产业转移项目设计诊断与安全管理提升建议.pdf

2023年08月|970 引言危险化学品由于其具有易燃、易爆、有毒、有害等危险特性，在生产、使用、储存、运输等过程中如管理不善，一旦发生事故，后果非常严重，易造成人员伤亡、环境污染及财产损失。为有效防范化解危险化学品产业转移安全风险，提升企业本质安全水平和化工园区安全风险管控能力，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，国务院安委办印发了 危险化学品产业转移项目和化工园区安全风险防控专项整治工作方案(安委办 2021 7 号)。高效执行危险化学品产业转移项目安全设计诊断及工程质量复核工作，既可以使当地应急局通过专家团队的隐患排查治理，摸清园区危化品企业的安全生产情况，发现不安全因素、消除安全隐患，提升园区企业整体本质安全水平和风险防范水平，做到防患于未然。也可以使企业利用专家团队的专业特长和技术优势，在隐患排查及交流学习的过程中，通过专家的指导、纠错、培训帮助企业进一步提升对安全隐患的辨识能力、生产操作能力、专业技术能力和安全管控水平。1 设计诊断合理的工作程序合理有效的工作流程可以确保危险化学品产业转移项目设计诊断及排查的顺利执行，确保在不影响企业生产的情况下，使企业全面、系统地得到隐患排查，清晰了解整改方案，最大化实现设计诊断的真正价值，全面提升企业的安全水平。从设计诊断及排查的工作内容及要求，建议的工作流程如图 1 所示。启动会可以由当地应急局组织各个企业负责人及设计诊断团队组长参加，会上设计诊断团队组长应清晰告知各个企业负责人设计诊断的内容、要求、计划安排等，应急局应传达转移产业设计诊断相关文件精神及对设计诊断工作的部署，建立相应的制度措施督促企业重视、配合、落实设计诊断相关工作及整改意见1。企业需重视“各专业技术交流及问询”“核查问题反馈与讨论会”“明确核查问题整改方案”工作环节，在此过程中企业各个专业负责人、技术操作人员与专家之间通过问询、技术交流、操作过程讲解、安全隐患辨识、讨论整改方案等方式，提升企业人员的专业知识水平、工艺操作水平及安全管理水平。2 设计诊断及工程质量复核的内容及要点危险化学品产业转移项目设计诊断及排查按照危险化学品产业转移项目和化工园区安全风险防控产业转移项目设计诊断与安全管理提升建议王显炎(中石化宁波工程有限公司，浙江 宁波 315103)摘要：结合对 20 多家危化品转移企业开展的安全设计诊断工作情况，从工作流程、企业层面、专家层面、执行层面等对设计诊断工作提出合理建议，便于今后更好地执行危险化学品产业转移项目设计诊断工作，有效提升企业本质安全水平和化工园区安全风险管控能力。关键词：危险化学品产业转移项目；安全设计诊断；本质安全水平；风险管控能力中图分类号：X9 文献标志码：A 文章编号：1008-4800(2023)24-0097-04DOI:10.19900/ki.ISSN1008-4800.2023.24.027Industrial Transfer Project Design Diagnosis and Safety Management Improvement SuggestionsWANG Xian-yan(SINOPEC Ningbo Engineering Co.,Ltd.,Ningbo 315103，China)Abstract:Based on the work of safety design diagnosis for more than 20 hazardous chemical industry transfer companies,reasonable suggestions are put forward for the safety design diagnosis of hazardous chemical industry transfer projects from the work process,company perspective,expert perspective and execution