政法委书记在破解基层治理“小马拉大车”突出问题重点任务推进会上的汇报发言3篇.docx

市委政法委书记在全市破解基层治理“小马拉大车”突出问题重点任务推进会上的汇报发言3篇

根据市委关于《2024年破解基层治理“小马拉大车”突出问题任务清单》要求，政法委坚持实体运行、实战导向、实用为主、实效为先的创建理念，通过强化阵地建设、人员组织、事项准入、事件处置、基础治理、网格待遇、警网融合“七保障”，调动各单位、各部门力量，构建多元治理体系，持续夯实党建引领网格治理成效，不断提升主动创稳和综治网格化服务管理质效。
一、强化阵地建设保障，彰显实战效能
深入贯彻落实党的二十届三中全会关于健全社会治理体系的部署要求，强化为民导向、实战实用导向、依法治理导向，在工作职能上，聚焦社会治安防控、矛盾纠纷化解、风险隐患排查的根本职能，更好的支撑社会治理工作，同时，坚持和发展好新时代“枫桥经验”，按照中央政法委提出的“预防在前、调解优先、运用法治、就地解决”要求，加强综治中心规范化建设，在市级强化“一体化”运行功能，通过整合法、检、公、司、信访、劳动等多元调解治理阵地，做到人民调解、司法调解、行政调解和行业性专业调解有机联动，实现对群众诉求一站式接收、一揽子调处、全链条解决的目标；在县级强化“融合化”实战功能，各县（市、区）以综治信息系统为载体，通过整合平台和智慧化应用，实现数据互联互通、共建共享，为基层治理提供更多个性化、专业化、精准化的公共服务；在乡（街道）级强化“一站式”化解功能，按照“一厅四室”功能完善阵地建设，实现社会治安综合治理、矛盾纠纷调处、公共法律服务、突出事件应急处置“四位一体”一站式治理功能；在村（社区）强化“第一道防线”功能，通过“网格排、源头防、平台派、专业调、依法解、末端帮”的工作法，提升矛盾纠纷预防化解法治化水平。
二、强化人员组织保障，塑造治理先锋
严格按照上级要求，在全市11个县（市、区）、119个乡镇（街道）、2191个村（社区），按照常住300-500/1000-1500人的标准，规范优化普通网格6055个，以工业园区、商圈市场、学校、医院、景区及企事业单位划分专属网格3828个，推动党建、综治、环保等各类网格“多格合一”，同时优先选聘“两委”干部、党员担任网格员，推动村组干部、网格员、网格党组织负责人多员合一，实现“一张网格精细管理、一支队伍聚合力量”的工作格局。
三、强化规范运行保障，严格事项准入
认真梳理和深入研究讨论纳入网格的事项，并下发《关于进一步加强综治中心规范化建设和网格化服务管理工作的通知》，明确了网格职责范围、纳入事项、准入理由、标准及退出程序，对确需纳入的严格审批把关后方可列入，强化权责管理。其次，各县（市、区）严格制定详细的事项清单和准入机制，对纳入网格的事项不足20项的县进行审核夯实，对纳入网格事项超过30项以上的整合退出规范为24项左右，对行政性、执法性、专业性较强超出实际能力范围的工作，在审核中进行剔除，减轻网格员负担。
四、强化事件处置保障，优化闭环流程
市、县、乡三级按照问题上报、案卷建立、任务指派、调查落实、处理反馈、结案归档“六步闭环”工作机制运行，同时，严格落实“13710”处置时限，“1”即一般性问题原则上当日反映、当日办理并反馈结果；“3”即一般性问题最多不超过3天解决到位；“7”即复杂问题当日上报，原则上7天内要落实解决；“1”即重大问题包括一些疑难复杂问题要在1个月内落实解决，确实解决不了的，列为重点督办事件，管理主体以书面形式拿出解决的时间节点和方案；“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零，确保各类事件有人落实、有人反馈、有人跟踪，形成工作闭环，对市综治中心平台统一分拨的工作任务，督促指导各职能部门及时推进完成，实现群众诉求最短流程、最快时间解决。
五、强化基础治理保障，加大培训力度
对网格员开展多层次、多维度培训，明确市级主要负责培训骨干力量业务和技术操作知识，县、乡两级负责联合专业部门开展网格员重点行业领域安全隐患专题培训，督促基层保证培训的次数和质量，同时指导基层围绕重点工作培训。明确综治中心负责组织准入事项的相关单位进行专业培训，切实提升网格员发现问题隐患、协调联动处置、服务基层群众的能力和水平。
六、强化网格待遇保障，增强服务效能
明确城市（社区）专职网格员待遇不低于当地最低工资标准，农村网格员待遇比照“两委”主干以外的干部执行，每月不低于500元，充分调动网格员工作积极性。积极探索城市符合条件的专职网格员逐步纳入社区工作者管理，享受社区工作者相关工资待遇。据统计，目前全市已有358名表现优秀的网格员转任为社区工作者。
七、强化警网融合保障，促进共建共治
坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实好“警网融合”协同联动工作机制，打造群众家门口的“平安哨”。全市各县级综治中心按照《关于开展城乡社区警务与网格化服务管理工作联动的实施意见》，通过村（社区）警务室一体化建设，实现社区警务室1名民警、2名辅警和N名网格员的“1+2+N”工作模式，农村警务室按照1名民辅警和N名网格员的“1+N”模式配备，人员、制度、流程上墙。

