医院医务人员廉洁从业行动实施方案合集.docx

医院政风行风建设专项治理工作方案为进一步落实中央八项规定，坚持不懈纠正“四风和 行业不正之风，根据省卫生计生委和市卫生计生局的部署和 要求，经院领导研究决定，在全院范围开展政风行风建设专 项治理工作，特制定该工作方案。、指导思想认真贯彻中央、省、市纪委有关全会、政府廉政工作会 议以及省卫生计生委党风廉政建设会议精神，针对当前卫生 计生系统政风、行风方面存在突出问题和反面案例，开展专 项治理，自查自纠和查处违纪违法行为“两头抓”，坚决贯 彻中央八项规定和纠正“四风”，坚决纠正损害群众利益的 行为，坚决遏制“不收敛、不收手”违纪行为，构建“不敢 贪”“不能贪”的约束机制，坚持标本兼治、综合治理、惩 防并举、注重预防的方针，强化监督执纪问责，努力深化医 院政风行风建设，为促进医院可持续健康发展提供有力保障。二、专项治理重点（一）政风方面：认真贯彻落实省卫生计生委制定的 “五不准，五严守”规定，重点整治五种行为：一是违规接 受服务对象请吃、请喝和红包、礼金、礼品、土特产等行为； 二是在单位食堂、定点饭店以外的地方接待和超标准用餐行 为；三是在考核检查中搞弄虚作假、随意更改数据、排位、评 价意见和建议等行为；四是在开展调查研究、了解情况、指导 工作、检查考核中搞清场封路、闭户关门、制造假现场假访 问、走过场、搞“花架子”等行为；五是违规透露未公开的数 据、排位、评价意见等敏感工作信息等行为，以及其他以权 谋私行为。（二）行风方面：深入落实行风建设“九不准，重点 整治接受各种形式的医药回扣，收受患者及亲友的“红包”， 医疗服务乱收费，为商业目的统方，将医疗卫生人员个人收 入与药品和医学检查收入挂钩，开单提成，违规接受社会捐 赠资助，参与推销活动和违规发布医疗广告等行为。三、组织机构为确保专项治理工作取得实效，特成立专项治理工作领 导小组。组长：XXX、XXX副组长：XXX、XXX成 员：XXX、XXX、XXX、XXX专项治理工作办公室设在医务科，专项治理工作督办和 工作报告由医院办公室负责。四、实施步骤和具体要求（一）宣传、动员阶段（5月）召开动员大会，组织广大医务人员开展“五不准，五严 守”、“九不准规定的宣传教育活动，通过学习教育，促 使全院员工进一步增强党纪、政纪、法纪观念，提高遵守卫 生职业道德操守自觉性，警钟长鸣，拒收回扣、“红包”、 好处，从思想上树起抵制商业贿赂的防线。（二）自查自纠阶段（6月至7月）1. 全院职工认真对照XX市中心医院深化政风行风建设 专项治理科室自查表（附件1）、以科室（病区）为单位开 展自查自纠，个人、科（室）要作出拒收医药回扣的承诺（之 前已经签署承诺的个人不用重复签署）。凡因种种原因收受 过各种各样的回扣、“红包”、好处费的，自觉主动缴交到 廉洁账户，主动自我纠错。自查情况统计表要求于6月30日前交医务科。2. 加强制度建设，建立完善廉洁风险防控机制（1）坚决落实执行涉及人事、基建、招投标、药品采 购等“三重一大事项，由领导班子集体讨论决定。（办公 室负责）（2）加大对财务、基建、药剂、信息、采购等部门负 责人和关键岗位人员的轮岗交流力度，做到重点岗位有制约，重要环节有预警，切实在规范权力运行方面取得新成效。（人力资源科负责）（3）强化合理用药监管，不合理处方院内通报和点评， 推行阳光用药，深入开展抗菌药物临床应用专项整治活动， 大力推进临床路径管理，落实全面配备和优先使用基本药物。（质控科、医务科、药学部负责）（4）严格执行禁止收受“红包”规定，所有住院患者均 需签订不收和不送“红包协议书，并将协议书纳入病案管 理，做好归档和保存工作。对医务人员违反规定严肃查处， 一旦查实，按规定严肃处理。（医务科、纪检监察室负责）（5）落实防统方制度，严格执行医药购销领域商业贿赂 不良记录制度。（纪检监察室、网管中心、药学部负责）（6）加强对各收费环节的监督管理，继续实行费用清单 制和费用查询制，防止乱收费问题的发生。（财务科负责）（7）设备科、药学部等相关职能部门，凡在与医药生产 经营企业及其代理人签署药品、医用设备和医用耗材等购销 合同的同时，必须签署医疗卫生机构医药产品廉洁购销合 同。对已发生购销行为但尚未签订廉洁购销合同的，应当及 时完成补签工作。3. 