perspective,so as to facilitate better safety design diagnosis and effectively play its role,then the intrinsic safety level of company and the ability of chemical industry park security risk control can be effectively improved.Keywords:hazardous chemical industry transfer project;safety design diagnosis;intrinsic safety level;risk management and control二校-2023-8-下期.indd 972023/8/17 14:51:26安全管理98|2023年08月专项整治工作方案 文件的要求执行。从总图设计复核、工艺设计会诊、设备及管道复核、自动化控制系统复核、公用及辅助工程复核 5 个方面，系统排查总图、工艺、安全、配管、自控、电气、设备、建筑、消防/给排水 9 个专业相关的内容，重点核查已建及在建项目是否经过正规设计，设计单位是否具备相应设计资质，设计与工程安装、施工以及投入运行的设施设备是否符合有关法规标准等；全面识别企业在工艺上存在的固有风险，排查设计缺陷等问题隐患；核查工厂实际建设情况及查验相关验收许可、设计变更资料，完成工程质量复核。针对石油化工、煤化工、精细化工等不同类型特点的企业，分别采用适用的标准、经验进行诊断和复核。对石油化工企业，其相关的物料种类繁多，多数物料具有易燃易爆、毒性等特点，比如：油品、烷烃、苯、氢气、硫化氢等2，重点核查混合物料特性划分是否正确、防火防爆、安全隔离、防火间距、安全泄放系统、消防以及 DCS、SIS、ESD、GDS 等控制联锁报警系统。对煤化工企业，涉及一氧化碳、氢气、甲烷、乙烯、丙烯、硫化氢等易燃、有毒气体，具有燃爆危险性；反应过程多为高温、高压过程，易发生工艺介质泄漏，形成爆炸性混合气体，引发火灾、爆炸和一氧化碳及硫化氢中毒事故；煤化工新工艺反应速度快，放热量大，造成反应失控，应重点关注涉及硫化氢、一氧化碳、氨等高危介质含量较高的处理装置。其中煤气化炉为核心设备，其操作温度极高，对进料联锁控制系统、烧嘴等处的冷却和超温报警设计需进行重点核查，并核查炉体外壳超温监控。对原料煤破碎输送过程，需关注防止煤粉在表面积聚产生静电的措施。对精细化工企业，大部分都是以基础化学工业生产的初级或次级化学品、生物质材料等为起始原料，进行深加工而制取具有特定功能、特定用途、小批量、多品种、附加值高和技术密集的工厂，装置反应种类繁多且复杂。首先关注精细化工生产企业“四个清零”整治情况。对涉及重点监管危险化工工艺或格式试剂，采用间歇或半间歇反应系统的，需重点检查是否进行反应风险评估报告、反应风险评估报告中的安全措施建议是否已经落实。涉及重点监管的危险化工工艺如硝化、氯化、氟化、加氢、氧化、胺基化、重氮化等除了必要的监控、安全控制措施外，还应关注是否进行了全流程 HAZOP 等风险分析。精细化工往往涉及复杂的尾气排放系统，需重点关注是否将可能发生化学反应并形成爆炸性混合物的气体混合排放。由于精细化工多采用可燃、挥发性有机溶剂，还应特别注意关注精馏系统超温、超压等安全控制系统及废气、废液处理系统的安全措施等。3 核查发现的一些问题及需重点关注的安全隐患经过对 20 多家危险化学品企业开展产业转移项目设计诊断和工程质量复核工作，发现其整体安全水平较好，都由相应资质的设计院进行了正规的设计，设计文件合规性总体较好，现场基本上也能按照设计文件进行安装、施工。但是也发现了一些安全问题，从核查出的问题数量来看，工艺专业问题最多，需要特别重视，各专业问题数量统计情况如表 1 所示。工艺专业涉及控制系统设置的完整性、联锁系统设置的可靠性、工艺路线选择的合理性，以及物料特性划分、操作工况变化、工艺操作参数确定、开/停车程序的落实等等3，并且工艺专业涉及的防泄漏、防火、防爆、防毒方面的问题极为广泛。