办事处公司化运营方案-wk.doc

xxx公司各办事处公司化运营方案总体思路分析 (各办事处可根据实际情况，结合本思路完善片区方案） 二0一六年八月二十五日 目录论办事处公司化运营的必要性3一、公司化运营目标4二、公司化运营模式4三、建立办事处总体组织架构及体系建立思路6四、建立完善的制度流程141、建立办事处公司化运营基本管理制度142、建立财务管理制度153、经营管理制度164、市场开发部制度175工程管理制度17五、公司化运营手段181、实际与理论结合，推动属地化生产模式。182、绩效考核制度183、定期召开生产运营会议制度184、信息化建设195、量化管理196、精细化管理207、推行标准化218、市场开发219、风险抵押金制度22论办事处公司化运营的必要性自2014年3月xxx公司成立以来，积极从事海外工程承包及相关业务的公司，承担海外市场开拓、海外项目实施及海外业务综合管理的全部职责.在巴基斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦、柬埔寨金边、蒙古乌兰巴托、阿富汗等国家和地区设有分支机构。同时公司响应集团“大海外”的号召,在“一带一路”和“中巴经济走廊”的国家战略背景下,以“打造海外总部基地、发展海外总部经济”为发展目标，积极推进以海外BOT/PPP模式的全价值链融资加建造模式，实现海外事业的跨越式发展。近年来各企业在市场竞争中习惯于靠降价生存，因为互相残杀的结果已经让中小企业微薄的利润薄得不能再薄!任何人都不能再抱幻想，靠机遇、靠资源、靠关系、甚至靠欺骗过去的一切灵丹妙药似乎在今天都已失效！全球经济一体化的今天,企业比拼的本钱已经向实力转换。谁的企业拥有竞争实力,谁的企业拥有简洁的流程，谁的企业拥有快速反应能力,谁就能掌握市场制胜的话语权.所以，为了提高公司生存力，竞争力，提高盈利能力及经营素质,稳人心，增强向心凝聚力，办事处公司化运营势在必行。通过完整的公司治理方案将办事处的监督管理职能显现出来，同时将交工、索赔、变更协调等重点、难点工作纳入办事处,通过完整的公司治理方案将办事处运营公司化,从无序、无效的管理困境中找到出路。一、公司化运营目标公司化运营的目标：竞争中求生存、项目管理盈利、树立公司品牌、为员工谋福利。竞争中求生存：通过独立投标、联和当地龙头企业投标、和央企合作分包、涉足BOT和PPP项目等方式开拓市场，走差异化发展道路,结合办事处实际，确立适合办事处的商业模式,立足海外市场。项目管理盈利：加强体系制度建设，执行经营责任制，做好成本管控，推行精细化管理,达到项目生产利润最大化。树立公司品牌：以现有项目为基础,以新开工项目为重点，力争项目保质、保量、按时、安全交工，打造xxx公司品牌，使xxx公司能够长久立足海外。为员工谋福利：公司化运营需要打造核心团队,需要调动全体员工参与，要做到“以人为本”，为员工职业发展搭建平台,为员工晋升建立通道，结合办事处实际建立薪酬制度,切实维护好员工的利益.二、 公司化运营模式公司化运营构建过程中，使用PDCA运营管理模式，即计划(plan)执行（do）检查（check)-处理（act)，以此进行管理运营控制,首先根据所处环境、市场、特殊性进行计划草拟,根据计划进行执行,推进计划实施,组织构架，根据执行的进展，进行各方面执行的检查，发现问题及不足，进行处理。三、建立办事处总体组织架构及体系建立思路u 构建思路:根据海外各办事处现阶段实际情况,各办事处公司化运营管理组织构架以人员配置最优、业务衔接无漏洞、形成闭环管理为目的，可对上述国际公司制定的组织架构进行相应调整，做到与办事处实际情况相符为最佳，并逐步完善.u 职责划分及管理系统建设办事处高层职责划分序号职务分管业务1办事处经理长期发展战略、中短期发展目标进行规划.