据当前农村经济及社会发展以及人民群众的需要，进驻的成员单位有信访、党员服务、经管站、民政、司法、新农合、派出所、计生等，各部门通过对外设立服务机构、受理各项申请，依据岗位职能，确定受理事项并以一定形式在全乡范围内公开,在严格的制度和程序约束下,从接到申办人办事申请开始，经过受理、承办、回复等环节,在规定时间内办结申办人所申办的事项，为办事人提供便捷、高效、优质的全过程代理服务.
　 四、工作要求
１、建立民生服务大厅是我乡转变干部作风、改变服务方式,提高办事效率,提高为民服务水平的有效载体,是加强效能建设、优化经济发展环境的一项重要内容。各进驻民生服务大厅的单位必须高度重视,从加强廉政建设、构建和谐社会的大局出发,积极配合工作,保证民生服务工作高效有序运转,搞好民生服务。
2、各进驻民生服务大厅的单位及部门要实行“一站式审批"、“窗口式办公”、“一条龙服务”。要建立首问责任制,公开办事事项,公开办事结果，拓宽服务领域。要自觉接受服务对象和社会各界的监督,最大限度地为广大人民群众提供便捷、高效的服务．
　 ３、被确定的民生服务大厅工作人员要牢固树立“高效、廉洁、勤政、为民"的服务宗旨，认真履行职责,严格遵守各项规章制度,努力实现管理一流、服务一流的工作目标。
4、乡纪委要对各部门的自身建设和工作开展情况进行督促检查。对消极应付、落实不力甚至拖着不办的部门,要严肃追究有关负责人的责任。

　　　 　 　 　　 　 　 　 　 　 　　　 　 　 二〇〇八年五月一日

xx乡民生服务大厅管理办法

第一条　 为加强民生服务大厅(以下简称大厅)管理，规范窗口审批活动，提高办事效率，方便群众申办各类审批事项，制定本办法。
第二条　　大厅以“高效、廉洁、勤政、为民”为宗旨,实行一个窗口进、一个窗口出的“一站式”服务。
第三条 申请人向窗口申请办理审批事项,符合下列条件的，窗口必须受理:
（一）属于机关办理和代理范围;
(二）符合法律、法规和规章的规定;
（三)具备相关的各项条件;
(四)相关资料齐全,资料的形式和具体内容符合要求．
第四条 申请人申办审批事项，应向申办窗口提交申办事项申请书(表),并按要求填写,同时递交身份证明和申办事项的必备资料。申请人委托代理人代为办理的，应当向窗口提交申请人签章的委托书。
第五条　　申请人向有关窗口递交申请和必备的资料后，到该窗口承诺的办理时限截止日领取申办结果.办理期间涉及申请人的有关事宜,申请人应当予以配合.
第六条 窗口工作人员受理即申办事项后,应当立即对下列内容进行审查:
1、申请人的权利能力和行为能力：
2、申请人的意思表示是否真实;
3、申请人提交的有关资料内容是否符合法律、法规和社会公共利益,是否符合本乡发展规划的要求;
４、必须有申请人签章的资料，提供的资料是复印件的，是否与原件相符;
5、是否符合上级规定的其它条件。
认为符合条件的,予以当场（日）办结。
认为申请人提供的资料内容不完备或有疑义的,窗口工作人员应当即告知申请人作必要的补充或进行核实。
认为不符合批准条件的,窗口工作人员可以决定不予办理，并出具《不予办理决定书》。对认定为退回件的，实行否决事项报告备案制，对否决事项输入到事项数据库进行备案,并出具《不予办理决定通知书》。
第七条　 除即办事项外的其它审批事项,按承诺时限办结;本级初审需报上级审批的事项按承诺时限上报,上报期间不计入承诺时限。承办事项按规定应当公告的公告时间不计入承诺时限.
第八条 大厅工作人员应仪表端正,举止文明，办事公正，体现机关干部良好的修养和素质。
1、大厅工作人员要礼貌对待前来办事的群众,提倡微笑服务，使用文明用语，做到热情、周到、细致服务;
2、大厅工作人员要挂牌服务，着装部门工作人员要着装上岗,非着装部门工作人员要仪表整洁，言谈举止要得当；
3、不无故迟到、早退和擅自离岗,工作时间不准大声喧哗、乱串岗位和闲谈,严禁酒后上班;
４、做到五个一样：受理、咨询一样热情;生人、熟人一样和气;干部、群众一样尊重;忙时、闲时一样耐心;来早、来迟一样接待.
第九条 　大厅工作人员应当按照规定办理，不得无故拖延承办时间。对违规违纪行为，视情节轻重按有关规定严肃处理。