县社会工作部部长在基层治理工作会议暨破解“小马拉大车”难题推进会上的发言

今年以来，我县深入学习贯彻落实习近平总书记关于基层治理的重要论述，认真贯彻落实为基层减负相关要求，积极整合资源、统筹力量、重心下沉，着力破解“小马拉大车”突出问题，推进党建引领基层治理落实落细、见行见效。
一、厘清权责、减负松绑，在权责不清上明方向。着力解决基层“该干什么活、能办什么事、应担什么责”的问题，切实为“车”减负。扩能增效厘清权责。持续深化乡镇管理体制机制改革，聚焦建立简约高效的行政体制和工作运行机制，2024年乡镇机构改革后内设机构和事业单位总数从改革前的177个减至141个，减少36个，精简20.34%。遵循“权随责走、费随事转”的原则，确保基层资源和事权相匹配。化繁为简赋能增效。印发村（社区）组织依法履行职责清单、协助政府工作和不应承担事项清单、村（社区）依法出具证明事项清单、不应由村（社区）出具证明事项清单，明确了村级组织依法履职事项21项，依法协助配合事项11项；社区依法履职事项24项，依法协助配合事项29项；不应承担事项各7项。清理规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项，明确村（社区）综合服务设施外部显著位置对外标牌数量一般不超过6块，把应减之负和应负之责厘清楚，让基层做该做的事、做能做的事。改进方法科学考评。改进基层考核评价。制定《2024年督查检查考核计划事项表》，对全县性重点工作纳入督查计划，面向基层开展的督查检查考核，50%以上采取“四不两直”检查和随机抽查，切实减轻基层迎检迎考负担。严控“一票否决”和签订“责任状”事项，严格从乡镇借调干部程序，确保基层有人干事、有精力办事。
二、建强队伍、蓄势赋能，在力量不强上优措施。坚持重心下移、资源下放、力量下沉、保障下倾的原则，建好建强基层干部队伍，持续“为马赋能”。优化工作力量。严格落实《县村级干部管理办法》，优化储备村书记后备人选700余名，选聘专业化管理的村党组织书记90余名。全面推行村（社区）党组织书记通过法定程序担任村委会主任，村（社区）党组织书记与村委会主任“一肩挑”比率达86.3%。优化驻村第一书记和驻村工作队选派管理，2024年累计轮换调整驻村帮扶干部66人，省、市选派驻村第一书记和工作队员比例分别达到33.15%，27.73%，目前已完成驻村帮扶队员全覆盖轮训。加强教育管理。每年对村（社区）党组织书记和村委会主任进行全覆盖轮训，常态化开展组织开展“四个x县”大讲堂及“党课大家讲”“百名支书谈党建”等活动，汇聚红色“正能量”，凝聚起强化基层治理、建设平安家园的共识。抓好村级组织及村干部履职行为34项负面清单、村级重大事项决策“四议两公开”等制度落实，构建村干部全链条监督机制。强化组织保障。加大对基层干部关心关爱力度，严格落实乡镇干部工资倾斜政策规定，推动落实乡镇机关工作人员收入高于县直机关同职级人员20％以上和乡镇公务员年度考核优秀等次不低于25%等要求。健全社区工作者“三岗十八级”职业体系建设，逐步提高薪酬待遇，让基层干部留得住、干得好。
三、协同配合，凝心聚力，在合力不足上下功夫。坚持党建引领基层治理，充分调动各方力量参与基层治理的积极性，让“马拉得动车、拉得好车”。夯实基层治理基础。完善优化县委党建引领基层治理领导协调机制，根据工作需要召开专题会议对重点工作进行统筹安排和协调，构建统一领导、各方协调、有序推进的工作格局。坚持“抓两头、带中间”，按照“一支部一方案”要求，严格落实“四个一”措施，对软弱涣散党组织进行了全面整顿和“回头看”，持续巩固整顿成效。提升基层治理效能。全面推行“网格化”管理机制，健全“行政村党组织—网格（村民小组）党支部（党小组）—党员中心户”的村党组织体系，督促社区、学校、医院、企业等基层党组织把网格党支部、网格党小组建在楼宇、科室、年级组及车间、班组上，将辖区内的人、地、物、事全部纳入网格进行管理，充分发挥党组织“火车头”和党员“主心骨”作用，按照“紧贴服务对象、延伸到边到底”和“任务相当、方便管理、界定清晰”的要求，构建“格中有责、责任到人”的工作体系，不断提升党建引领基层社会治理精准化、精细化水平。创新基层治理模式。组织驻区单位党员主动对接社区党组织落实“双报到”制度。各社区采用“线上+线下”协同、“多元+多样”协商、“常态+长效”协作、“共驻+共建”携手的方式，依托微信群、QQ群、公众号等平台宣传政策、答疑解惑。探索建立“社区党支部－网格党小组－业主委员会－物业公司”的四级联动机制，形成组织联建、活动联办、服务联抓、人员联动的社区“大服务”格局。推动货运司机和快递员积极参与平安建设和文明创建，组建县交通运输志愿服务队，开展“志愿服务我先行，同心共创文明城”交通劝导志愿服务活动，参与所在党群服务中心相关工作。

