2023年粮食安全专题党课讲稿【两篇文】：强化思想引领牢记国之大者坚决扛稳粮食安全政治责任与从维护国家安全高度保障粮食安全.docx

2023年粮食安全专题党课讲稿【两篇文】：强化思想引领牢记国之大者坚决扛稳粮食安全政治责任与从维护国家安全高度保障粮食安全2023年粮食安全专题党课讲稿：强化思想引领牢记国之大者坚决扛稳粮食安全政治责任同志们：党的二十大报告指出：“全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央立足“两个大局”，始终把保障国家粮食安全摆在全党工作重中之重，牢牢守住国家粮食安全底线，带领全国各族人民走出了一条中国特色粮食安全发展之路。在这一进程中，围绕保障粮食安全发表的一系列重要讲话和重要指示，提出的一系列新观点、新论断和新要求，组成了关于保障国家粮食安全的重要论述。这一重要论述，深刻回答了新时代保障国家粮食安全的重大理论和实践问题，为新时代保障国家粮食安全工作提供了根本遵循。一、关于保障国家粮食安全重要论述的生成逻辑习近平总书记关于保障国家粮食安全重要论述既继承了马克思主义粮食安全思想，又在经验总结和顺势研判中，推进理论与实践的辩证统一。从学理上探讨这一重要论述所蕴含的理论基因和实践基础，有助于深化对这一重要论述的认识。(一)对马克思主义粮食安全思想的继承发展马克思主义经典作品历来重视粮食安全问题，在众多著作中不乏关于粮食安全的重要论述，并从多重维度论述粮食安全对人类生存、民族发展的重要意义，为关于保障国家粮食安全重要论述的形成与发展奠定重要理论基石。其一，从粮食的基础性作用出发，分析粮食之于人的生存与发展的基础性地位。马克思指出，“最文明的民族也同最不发达的未开化民族一样，必须先保证自己有食物，然后才能去照顾其他事情”，并在资本论中进一步强调：“食物的生产是直接生产者的生存和一切生产的首要的条件。”列宁高度重视粮食的基础性地位，在众多著作中多次强调“粮食问题是一切问题的基础”，如在关于粮食税的报告中指出：“我们没有别的基础，没有别的源泉，如果不把大量的粮食储备集中在国家手里，那就根本谈不到恢复大工业。”其二，从粮食对维护国家安全稳定的重要地位展开论述。在马克思主义经典作家看来，粮食不仅是人类生存的基础条件，保障粮食供给对保持社会稳定具有重要的战略意义。马克思曾在粮价上涨霍乱罢工海员中的运动中描述当时欧洲因为粮食短缺造成粮价上涨，继而引发社会不安的情景：“比利时和法国小麦和黑麦价格不断上涨以及由此而产生的面包价格腾贵，已引起严重不安。”。恩格斯在致马克思的信中也提到，“当生产过剩只限于工业时，这只是问题的一半，而当它涉及农业，而且把热带和温带都包括在内的时候，事情就大了”。其三，从粮食生产的生态、技术等角度论述保障粮食安全的重要条件。马克思认为，“耕作的最初影响是有益的，由于砍伐树木等等，最后会使土地荒芜”。“资本主义农业掠夺土地的技巧的进步同时也是破坏土地肥力持久源泉的进步”。马克思在肯定资本主义农业生产方式带来进步的同时，也对其所带来的农业生态破坏，最终影响粮食生产可持续发展进行批判。不仅如此，马克思在对粮食生产进行细致考究的过程中，也对实现粮食生产可持续发展需要的技术条件进行论述，指出“一切现代方法，如灌溉、排水、蒸汽犁、化学处理等等，应当在农业中广泛采用”。因此，在对粮食安全相关问题的理论研究和实践探索中，马克思主义经典作家逐渐形成了较为系统的马克思主义粮食安全思想。所提出的一系列关于保障国家粮食安全的重要论断与马克思主义粮食安全思想具有内在一致性。(二)对中国共产党关于保障粮食安全经验的深刻总结中国共产党历来重视粮食安全，不同历史时期，结合不同的时代任务，制定实施一系列保障粮食安全的方针政策，并形成了中国共产党关于保障粮食安全的思想理论，为关于保障国家粮食安全重要论述的形成与发展积累了宝贵经验。新中国成立初期，受国内外各种因素叠加影响，我国粮食出现供求不平衡的状况。以毛泽东同志为核心的党中央高度重视粮食安全问题，提出“以粮为纲，全面发展”的方针，在保障粮食供应、推动农业发展、增加粮食储备等方面进行探索，如在生产领域，通过开荒种粮、兴修水利、推广种植技术等办法，保证粮食生产；在流通领域，实行粮食大调运、统购统销和粮食储备等办法，缓解粮食供应不平衡问题；在消费领域，注重节约用粮，切切实实计划用粮。这些政策举措，促进我国粮食安全保障体系的初步建立。改革开放后，以邓小平同志为核心的党中央结合具体国情进一步深化保障粮食安全工作的探索，包括加强农业科学技术运用、重视农业科学研究和人才培养、改革粮食流通体制、拓宽粮食供应渠道等举措，有力推动我国粮食安全工作走向新阶段。以江泽民同志为核心的党中央从改革开放的新形势出发，强调高度重视农业、农村、农民问题，并从粮食自给自足、特殊战略商品、切实保护农民利益等方面对粮食生产作出重要指示，为改革开放新形势下保障粮食安全明确了方向。以胡锦涛同志为核心的党中央立足于新时期粮食生产面临的新情况，积极探索保障粮食安全的新方法，如调整农业结构、加强对粮食主产区的扶持力度、加强农业科技储备和技术推广等政策，推动粮食安全工作取得新突破。