深入开展“三好一满意、“医疗质量万里行”、 “创建廉洁医院、“改善医疗服务行动等活动（1）进一步优化医疗服务流程、改善就医环境，改善服 务态度，推行预约诊疗、便民门诊。（医务科、护理部、门诊部负责）（2）深入开展志愿者服务，扩大优质护理服务覆盖面, 切实改善患者就医感受。（团委、护理部负责）（3）着力推进“三好一满意”、“医疗质量万里行、 “创建廉洁医院、“改善医疗服务行动”等活动；扩大临 床路径管理覆盖面；严格落实医疗质量和医疗安全核心制度。（医务科、质控科负责）4. 巡查暗访，加强监督纪检监察室应针对容易发生政风行风问题的环节、地点 和对象落实明查暗访、医院内部巡察和“防统方”制度，防 止医药代表在医院进行商业贿赂活动，要积极运用科技手段, 采取防止开方信息外盗的有力措施，防止统方信息外送、外 泄现象，以保护医生廉洁安全。（三）督导检查阶段（8月）由医务科牵头组织办公室、党办、纪检监察室、质控科、 护理部等相关职能部门对自查自纠情况、制度建设情况、推 进“三好一满意、“医疗质量万里行、“创建廉洁医 院”、“改善医疗服务行动”等活动情况进行督导检查。（四）落实整改阶段（9月至12月）1. 无论是科室还是个人自查出来的问题都要逐条分析 原因、归类整理，一事一策，制定措施及时纠正。个人要向 科室作出整改承诺，科室要向医院作出整改承诺，医院向主管单位和社会作出承诺，限时整改纠正，坚持谁主管谁负责 的原则，落实层级负责制和责任追究制。2. 加强内部管理。对查找到的医院和科室内部管理方面 的问题，要及时通过加强教育、完善制度、监督问责等措施 予以纠正和完善；对严重违纪违法的，要发现一起查处一起, 通过查办案件，警示一片，教育一片。（五）持续改进、定期回头看阶段（2016年至2017年）根据上级部门部署，定期检查各项制度建设情况、落实 情况和对自查自纠中发现问题的整改情况，对存在问题拒不 自查自纠和整改，经群众举报查实的，医院将严肃处理。附件：1. XX市中心医院开展深化政风行风建设专项治理 科室自查表2. XX市中心医院抵制医药回扣承诺书XX市中心医院2015年4月30日附件1医院政风行风建设专项治理科室自查表所在科室：填报日期：对照检查内容自查情况备注1.是否违规接受服务对象请吃、 请喝和红包、礼金、礼品、土特产 等2.是否在单位食堂、定点饭店以 外的地方接待和超标准用餐3.是否在考核检查中搞弄虚作 假、随意更改数据、排位、评价意 见和建议等4.是否在开展调查研究、了解情 况、指导工作、检查考核中搞清场 封路、闭户关门、制造假现场假访 问、走过场、搞“花架子”等5.是否违规透露未公开的数据、 排位、评价意见等敏感工作信息等6.在采购遴选药品和采购医用耗 材、试剂、器械、设备时，制度建 设是否完善，工作流程是否规范， 招投标采购程序是否合法合规，是 否存在收受回扣行为；7,开处方是否收受提点回扣，是 否存在大处方、贵处方和不合理处 方；8.使用药品、耗材、试剂、外送 检验项目等环节，是否存在收受回 扣的问题；9、药品比例是否超标，抗生素使用 是否合理，是否有过度治疗收受回 扣；10、是否存在出具虚假疾病证明 书、开具人情假单收受“好处费 等舞弊行为；11、是否私自接受企业邀请资助出 国、旅游、娱乐等；12、是否有违规统方，向医药企业 出卖处方信息、收取药品回扣；13、是否在工伤评残、军人评残、 保险公司委托评残、罪犯鉴定等各 种伤残评定过程中徇私舞弊、收受 好处费；14、有无自立项目、分解项目收费 或者擅自提高收费标准加收费用， 重复收费、篡改病历、虚列项目收 费15、是否违规接受社会捐赠资助， 参与推销活动等科室全体人员自查完毕后签名:附件2XX市中心医院抵制医药回扣承诺书收受医药回扣是损害群众利益的违法行为，本人坚决 执行中央、省、市和医院廉洁行医的有关规定，维护医学 圣洁，自觉做到廉洁自律。本人郑重承诺：一、严格遵守医疗机构从业人员行为规范、加强 医疗卫生行风建设“九不准”和医务人员医德规范及 实施办法等各项法规制度，加强医德医风建设，牢记“健康所系，性命所托”的誓言，树立爱岗敬业、救死扶 伤、文明行医、乐于奉献的行业风尚。二、积极投身收受医药“回扣”专项治理工作，从我 做起，从现在做起，自觉抵制收受医药回扣不正之风，不 接受任何医药单位或人员以任何名义、形式给予的回扣或 提成，维护医学圣洁，坚持廉洁行医。