乡村民生服务网络流程图

乡民生服务大厅群众工作部
村民生服务室
党员管理
派出所
民政所
农经站
新农合办公室
司法所
计生办
国土所
劳动保障所

信访工作规程

为进一步加强和规范处理信访工作，切实提高信访工作的效率和质量，维护群众的合法权益,维护信访秩序和全乡社会稳定,根据《信访条例》和《济宁市信访工作规程》制定本规程。
一、民生服务大厅设立信访办公室，负责协调来访、来信、来电话的登记、接谈、告知、报批、交办、督办及信访事项的统计、汇总、通报、考核等业务工作;承办一般性案件的查处和答复工作；指导和参与交办案件的查处工作。
二、各分管领导及各部门负责人根据分工情况和工作职能,周一至周五在服务大厅信访办公室固定接访。
三、党委政府每月10日、20日召开联席会议,进行矛盾纠纷排查处理和信访事项的批办、交办、督办等工作；不定期召开联席会议研究、分析案件情况和确定答复意见。
四、根据“一岗双职”的领导责任制和党政领导班子成员分工情况,确定信访事项的包案领导,各包案领导要做到包接待、包调查、包处理、包做疏导教育、包息诉罢访，并对接待、包案、处理、答复、回访等环节签字确定。
五、按照“属地管理、分级负责＂及“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则做好信访工作，做到“件件有着落，事事有回音"。
六、乡政府将信访工作情况列入包案领导及各部门的年度工作考核,做为年底评先树优的重要依据。
七、法律责任。违反《信访条例》规定的,按《信访条例》第六章“法律责任”的规定执行；因工作原因造成不良影响的，实行责任倒查，严肃追究有关领导和责任人的责任。
八、本规程适用于全乡党政机关及全体工作人员．

群众信访流程图

当事人书面口头来访
归 档
告知上访人
应报请上级主管部门的，上报上报上级部门，并告知上访人
属于受理的自办案件，向有关单位或有关人员调查了解
属于职权范围内的，予以受理
不属于职权范围内的，先告知上访人到有权处理的部门上访
登 记
领导交办
上级部门交办

0

党员服务站基本服务项目

一、提供党员组织关系接转服务
办理跨县市（地区、省)的党员组织关系接转，本县内的党员组织关系接转手续。
二、提供党内资料查询服务
提供上级党组织有关领导讲话资料查询；提供可公开的党内文件查询;提供党建各类工作典型经验、案例资料查询。
三、提供党务工作咨询服务
提供党员教育、管理、发展工作的各类政策咨询,受理基层党组织和党员提出的其他服务要求.
四、提供建立党组织服务
为新经济组织、新社会组织建立党组织提供业务指导,协助下派党建工作指导员;为非公有制企业等党组织开展党务工作提供业务咨询服务。
五、提供党员教育资料服务
为有关基层党组织提供党员教育方面的咨询服务;为基层党组织提供党员教育参考资料；为基层党组织订阅党报党刊;收集、整理组织生活等党员教育活动的经验、案例供基层党组织选用。
六、提供党员求助需求服务
指导协调有关单位对下岗失业党员、流动党员、离退休党员等提供用工指导、法律咨询、技能培训、组织生活、文体活动等分类服务;受理困难党员提出的求助需求,负责办理各类党员补助、困难慰问等工作；对党员来访或通过电话、电子邮件等方式提出的求助需求予以帮助。
七、提供代理承办服务
对党员缴纳特别党费等提供专门受理服务;对有特殊情况的党员提供档案临时代管服务；承办党员教育培训服务工作;为基层党组织提供党员教育基地等参观活动的咨询服务。
八、提供便民服务
开展党员志愿者和党内互助活动,对县域内党员和群众的要求进行调查,编制供需对路的党员志愿者服务项目；为党员志愿者参与党内互助活动提供沟通、协调服务；对每一位接受服务站服务的党员进行登记，并做好宣传工作，动员其参加1－2项志愿者服务项目;设立服务窗口，为党员和群众提供政策咨询、法律服务等服务。