组织实施整个办事处经营方针及运营架构及对办事处所辖内各项目的策划及部分决策权。2办事处副经理全面负责办事处及所辖项目部内外部公共关系、人事行政等内部事务工作3办事处副经理全面负责办事处及所辖项目部工程生产进度及各类施工工艺事宜4总经济师全面负责办事处及所辖片区内各项目部相关的经营管理及市场开发事宜。5总工程师全面负责办事处所辖项目中的工程技术、质量、安全等相关工作，6总会计师全面负责办事处及所辖项目部涉及的财务指标控制、账务处理及各类业务审计工作，并严格按照相关法律组织完成税务申报及相关处理工作。各办事处管理部室职责划分序号部室名称所辖部门职责计划配置人数1公共关系部关系发展部负责办事处内外部业务交涉及相关手续对接1-2名危机管理部负责办事处及所辖项目部周边环境安全问题的交涉及相关措施的执行1名法律事务部负责办事处各类法律纠纷的处理及法律风险防范的审核、整改1名综合管理部负责办事处各类行政事务、日常后勤业务等工作2名党群部负责办事处党务宣传及活动策划、工会管理、思想宣传、企业文化形成推进等工作1名2人力资源部计划招聘部负责随时跟踪统计办事处人员变动及各类离入职手续办理，并根据实际情况，提前制定招聘计划，完成人员招聘跟踪；建立人事档案.1-2名薪酬绩效部建立健全薪酬管理制度；制定绩效考核体系并严格执行；按月完成薪酬核算办事处1名，各项目部各1名企业文化部负责收集企业文化形成的各类素材及资料，组织宣传,逐步推进企业文化的形成，以正能量宣传加快生产进度，并将各阶段企业文化及时更新、宣贯，保证与实际相符1名3工程运营部物资装备部监督管理设备维护及调配;大宗物资设备采购计划审核及统购,并负责设备保险及清关业务的办理2-3名运营监督部对合格分包商及合格单位的资格审核;监督项目IPC计量及现场资料的收集；监督现场清单变更价值及变更程序是否合理；监督索赔及相关法律事宜的执行情况；对合同的审批监督等1-2名综合档案室负责各项目所有资料的收集、分类、整理,并保证资料完整1名4市场开发部投标管理部负责新项目前期预算、技术标及经济标审批流程及编制、投标方的选择及招投标流程的执行等2-3名市场信息部负责所在片区新标信息的收集及各类标段的审批进程跟踪或推进工作;1名投资管理部负责各类投资项目的审核及方案制定，并负责推进可行性投资的流程办理及中后期执行情况分析等1-2名5经营管理部经营稽核部负责项目开工前的成本预测、中期稽核及完工稽核，并完成各期稽核报告,随时跟踪项目成本执行情况，提出合理建议2名计划统计部完成项目执行后各类报表统计工作并及时传达，与各阶段指标对比后,形成分析报告，提出项目警戒信息，供项目参考办事处1名，各项目部各1名考核监察部制定完善的指标考核体系,根据现场实际信息及计划统计、经营稽核信息相结合，完成各类考核数据分析，为项目提供警戒信息,并与薪酬绩效部对接,完成各阶段薪酬核算。1名6工程技术部质量监督部负责现场施工质量监督及所在片区质量体系建立工作1-2名技术服务部负责现场施工技术服务及所在片区技术体系建立工作2-3名安全管理部负责现场施工安全管理及所在片区安全体系建立工作1-2名7会计业务部计划财务部负责制定片区资金使用计划核算体系并严格执行1名会计业务部负责完成片区会计业务的账务处理、资金核算等工作2名审计监督部负责完成片区各项会计业务与实际业务的审查工作,做到账实相符1名8税务部税务筹划负责制定片区的税务缴纳计划及各项税务事项的登记、缴纳及办理工作1名说明：可办事处可根据实际情况将各项岗位业务分解或合并,人员配置按实际情况设置岗位职责，并根据片区发展实际及时调整，争取与片区需要相符。