三、严格执行医疗、护理制度和各项操作规程。以严 谨求实的科学态度，努力做到合理检查、合理治疗、合理 用药。四、坚持以患者为中心，文明行医，诚信服务，努力 提高医患沟通的技巧，共筑和谐医患关系。五、弘扬正气，维护正义，树立正确的社会主义荣辱 观，自觉接受社会监督，以良好的职业道德和精湛的医疗 技术全心全意为患者服务。承诺人：年 月 日医院工作人员廉洁从业行动实施方案根据XX区卫计局有关文件要求，结合医院的实际，决定 在全院开展“医院工作人员廉洁从业行动”主题实践活动, 制定如下实施方案。、指导思想全面贯彻落实XXX精神，深入学习XXX系列重要讲话精 神，立足卫生计生工作实际，坚持问题导向，聚焦群众需求， 深入查找制约卫生计生工作健康发展和群众反映强烈的突 出问题，采取有效措施综合整饬，大力解决机关党员干部庸 懒散浮问题，以及医疗机构从业人员收取红包回扣、基层计 生办证难等行业不正之风，严肃纪律，规范行为，努力改进 党员干部思想作风、工作作风和生活作风，提升服务质量和 水平，提高群众满意度和获得感，努力为深化医药卫生体制 改革、促进卫生计生事业健康发展提供有力保障。二、基本原则1. 坚持问题导向。要把查找问题作为主线贯穿作风建设 全过程，健全问题发现机制，坚持精准对焦、有的放矢、靶 向治疗，重点解决群众反映集中、屡禁不止、影响事业健康 发展、造成负面恶劣影响的突出问题，采取有针对性的措施 进行整改，确保找准病灶、革除积弊、树立新风。2. 坚持务求实效。作风建设要围绕推进卫生计生事业科 学健康发展的目标，把维护人民群众的利益作为落脚点，着 力破解影响和制约事业发展的作风障碍，着力解决损害人民 群众利益的突出问题，着力建立一支锐意进取、敢于担当、 清正廉洁的干部队伍，教育和引导党员干部树立正确的价值 观、利益观、权利观，增强事业心和责任感，营造风清气正 的干事创业氛围。3. 坚持纠建并举。坚持纠建并举、标本兼治的原则。对 查找出来的突出问题，要边查边改、立行立改，同时，要健 全完善工作制度和行为规范，堵塞管理漏洞，建立作风建设 长效机制，真正做到标本兼治。4. 坚持分类指导。各股科室要结合医院作风建设的实际, 在查找问题、制定措施、落实整改上，要把上级要求与本院 实际结合起来，实事求是，因情施策，有所侧重，不搞一刀 切，不得照搬照套，敷衍应付。三、目标任务通过一年的集中整饬治理，全面解决作风问题和行业不 正之风，努力建设一支勤政、廉洁、务实、为民的卫生计生 党员干部队伍。重点任务如下：（一）行政管理人员整治重点：一是治“庸”。表现为工作标准不高、创新 能力不足，业务素质不强，不善于学习、不研究政策，无作 为、慢作为、乱作为等问题，深化医改无思路，卫生创强缺 良策，领导干部和党员干部缺乏锐意改革的意愿和热情。二 是治“懒”。表现为干部职工精气神不足，对上级部署的工 作能拖就拖，能推就推，消极颓废、精神不振、不思进取、 裹足不前、拼搏精神不强等问题。三是治“散”。表现为纪 律涣散，自由散漫，擅离职守，上班迟到早退、工作不在状 态、上班时间玩游戏、网购、炒股；大局意识差，不讲规矩、 不守制度，会上不说、会后乱说，重大事项不请示报告，自 由散漫、松松垮垮、我行我素等问题。四是治“浮”。表现 为心浮气躁，急于求成，弄虚作假，虚报浮夸，工作不扎实， 责任心不强，不深入群众，不深入基层，习惯以文件落实文 件，以会议贯彻会议，工作浮在面上等问题。（二）医疗卫生行业“九不准规定重点整治：一是医护人员收受患者“红包；二是收受 各种形式的医药回扣；三是将医疗卫生人员个人收入与药品 和医学检查收入挂钩；四是医生开单提成；五是医疗机构违 规收费，自立、分解、重复、超标准收费等；六是医疗机构 或从业人员违规接受社会捐赠资助；七是医护人员参与推销 活动和违规发布医疗广告；八是医疗机构从业人员违规为商 业目的统方；九是违规私自采购使用医药产品。（三）业务窗口科室人员重点整治：一是不正确履行职责，不严格依法依规依程 序办事；二是滥用职权、以权谋私、乱收费、乱摊派和强制 服务、捆绑收费等；三是工作不认真、不主动、不负责、不 热情，存在乱作为、不作为、慢作为，“生冷硬推，吃拿 卡要，便民利民措施不落实，服务质量差，群众反映强烈；四 是不遵守职业道德，办事公私不分，纪律松散，监督机制不 健全等；五是工作效能低下，不按规定落实政务公开和办事 公开，推诿扯皮，办事拖拉，效率低下等。