某市在破解基层治理“小马拉大车”突出问题专题研讨会上的发言材料
今年来，我市深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，坚持党建引领基层治理，聚焦破解“小马拉大车”突出问题任务举措，把健全机制、整治焦点、配强力量、明晰权责和监督问效作为关键环节，切实有效解决基层治理“小马拉大车”突出问题。
一、健全机制，破解“协调不畅”难题。建立健全党建引领基层治理协调机制，强化全市统筹协调和资源整合力度，加强跨部门协作联动，推动形成组织部门统筹协调、社会工作部门指导推动、各相关部门共同推进的基层治理工作新格局。召开全市党建引领基层治理协调任务中的难点问题机制全体会议，对破解基层治理“小马拉大车”突出问题进行贯彻部署，成立涵盖市直30个部门的放权赋能、减负增效、物业治理、民生服务、警地融合和智慧治理6个专项工作组，印发《市破解基层治理“小马拉大车”突出问题任务清单》，制定工作规则、细化任务清单、明确63项推进措施，清单式承接省里7方面21项重点任务，逐项攻坚突破各类重点、难点、堵点问题，全面提升基层治理效能。
二、整治焦点，破解“负担过重”难题。积极整治基层组织“滥挂牌”工作，全市不规范挂牌清理实现村、社区全覆盖，累计清理村（社区）内、外部挂牌约7200块，规范基层事务职责准入关口，有效提升基层组织服务群众的水平和质效。扎实开展基层报表负担过重整治工作，全力推进应用数据“一张表”工作，指导市直部门、县（市、区）职能部门、乡镇（街道）和村（社区）完成创建账号1315个，构建联通市、县、乡、村自上而下的数据通道，达到数据“一次采集、共享共用”的减负目的，市、县、乡三个层面面向村（社区）下发的表格数量，由2023年的146个压缩至2024年的12个，缩减比例达92%。加强“指尖上的形式主义”防治，在网信x、x发布和x融媒等政务公众号上设立专项举报通道，收集基层干部指尖上APP负担，“指尖上”的压力得到有效释放。
三、配强力量，破解“人少事多”难题。持续为基层充实力量、储备人才，完善配备社区“两委”成员，采取届中补选方式，优选大学生进入社区“两委”班子；通过调整编制机构，为乡镇综合服务中心增编30名，为乡镇（街道）招录公务员26名，招聘“三支一扶”“农科生”41人，基层治理专干119名；清理借调人员，退回借调干部497人，从严规范乡镇机关选调生、基层治理专干的管理，鼓励优秀干部扎根基层，扎根服务，在一定程度上解决了基层力量薄弱问题；着力提升基层干部专业能力和综合素质，培训社区工作者300余人次；注重政策向基层一线倾斜，大幅提升基层干部待遇保障。
四、明晰权责，破解“相互推诿”难题。坚持减负和赋能双向发力，全面梳理全市高频率、易发现、易处理和基层治理迫切需要且能有效承接的事项，完善审批服务执法事项权责清单，明确乡镇（街道）权责清单836项，科学界定基层权责边界，确保乡镇（街道）权责一致、资源和事权相匹配；重点针对应急管理、安全生产、自然资源管理和生态环境保护等领域，开展问卷调查，进一步梳理调整权责清单中基层无力承接的事项；开展访谈交流及难题会诊，围绕基层治理10个方面，对党建引领基层治理暨志愿者服务工作进行交流研讨，深入8个牵头部门针对难点问题共同研究破解思路，为破解基层治理“小马拉大车”突出问题提供有效参考和精准定位。
五、监督问效，破解“滥用职权”难题。将破解基层治理“小马拉大车”突出问题列为2024年度社会工作重点任务，组建4个推进督导组，以“四不两直”方式深入9个乡镇、6个街道、23个村、6个社区和15户居民，对破解基层治理“小马拉大车”突出问题和整治形式主义为基层减负等工作开展实地督导，重点掌握职能部门“滥用职权”给基层增加负担、基层“有责无权”难以有效解决的问题；市党委主要负责同志亲自研究推动并作出批示，召开突出问题反馈工作会议，通报督导发现的问题，提出工作思路和解决问题办法，推动破解基层治理“小马拉大车”突出问题相关工作进一步抓好贯彻落实。