DB3310T99-2023_共富工坊_建设与运行指南 (2).docx

ICS03.080.01CCSA 123310浙 江 省 台 州 市 地 方 标 准DB 3310/T 992023共富工坊建设与运行指南Guide for the construction and operation of the common prosperity workshop2023 - 05 - 31 发布2023 - 06 - 01 实施台州市市场监督管理局发 布目次前言II1 范围12 规范性引用文件13 术语和定义14 总则1党建引领1统筹规范1数字管理1强化增效15 建设2主体选择2工坊类型2设备设施46 运行4一般原则4来料加工式4定向招工式4电商直播式4农旅融合式5品牌带动式5产业赋能式57 评价与改进5附录 A（资料性） “共富工坊”内部管理制度6参考文献7前言本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由台州市农业农村局提出、归口并组织实施。本文件起草单位：黄岩区乡村振兴促进中心、黄岩区农业农村局、台州市标准化研究院、黄岩区宁溪镇人民政府、杭州方信企业管理有限公司。本文件主要起草人：郑炳荣、廖宁宁、李露茜、周桂强、苏於慧、陈璋、应献、冯曹冲、陈勇锦、陈钧。共富工坊建设与运行指南1 范围本文件提供了“共富工坊”的总则、建设、运行、评价与改进等方面的指导。本文件适用于指导“共富工坊”的建设与运行。2 规范性引用文件本文件没有规范性引用文件。3 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。共富工坊 common prosperity workshop依托跨区域、跨领域、跨行业党建联建机制，促进农民就近就地灵活就业，推动农民增收、企业增效、集体增富，将相关产业的产业链、生产加工等环节布局到乡村，利用党群服务阵地、闲置房屋土地创办的工坊式创业就业平台。4 总则党建引领4.1.1 充分发挥党建在凝聚共识、组织领导、资源调配和人员发动等方面的工作优势，串联机关、村居，企业、农户，引领推动“共富工坊”提质扩量增效，构建“区域统筹、产业融合、资源共享”的格局。4.1.2 宜以党建联盟为单位，全面分析片区产业发展水平、企业项目适配度和群众需求度，因地制宜形成片区整合优势。统筹规范4.2.1 宜统筹利用乡村闲置土地、房屋、优质农产品、自然资源等建设“共富工坊”。4.2.2 “共富工坊”建设与运行过程中坚持公平公正公开，符合环境保护、安全生产、节能降耗、劳动保障等各方面的规定。数字管理宜接入与“共富工坊”相关的政府数字化平台，纳入数字化应用场景智控管理，接收政府政策信息、统筹“共富工坊”筹建、工资结算、数据统计、信息发布、运维监管和评价等。强化增效响应政府引导，优化市场合作方式，依托区域主导产业和优势产业，强化“共富工坊”建设与运行的经济性，实现乡村产业振兴、村集体增益、农民增收。5 建设 主体选择“共富工坊”宜选择龙头企业、合作社、农业基地、来料加工经纪人等劳动密集型市场主体，并考虑下列因素：a) 生产经营状况良好、能依法纳税、市场主体信誉度高、乐于社会公益事业；b) 绿色环保；c) 在智能物联网、企业管理、技能培训等方面有优势；d) 人力资源需求大，生产工艺要求不高；e) 产品加工需求长期稳定，具有较高的劳动附加值；f) 产品零部件的运输成本对产品利润影响少。 工坊类型5.2.1 工坊分类“共富工坊”的类型见表1。表1 “共富工坊”分类表序号名称简称特点1来料加工式“共富工坊”来料加工式利用集体土地或闲置房屋，将适合的劳动密集型产业生产加工环节布局到农村，或对有一定基础的来料加工点等进行改造提升，引导农村剩余劳动力集中从事手工作业的“共富工坊”2定向招工式“共富工坊”定向招工式由县乡统筹协调，引导辖区内企业设置专门的共富车间、共富生产线、共富岗位，定向吸纳农村剩余劳动力、低收入农户就业并建立较为稳定用工关系的“共富工坊”3电商直播式“共富工坊”电商直播式依托数字下乡、电商进村，引导各类电商企业、直播平台与村党组织、农业企业、农民合作社、农业种植大户等合作，建设电商服务中心（站点）、乡村直播间，加强农民电商直播培训，推动农民通过网络主播带货、开设网店等不断拓宽产品销售渠道的“共富工坊”4农旅融合式“共富工坊”农旅融合式引入工商资本、优质企业，在拥有特色资源的村庄发展文化创意、休闲观光、乡村民宿、农事体验、农俗传播等业态的“共富工坊”5品牌带动式“共富工坊”品牌带动式通过“企业合作社农户”，引导企业与村经济合作社合作 