接受入党申请
征求党内外群众意见
确定积极分子
落实专人培养
组织培训、考试
组织考察、政审
党委预审
召开支部大会，讨论通过
填写《入党志愿书》
组织谈话
党委会讨论审批
办理批复手续
预备党员入党宣誓
对预备党员加强教育培训
预备党员预备期满
提出转正申请
党小组讨论，支委会审查
召开支部大会
讨论预备党员转正
党委审批
入党材料进档保存
党员发展流程图

党员组织关系接转流程图

一、党组织关系转入程序

- 48 -

来自外省市的党员
所在单位党组织开具党员关系介绍信，接收方为“中共鱼台县委组织部”
所在单位开具党员关系介绍信，接收方为“中共罗屯乡党委”
中共鱼台县委组织部
（鱼台县委七楼组织部组织科）
中共罗屯乡党委组织办公室
(电话：6062300)
党员新单位所在党支部
和复转军人党员

来自本县外乡镇的党员

二、党组织关系转出程序
党员所在党支部开具党员关系介绍信，接收方为“中共罗屯乡党委”
中共罗屯乡党委组织办公室
(电话：6062300）
党员凭所开具的党组织关系转出介绍信，及时到指定单位报到

民政所工作运作程序

一、老年人优待证的办理
办理依据:《山东老年人优待规定》．
办理条件：本乡户口且年满６0岁以上。
办理程序:1、受理；2、办理;3、发证。
提交材料:1、户口簿；2、l寸免冠照片ｌ张。
二、农村五保户供养证
办理依据:国务院《五保供养工作条例》。
办理条件:1、无法定抚养义务人,或虽有法定抚养义务人但法定抚养义务人无抚养能力；2、无劳动能力。
办证程序：1、本户申请;２、户内每人１寸照片1张；3、本人身份证、户口本。
三、农村低保工作
(一）办理农村低保程序:
1、个人申请
2、村委会审查
３、乡镇审核
4、县级民政部门审批
(二)有下列情况之一的，不得享受农村低保待遇：
ｌ、有劳动能力，但因好逸恶劳造成或贫困的家庭;
2、购买使用小汽车、货车、摩托车、电脑等高档非基本生活必需品的家庭；
3、3年内自建房和高标准装修住房的家庭:
4、安排子女择校就读或子女在义务教育期间选择高于国家义务教育收费标准学校就读的家庭；
5、家庭成员有赌博、吸毒、嫖娼行为或经常出入餐饮、娱乐场所消费行为家庭；
6、弄虚作假,不按规定申报家庭收入的家庭；
7、日常生活消费水平明显高于当地农村村民最低生活保障标准的家庭。
四、负责全乡农村特困户、天灾人祸造成的灾民及农村医疗救助工作。

