关于优化营商环境的调研报告.doc

关于优化营商环境的调研报告 近年来，县委、县政府从战略高度出发，始终把提高行政效能，优化营商环境作为一项重要工作，采取了一系列措施，推动了我县投资环境的改善。我铭家优化营商环境的工作概况。 第一，领导重视，组织保障有力。 第一，加强政策支持。近几年来，县委、县政府先后制定出台了阜宁县利企便民服务”一网通”改革工作方案、阜宁县”一网通”审批服务试行办法(试行办法)、全县优化营商环境”六大行动”实施意见、阜宁县推进审批服务事项”三集中、三到位”实施方案等一系列文件，明确了工作的总体要求、基本原则、主要任务、组织保障机制，并细化了各部门职责分工，明确了工作目标、责任单位和完成时限，为各项工作的开展提供了强有力的制度支持。 第二，加强组织领导；适时成立了以县委常委、县政府常务副县长为组长，县政务办主任为副组长，县23个部门主要负责人为成员的政府职能转变和“放管服”改革协调小组，下设优化营商环境组等7个工作组，并将各工作组及相关部门的职责明确作为重点，以此为抓手，扎实推进工作深入开展。 第三，加强作风建设。为了切实促进全县机关作风转变，提高行政效能，县政府作风办公室、融媒体中心专门开设了”作风面对面”问政等专题片，集中反映营商环境和作风建设情况。自从2018年开播以来，该档节目已播出19期，30多个部门上线，80多个问题被曝光，取得了良好的社会效果。 第二，深化改革，提高服务水平。 县政府把“放管服”改革作为优化营商环境的一项重要工作，采取多种措施，精简行政权力，简化办事程序，着力推进工作作风转变，全县政务环境明显改善。 第一，推进行政许可相对集中改革。去年，我县全面推进相对集中行政许可权改革，将县发改委、工信局、住建局、教育局、人社局、水务局、农林局、文体局、卫健委、市场监管局等10个部门行使的80项行政许可事项，全部下放到行政审批局办理，充分发挥行政审批服务局的制度优势，简化审批程序，大力推行“一窗一网”、“一事一表”等改革措施，有效地提高了审批效率，自成立以来，共受理各类审批服务事项，办结率达%，其中，95%的市场主体实现当场受理、当日办结，投资项目审批流程优化72%以上，审批效率总体提高60%以上。 第二，推进“三个集中、三个到位”。为了更好地优化审批服务运行机制，更好地方便群众办事，加大”三集中三到位”工作的推进力度，今年县委、县政府出台了阜宁县推进审批服务事项”三集中三到位”实施方案，对”三集中三到位”的总体要求、主要任务和实施步骤进行了明确，县政务大厅现已新进驻3个部门，144个市场监管所，11个部门，110个办事窗口集中进驻，”一站式”服务水平明显提高。 第三，推进”不见面审批”改革。进一步加强网上政务服务平台建设，不断提高政务服务的网络化和智能化水平，全县已有33个权力部门进驻江苏政务服务网，完成了1082项政务服务事项的维护工作。阜宁政务服务融易办旗舰店开业，建成了个人与法人办事、政务服务、公共资源、便民服务四大板块。近年来，不动产真伪查询、办理进度查询、维修基金查询、阜宁景区等多项便民服务功能也已实现接入，“不见面审批”服务的便利性逐步显现。 对标对标时间框架，优化审批流程。 这一年，县委、县政府针对优化营商环境工作，出台了全县优化营商环境“六项行动”实施意见，对减环节、优流程、压时限、提效能提出了具体要求。有关部门从优化行政审批运行机制入手，围绕企业的各类审批需求，进一步优化审批流程，简化审批手续，压缩办结时限，取得了一定成效。 第一，企业开办便利度进一步提高。从今年开始，县行政审批局加快推进全程电子化登激作，目前已实现企业开办全流程“一网办理”，最快在个工作日内就能完成登记手续，“两区一园”范围内新设立企业当场即办营业执照，提交材料总数从11件减少到4件，企业开办便利度有效提高。 