推动文化产业更好更快更大发展.doc

  推进文化产业更好更快更大发展
    ——— 全省县域文化产业发展工作经验交流会发言摘登
    编者按
    6月14日至15日，全省县域文化产业发展工作经验交流会在张家口市蔚县召开。会上，4个设区市和10个县(市、区)就怎样推进文化产业发展作了汇报发言。今天，本报选用部分发言，摘要刊发。
    实行文化产业“倍增”计划
    石家庄市委常委、宣传部部长 孙万勇
    近年来，石家庄市制定实行了文化产业“倍增”计划，大力深化文化体制改革、优化文化发展环境、实行文化项目带动战略，文化产业发展展现良好发展势头。
    一、加强机制建设，形成文化产业发展强大合力
    一是加强组织领导，由市政府重要领导和市直21个有关部门一把手共同构成了高规格领导机构。二是建立项目跟踪督导机制，有力保障了项目落地。三是建立项目招商机制，首先运用国际化平台宣传推介本市项目，同步，自以来，持续6年每年举行以文企联姻为重要形式文化项目招商活动。四是建立考核机制，将文化产业增长值占GDP比重作为考核指标列入各县(市、区)领导班子综合考核内容。
    二、以动漫和现代传媒为引领，带动六大产业板块蓬勃发展
    近年来，本市培育并形成了“现代传媒、印刷出版、动漫游戏、演艺娱乐、民俗产品、文化市场”等六大文化产业板块，并把现代传媒和动漫游戏作为主攻方向，重点打造，成效明显。目前，本市现代传媒产业总收入和动漫业年产值均位列全国大中都市前十位，稳居第一方阵。
    三、打造孵化培育平台，助推文化企业迅速壮大
    结合省会高校资源多、智力密集优势，努力打造“创产学研销”一条龙发展模式，搭建文化要素汇集平台，着力孵化培育文化市场主体，有效处理了文化企业在发展初期资金短缺、规模较小、硬件微弱、布局分散等瓶颈问题。
    四、加大政策扶持力度，打造文化产业发展最优环境
    瞄准建设文化大市、文化强市目，研究出台了支持文化体制改革和转制企业发展优惠扶持政策，从资金、土地、技术、人才、项目、管理、运行等诸多方面，为文化改革发展提供强大政策支持和发展动力。
加紧文化产业项目建设
张家口市委常委、宣传部部长 赵占华
张家口市把文化产业发展作为产业构造调整和“实现绿色崛起、打造强市名城”重要抓手，精心筹划、强势推进、狠抓贯彻，加紧文化产业项目建设。
一、顶层设计、扎实推进，重大文化产业项目相继落地
按照全市确定滑雪温泉、草原风情、葡萄(酒)品游、民俗精品、历史文化五大区域发展战略，我们精心筹划了153项重大文化产业项目，总投资额达1041亿元。其中，省级重点文化产业项目17个，实行亿元以上文化产业项目65个。
二、特点鲜明、气氛浓厚，文化产业项目发展形成大势
一是政策鼓励，龙头带动。市委、市政府先后制定下发了《有关加紧推进文化大发展大繁华意见》等8个文献，各县区也相继制定了多种优惠扶持政策。二是对接北京，优势凸显。持续在北京举行了重点招商项目公布会、与中央直属企业战略合作对接恳谈会等大型招商活动。今年，继“大好河山张家口、欢乐迎春嘉年华”之后，又隆重推出“大好河山张家口、欢乐消夏嘉年华”。三是健全机构，强化领导。市文化建设领导小组组长由市长兼任，确定了市级领导“一对一”分包重点文化产业项目。市级财政每年拨付5000万元文化旅游项目专题资金、1000万元文化产业引导资金和500万元非物质文化遗产艺术传承项目扶持资金和艺术创作生产基金。四是气氛浓厚，投资多元。市委、市政府做强硬环境、做优软环境，强势推进文化发展。年初，召开了推进文化大发展大繁华“千人表扬大会”，158个先进集体和68名先进个人受到表扬。目前，在市、县(区)积极筹划、竞相发展文化产业基础上，央企、国企、合资企业积极投资文化产业，大量私企也纷纷加入到文化产业发展大军中。
 推进文化与旅游深度融合
    承德市委常委、宣传部部长 赵险峰
    近年来，承德市明确提出建设国际旅游都市总目，围绕山庄外庙、坝上森林草原、金山岭长城三大精品板块，努力推进文化资源大市向文化强市跨越。
    一、精心筹划，全力推进
