某县总工会干部教育培训工作调研报告.doc

某县总工会干部教育培训工作调研报告近年来，为适应大规模培训干部的要求，我县工会努力 探索新时期干部教育培训的模式，促进了工会干部队伍整体 素质的提高，基本形成了干部教育培训的机制。根据省总关 于对全省工会干部教育培训工作进行调研的通知(X 工组 织部函2015XX 号)要求，和市总组织部下发的调研通知， 进一步创新培训内容，改进培训方式，整合培训资源，提高 培训质量，不断开创我县工会干部教育培训工作的新局面， 对进一步加强我县干部培训工作进行了探索，现结合干部教 育培训工作的实际，就我县工会干部教育培训情况汇报如 下: 一、基本情况 到目前为止，我县基层工会数为 XXX 个，工会会员数为 XXXXX 名，工会干部为 XXXX 名。从 2011 年至 2015 年，由县 级(含)以下工会组织完成的培训 XXX 次，新任工会主席上 岗资格培训 XX 次，县级工会主席培训 XX 次，乡镇(街道) 工会干部培训 XX 次，企业工会干部培训 XXXX 次，工会社会 化工作者培训 XX 次，联系或分管工会工作党政领导干部培 训 X 次，工会组建专业知识培训 XX 次，集体协商专业知识 培训 XXX 次，劳动法律专业知识培训 XX 次，劳动工资与社 会保障专业知识培训 XXX 次，劳动安全与劳动保护专业知识 培训 XX 次，培训渠道由工会干部院校培训的 XXX 人次，党 校、行政学院培训的 X 人次，通过网络培训的 X 人次。2011 年至 2015 年，工会干部教育培训县级工会机关干部培训中 脱产培训 XXX 学时，网络培训 XXX 学时;乡镇(街道)工会 干部脱产培训 XXX 学时，网络培训 XXX 学时;其他党政机关 工会干部脱产培训 XXX 学时，网络培训 XXX 学时;企事业单 位工会干部脱产培训 XXXXX 学时，网络培训 XXXXX 学时。通 过培训学习，全县工会干部整体素质和工作能力明显提高， 有力地推动了工会各项工作的开展,为我县经济发展和社会 进步作出了积极的贡献。 二、近年来采取的措施 一是制定培训计划，力求目标明确 我县总工会认真学习贯彻全省、市工会干部教育培训工 作会议精神，结合我县实际情况制定了全县工会干部教育培 训规划。并将工会干部教育培训列入年度工作目标进行考 核。工会干部教育培训工作既有全面的规划部署，又有具体 的计划安排，使教育培训工作做到有章可循。 二是领导率先示范，带动机关干部的培训。 我县总工会领导班子成员不仅带头参加学习每期培训 班、讲座都亲临现场作动员，而且亲自为各类培训班的学员 上课，坚持不定期地举办专题讲座等学习新精神、研究新情 况、交流新经验、探讨新问题。切实做到学习研讨和指导实 际工作相结合，提高了机关干部的理论水平和业务能力，推 动了全县工会干部培训工作的开展。 三是注重经费投入，为培训提供保障 坚持把工会干部教育培训经费列入年度预算，逐年加大 对工会干部教育培训经费的投入。加强对教育培训经费的管 理，严格培训经费的审批手续，培训经费专款专用，提高了 培训经费的使用效率，保证了工会干部培训工作的顺利进 行。近五年来，在工会经费收缴十分困难的情况下，县总工 会不断投入培训经费，保障了培训工作的顺利开展。 四是从实际出发，分门别类，多层次、多形式地展开培 训 几年来,我县总工会坚持从实际出发，多层次多渠道多形 式开展工会干部培训工作，既完成了工会干部培训工作任 务，又实现了培训工作的突破和创新。 (一)针对不同培训对象开展多层次的工会干部培训。