工艺安全设计考虑不全面容易发生安全事故，因此工艺安全设施的有效性、全面性及工艺操作过程的合理性、可靠性也是今后园区企业在安全管理、生产运行中需重点关注的地方。各企业排查出的安全共性问题如表 2 所示，常见的共性问题有 HAZOP 分析走过场、SIL 定级未经过有效分析评估、对非正常工况/工艺操作性方面的设计有所欠缺、防腐认知与设计不足等。共性问题须引起重视，如果这些共性安全问题不一一消除改正，易成为普遍忽略的安全隐患。图1 产业转移项目设计诊断及排查工作流程表1 各专业问题数量统计情况专业安全总图工艺配管设备自控电气消防建筑数量708329288124768410089占比/%6.968.2529.028.7512.337.558.359.948.85二校-2023-8-下期.indd 982023/8/17 14:51:262023年08月|994 设计诊断如何更有效提升企业安全水平4.1 合理组织诊断专家团队，系统性排查从设计诊断的专家层面来说，安全设计诊断工作建议选择具备综合甲级的设计院开展，设计院在组建排查专家团队时，应配备具有高级职称或注册安全工程师等执业资格的诊断专家，并从事相关设计工作8 年以上，同时具备装置开停车等现场工作经验，有发现、分析和解决本专业设计不足、事故隐患与问题能力。表2 企业共性问题汇总表专业共性问题一、安全1.1HAZOP 分析质量较差、范围未覆盖全装置且相关建议执行不到位1.2SIL 定级未经过有效分析评估且未能覆盖需定级SIF 回路1.3未开展SIL 验算/验证(SIL 验算建议在仪表采购订货前进行预验算，防止出现仪表采购安装完后SIL 验算不通过的情况)二、总图2.1厂区“二道门”设置不规范2.2企业厂区消防道路的限高标识悬挂不规范三、工艺3.1部分企业对反应热评估报告重视程度不够，未采纳相应的控制措施3.2防泄漏、防火、防爆、防毒等措施不够完善，如：公用工程介质未设置止回阀等，有毒可燃介质未采用密闭取样器，开停工惰性气体置换过程认识和措施不足，未设置盲板等检修隔离措施等3.3蒸馏塔(釜)的安全泄放设施不完善，未能有效考虑分析事故工况等四、配管4.1氨、碱液碳钢管道未进行焊后消除应力处理4.2大口径蒸汽管等未进行应力计算4.3部分直爬梯笼梯设置高度过高4.4部分有毒、可燃、腐蚀性介质泵未设置围堰4.5腐蚀性介质区域内(酸碱罐区、酸碱泵房、酸碱装卸站等)未设置洗眼器或洗眼器个数不足4.6管廊跨越人行通道上方有毒、腐蚀、可燃介质管道布置法兰等管道连接件，未设置法兰套等保护措施五、静设备5.1对液氨、氢氧化钠的腐蚀认识不足，造成这2 种介质设备的选材、热处理、结构等未提出全面的技术要求5.2部分设备直接放在基础或地面上未进行固定，部分设备地脚螺栓长度不够5.3设备接地不规范(如接地板采用易生锈的碳钢材质、连接线材料及其截面面积不合规、未进行接地连接等)六、自控6.1部分仪表的防爆等级不满足防爆要求6.2部分防爆仪表的接线、机柜静电接地不满足规范要求6.3部分区域可燃有毒气体检测器和区域报警器设置不足6.4控制室进线口未封堵七、电气7.1部分企业在设计时对企业用电负荷等级定义不清，导致供电合同基本上按三级负荷供电，存在一定的安全隐患7.2生产装置内的安装工程有部分为建筑安装公司施工，不具备化工爆炸危险环境内施工资质，存在施工质量问题7.3部分电气设备不满足防爆要求7.4部分地方未按要求设置人体静电消除器八、消防8.1全厂性污水系统高点水封井未设排气管，井盖未密封九、建筑9.1部分抗爆控制室、机柜间未按要求选用B 型抗爆门，且无内外门联锁系统9.2部分企业的防火墙的耐火极限不满足要求9.3部分企业危废暂存库未按要求设置隔墙分隔存放固、液物料二校-2023-8-下期.indd 992023/8/17 14:51:27安全管理100|2023年08月充分依托综合甲级设计院固有的设计体系、标准体系、质量安全体系、HAZOP/LOPA/SIL 分析评估体系、火灾爆炸安全风险定量分析体系、安全隐患排查整治体系、质量事故案例体系等，在遵循政策法规、行政文件、标准规范的同时，结合经验、安全分析评估体系、质量案例等系统性的开展设计诊断。