第二，进一步优化投资建设审批流程。我们县成立了工程建设项目审批制度改革领导小组，制定了“四阶段”审批流程实施方案，明确了各阶段的牵头单位，实行了“一个牵头，并行审批，限时完成”。如今，政务服务大厅已经三招“四步走”，“一窗受理”，并对相关窗口的布局进行了重新调整，将工程建设审批全流程整合到一个楼层，设立工程建设行政审批综合服务窗口，实现了企业投资项目从立项到竣工验收全流程服务，我们的工程建设审批总时限可压缩为80个工作日。 第三，进一步提高不动产登记效率。现已建立了我县不动产登记证书电子证照协同互认机制，并在农商行试运行，即将在全县金融机构全面推行。到目前为止，已完成新建商品房的首次转移登记、预告登记和实体企业的不动产登记2个工作日内完成，完成“两区一园”和“两主一特”项目的登记。 我铭家优化营商环境存在的主要问题。 我国的商业环境虽然比以前有了很大的改善，但是，与我国经济社会发展的要求，与人们的期望相比，还有一定的差距和不足。 认识不够全面。谈到营商环境，人们对政务环境、审批环境关注过多，而对法治、融资、监管等环境视而不见，审批时限似乎成为衡量营商环境的主要甚至唯一标准。 机制不够健全。商业环境涉及到企业设立、经营、发展、退出等各个方面，涉及到基础设施建设、审批服务、产业政策、资金扶持、政府执法等多个领域，属于一把手工程，目前只有发改委和行政审批局牵头推进，少数职能部门不作为、推而不动的现象很容易出现。 思想还不够解放。一些职能部门没有完全下放权力，仍然存在着内部环节繁琐，审批程序落后，办事效率低下等问题。有时候审批环节的延误会让企业错失商机，挫伤投资者的积极性，给当地营商环境的口碑带来负面影响。 第四，这些因素并不充分。首先，园区道路、管网等基础设施建设以及水、电、气等基本生活保障相对滞后。第二，“项目用地等”的情况比较普遍，许多项目引进签约后才落实用地指标。第三，融资环境不佳，企业发展缺乏资金支持，大部分中小企业难以获得银行贷款，制约了企业的发展壮大。第四，人才资源相对匮乏，高层次人才和科技人才难以招聘和留住。 第三，有关建议。 第一，提高思想认识。采取会议学习、专家讲座等形式，提高全县领导干部对营商环境概念的认识，熟悉国家和省有关评价指标体系和评价方法，形成”处处为营商环境服务，人人为营商环境”的思想共识和浓厚氛围。 加强推进机制。把加强商业环境作为“一把手工程”，成立由县委、县政府主要领导任组长的加强商业环境建设领导小组，重点解决招商引资项目落地慢、企业办手续繁琐、不依法行政和阻碍经济发展的问题，使优化商业环境工作取得实效。针对我县的实际情况，进一步加快政府职能转变，大力简政放权，减少审批程序，加大奖惩和惩戒力度，对任何影响营商环境的人和事，坚决追究责任，严肃处理。 加强平台建设。提升政务服务中心的定位，加快新建政务服务中心步伐，加大人力、物力、财力的投入，高标准、高要求地把政务服务中心建成优化营商环境的有效载体，努力实现“只进一扇门”，“最多跑一次”，切实提高企业群众办事的便捷性。 第四，加快思维的转变。各个职能部门应加速从审批管理思维向服务企业思维的转变。不但要从根本上改变现状，减少内部审核环节，减免不必要的费用，提高办事效率，而且要实行提前介入，超前服务，落实专人负责，全程跟踪服务，最大限度地为项目建设提供方便条件和精确服务。 第五，加强政策落实力度。全面理解优化营商环境工作对提高城市软实力和核心竞争力的极端重要性，进一步增强责任感和紧迫感，坚决贯彻落实国家和省市的各项决策部署，突出问题导向，抓住关键环节，着力抓好各项政策措施的落实。 关于优化营商环境的调研报告