一 是举办工会干部规范化岗位培训班，对新建工会和换届选举 后新到工会岗位的工会干部进行上岗资格培训培训率达 95% 以上， 使之尽快了解掌握工会的基本理论和工作方法。二 是根据形势任务的要求，围绕工会工作中的重点、难点和热 点问题，开展工会干部适应性培训工作。紧紧围绕发展市场 经济、平等协商签订集体合同、实行民主管理推行厂务公开、 加强群众监督实现安全生产等各个时期的中心工作展开学 习和研讨，理思路、解难题实现重点工作突破。仅 2014 年 县总工会对来自全县各行业、各企业的工会干部进行了工资 集体协商专项培训，共计培训指导员 XX 名，并抽出专职人 员参加了省总举办的工资集体协商培训。三是针对全市职工 代表综合素质偏低，民主管理工作参不进、议不准的问题， 对职工代表如何参政议政、怎样实行厂务公开、怎么开展民 主评议领导干部工作等进行培训，培训人数累计 XX0 人。四 是根据非公有制企业工会工作的特点分别由县总工会举办 非公有制企业工会干部、乡镇(街道)工会干部培训班，着重 解决新建企业工会工作“干什么、怎 样干”的问题，推动 新建企业工会工作的开展。 (二)根据工会干部的不同情况，开展多种形式的工会 干部培训。一是脱产培训与业余自学相结合，办班培训和以 会代训相结合。针对市场经济条件下基层工会干部，特别是 新建企业工会干部多为兼职 不可能抽出更多时间参加脱 产学习的现状，采取以自学为主集中授课为辅、以会代训分 专题培训的方式开展培训工作，做到学习、工作两不误，解 决了基层工会干部的工学矛盾，兼顾了工会干部专职与兼职 的不同特点，保证了培训任务的完成。 三、存在的问题和意见建议 伴随着经济的发展和工会工作任务的不断变化，工会干 部教育培训旧有的办学模式、培训内容、培训方式以及工会 干部教育工作的运行机制也相应地受到了不同程度的冲击， 影响了现阶段工会干部教育培训的质量和效果。 1.培训形式、培训内容、教学方式方面的问题。目前工 会干部教育的培训形式、培训内容与解决工会干部的现实需 要表现出极大的不适应。诸如县、乡级工会培训多，小微企 业培训少的问题还在一定程度上存在，教学内容只限于基本 知识的掌握、基本素质的提高和“一言堂”为主的教学方法 还没有根本改变。这种培训的循环与反复，其后果不仅在一 定程度上造成了时间、人力、物力和财力的浪费，而且大大 降低了培训的吸引力。 2.培训对象的认识问题。从现实看，一些工会干部存在 着不愿意参加培训或参加培训后学习热情不高的现象 具 体表现和主客观原因，相当一些工会干部没有真正认识到知 识经济和加入世贸对工会干部素质提出的新要求和新挑战 这些同志对社会急剧发展变化认识淡漠，缺乏应有的危机 感和主动性。二是工会干部调换率增高，大量新到岗的工会 干部给培训工作带来压力。三是多头培训、重复培训的实际 情况影响了培训对象参加培训的积极性。 意见和建议:1、结合我县工会干部的实际情况建立健全 职责明确、分级负责、宏观调控与自主管理相结合的工会干 部教育管理体系。首先各级工会干部，特别是领导干部要从 战略的高度认识工会干部培训工作的重要性和紧迫性，各级 工会应建立一把手亲自抓主管主席具体抓，由干部教育主管 部门、相关职能部门、培训单位共同组成的干部教育培训工 作领导机构。2、应最大限度地把工会干部培训纳入党政干 部教育的总体规划中 。3、建立一支具备理论技能和丰富实 践经验并与岗位培 训相适应的复合型的专兼职教师队伍。工会干部培训调研历年来在市委组织部和市人事局的大力支持、指导和帮助下,贵阳市总工会不断强化干部教育培训工作努力提高工会干部的整体素质为工会工作提供了重要的人才保障。