四、方法步骤（一）全面部署，统一思想认识（2017年4月）召开全院作风建设动员会，传达贯彻区卫计局有关会议 精神，对我院开展主题实践活动进行全面部署，层层进行发 动，统一思想认识。同时，开动单位微信、专栏等一切宣传 载体，大力宣传作风建设的重要意义、目标任务、内容要求 等，使广大党员干部入心入脑，提高思想认识，自觉投身到 作风建设活动中来，使广大群众知晓作风建设开展情况，主 动参与，积极提出改进作风的意见建议。动员会后，坚持把 法律、纪律教育摆在首位，通过法制教育专题辅导课、党支 部专题学习会、廉政讲座、廉政讨论会等形式，采取集中学 习和自学相结合的灵活方式，组织广大党员和从业人员认真 学习党规党纪、法律法规和组织纪律、政治纪律和政治规矩， 增强党员干部的法纪观念和依法行政、依法行医意识。医院 一把手要带头学法、懂法、守法，带头为干部职工讲法律、 纪律课，通过以上率下、言传身教来影响带动下属，引导广 大干部认清反腐倡廉的重要意义和违法乱纪的严重危害，牢 记法律“红线”和道德底线，扎牢思想道德簿篱。（二）自查自纠，找准突出问题（2017年4月至12月） 医院对照上级加强作风建设的要求，组织开展自查自纠, 找准自身存在的突出问题，建立问题台账。1. 畅通群众投诉监督渠道。通过公布投诉地址、电话和 电子邮箱，上线民声热线节目和网络问政平台等方式，广泛 征求群众意见建议，收集作风问题线索。2. 组织召开各种形式的座谈会征求社会各界意见建议。 结合医院实际，召开党员干部研讨会，以及患者家属座谈会， 服务对象恳谈会，基层群众代表座谈会，党代表、人大代表、 政协委员参加的座谈会等方式，征求广大群众和社会各界对医院作风建设情况的意见建议，指出存在问题。3. 引入第三方机构开展评议。按照区委作风建设部署, 配合第三方机构开展政风行风大评议，实行分类测评。4. 建立问题台账。对收集到的作风问题进行分类梳理, 逐项列明责任单位、责任人，对每一个问题、每一宗投诉举 报，逐项核实督办、逐月汇总通报，做到件件有回复、事事 有着落。实行作风建设举报奖励制度，对提供真实准确信息 的举报者，给予奖励。（三）强化监督，切实落实整改1. 制定整改措施。根据卫生的行业特点、工作职能和个 人的岗位职责，从主观、客观两个方面剖析产生问题的原因, 找准思想根源，有针对性的制定整改措施，建立整改台账, 明确整改时限和责任人，逐项抓好整改落实。2. 向社会作出公开承诺。通过媒体平台向社会作出公开 承诺，对存在的作风问题坚决进行整改，及时公开整改任务 完成进度和落实情况，接受社会各界和群众的监督。坚持边 查边改、立行立改，对能立即解决的问题马上整改到位；对 客观条件限制或体制机制原因，一时不能解决的问题，向群 众做好反馈和解释，制定专项方案，逐步创造条件加以解决; 对发现的违纪违法线索，要认真调查核实、严肃处理。以真 整实改的决心和行动取信于民。3. 组织明查暗访。医院成立了督查组，定期对各科室作 风建设情况开展检查督促，及时发现解决存在问题，推动作 风建设深入开展。在此基础上，抽调力量成立暗访组，不定 时间、不定方式，对群众反映强烈的作风问题开展暗访，对 发现的违纪违法问题予以严肃查处，对典型问题进行曝光通 报，并追究相关科室和人员责任。（四）建章立制，确保标本兼治1. 完善管理制度，建立作风建设长效机制。梳理总结作 风建设中行之有效、务实管用的经验做法，以制度的形式固 定下来，把作风建设的成果巩固下去。要结合作风整饬中发 现的突出问题，对有关制度规定进行全面清理，及时“立改 废”，做到有章可循、有规可依。2. 开展作风建设“回头看”活动。对作风突出问题整改 情况进行全面检查，对尚未落实整改的加强督促指导，对容 易反弹的作风问题进行重点评估，对整改不力的单位和个人 进行通报批评、诫勉谈话，力促作风建设取得实实在在的成 效。3. 表彰先进，鞭笞落后。对在医药卫生体制改革、创建 卫生强市中业绩突出、作风优良、清正廉洁的科室及个人进 行表扬，在评先评优中、提拔任用中优先推荐，树立正确的 方向标和用人导向。对作风建设问题突出，整改不力，群众 反映强烈的单位和个人，要作为反面典型公开点名、集中曝 光、通报批评，并视情况对问题个人作出相应处理。