充分利用综合甲级设计院专业齐全的优势，全面性地开展安全隐患排查，一般总图、工艺、安全、配管、自控、电气、设备、建筑、消防/给排水等专业的专家现场开展工作，应力、材料、电信、结构、热工、储运、环保等专业可采用远程配合的形式开展设计诊断复查工作。4.2 有效策划，促进企业提升从设计诊断的执行层面来说，在安全设计诊断前应有效策划工作计划及核查流程，使企业事先做好资料准备、人员策划、生产安排等相关准备工作，有条件的企业在专家审查前做好自查工作。由于各企业在规模、管理水平、人员技术能力上层次高低不一4，设计诊断及工程质量复核工作要紧贴企业实际条件，不能“走过场”，专家不能一味地按照有关设计规范或安全规程照本宣科地提出审查意见，一定要根据项目的风险特点和可能后果两个方面来提出防范措施和建议。在排查过程中，专家要与企业技术人员进行充分交流、讨论，深层次地了解企业人员对工艺技术原理、工艺操作的理解情况，积极与企业形成互帮互助的合作关系，帮助企业理解、辨识、规避一些不安全因素，提升安全认知及本质安全水平。4.3 深入交流讨论，提升企业人员技能从设计诊断的企业层面来说，企业应该抓住设计诊断及现场排查的机会，尽可能安排相应的企业负责人、技术人员全程参与，与相应的诊断专家充分探讨相关技术、安全问题，积极向各个专家请教，提升专业技术水平及操作理论知识。各专家在开展设计诊断及现场核查时，尽量一一和相关的企业负责人、技术人员探讨操作程序、工艺原理、危险因素等方面，对原理不理解、操作不规范、认识不清的事项，逐一进行讲解、纠正。对核查出的各项安全问题，逐项进行专业内、企业内分析讨论，并逐一出具解决方案，让企业负责人、技术人员清晰知道安全隐患存在的原因、后果及解决方案，并提醒企业今后生产中应该注意哪些重要安全问题。4.4 形成联合机制，帮助企业有效执行从设计诊断的政府层面来说，应该切实推动安全设计诊断工作的有效执行开展，对排查出的安全隐患，应不断跟进企业整改进度，结合处罚等措施督促企业整改到位。在组织选择专家团队方面，尽量选择体系全面、专业齐全、工程业绩丰富的综合甲级设计院，并建议和设计院达成周期性的咨询技术服务，建立安全隐患排查治理联合机制，形成诊断排查、整改方案建议、技术咨询解答等多方面的安全技术服务，避免专家团队检查完后撇手不管的情况，提升企业的安全生产管理水平。5 建议危险化学品产业转移项目安全设计诊断是深入贯彻落实危险化学品安全专项整治三年行动和危险化学品安全风险集中治理要求的一项重要工作，结合核查企业存在的一些安全问题，对园区、企业提升本质安全及操作管理的建议如下：(1)进一步加强产业转移项目安全设计诊断排查及相应的督导制度措施，及时排查企业源头性、根本性安全问题，推进隐患精准治理，提升企业本质安全水平，杜绝生产安全事故发生。(2)涉及间歇单元操作装置的企业较多，企业应提高对危险与可操作性(HAZOP)审查的重视程度，有效组织开展全面、高质量的 HAZOP 审查工作，派遣有生产操作经验的技术人员参会，并落实相关安全建议措施。(3)企业应根据化工过程安全生产信息，进行风险辨识和控制，不断完善并严格执行操作规程，积极开展安全教育和专业技能培训，提高员工专业操作水平及开停车的安全管理水平，避免操作不当或技术不精引发的事故。(4)重点关注化工企业对防泄漏、防火、防爆、防毒等本质安全措施的完善，防止由泄漏引起的安全事故。参考文献：1 李云 天津市危险化学品安全管理情况调查及对策建议J 化工管理,2015(09):1-22 胡敏 安全设计诊断与安全风险评估若干问题探析J 炼油技术与工程,2022,52(12):58-63 3 齐树文,陈达 化工工艺设计中安全风险的识别与控制J 化工管理,2021(12):163-1644 王雪松 新时期化工安全生产和管理分析J 化工管理,2019(12):91-92作者简介：王显炎(1979-)，男，浙江宁波人，高级工程师，从事化工相关设计工作，E-mail：。二校-2023-8-下期.indd 1002023/8/17 14:51:27