u 建立办事处与项目部对接体系办事处经理办公室项目经理部1项目经理部2项目经理部3经营管理科施工科财务科设备材料科经营管理部计划财务部物资装备部人力资源部工程技术部经营管理科施工科财务科设备材料科劳资科劳资科经营管理科施工科财务科设备材料科劳资科办事处由办事处经理直接负责，管理办事处各部门运营，同时直接管辖各项目经理部，由办事处部门对项目部各科室进行监督管控,按照指定的管理制度进行对口管理，同时项目部各科室由项目经理部直接管辖，进行项目生产运作，计划、统计和报告由办事处各部门从各项目科室进行统计，进行数据分析汇总并报告，向办事处经理汇报，办事处主任对整体运营情况进行调整。u 定岗定编原则1、建立人员数据库，分析现有员工的技能,根据员工的实际情况、工作能力建立公司人员储备表，具体包括以前的经历、培训背景、技能证书、职业兴趣、主管评价等内容,反映员工的竞争力，通过上述各项可以判断哪些员工会被提升或调配.2、对各岗位的工作范围,每个关键岗位的可能接替人选、提升的潜力以及需要培训的内容，有针对性的进行详细记录,尽早培养,优先提拔培养内部人员。3、强化人力资源体系建设及人才培养工作。建立包括核心管理层、专业管理人员、专业技术人员、后备人才的人力资源管理体系；健全激励性薪酬体系及绩效考核体系;逐步落实外聘人员的转正、晋升、社保、RTX身份；将现有员工和新进员工全部纳入新公司合同管理体系；坚持各系统的会办制度；对新入职人员开展导师“传帮带”等工作,适应环境与岗位需要，提升综合素质。具体实施如下：(1）职业及专业技术发展规划 为了更好的提高员工价值性、延展性、独特性，部门经理或副经理根据部门内部人员的专业技术及业务水平，对部门内部选拔符合梯队成员条件的员工进行考察,并计划培养人数及时间，将培养对象个人信息以表格形式上报人事行政部备案,由人事行政部汇总上报至办事处相关部门负责人及总经理处,经过领导讨论审核后，方可进行培养。对已有的培养对象，采用从优劣汰的内部竞聘形式进行考核,一个季度或半年对培养对象进行评估，需要培训的及时安排培训.定期对后备人才进行沟通，了解后备人才所遇问题和所需支持，结合办事处海外发展需要和人力资源规划，提出修正建议。后备干部在晋升到后备岗位之前，至少要经过一个相关岗位的轮岗锻炼。 (2)实行导师“传帮带”制度导师是对后备干部在思想品德、工作态度和业务技能等方面负有督导、支持帮助责任部门内部的管理人员，负责对后备人员进行职场辅导。事先辅导双方都要接受符合自身角色的技能培训。后备人员的业绩考核结果对导师的业绩考核有一定比例的影响。导师可以是办事处经理、副经理、部门经理或其他本部门技术能手担任.（3)员工培训规划各部门利用办事处现有人力资源对办事处员工进行施工、经营、内业、语言、合同条款等培训,把对储备干部的培训列为专项内容,结合公司发展的实际需要、规划对后备干部进行定岗定职评估，负责制定后备干部培训计划，并根据后备干部的发展情况对计划定期进行修正.定期对培训内容进行考核,后备干部才有更多的职业发展机会和更大的发展空间，因此需要后备人才体现更多的价值。(4）外招人才竞聘计划 在各部门出现人员短缺时或岗位空缺时，也可进行外招竞聘储备干部形式，从而提升部门工作效率及部门运营状态.四、建立完善的制度流程规章制度对于规范企业和员工的行为,树立企业的形象，实现企业的正常运营，促进企业的长远发展具有重大的作用。