改革开放以来共举办各类培训班几百期培训专兼职工会干部数万人次。通过培训学习全市工会干部整体素质和工作能力明显提高有力地推动了工会各项工作的开展,为贵阳市的经济发展和社会进 步作出了积极的贡献。 提高认识加强领导切实把工会干部教育培训工作摆在重要位置 在社会主义市场经济深入发展、经济体制改革任务日益加重经济关系、劳动关系发生深刻变化的新形势下工会作为职工利益代表者和维护者的作用越来越突出。 但是工会干部在思想观念、业务水平、知识结构、能力素质、工作方法等方面还存在诸多的不适应特别是对突出维护职能以及通过哪些途径去维护在认识上还不够深刻在行动上还不够自觉在一定程度上制约了工会工作的深入发展。针对这些问题贵阳市总工会始终把加强工会干部培训工作 努力提高工会干部整体素质摆在重要 位置。 一是制定培训规划把培训工作纳入年度工作目标进行考核。 贵阳市总工会及时召开了全市各区县工会、 产业工会 工委会议 认真学习贯彻全国、 全省工会干部教育培训工作会议精神结合实际制定了全市工会干部教育培训规划。每年初又在各区(市)县工会及市总工会各部室申报当年工会干部培训计划的基础上制定出全市工会干部教育培训年度工作计划并将工会干部教育培训列入年度工作目标进行考核。 工会干部教育培训工作既有全面的规划部署又有具体的计划安排使教育培训工作做 到有章可循。 二是领导以身作则强化机关干部学习培训。贵阳市总工会领导班子成员不仅带头参加学习每期培训班、讲座都亲临现场作动员而且亲自为各类培训班的学员上课。市总工会机关坚持不定期地举办专题讲座、报告会学习新精神、研究新情况、交流新经验、探讨新问题。把全员信访接待和深入基层调研中收集到的工会工作和职工群众关心的重点、 难点和热点问题提交机关 干部讨论,切实做到学习研讨和指导实际工作相结合提高了机关干部的理论水平和业务能力 推动了全市工会干部培训工作的 开展。 三是加大经费投入 为工会干部教育培训提供保障。坚持把工会干部教育培训经费列入年度预算 逐年加大对工会干部教育培训经费的投入。同时制定了贵阳市总工会机关各部门举办培训班的管理意见、贵阳市总工会干部教育培训经费管理暂行规定等相应的规章制度加强对教育培训经费的管理严格培训经费的审批手续培训经费专款专用提高了培训经费的使用效率保证了工会干部培训工作的顺利进行。近五年来在工会经费收缴十分困难的情况下市总工会累计投入培训 经费 75 万元保障了培训工作的顺利开展。 二、结合实际广开门路多层次多渠道多形式地开展工会 干部教育培训工作 几年来贵阳市总工会坚持从实际出发多层次多渠道多形式开展工会干部培训工作既完成了工会干部培训工作任务又 实现了培训工作的突破和创新。 (一)针对不同培训对象开展多层次的工会干部培训。一是举办工会干部规范化岗位培训班 对新建工会和换届选举后新到工会岗位的工会干部进行上岗资格培训 使之尽快了解掌握工会的基本理论和工作方法。二是根据形势任务的要求围绕工会工作中的重点、难点和热点问题开展工会干部适应性培训工作。紧紧围绕发展市场经济、 进行国企改革、 平等协商签订集体合同、实行民主管理推行厂务公开、 加强群众监督实现安全生产等各个时期的中心工作展开学习和研讨理思路、解难题实现重点工作突破。三是针对全市职工代表综合素质偏低民主管理工作参不进、议不准的问题对职工代表如何参政议政、怎样实行厂务公开、怎么开展民主评议领导干部工作等进行培训提高职工代表参政议政能力。