    我们积极推进文化与旅游、工业、农业、体育、科技等产业融合对接，着力发展文化旅游、演艺娱乐、休闲健身和文化创意等重点产业。目前，大型实景演出《鼎盛王朝·康熙大典》、大型多媒体风情歌舞诗《帝苑梦华》、丰宁大汗行宫等8个项目已建成投入运行，并获得很好经济和社会效益。
    二、精确定位，多措并举
    一是找准都市发展新定位，推进文化与旅游融合互动。市委、市政府把以文化为支撑旅游服务业作为整体经济转型升级第一主导产业，大力推进和增进文化与旅游深度融合，全市文化旅游服务产业规模不停壮大。二是全力保护文化根脉，擦亮承德旅游“金字招牌”。我们按照国家确定实行避暑山庄及周围寺庙文化遗产保护工程规定，把避暑山庄及周围寺庙文物本体保护列为“一号工程”，还原古城风貌，恢复历史风韵，提高都市价值。三是强化党委政府主导，形成推进产业发展强大合力。市委、市政府将重大文化产业项目列入全市重点工程，由四大班子领导分包贯彻，建立起一种项目、一套班子、一种主管领导、一种牵头单位、一套措施，一抓究竟项目推进机制。四是以项目建设年为抓手，大力推进县域文化产业发展。各县区建立健全党政重要领导牵头抓总推进重大项目建设体制机制，形成了重大项目筹划
实行“文化立市”战略
唐山市委常委、宣传部部长 于山
近年来，唐山市委、市政府实行“文化立市”战略，整合历史文化资源，突出工业文化特色，打造地区文化品牌，文化产业得到较快发展。
一、抓特色，明确一种好思绪。坚持一地一品，大力推进县域文化产业迅速发展，初步形成了老式优势产业深入突出、特色产业和县域文化产业逐渐兴起文化产业发展新格局。
二、促融合，选准一条好途径。增进文化与第一产业深度融合，提高了现代农业观光旅游和休闲功能；增进文化与第二产业深度融合，提高企业产品文化附加值和市场竞争力；增进文化与第三产业深度融合，以旅游为载体彰显文化活力。
三、重引导，搭建一种好平台。扶持民营文化经济，民营企业参与文化产业积极性不停提高。组织项目推介招商，通过组织文化产业项目招商推介会和参与深圳文博会等不停加大推介招商力度。推进银企对接合作，分别与中国银行等3家金融机构签订了《有关支持文化产业发展战略合作协议》。
四、强筋骨，推出一批好项目。目前，本市储备文化产业项目143个，计划总投资1748.43亿元。一批落地项目已获得良好效益，并将在今年继续筹划启动一批，加紧建设一批，巩固提高一批。
五、塑环境，健全一套好机制。一是加强领导，成立了由市长任组长“文化立市”领导小组和文化改革发展领导小组。二是加大投入，从起每年设置文化产业发展专题资金1200万元，各县(市)区也根据财政状况设置了对应文化产业引导资金。三是政策支持，出台《有关深化文化体制改革、加紧文化产业发展意见》等有关政策文献。四是量化考核，已持续两年把文化产业发展列入年度县级党政班子实绩考核目。
 打文化牌 走特色路
    蔚县县委书记 王志军
    蔚县提出并实行“文化立县”战略，整合文化资源，确立主攻方向，主打剪纸、民俗、古建、生态“四张牌”，探索出一条文化产业引领转型发展之路。
    一是打剪纸牌，变“文化遗产”为“文化产业”。搭建平台，使蔚县成为世界剪纸集散地和交易中心。推进创新，通过内容、技术、业态创新，使剪纸种类增多、样式革新、功能延伸、市场拓展。二是打民俗牌，以专业化途径深挖民俗文化内涵，以组织化方式培强民俗产业，以规模化效应提高年节文化，变“无形文化”为“有形产业”。三是打古建牌，通过实行工程推进、申报冠名牵动、打造基地带动，变“文化包袱”为“文化财富”。四是打生态牌，增长景区内涵，编制精品线路，提高景区档次，变“自然资源”为“文化产品”。
发挥资源优势 强化品牌打造
迁西县县委书记 白春明
近年来，我县将文化产业作为转方式、调构造重要抓手来把握，文化产业发展展现出良好局面。
一是抓定位，强化思绪引领。将文化产业发展融入三次产业发展之中，构建产品特色鲜明、产业链条完整、市场要素齐全文化产业体系。二是抓特色，强化品牌打造。深入挖掘和充足发挥“灵山、秀水、长城、栗香”资源优势，打造板栗文化品牌、长城文化品牌、水韵文化品牌、民俗文化品牌。三是抓关键，强化项目带动。把项目作为文化产业硬支撑，以重大项目突破带动文化产业整体提高。四是抓推进，强化工作举措。重要包括加强组织领导，实行政策引导，加大资金扶持，发挥人才作用，狠抓宣传推介等。