农村特困户救助工作流程图

需救助对象向居住地村委会提出申请
村民代表会评议，张榜公布，无异议，填写调查表，审批
乡政府调查核实，对符合特困户条件的，将调查表、审批表上报县民政局
县民政局按特困户情况下拨粮款，下发文件到乡
县民政局对上报的调查表、审批表复审、核实，对符合条件的予以审批
发放农村特困户救助证
乡复核后报县民政局
各村将发放情况报乡
村公开款物发放情况
各村根据要求制作发放花名表，组织发放并填写特困户救助证
乡研究制定分配方案，将粮款下拨到村

ﻩ
灾民救助工作流程图

灾民申请
村民代表会评议
村张榜公布
村委会填写灾民花名册
乡审核
县民政局复核、审批
发放灾民救助卡
县民政局按灾情情况及灾民数量分配下拨救灾粮款，下发文件到乡
各村根据发放要求制作发放花名表组织发放，并填入灾民救助卡
乡研究制定分配方案，将粮款下拨各村
乡复核后报县民政局
各村将发放情况报乡
村公开款物发放情况

农经站工作职责

一、农民负担监督管理工作，认真落实好农村税费改革后的政策。
二、规范农村土地承包管理,核心是稳定和完善土地承包关系,保护好农民生产经营自主权。
三、负责村级“一事一议"筹资筹劳的审计、监督和管理。
四、加强本乡财务和集体资产管理工作。进一步规范财务公开制度,完善民主管理、民主监督。
五、根据政府授权,开展对乡村组的审计。
六、发挥好本部门的职能作用，配合有关部门落实农村富余劳动力转移政策，做好信息服务、组织和统计工作。
七、负责监督并做好发放国家对农民的小麦补贴、家电补贴等工作.
八、认真做好农民的来信来访工作，及时解决群众关注和反映强烈的问题。

农经站工作流程图

当事人
农经站
小麦补贴
家电补贴
能繁母猪补贴
政策咨询

派出所户籍管理规定

一、办理居民身份证须知
1、年满16周岁第一次领证的,携带户口簿，三张办理身份证相片。(小1寸)
2、到期换证或损坏,县外迁入我市需要更换的,要携带旧证及三张身份证相片，到户口所在地办理.
二、干部、职工、工作调动迁移户口须知
1、本市内干部、职工调动,干部凭人事局介绍信，职工凭劳动局介绍信，同一战线或同一局局内范围调动,凭战线或局的工作调动介绍信，并持户口簿到迁出地派出所办理户口迁移证，持户口迁移证、介绍信、迁入单位证明、身份证，相片一张到迁入地派出所办理入户。
2、外省、外县（市)的职工，凭人事局的干部调动通知书和调动人员登记表、身份证、计生证、随迁人员的商品粮证明。
3、外省、外县(市)的职工，凭劳动局工人调动(配)通知书和调动人员登记表、身份证、计生证。 　 　‘
4、凭上述资料到迁入地派出所填写入户申请表送交县公安局领取准迁证.
5、持准迁证到原户口所在地派出所办理迁移证,并持迁移证,准迁证的第三联,身份证相片三张及调入单位调户口簿到迁入地派出所办理入户.
三、农迁移户口须知
1、结婚证、双方户口簿、身份证。
２、年满16周岁以上携带三张办理身份证相片(小一寸光面黑白大头相）．
3、上述者需办理身份证的请携带上述资料到迁入地派出所填写入户申请表,并到迁入地村委会加意见和盖章。
4、将资料及入户申请表交迁入地派出所办理准迁证。
5、持户口簿、准迁证到迁出地派出所办理迁移证。
6、持迁移证、准迁证第三联及身份证相片三张到迁入地派出所办理。
备注:如迁出地不需准迁证可以迁出的,请携带第一、第二条规定的资料及迁出地的迁移证,可直接到迁入地派出所入户。
四、婴儿出生入户须知
1、携带婴儿母亲户口簿、结婚证书、准生证、《出生医学证明》、单位或村委会证明到派出所入户。
２、1９９7年6月1０日以后出生的婴儿,父母双方户口都在农村的,婴儿可随父可随母入户。