四是根据非公有制企业工会工作的特点分别由市总工会、区县总工会举办非公有制企业工会干部、乡镇(街道)工会干部培训班着重解决新建企业工会工作“干什么、怎 样干”的问题推动新建企业工会工作的开展。(二)充分利用各种有利条件 多渠道开展工会干部培训。工会干部教育培训工作分级负责任务明确市总工会负责区县工 会及市直企事业机关单位的工会干部的培训工作 区县工会负责所属基层工会、乡镇(街道)工会干部的培训工作一级抓一级层层抓落实。 一是委托上级工会干部学校或自行举办脱产学习的工会干部规范化岗位培训班。 二是由市总工会各部室根据自身工作特点举办各类工会业务知识培训班及专题讲座。三是送学上门聘请有关领导、专家、省总工会干校教师到工会干部较多的大企业和离市区较远的区县工会举办培训班。 四是选送工会干部到上级工会干部学校进行系统的专业培训,多渠道开展工会干部培训工作方便了基层工会调动了各方面举办培训班和参加培 训的积极性。 (三)根据工会干部的不同情况 开展多种形式的工会干部培训。一是脱产培训与业余自学相结合办班培训和以会代训相结合。针对市场经济条件下基层工会干部特别是新建企业工会干部多为兼职不可能抽出更多时间参加脱产学习的现状采取以自学为主集中授课为辅、 以会代训分专题培训的方式开展培训工作做到学习、工作两不误解决了基层工会干部的工学矛盾兼顾了工会干部专职与兼职的不同特点保证了培训任务的完成。二是采取普及型的培训和专题问题的讲座相结合综合知识的培训和专业知识的学习相结合的方式开展培训工作 既有利于工会干部整体素质的提高 又有针对性地研究和解决了工会工作中的新情况、新问题。三是培训学习和实地考察相结合在开展培训学习的同时 组织工会干部到工会工作开展得有特色的地区或单位参观考察增长见识开扩视野,拓展思路,增强信心,提 高做好新形势下工会工作的能力和水平。 三、总结经验、扬长避短开创工会干部教育培训工作新局 面 几年来的实践使我们认识到 要做好工会干部教育培训工作必须做到“四个到位”和“四个突出” “四个到位”一是认识到位。工会干部教育培训是工会的一项基础性工作是加强工会自身建设的重要内容。坚持把干部教育培训工作作为提高工会干部整体素质培养和造就适应新形势新任务要求的高素质工会干部队伍的主要手段和途径 努力为新时期工会工作提供重要的人才保障。二是领导到位。制定了工会干部培训工作制度实行了干部教育培训工作领导责任制 成立了全市工会干部教育培训工作领导小组 市总工会党组书记亲自分管干部教育培训工作市总工会组织部具体负责组织、协调、 督促落实 切实加强对培训工作的领导 做到年初布置安排、半年督促检查、 年底总结考核 形成了有领导、 有组织、 有计划、有投入、有制度、有检查的工会干部教育培训工作运行机制。三是经费到位。没有经费作保证培训工作难以开展。坚持把培训经费列入年度预算严格培训经费的管理提高培训经费的使用效率保证了工会干部培训工作的顺利进行。四是管理到位。市总工会举办的各类培训班从申报办学方案到拟定教学计划 都要由市总工会组织部把关分管领导审定做到周密安排、精心筹办、严格管理力求使工会干部培训工作不走过场确保了教学质量和办学效果。 “四个突出”一是突出针对性。根据不同单位、不同层次工会干部的实际需要因人、因时、因地制宜多形式、多渠道、多层次、全方位地开展教育培训努力提高工会干部教育培训工作的针对性。二是突出实效性。坚持学以致用以工作需要确定培训对象和培训内容使培训工作紧跟形势发展的步伐贴近工会工作的实际把工会工作中的重点、难点、热点问题作为工会干部培训工作的重要内容讲求实效力求做到教工会干部之所需补工会干部之所缺学工会干部之所用真正使工会干部培训工作取得实效为新时期工会工作服务。