组织农民从事特色农渔产业种养殖，进行统一加工、包装、销售， 打造 “乡（土）字号”或国家地理标志农渔品牌，以品牌影响力提升产品附加值的“共富工坊”表1 “共富工坊”分类表（续）序号名称简称特点6产业赋能式“共富工坊”产业赋能式依托农业科研院所或农业龙头企业，开展专业培训、推广优质种苗、提供技术指导，帮助提升农业现代化水平和农民生产技能， 推动农产品增产提质，从而增强农民致富创富能力的“共富工坊”5.2.2 来料加工式5.2.2.1 经营主体宜为强村公司、村经济合作社或经纪人。5.2.2.2 经营范围宜为环保、绿色、低碳的手工制品加工、零部件装配、农产品初加工、平车加工等。5.2.2.3 场地宜设置在安全系数合格的乡村闲置房屋，面积宜在 50 以上，工位宜设置 15 个以上。5.2.3 定向招工式5.2.3.1 经营主体宜为辖区内企业，且证照齐全、手续完备。5.2.3.2 经营范围宜为纺织、五金、食品、休闲用品等轻工业。5.2.3.3 场地宜设置在企业厂房里的车间、生产线，工位宜设置 20 个以上。5.2.4 电商直播式5.2.4.1 经营主体宜为强村公司、农民合作社、农业种植大户或有相应资质的企业商户。5.2.4.2 经营范围宜为销售当地特色农产品或农民制作的手工艺品。5.2.4.3 宜设置在乡村，电商服务中心（站点），面积宜在 50 以上，乡村直播间宜建有标准直播工位。5.2.4.4 宜配备齐全的电商服务设备、长期稳定的快递物流渠道。5.2.5 农旅融合式5.2.5.1 经营主体宜为强村公司、村经济合作社、农民专业合作社、混合所有制主体或旅游管理企业。5.2.5.2 经营范围宜为文化创意、休闲观光、乡村民宿、农家乐、农事体验、农俗传播、乡村研学、旅游露营等农旅融合业态。5.2.5.3 项目宜设置在便于利用自然文化资源的乡村。5.2.5.4 文旅设施符合政策规定，布局合理，环境整洁。5.2.6 品牌带动式5.2.6.1 经营主体宜为农业企业、农民专业合作社或村经济合作社。5.2.6.2 经营范围宜为特色农作物或经济作物种植、水产养殖等。5.2.6.3 宜设置在集中连片、面积在 50 亩以上的乡村基地。5.2.6.4 宜配备齐全的温室大棚、生产机械、给水系统、电力通讯等农业现代化设施。5.2.7 产业赋能式5.2.7.1 经营主体宜为农业科研院所、农业龙头企业、强村公司或村经济合作社。5.2.7.2 经营范围宜为开展专业培训、推广优质种苗、提供技术指导等。5.2.7.3 场地宜设置在乡村，生产研究基地面积宜在 10 亩以上。5.2.7.4 宜配备齐全的农业现代化生产设备，布局合理、环境整洁。 设备设施5.3.1 配套所需生产设备、急救药箱以及灭火器、应急灯等消防设备是至关重要的，消防设备的配备符合消防安全的要求。5.3.2 宜按统一的设计、统一的 LOGO、统一的色调要求制作标识、标牌。6 运行 一般原则6.1.1 积极与生产类型相匹配的市场主体沟通，建立长期合作关系，降低“共富工坊”的经营成本和劳动力进入门槛，提高从业人员收入。6.1.2 从业人员招聘宜优先考虑低收入群体。6.1.3 每年组织免费职业技能培训和消防安全培训，提升从业人员劳动技能，促使就业层次升级，培育一批具有专业特色技能的“新农民”或“土专家”。6.1.4 宜运用数字化平台及时发布加工需求、物流运输、政策福利等信息。6.1.5 宜根据农忙农闲、捕捞休渔等时令及产业用工季节性等特点，开展有关产业作业。6.1.6 宜建立健全人员、安全等相关的内部管理制度，参见附录 A。6.1.7 下列保障“共富工坊”生产场地安全的措施是必不可少的：a) 确定主要负责人，负责构建安全管理机构、授权任命安全管理人员、主持召开安全例会；b) 确定安全管理人员，协助主要负责人组织召开安全例会、报告日常安全工作、每天对工坊进行1 次安全监督检查；c) 上岗前对从业人员进行培训，使其熟悉工装设备、工具正确使用方法和防范意外的方法；d) 定期检查、保养各种工装设备、工具；e) 设置醒目的安全警示标志、标牌；f) 按“共富工坊”岗位数或实际就业人员参保团体意外险；g) 制定安全与应急疏散预案。 