一是“创意+品牌”，提高特色文化产品附加值。首先加强对专业人才培养、培训工作力度。另首先，借脑引智，与清华大学、中央美院等16所高校合作，推进产业发展。二是“项目+市场”，形成了完整文化产业链。坚持用推进项目形式推进文化产业，用市场运作形式来运作文化产业，引导建立了一批大型雕塑集团和文化产业汇集区。三是“宣传+效益”，县域文化产业凸显倍增效应。我县通过举行雕刻艺术节、旅游文化周、元宵文化周、古北岳祭祀大典等系列文化活动，广邀媒体，全方位宣传曲阳文化产业。

近年来，新乐市委、市政府坚持文化兴市战略，深入推进“经济强市、魅力新城、文化胜地、友好家园”建设，着力打造“文明之源”、“创意之城”、“旅游新区”三张文化名片，文化产业成为转型升级、跨越发展强劲引擎。
    一是坚持文化与历史引领，倾力塑造“文明之源”。通过做研究，传文明史增影响力；办节会，交天下友扬地方名；搞开发，打文化牌唱经济戏。二是坚持文化与市场对接，激情打造“创意之城”。坚持以汇集增效，做大做强创意产业；以技术取胜，做大做强印刷业；以精品立业，做大做强石雕产业。三是坚持文化与旅游融合，潜心培育“旅游新区”。精心打造以根脉文化旅游产品为支撑点，以动漫文化旅游产品为重要增长点，以休闲、度假、会展等专题旅游产品为培养点旅游产品体系。
一是做好保护传承文章，成立了文化产业发展领导小组和文化资源调研组，建立健全沙河市文化资源台账和民间手工艺传承人制度，成立了民间手工艺协会、手织布协会、剪纸协会、织绣协会和各类专业合作社，促使文化产业接地气添活力。二是做好龙头企业文章，对可以形成产业文化种类各筛选1-2家成长性强骨干企业予以重点扶持和培育，提高文化产业辐射力带动力。三是做好园区和市场文章，大力加强文化产业园区和市场建设，助推文化产业扩规模上水平。四是做好融合对接文章，大力发展以玻璃文化创意和玻璃艺术为主文化产业，增进文化产业扩实力增效益。五是做好项目筹划文章，高原则建立文化产业项目库，筹划了一批大项目、好项目，增强文化产业发展后劲。
做大规模 拓展领域
永年县县委书记 杜树杰
    近年来，县委、政府积极实行文化强县战略，合力推进文化产业发展，获得了较大工作突破。
一是政策推进，增进文化产业发展。成立文化体制改革和文化产业发展工作领导小组，出台《有关推进文化产业发展若干意见》等系列文献，建立持续增长投资机制。二是园区拉动，做大文化产业规模。依托历史底蕴深厚太极文化、古赵文化等，筹划建立了广府生态文化园区、佛山文化旅游景区、朱山文化创意园，近年来已合计实行文化产业项目36个，完毕项目投资12亿元。三是品牌带动，提高文化产业影响。抓好3太极传承，打造世界性文化品牌；高奏5民族神韵，打响中国吹歌第一品牌；展示文字变迁，擎起“中华摩崖石刻鼻祖”历史品牌。四是链条牵动，拓展文化产业领域。支持县内500多名太极拳师办校授拳；大力开发太极系列产品和具有地区风情旅游纪念品，研发太极养生菜系。

自觉做到“十抓”：抓规划，坚持顶层设计、规划先行，明确文化产业发展方向、发展重点、发展布局、发展模式和发展举措。抓内容，重视文化资源挖掘、文化创意提高、文化品牌打造。抓渠道，在用好既有渠道同步大力拓展新渠道，推进内容与渠道结合。抓融合，加紧推进文化产业与其他产业融合，推进文化与科技深度融合。抓项目，立足增进融合、培育品牌、长远发展筹划实行项目。抓企业，大力培育龙头文化企业，培育催生更多中小文化企业。抓市场，积极完善文化市场体系，培育文化消费市场，开拓国内国际两个市场。抓人才，加大人才培养和引进力度，优化人才发展环境。抓机制，建立健全协调联动机制、推进贯彻机制、考核奖惩机制。抓环境，大力营造“领导重视”政务环境、“成本最低”政策环境、“效率最高”服务环境。会议强调，要把县域摆在全省文化产业发展格局中愈加突出位置，分类指导，突出特色，汇集发展，切实抓紧抓好抓出成效。