五、保障措施（一）落实工作责任医院成立主题实践活动领导小组，XXX同志担任组长， 黄琴耿同志任副组长，各职能股室负责人为成员，领导小组 下设办公室，负责组织协调和日常工作。要强化工作责任落 实，医院领导班子对作风建设活动负主体责任，主要负责人 对作风建设负第一责任，对作风建设要亲自部署，亲自协调, 重要线索要亲自督办，重大问题要亲自约谈，使主体责任落 地生根。医院分管领导对自己分管范围的作风建设负直接领 导责任，各科室负责人为作风建设主要责任人，严格落实 “一岗双责”，层层建立和落实工作责任制。（二）开展监督检查医院将根据区委、区卫计局工作部署和作风建设工作进 展情况，适时组织对各科室作风建设情况进行督查，重点检 查是有没有层层动员部署，有没有开展党纪政纪法纪教育, 有没有组织开展自查自纠活动，查出问题多少个，纠正问题 多少个，完善制度多少个，整改完成的多少项，等等。医院 在开展作风建设活动的同时，要认真做好活动数据统计和材 料定期报送工作，以及做好活动有关材料文件图片等的归档 建档工作。（三）坚持统筹推进正确处理好作风建设与日常工作的关系，坚持两手抓、 两手硬、不偏废，以作风建设来保障工作健康发展，以工作 成绩来检验作风建设成效。要建立健全党组织统一领导、部 门齐抓共管、群众积极参与的作风建设工作格局，调动全社 会力量参与到作风建设中来，以党风促行风带民风，在全社 会树立起清风正气。医院2021年行风专项整治工作实施方案按照市卫计委的要求，为杜绝此类现象在我院发生，进 一步加强医院行业作风建设，规范医疗服务行为，纠正医疗 服务中的不正之风，杜绝损害群众利益行为，制定本方案。、指导思想全面加强医院廉洁从业建设和行风作风建设，按照“谁 主管、谁负责”的原则和“一岗双责”的要求，进一步规范 医疗服务行为，提升医疗服务质量和管理水平，改善群众就 医环境，维护人民群众的切身利益。二、工作目标从2021年2月开始，通过专项整治，严格控制处方外 流和不正当利益的滋生，有效解决医药购销和医疗服务中存 在的突出问题和不正之风；强化行政管理、人事管理、财务管 理、后勤管理中的纪律监督，预防腐败滋生；完善行风建设 长效工作机制，持续提升服务质量和管理水平。三、专项整治工作重点（一）严查违规违纪行为1、严厉打击因不正当利益开具处方院外购药。坚决查处开具处方要求患者到院外指定药店购药的行为；坚决查处医 院有相同功效替代药，但仍指定具体品牌要求患者院外购药 的行为；加强处方外流管理，坚决查处以不正当利益为目的 的处方外流行为。对重点科室，如皮肤科、门诊妇产科、五 官科等，要重点排查。2、查处医疗服务中的不正之风。从严查处医务人员在药 品、医用设备、医用耗材等购销活动中接受生产、经营企业 或经销人员以各种名义给予的财物、回扣、好处或提成的行 为。从严查处医务人员以不正当利益为目的，违规转诊转院 病人的行为；从严查处医务人员在临床活动中索要和收受病 人及家属“红包”的行为。3、规范高值医用耗材临床配备使用。从严查处医务人员 以不正当利益为目的，违规使用高值耗材的行为。进一步规 范高值耗材使用流程，建立完善的高值耗材报备、查验、使 用、登记制度，坚决查处滥用和擅用行为。（二）规范医疗行为。优化服务流程，提高服务效率，坚 决纠正服务态度差、服务效率低现象;完善处方点评制度，开 展处方点评工作，严禁开大处方；重点规范抗生素、高值药品 的使用，严禁不合理用药;根据临床需要开展相关检验检查,严禁滥检查和重复检查行为。（三）整治乱收费行为。严格执行医院内部价格管理有关 规定，加强内部价格管理，规范价格行为，严禁乱收费、多 收费、重复收费；强化医院内部价格监督检查，加强价格公示 和医疗费用清单制度，采取有效办法方便患者查询医药费用, 逐步建立病人医疗费用认可制。（四）加强医德医风管理。强化医务人员和行政管理人 员的职业道德教育和反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的根基。 在中层以上干部中开展廉洁教育，明确各科室主任的行风建 设主体责任，签订责任状。坚持把反腐倡廉教育贯穿于业务 管理、行政管理、人事管理、购销管理、财务管理、后勤管 理全过程。四、工作步骤（一）动员部署（2021年2月上旬）成立XX县人民医院行风专项整治工作领导小组。