来料加工式6.2.1 宜有专门团队负责运营管理，明确专人负责“共富工坊”日常管理、承接订单、订单分配、组织生产、产品回收、品质管控、工资结算、工资发放等。6.2.2 宜在产品验收合格后次月发放工资报酬。6.2.3 宜接受妇联、经信、民政、农业农村、残联、侨联、市场监管等部门监督指导。 定向招工式6.3.1 宜明确 1 名以上工作人员协助企业管理“共富工坊”。6.3.2 宜按时或计件每月发放工资报酬。6.3.3 宜接受工商联、市场监管、国资、经信、人力社保、农业农村、残联等部门监督指导。 电商直播式6.4.1 宜采取“线上线下”等形式常态化开展主播培训，定向培养直播行业人才。6.4.2 宜有专门团队负责运营管理，并明确 1 名以上工作人员常态驻点指导。6.4.3 宜接受商务、网信、民政、农业农村、市场监管、广电、妇联、供销社等部门监督指导。 农旅融合式6.5.1 宜有专门团队负责运营管理，并明确 1 名以上工作人员常态驻点指导。6.5.2 宜接受文化和旅游、农业农村、商务、市场监管等部门监督指导。 品牌带动式6.6.1 宜明确 1 名以上工作人员负责“共富工坊”管理，提供技术指导。6.6.2 宜按照收成或劳作时间发放报酬。6.6.3 宜打造“乡（土）字号”农渔品牌。6.6.4 宜接受农业农村、民政、市场监管、供销社等部门监督指导。 产业赋能式6.7.1 宜有专门团队负责运营管理，并明确 1 名以上工作人员常态驻点指导。6.7.2 宜接受农业农村、经信、科技、商务、市场监管等部门监督指导。7 评价与改进宜从党建引领、组织运行、服务支撑、共富带动、特色亮点等方面多维度评价“共富工坊”建设和运行情况。宜对评价结果进行科学合理的分析、提出改进措施，提高“共富工坊”运行管理水平。应定期跟踪改进措施落实整改情况，确保整改到位。附 录 A（资料性） “共富工坊”内部管理制度A.1 管理人员管理制度：做好生产统筹规划、物料管理、产品品质控制等工作；制定工坊产品品质、成本控制的目标计划；根据工坊生产计划，合理调配人员，组织物料及设备，做好生产安排；对市场主体因自身因素导致工坊生产计划需要变更的，要及时对接调整；负责工坊日常事务及从业人员劳动纪律监督等工作；发现并处理生产过程中的品质、工艺、设备等异常问题，并及时向上级反馈；及时总结和反馈工坊的生产情况，定时召开生产例会，商讨生产方案，提高生产效率；遵守及执行工坊安全管理制度，做好工坊下班后的清场、清查工作，关好水电、门窗，并及时处理安全异常情况；完成上级交办的其他事务。A.2 从业人员管理制度：遵守工坊的各项管理制度，严格按照产品工艺要求开展生产，严禁因抢时间而影响产品质量。爱惜生产设备、原材料和各种包装材料，严禁损坏；按时上下班，按规定做好考勤记录。骑车人员接近工坊周边区域时，应降低车速缓慢通行， 车辆按规定有序停放；保持工坊环境卫生，不乱扔杂物，不随地吐痰。工坊内严禁吸烟，每次生产任务完成后及时将工作台清理干净；服从管理人员的安排，按时、按质、按量完成生产任务。当产品出现质量问题时应立即停工并报告，查找原因后方可继续生产；上班时，应保持良好的精神状态，衣着整洁、大方、得体，不得穿短裤，背心、拖鞋等进入工作场所，进入生产区域必须按规定穿戴劳动防护用品；严禁携带管制刀具或易燃、易爆、易蚀危险物品进入工坊，如发现直接危及人身安全的紧急情况，在确保自身安全的情况下，应立即向管理人员和村（居）负责人报告或求助“110”；严格遵守安全操作规程，严禁违章作业，加强安全隐患意识学习，了解工坊内各种安全标志，接受必要的安全教育和培训，掌握所需的安全知识。A.3 场地安全管理制度：工坊安全管理机构职责，包括主要负责人职责、安全生产管理人员职责等；生产现场必须有醒目的安全警示标志、标牌；操作人员要正确使用劳保用品，确保起到安全防护作用，严禁违章作业；生产现场可能发生的安全事故，应有应急措施预案。参 考 文 献1 关于强化党建引领推进“共富工坊”建设的指导意见（浙组通202232号）2 关于开展“共富工坊”建设的实施方案（台农组办20228号）3 关于推进党建引领“共富工坊”建设的实施意见（台市委办发202226号）