各办事处可根据组织架构及各项业务分布范围，制定本片区公司化运营管理制度，1、建立办事处公司化运营基本管理制度（1）人事管理制度l 总则l 管理职责l 人力资源规划及组织设计l 培训管理l 招聘与人员配置管理l 薪酬管理l 劳动合同管理l 职称管理 l 员工奖惩制度l 请休假管理办法l 社会保险、公积金和劳动保护l 劳务分包管理 （2） 行政管理制度l 总则l 职责范围l 工作规范l 办公室事务管理一、文书管理制度(一)文件管理制度（二）文书管理制度（三）档案管理制度二、办公用品管理制度三、会议管理制度四、印章管理制度五、机票管理制度六、机关车辆管理制度七、通讯费管理制度八、交通费管理制度九、人员出入境管理制度十、护照管理制度十一、出入境手续管理制度十二、出差管理制度十三、清洁卫生管理制度十四、接待管理制度2、建立财务管理制度l 会计核算制度l 资金管理制度l 成本费用管理制度l 实物资产管理制度l 财务内部控制制度l 财务监督制度l 财务风险防控制度l 会计科目核算内容及注意事项l 工资的会计核算制度l 建造合同的使用规定l 办事处会计报表填报规定l 费用报销管理规定l 保函管理规定l 财务文件资料的管理规定l 财务工作交接管理制度 以上制度必须包括流程及相关规定,可借鉴现阶段财务管理部相关制度,根据实际情况制定3、经营管理制度l 合同管理制度l 计划统计管理规定l 经营稽核管理规定l 计量计价管理规定以上制度可借鉴现阶段国际公司经营管理部管理手册根据片区实际情况制定.4、市场开发部制度l 投招标管理制度l 公司市场开发联络图l 市场开发工作组织结构l 市场开发工作管理体系l 市场开发工作职责l 市场开发奖惩办法l 市场开发工作主要程序及流程图l 联营体投标管理l 投标申请编号l 市场开发工作主要附表5、 工程管理制度l 工程技术管理规定l 工程质量管理规定l 物资管理规定l 机械设备管理规定l 安全管理规定l 施工资料、报表管理规定l 不合格项管理规定五、公司化运营手段1、实际与理论结合，推动属地化生产模式.1）实践证明：“海外用工属地化”大大降低了企业用工成本,提升了当地百姓的就业率，赢得了当地社区与政府的好评,树立了企业在当地良好的品牌形象，这不仅有利于海外区域市场的持续开发,更有利于传播正面的国家形象。2）把属地化用工的开发利用纳入长远战略规划当中,积极借鉴国际同行的成功经验，将属地化用工吸纳到我们各层次的技术、市场开发甚至是管理层队伍当中，加强培养，提升属地化用工对公司的文化认同感和归属感。2、绩效考核制度为了加强公司化运营管理，需要针对项目进行有效的绩效考评机制,由于人员短缺及阿富汗片区的重新启动，需要进行研究和分析，预计使用平衡计分卡模式或者关键绩效考核进行管理，目前以集团公司和国际建设工程公司的考核方式为主，建议能够在此基础上进行调整和优化。3、定期召开生产运营会议制度形成定期召开生产运营会议制度，对项目部业务管理、监督流程清晰：办事处一个月召开一次生产运营会议，分析总结存在的问题和及时纠偏。对公司召开的经济活动会议，对会议内容精神，及时召集各项目班子成员进行了传达，并就会议精神进行学习。4、信息化建设融入科技、多媒体信息手段.使用航拍器定期跟踪项目生产情况，以图片、视频形式反映施工状态，实时督促项目管理；使用奥维互动地图，导入各项目具体位置、子项路线信息，直观准确，方便生产管理.建立“大数据+多媒体”标准业务，营造全新施工生产平台。各项目及时收集实际施工成本、机械设备需求量、外籍员工简历等数据，为后期投标及项目运营管理提供参考依据。办事处及项目部运营部分工作可依赖于信息化进行办公处理、沟通、协调等工作,以加速办公效率，做到项目信息与办事处和国际公司共享,数据资料反馈及时，搭建有效的信息平台。同时进行办事处的网络媒体宣传,进行企业形象包装.5、量化管理加强量化数据运行,强化办事处生产管理职能。