组长：XXX副组长：XXX成员：XXX、XX、XX、XX领导小组下设办公室，由李大平兼任办公室主任，负责 专项整治工作的组织、协调、指导和督查工作。2月上旬召开行风专项整治工作会议，安排部署活动内 容和工作要求。各科室要召开专题会议，科室联点领导要参 加，层层动员，迅速传达到每名医务人员，覆盖面要达到100%。 各科室要对学习动员的情况进行记录，形成图片和会议记录。（二）自查自纠（2021年2月下旬-3月底）1、个人自查。医务人员认真对照需要解决的突出问题， 仔细查找自身存在的不足，深入进行自我剖析，形成自查自 纠报告，力求在自查自纠过程中解决问题。医院领导、科室 负责人带头进行自查。2、及时上缴收受钱物。凡有涉及所列有关问题的，均应 主动说明问题，主动上缴违规收受钱物。可选择采用实名或 匿名方式，将违规收受钱物主动上缴单位或廉政账户。3、签订承诺书。医务人员要做出廉洁从业承诺并签订承 诺书。科主任要向医院做出行风建设主体责任承诺。（三）专项检查（2021年2-8月）成立医院督查小组，XXX任组长，XXX、XXX、XXX、XXX、 XXXXX同志为成员，采取明察暗访的形式，对行风专项整治 的重点内容进行调查和督查。对于在调查过程中发现的违规违纪线索，可邀请纪委驻 卫计局派驻组一并参与。专项检查中发现的问题，坚持边查 边改，务求实效。针对存在的问题，制定整改方案，提出整 改措施，限定整改时限，落实整改责任，扎扎实实把整改措 施落到实处。整改方案和整改情况要在一定范围内公开，充 分听取群众意见，接受群众监督。（四）严肃查处违纪违法案件（全过程）通过设立、公布举报电话、电子邮箱等方式，畅通发现案件线索的渠道。通过组织学习、座谈讨论、廉政谈话等多 种方式，教育引导医务人员主动上缴违规收受钱物。专项整治工作中，发现的违规违纪行为一经查实，一律 停职、停岗、停薪，并由纪委驻卫计局派驻组和院纪检参与 调查，情节严重的移交司法机关处理并申请吊销其执业资格。五、工作要求（一）提高认识，统一思想行动。开展行风专项整治工作 是提升医院形象、推进改革发展的重要手段，也是保护医务 人员、维护人民群众切身利益的重要举措。全院干职工要统 一思想，积极参与到行风问题的查摆和整治工作中来。（二）严肃纪律，取得工作实效。各科室要严肃整治纪律， 教育引导本科室医务人员严肃认真、扎扎实实开展好专项整 治工作。在医院组织开展专项整治工作的基础上，局纪委派 驻组和院纪检将加强对专项整治工作的监督检查，并贯穿于 活动全过程。对不积极开展工作、消极应付或存在问题较多 的科室，将严肃追究科室负责人的责任，并将专项整治的结 果作为年底考核的重要依据。（三）完善制度，构建长效机制。各科室要注意解决苗头 性、倾向性问题，认真总结经验，找准导致不正之风问题发 生的深层次原因，抓好制度的贯彻执行，真正发挥制度的约束作用，做到从源头上坚决铲除不正当交易行为和行业不正 之风滋生蔓延的土壤和条件，形成纠正行业不正之风工作的 长效机制。医务人员廉洁从业承诺书1、坚持救死扶伤，以人为本，至诚至爱，求精求新，全 心全意为患者服务。2、严格遵守执业医师法、护士条例和医院的各项 医德医风规章制度，严格按照诊疗常规开展诊疗工作。3、不以不正当利益为目的，开具处方院外购药。4、不以不正当利益为目的，违规转诊转院病人。5、不以不正当利益为目的，违规使用高值耗材。6、恪守医务人员医德规范，不暗示、索要和收受患 者馈赠的“红包”、购物卡、代金券、宴请及各种馈赠。7、不接受任何医疗设备、医疗器械、医用耗材、药品、 试剂等生产销售企业和代理人员以任何名义、任何形式给予 的回扣、提成和其他不正当利益。8、严格执行国家物价政策，不售假、劣药品，不准收取 开药、检查、开单提成，根据患者病情规范用药，合理检查， 不开大处方，不做不必要的检查。9、不为自己及亲友“搭车开药”或“搭车检查”；不私自在外开展有偿治疗活动。10、认真执行首诊负责制。礼貌接诊，文明待人，热情 服务，态度和蔼，不推诿、刁难病人；充分尊重患者的选择 权、知情权和监督权；耐心解答患者及家属提出的问题。11、按规定履行告知义务，不向患者出具假证明、假诊 断书，杜绝弄虚作假行为。12、严格执行医疗收费标准，不私收费、不乱收费。13、在各项医疗活动中实行规范服务，杜绝出现有损医 德医风的其他行为。