派出所办理户口流程图

提交迁移申请及相关资料到拟迁入地派出所
市内迁移派出所当场办结，市外迁入的经初审后，报县级公安机关审批
派出所按县级公安机关审批意见办理

新农合办公室工作运作程序及工作职责

一、参加新型农村合作医疗条件
我乡境内的所有家庭户口都可以参保,在年初缴纳参合金（具体以县政府文件为准).
二、医疗费用的报销
１、在县内就医医疗费用报销必须提供的材料:
(1)户口簿
（２）医疗证或参合发票
(3）住院审批表
(４)出院小结
(5）疾病证明书
（6)日费用清单
(7)住院发票
2、在县外就医医疗费用报销必须提供的材料
(１）户口簿
(2）医疗证或参合发票
(3)住院审批表
(４）转院审批表
三、新型农村合作医疗办公室工作职责
1、定期对乡定点医疗机构进行指导和督导，发现问题及时研究处理。
2、对参保农民因病发生的医药费的相关凭证严格把关、认真审核.
3、定期向县新型农村合作医疗管理委员会办公室和乡新型农村合作医疗领导小组汇报本乡新型农村合作医疗的运行情况。
４、广泛听取广大人民群众对新型农村合作医疗运行情况的意见,不断改进工作方法。
５、按时完成上级业务部门和领导交办的工作。

新型农村合作医疗报销程序流程图

合作医疗证身份证复印件发票、费用清单病历复印件
工作人员审核
罗屯卫生院
领 款
领取报销单据
报县新合办
网上复审
微机输入

司法所工作职责

一、指导管理人员调解工作、参与调节疑难、复杂民间纠纷;
二、承担乡村矫正日常工作，组织开展对乡村服刑人员的管理、教育和帮助；
三、指导管理基层法律服务工作;
四、协调有关部门和单位开展对刑释解教人员的安置帮教工作；
五、组织开展法制宣传教育工作;
六、组织开展基层依法治理工作,为乡人民政府依法行政、依法管理提供法律意见和建设议；
七、协助基层政府处理社会矛盾纠纷:
八、参与村级治安综合治理工作:
九、完成上级司法行政机关和乡人民政府交办的维护社会稳定的有关工作。

“12348”法律服务制度

“12348”法律服务宗旨
把法律交给群众，送服务走进万家。

“１23４8"法律服务承诺
文明服务、有询必答、送法上门、满意万家

“123４8”法律服务八项职责
解答法律咨询，普及法律知识;
实施内部联动，搞好上门服务;
沟通外部信息，做好受案分流;
加强区域合作,搞好联防联调;
做好快速反应,防止矛盾激化;
遵循有关规定，提供法律援助；
掌握社情民情,当好党政参谋；
接受社会监督,强化队伍建设。

合署办公网络流程图
司法所所长
法律服务所主任
合署办公
值班室
申 请
司 法 所
法律服务所
需要协助调解
调解结案
制作处理决定书
回访归档
制作调解文书
乡调解中心
下级调委会
接待当事人
调查取证
主持调解