加强各分部对资料的收集整理工作,以便为后期的工作提供保障。办事处在日报与月报的基础上，增加了图文、表格并茂的产值每周汇报机制,大量收集各项目施工生产数据,直观展示项目一周的运营情况，使得各分部的进度及存在的问题等及时反馈到办事处，便于发现并解决问题.6、精细化管理目前的项目成本管理，基本上停留在“事后算的被动控制为主，尚未建立起比较科学的成本控制体系.因此，要侧重于对实际成本的控制，建立完善内部控制和牵制制度，抓好项目成本管理与核算的基础工作,强化项目成本费用的日常管理,实施对施工现场成本管理的过程控制,建立成本考核的预警机制,保证项目承包责任制落实到实处。加深精细化管理，做好量化数据工作，充分发挥量化数据在经营管理中的作用；严密部署产值计划，严格按周落实，力争完成计划产值；视计量为生命线,时刻紧绷“资金回收这根弦；标准化要求,杜绝主观行事作风；进一步加强合同管理，严格按规定执行。加强对最终账单的审核工作，确保不漏项、不漏量地完成后期资金的回收工作。具体实施如下:1、办事处基本属于计划经济采购模式，导致很多时候项目的订购单不能及时到达现场或者因各种外界因素导致现场接收材料缓慢，严重影响施工进度.加强项目材料计划管理，特别是在大宗材料（钢筋、水泥、沥青、柴油）统一采购过程中,除了得到了很大的优惠政策也要保证材料的及时供应。2、目前各项目还未完全建立健全材料过程控制制度，没能从根本上控制材料浪费情况。加强现场材料消耗过程控制管理，最为主要的是材料的进场检查、计划与实际消耗差额。要求材料员对计划消耗情况与实际消耗情况及时进行对比,及时发现问题。 3、项目实施过程中机械设备租赁是尤为关键的工作，直接影响到项目的进度情况，但办事处机械不能满足现有施工要求。充分发挥办事处现有资源优势，建立健全外租设备指导价目明细，盘活办事处各项资产。对于无使用价值的设备及时进行清理，督促各项目进行单机单车核算，同时加强项目设备维修保养，努力搭建一个综合性的供应商网络平台,方便各项目间资源共享。7、推行标准化确立制度化、标准化原则，完善各类规章制度。目前，市场开发、经营管理、财务管理、人力资源、大宗材料采购制度均已更新，并在实践中不断完善8、市场开发以当前市场为中心，适度开发周边国家市场。1）在认真总结以往市场开发经验的基础上，积极探索创新市场开发的新模式，进一步整合内部市场开发资源，优化市场开发的组织结构，根据国际公司的市场开发方向和我们掌握的国际市场信息，重新建立区域市场开发项目组，落实市场开发责任制。2）依托新疆周边中亚、南亚、西亚及东南亚等地区市场为支撑，寻找有实力、互补型合作伙伴，以“合作共赢为前提,弥补自身不足,在海外继续寻找有实力的代理公司,疏通外国政府关系，积极扩大公司的品牌影响力。3）强化市场前期运作阶段，加强同当地政府和代理的沟通与交流，充分了解分析当地市场，慎重决策开发目标；加强与商务部和口行的交流，分析潜在市场，避免融资性EPC项目的盲目开发；深化与设计单位、供应商和施工分包商的交流和合作，提高商务和技术能力；加强与专业项目管理公司的交流,在适当项目引入第三方管理；确保安全和防恐管理零事件；加强与所在国劳务公司的合作，规避劳务管理风险。4）紧跟区域内集团公司和拟定合作伙伴的国际项目，另一方面积极开拓所在区域的高端市场，同时应加强融资项目的开发流程、国际物流采购流程、国别专项市场分析、个性化的技术方案制定、客户关系、海外市场风险管理等一系列调查研究,提升我们在国际市场中的竞争实力。9、风险抵押金制度是建立健全风险抵押金制度。推行项目经理责任承包，对项目实行赢利重奖,亏则重罚,形成一种“责任、风险、权利、利益”四位一体的管理模式，改变以往项目承包包赢不包亏的状况。