如有违背以上承诺的行为，甘愿接受党纪政纪处理并承 担法律责任。承诺人：年 月 日2021年医疗行业作风建设工作专项行动实施方案为深入贯彻党中央、国务院、省、市关于党风廉政工作 的有关部署，落实“管行业必须管行风”“谁主管谁负责” 的责任要求，进一步规范医疗机构及从业人员廉洁行医行为, 着力解决医药购销领域商业贿赂和医疗服务中不正之风，进 一步展示在抗击新冠疫情中医务人员践行“敬佑生命、救死 扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的新时期崇高职业精神，切实 维护人民群众的合法权益，根据监察法医疗机构管理条 例执业医师法及国家、省、市卫健委关于开展医疗行业 行风建设专项行动的有关要求，制定如下实施方案。总体要求以XX思想为指导，深入贯彻落实XXX精神，落实党中 央、国务院、省、市关于党风廉政工作的有关部署。大力弘 扬广大医务人员舍身忘我、无私奉献的抗疫精神，进一步加 强行风建设，着力解决医疗服务中违规违纪违法、侵害患者 合法权益、医德医风缺失等突出问题，规范执业行为、崇尚 廉洁行医，逐步健全完善行风工作长效机制，切实维护人民 群众的健康权益，营造风清气正的医疗行业新风尚，不断提 升群众和社会满意度。二、行动范围全区各级各类医疗机构和医务人员。三、重点任务（一）坚决惩处“微腐败”。重点检查各级各类医疗机 构从业人员利用职务之便，在医疗服务中索取或收受患者及 家属以各种名义赠送的“红包”、礼金或者牟取其他不正当 利益的违规违法行为，并根据违规违法违纪的严重程度给予 相应处理，对造成社会不良影响、严重败坏行风形象的要顶 格处理、决不姑息。健全完善综合监管机制，加强督导，采取高压态势，坚决惩治“微腐败”，着力扭转行业不正风气。（二）严厉打击收受回扣违法违规行为。持续开展打击 从业人员收取药品、医用耗材、检验检测试剂和大型设备回 扣行为等违反“九不准”行为的专项治理。对照“九不准 规定，重点查处医疗机构从业人员接受药品、医疗器械、 医用卫生材料等医药产品生产、经营企业或经销人员以各种 名义、形式给予的回扣行为；接受医药企业为其安排、组 织或支付费用的营业场所娱乐活动行为；通过介绍患者到 其他医疗机构检查、治疗或购买医药产品等收取提成的行为; 利用任何途径和方式为商业目的统计医师个人及临床科 室有关药品、医用耗材的用量信息，为医药营销人员统计提 供便利的行为；违反规定私自采购、销售、使用药品、医 疗器械、医用卫生材料等医药产品行为；查处医疗机构及 其从业人员违反规定发布医疗广告，参与医药产品、食品、 保健品等商品推销活动的行为。对违法违规违纪案件实行“一案多查，除追究当事人的政纪党纪责任外，对严重损 害行业形象的人员，移送司法部门处理，并坚决开除出队伍， 决不手软。（三）深化警示教育。通过召开警示教育大会等多种形 式的警示教育，对XXX等行业典型案件进行分析警示，用“身 边事警醒“身边人”、用“单位事提醒“行业人。用 好XX省卫生健康系统党员干部违规违法典型案件选编， 以案明纪，以案释法。全区各医疗卫生单位9月底前要开展 一次以上案例分析警示教育活动，从业人员要熟知“九不准” 规定条款的具体要义，对违法违规行为有清醒的认识。（四）加强执业行为监管。通过单位自查、行政部门督 导等多种形式，持续加强监管，规范医疗机构及从业人员执 业行为。一是加强重点管理药品（抗菌药物、辅助用药、抗 肿瘤药物等）“异动”排名，查处违反“三合理”规范的行 为。二是开展年度药事质控检查，推动医疗机构常态化开展 药方点评，进一步扩大高值医用耗材点评的范围。三是坚决 查处诱导消费和不合理诊疗行为。开展病历质量专项检查， 推进合理用药、合理治疗。探索建立不规范、不合理诊疗行 为约谈机制。对违反诊疗常规、诱导医疗和过度医疗等严重 违规行为，依法纳入医疗机构及个人不良执业行为记分和信 用体系管理，并向社会公布。（五）严肃查处经销人员违规营销行为。进一步落实关 于公立医疗机构加强医药代表活动管理的通知，严肃查处 医药产品生产、经营企业的经销人员在医疗机构违规向医务 人员推销药品、医疗器械，进行商业洽谈的行为。运用人工 智能或信息化手段，对营销人员进入医疗机构违规与医务人 员接洽营销行为进行预警、监测和及时处理。（六）重拳打击欺诈骗取医保基金行为。