计生办操作程序

一、《流动人口婚育证明》的办理
办理条件：离开户口所在地（县、市区）从事务工、经商、居住生活的,18周岁至49岁之间的育龄人员，管理对象是育龄妇女。
办理程序:流动人口离开常住户口所在地赴异地前，向村委写出书面申请,村委出具《流动人口婚育状况证明信》，交乡民生服务大厅计生办，办理《流动人口婚育证明》.
提交材料：村级《流动人口婚姻状况证明信》、身份证、结婚证、２张本人1寸照片.
办理时限：手续全即时办理
二、《计划生育服务手册》的办理
办理条件：依法登记结婚,符合生育一孩条件的,免费办理。
办理程序：本人持有效证件,到乡民生服务大厅计生办领取。
提交材料:双方身份证、结婚照、户口本,夫妻双方的本人生育证明，双人照片一张。
三、二胎生育证的办理
(一）《二胎生育证》的办理条件
１、双方均为独生子女,只生育1个子女的；
2、独生子女死亡的;
3、只有１个子女,该子女经市人民政府计划生育行政部门设立的技术鉴定组织确诊患有非遗传性残疾,不能成长为正常劳动力的;
４、一方为革命烈士亲生独生子女或者二等乙级以上伤残军人,只生育１个子女的;
５、一方在煤矿井下连续从事采矿作业５年以上，并仍在从事煤矿井下采矿作业，只生育1个女孩的:
6、再婚夫妻一方再婚前只生育1个子女，另一方未生育的:
7、双方均为农民并具有以下情形之一的：
(1)、只生育1个女孩的;
(2)、男方到无兄弟的女方家结婚落户只生育１个女子的，但女方姐妹有2个以上的，只能准许１人;
（3）、一方为独生子女，且其父母或者母亲亦无兄弟组妹,只生1个子女的;
（4）、男方的兄弟均无子女并已丧失生育能力，只生育1个子女的；
(二)领取表格
（三)填表、核实
（四）申请、审批和发放
办理《流动人口婚育证明》流程图

凡离开户籍所在地乡，外出务工、经商、拟异地居住30天以上的18-49周岁的成年流动人口，由所在村委会提出申请，村委会进行登记备案
申请人提供证件：（1）一寸近期照片2长、户口簿、身份证；（2）已婚的持《结婚证》、已生育的应持《生育证》、落实节育措施证明、查环查育证明；（3）政策外生育的，还需持社会抚养费征收收据等证件
带填写好的《流动人口婚育证明申请表》到乡计生办
乡计生办审核无误后
发给《婚育证明》

免费发放一胎服务手册流程图

申请人申请：
申请人在怀孕三个月内向村计生办提出申请
提供证件：
（1）结婚证；（2）双方户口本及身份证；（3）双方婚育证明；（4）孕情诊断书；（5）二寸结婚照一张
免费发放给申请人
乡计生办登记：
乡计生办对上报的手续进行审核，对符合条件的申请人进行登记，填写一胎服务手册
对不符合规定的及时退回申请人，并说明理由及补充内容

照顾二胎生育审核上报工作流程图

申请人提出书面申请并向村计生办提供证件：（1）双方户口本及身份证；（2）第一个子女户口；（3）结婚证；（4）一胎生育证；（5）孕情诊断；（6）再婚夫妇《离婚证》
村计生办对申请人所提供的证件进行初审，按照《山东省人口与计划生育条例》规定，符合条件的，应出具申请人婚育证明，村计生公示栏公示，接受群众监督，在群众无异议的情况下上报乡计生办

对不符合规定的及时退回申请人，并说明理由及所补充内容

对不符合规定的及时退回申请人，并说明理由及所补充内容
乡计生办对各村上报的照顾二胎手续认真审核，查看三证，对符合规定的，由乡计划生育审批领导小组进行审批
上报县计划生育局审批
乡计生办公示栏公示县计生局的批复

发放《二胎生育证》

ﻩ

国土所工作操作程序

一、村民建房的用地标准
1、占用宅基地和村内空闲地的,每户不得超过180平方米；
2、申用耕地的,每户不得超过12０平方米；
3、因地形条件限制、居住分散而占用荒山的,每户不得超过240平方米；
农村村民一户只能拥有一处宅基地,凡地少人多的地方,住宅用地必须从严控制,标准就低不就高,人均住房占地面积已经达到市、县人民政府规定的最高用地面积标准的，不得批准占地建住宅.
二、村民建房审批程序
1、建房村民到土管所领《建房申请报告》;
2、申请报告填好后送到当地村委会盖章再送土管所；
3、乡政府与土管所到实地勘测，地基、性质确定;
4、勘测后同意建房的由土管所发《建房申请表》；
5、建房户填好申请表后，到当地村委会、村民小组签字盖章;
6、建房户缴纳该土地性质的审批规费;
7、申请表送乡政府主管领导审核签字盖章;
８、土管所把表格送县国土局审批后发证。
三、土地承包经营权流转应当遵循的原则
l、平等协商、自愿、有偿,任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转;
2、不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途;
3、流转的期限不得超过承包期的剩余期限；
４、受让方须有农业经营能力；
5、在同等条件下,本集体经济组织成员享有优先权.