三是突出重点性。采取集中办班、专题讲座、委托培训等方式重点开展岗位培训、适应性培训和专业性培训。 坚持练好基本功-办好工会干部上岗资格培训班使之形成制度化着重唱好重头戏-抓好适应性培训教育使之走向经常化。四是突出创造性。积极探索做好培养工会专业人才的新路子和“灵活、快捷、实效”的兼职工会干部培训的有效形式和方法根据新形势新任务的要求不断调整更新教育培训内容使工会干部培训工作在内容上、形式上、质量上、 数量上有了新的突破 做到了工会干部培训班常办常新。 几年来 贵阳市总工会在抓工会干部培训工作中做了大量工作取得了一定成绩。但是仍存在一些不足一是在工会专业人才的培养方面还是一个薄弱环节 二是工会干部岗位培训还未完全达到全总规定 三是对兼职工会干部的培养还有待于进一步加强四是工会干部培训档案有待进一步完善。针对这些存在的不 足我们将在今后的工作中认真加以解决。 随着产业结构调整和国有企业改革力度的加大产权关系、利益关系、劳动关系、就业方式和职工队伍构成等都发生了深刻变化工会参与企业民主管理、推进国企改革发展的任务更加艰巨,开展协调劳动关系、 维护职工队伍团结统一的任务更加繁重把各种所有制单位职工和进城务工人员组织到工会中来的任务更加紧迫创新工会组织体制、运行机制、活动方式的任务更加突出。所有这些不仅对工会工作提出了新的挑战也对工会干 部教育培训工作提出了新任务。 面对新形势新任务我们要认真贯彻执行党中央干部教育培训工作条例试行按照把工会干部培养为“政治家、社会活动家、协调劳动关系专家”的目标要求根据上级工会和市委关于“十一五”期间干部教育培训规划的规定坚持理论联系实际的学风按需施教的原则和灵活多样的办学方法强化工会专业人才和兼职工会干部的培训 建立完善工会干部教育培训档案抓好工会干部教育培训工作,全面提高工会干部的思想政治和业务素质调整和改善工会干部的专业结构和知识结构、增强工会干部的工作能力努力培养造就一支坚持党的工运方针熟悉和掌握工会理论有一定的政策水平和工作水平善于代表和维护职工合法权益有敬业和开拓创新精神的工会干部队伍更好地为工运事业服务为改革开放服务为现代化建设服务为实现贵阳市经济社会跨越式发展提供思想政治保证和干部队伍 保证。 进入新的世纪我国所处的社会环境和经济关系、劳动关系继续发生着深刻的变化工会组织在这个大背景下发挥着越来越重要的作用。面对新的形势、新的任务、新的要求迫切需要我们更加重视工会自身建设努力建设一支高素质的工会干部队伍。 一、加强工会干部教育培训工作是新时期工会工作的必然要求 江泽民同志曾深刻地指出 “建设一支适应社会主义现代化建设需要的高素质干部队伍是我们的事业不断取得成功的关键。 ”对于工运事业来说同样需要一支高素质的工会干部队伍。 所以尽快地提高工会干部的整体素质是工会工作的当务之急同时也是工会适应形势任务发展、应对各种挑战的迫切需要。 二、当前工会干部教育培训中存在的问题 伴随着新旧经济体制的转轨和工会工作任务的不断变化工会干部教育培训旧有的办学模式、培训内容、培训方式以及工会干部教育工作的运行机制也相应地受到了不同程度的冲击影响了现阶段工会干部教育培训的质量和效果。 1.培训形式、培训内容、教学方式方面的问题。目前工会干部教育的培训形式、培训内容与解决工会干部的现实需要表现出极大的不适应。 诸如 不分类别、 不分层次的 “大一统”培训方式还在一定程度上存在教学内容只限于基本知识的掌握、基本素质的提高和“一言堂”为主的教学方法还没有根本改变。