一定要管好用 好的重要指示要求，配合医保部门在医保定点医疗机构中开 展规范使用医保基金行为专项治理工作。全区各医保定点医 疗机构要在自查自纠的基础上，对国家、省、市检查中发现 的问题立即整改，堵塞漏洞，切实落实合理合规使用医保基 金的主体责任。对整改不到位、情节严重的，我委将联合医 保部门依法依规处置，严厉打击在使用医保基金中的违规违 法各类行为。三、行动步骤专项行动时间为2021年9-12月。（一）教育自查阶段（2021年9月）。各医疗卫生单位 要广泛动员部署，制定具体实施方案。组织学习党中央、国 务院、省、市关于加强行业作风建设有关文件精神，以严格 执行“九不准”规定为抓手，广泛开展医德医风教育和警示 教育。要落实监督机制，充分发挥行风监督员作用，组织行 风监督员开展明察暗访，广开面向社会和群众的纳谏渠道, 做实教育和自查效果。（二）集中整治阶段（2021年9-11月）o委相关职能科 室负责查处全区医疗机构及从业人员收受“红包和回扣 行为，围绕6项重点任务，对重点科室、重点岗位和重点人 员加大检查力度，对群众举报线索 跟踪办理，重大案件 及时移交案件线索。各医疗卫生单位要落实行风建设主体责 任，建立举报信息通报制度、大额医疗费用倒查机制和联防 联控机制。组织行风领导小组成员科室的督查组，开展专项巡查暗访，集中整治范围要实现辖区内医疗卫生机构全覆盖。（三）评估总结阶段（2021年11-12月）o各医疗卫生 单位对本单位开展专项行动进行总结和评估，表扬先进、鞭 策落后。国家、省、市卫健委将组织对部分地区和重点环节、 重点领域进行检查和评估，区卫健委也将组织开展督查，掌 握工作进展情况、推进工作。对整治效果好，群众反映好、 社会影响好的单位加大宣传力度，树立正面形象，弘扬职业 精神，维护尊医重卫的良好局面。（四）信息报送。专项行动期间，各医疗卫生单位要及 时收集汇总本单位自查、工作进展、主要成效、重大案件、 问题困难、长效机制建设等信息，并于2021年11月8日前 向委医政医管科报送专项行动工作总结。四、工作要求（一）加强领导，压实责任。充分履行党领导下的纠风 工作职责，压紧压实各级党组织全面从严治党主体责任，每 半年召开一次研究行风工作专项会议，进一步明确行风工作 任务。建立行风工作清单，签订行风建设责任书，进一步压 实“谁主管、谁负责“管行业必须管行风“一岗双责 责任，强化监督检查，严肃整治医药购销领域各类违法违规 行为和医疗服务中不正之风。（二）健全机制，强化监管。提高政治站位，主动作为， 切实落实主要负责人对管理行风工作负总责，分管负责人具 体抓，行风建设机构要具体落实，强化措施，明确分工，将 行风工作任务落实到个人和岗位的工作机制。要对执行“九 不准行为进行大力查究，切实履行“管行业必须管行风 职责。要把医疗机构、从业人员医德医风情况、“九不准” 落实情况列入医疗机构校验管理、等级医院评审和医务人员 年度考核、职称晋升、医德考评、医师定期考核内容。要健 全完善责任追究问责机制，对不认真履行行风职责、失职、 渎职等行为的主管部门科室和工作人员依法严肃处理、顶格 处置。严重的要追究医疗机构主要领导和直接领导责任。（三）畅通渠道，严格执法。各医疗卫生单位要畅通举 报投诉渠道，在信访窗口、投诉电话、单位官网、12345热 线、微信公众号等平台基础上设立“红包”、回扣监督举报 专用通道并向社会公布，广泛征集举报线索，形成高压、震 慑态势，形成立体查纠氛围，不断警醒从业人员依法依规执 业。各医疗卫生单位要组织专班，根据各种线索办理违法违 规违纪的行风案件，发现一起处理一起；要建立案件台账管 理机制，及时曝光典型违法违规案件，我委将处理管理不规 范的医疗机构，清除严重败坏卫生健康行业形象的人员。加 强药品采购、临床使用等环节的综合治理，对列入不良记录 的医疗机构、医药企业和从业人员，按规定纳入社会诚信体 系向社会公示。引导医疗机构、医药企业和所有从业人员遵 守国家有关法律法规，形成共同推进的良好局面，确保专项行动取得实效。（四）源头治理，防患未然。要与纪检监察部门建立信 息汇报沟通机制，对医药购销领域和行业不正之风的苗头问 题分析研判，开展四种形态执纪，对群众反映问题比较集中 的单位和个人及时督促整改。将医疗机构党风廉政建设、行 风建设纳入公立医院绩效考核评