临时用地审核报批流程图
用地单位或个人提出书面申请
县国土资源局对用地的规划审查符合土地利用总体规划，对项目进行审查符合临时占地条件
资料：县政府批复、环保局意见、规划许可证、占地平面图、位置图
村委会审查同意后，填报临时用地申请审批表
用地单位或个人与村集体经济组织签订临时用地协议书
乡政府审核同意
县政府审批
土地登记，发放临时用地使用证

宅基地审核报批流程图

村民提出申请
村民代表会议讨论通过，符合条件的填写报宅基地审批表
县国土资源局土地利用规划审查和资格审查
乡政府审核
县政府批准
依据批准文件进行土地登记，发放土地使用证

劳动保障所工作职责

一、督促各类企业及用工单位,遵守国家劳动保障法律法规，切实维护劳动者合法权益。
二、调查并掌握本乡的劳动力资源基本状况,组织开展劳务输出，发展“打工”经济。
三、为下岗失业人员办理登记、统计和有关手续,对下岗失业人员提供再就业援助。
四、协助县劳动保障部门开展职业培训鉴定的有关工作,并负责本乡范围内技工学校招生的联系协调工作.
五、大力推动本乡的社会保障工作，扩大社会保障覆盖面,负责本乡的农村社会养老保险管理服务．
六、确保离退休人员养老金的按时、足额发放，负责核定退休人员基本情况,并提供个人帐户,养老金查询以及动态跟踪管理等服务。
七、承担县劳动保障局和乡党委交办的有关劳动与社会保障工作的其它事项。

劳动保障所工作流程图

村民和职工
劳动保障所
办理登记、统计和有关手续
职业培训
再就业安置
劳务输出

村级信访工作运作规范制度

一、完善村级纪检访接待室
落实“八有"：即有场所、有牌子、有人员、有制度、有档案资料、有办公接待用具、有网络图表、有吸收民情民意的意见箱,努力营造良好的信访举报环境。
二、建立村级信访网络
确定村支部副书记兼任纪检委员，负责信访举报工作,并选定一名思想觉悟高、原则性强、热爱纪检监察信访工作的党员任纪检信访联络员，形成村、组一体的信访网络。联络员每半月到村民中走访一次，收集记录村民的意见和建议，及时向村纪检信访接待室报告;村纪检信访接待室每月向乡纪委报告一次,重大事项和涉及到村干部的问题及时报告,实行乡、村、组三级联动．
三、落实责任追究制,增强基层干部的责任意识
村民有反映，村干部都要认真接待、受理,村两委解决有难度的,可向乡纪委反映,乡有关方面接到反映后,由乡群众工作部做好引导分流处置工作,有难度的向乡领导汇报,乡分管领导及有关职能部门必须及时下村现场办公解决问题，对村民反映的问题，在处理范围上,做到小事不出组，大事不出村;在处理时间上,做到小事不过夜,大事不过周，难事不过月.
四、推行信访举报办事公开,公开透明办理村级信访
在村组设立信访举报办事公开栏,把受理信访举报工作流程、机构设置、工作制度、举报电话等永久性事项向村民公布；对信访问题的办理进展情况、调查处理结果等内容设立流动公开栏向村民及信访人公布。

村级信访流程图
当事人书面、口头来访
村两委会
村议事会
答复
提交群众工作部
答复
告知当事人
归档

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