这种培训的循环与反复其后果不仅在一定程度上造成了时间、人力、物力和财力的浪费而且大大降低了培训的吸引力。 2.培训对象的认识问题。从现实看一些工会干部存在着不愿意参加培训或参加培训后学习热情不高的现象具体表现和主客观原因一是相当一些工会干部没有真正认识到知识经济和加入世贸对工会干部素质提出的新要求和新挑战这些同志对社会急剧发展变化认识淡漠缺乏应有的危机感和主动性二是工会干部调换率增高大量新到岗的 工会干部给培训工作带来压力三是多头培训、重复培训的实际情况影响了培训对象参加培训的积极性。 3.师资水平方面的问题。从深层次分析目前师资水平严重跟不上培训目标和培训内容的要求。其原因一是教学“两层皮”的现象比较普遍二是一些教师对新知识、新技能更新速度较慢三是部分教师缺乏良好的职业心态。 4.工会干部教育管理体制、培训机制方面的问题。工会干部教育主管部门履行“规划、协调、检查、指导、服务”的主导职能在实践中作用发挥得还不够。加之在现行的工会组织领导体制下工会本身无法解决工会干部培训与使用相结合的问题这也在一定程度上影响了培训的实效。 三、加强和改进工会干部教育培训工作的几点对策 1.树立人力资源管理理念。人力资源管理是把人力作为资源和要素进行管理是以人为中心的管理它着眼于设计出一套调动人的积极性和创造性的管理模式。各级工会组织必须树立人力资源管理理念坚持以人为本不断地建立和形成良好的人才环境和用人机制形成工会干部培训与使用相结合的机制充分调动工会干部参加学习培训不断提高自身素质和技能的积极性。 2.建立健全职责明确、分级负责、宏观调控与自主管理相结合的工会干部教育管理体系。首先各级工会干部特别是领导干部要从战略的高度认识工会干部培训工作的重要性和紧迫性各级地方和产业工会应建立一把手亲自抓主管主席具体抓由干部教育主管部门、相关职能部门、培训单位共同组成的干部教育培训工作领导机构。同时应最大限度地把工会干部培训纳入党政干部教育的总体规划中其次应形成宏观管住、管好微观放开、搞活计划调控与自主管理相结合培训重心尽量下移的培训运行机制同时要处理好干部培训主管部门与职能部门及培训阵地的关系另外建立培训制约机制认真实施全总关于加强工会系统办班管理的暂行办法区分训与不训的界限和待遇建立行之有效的统一审批办班、统一发证等一系列干教管理制度。 3.建立一支具备理论技能和丰富实践经验并与岗位培 训相适应的复合型的专兼职教师队伍。笔者以为各级工会应从战略的高度充分认识建立高水平师资队伍的重要意义。其一各级地方和产业工会应广泛挖掘本地师资潜力选调优秀师资人才充实力量为师资培训和发展创造良好的环境其二要建立教师定期培训进修制度使教师知识得到及时的更新和调整。各级工会机关要为教师深入基层调研、挂职锻炼积极铺路搭桥解决目前教师“一手硬一手软”的难题其三建立一支以办学单位为主有一定教学水平的工会机关干部和大中型企业工会主席为辅的专兼职教师队伍 补充目前培训单位独立承担教学任务的局限性 其四工会各级机关应建立健全教师管理机制和奖惩机制为教师的成长和发展创造必要的条件。 4.形成内容新、节奏快、重实效适应工会干部特点的培训新模式。应统筹安排培训尽量减少培训次数缩短培训时间在培训内容的设计上要“精” 要贴近形势发展的步伐 贴近工会工作的实际 在培训形式上 要多采取 “送教上门”的形式教学方法要由单一的教师授课制转为专题辅导、答疑、专题讨论、模拟训练相结合的多种培训形式。为确保这种培训模式的实现各级工会组织必须建立健全工会干部教育培训专项经费制度为教育培训工作提供经费保证。