党的十八大以来，深刻总结新中国成立以来中国共产党在保障粮食安全上所积累的宝贵经验，牢牢守住粮食安全这一底线，把端稳捧牢中国版碗作为立足点和着眼点，深刻回答了“新时代谁来保障国家粮食安全”“如何保障国家粮食安全”“保障粮食安全的目标何在”等重大理论问题。(三)对当前世情国情粮情的顺势研判受百年变局、世纪疫情及气候变化等因素交织影响，全球粮食供应体系不确定性和不稳定性因素增加，粮食安全问题成为全球共同面临的挑战。习近平总书记关于保障国家粮食安全重要论述基于对世情、国情、粮情的顺势研判，对保障国家粮食安全，走中国特色社会主义粮食安全道路作出了深刻阐释。一方面，对当前全球粮食安全面临多重挑战形势研判。近年来，导致粮食不安全的不利因素增多，如疫情蔓延引起的粮食可供性减少，极端气候增加导致的全球粮食减产，局部冲突带来的粮食价格、生产和贸易波动性加大。立足世界发展大势，针对粮食减产、损失和浪费等问题提出中国倡议，呼吁世界各国携手应对全球粮食危机；阐述中国主张，积极与世界各国开展粮食领域的合作。另一方面，对我国粮食安全面临的新形势进行深入分析。近年来，我国粮食综合生产能力不断提高，粮食等重要农产品的稳产保供，为应对各种风险挑战发挥了重要作用。但从中长期来看，随着粮食需求刚性增长、消费结构升级、资源环境约束趋紧，我国粮食供给面临新情况新挑战，在当前和今后相当长一个时期依然处于紧平衡态势。党的十八大以来，深入各地考察调研，洞悉我国粮情，对粮食安全问题始终保持忧患意识，在考察调研中反复强调“确保粮食安全的弦要始终绷得很紧很紧”，并围绕种子安全、耕地保护、技术攻关、防灾减灾等方面，深入分析我国粮食安全面临的新问题和新矛盾，确立了“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略。二、关于保障国家粮食安全重要论述的主要内容习近平总书记关于保障国家粮食安全重要论述逻辑严密、意蕴深邃，包含了保障国家粮食安全的战略定位、科学理念、制度保障及携手合作等方面的内容，形成了系统完备的保障国家粮食安全理论体系，为新时代推进粮食安全工作提供行动指南。(一)战略定位：中国饭碗装中国粮党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从战略高度强调粮食安全的极端重要性，作出“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上”的重要指示。端稳中国饭碗，事关当前和长远，这一重要指示为新时代保障国家粮食安全工作明确了战略定位和主攻方向。一是端稳中国饭碗，关键在“人农民是我国从事粮食生产的关键主体，我国粮食生产连年丰收，离不开亿万农民的辛勤耕耘。习近平总书记特别指出，“农村经济社会发展，说到底，关键在人。没有人，没有劳动力，粮食安全谈不上，现代农业谈不上，一切都谈不上”，并围绕强农惠农富农政策、创新生产经营方式、培养新型农民队伍等方面作出重要指示，致力解决好“谁来种地”的问题。二是端稳中国饭碗，根本在“耕地”耕地是粮食生产的重要基础，是端稳中国饭碗的重要根基。党的十八大以来，多次强调耕地保护工作，推动实施“藏粮于地”战略，在保数量和保质量上下功夫。在保数量上，实行最严格的耕地保护制度、依法依规做好耕地占补平衡、坚决遏制土地违法行为，守牢耕地红线；在保质量上，加强农田水利建设、实施黑土地保护工程、分类改造盐碱地，推进高标准农田建设。通过一系列的政策措施，守住国家粮食安全的“命根子。为端稳中国饭碗奠定坚实基础。三是端稳中国饭碗，出路在“科技”。科技是推动粮食生产的根本动力。党的十八大以来，习近平总书记多次围绕农业科技自立自强作出重要指示。一方面，在种源安全上，深刻指出，“要下决心把民族种业搞上去，抓紧培育具有自主知识产权的优良品种，从源头上保障国家安全”，并强调在加强基础性前沿性研究、良种技术攻关、生物育种研发、种质资源收集等方面下功夫；另一方面，在推进农业现代化上，推动智慧农业、农业重要装备自主研制、防灾减灾体系等建设，不断推进农业机械化、智能化，为粮食生产提供强有力的科技支撐。(二)科学理念：树立大食物观随着人民日益增长的美好生活需要的进一步发展，人民食物消费需求正在从“吃得饱”向“吃得好”转变，传统粮食安全观已无法满足人民食物消费升级的需要。2015年习近平总书记在中央农村工作会议上发表重要讲话，首次明确提出“树立大农业观、大食物观”。“树立大食物观”这一重要论断是对传统粮食安全观的延伸，是宏观辩证的粮食安全观，强调注重“大食品”“大生态”深刻阐明了新时代粮食生产与供给的新理念和新任务。一方面，“大食物观”强调注重“大食品”。2022年3月6日在政协联组会上，习近平总书记指出：“从更好满足人民美好生活需要出发，在确保粮食供给的同时，保障肉类、蔬菜、水果、水产品等各类食物有效供给，缺了哪样也不行。这一重要指示强调，在确保主粮供给安全的同时，注重多元化食物消费需求。要满足我国14亿人民的食物需求，不仅需要在保障主粮供应下功夫，也需要从全方位多途径开发食物资源，推动食物供给由单一生产向多元供给转变，不断满足人民日益多元化的食物消费需求，让中国饭碗端得更牢和更丰富；另一方面，“大食物观”强调注重“大生态”。“大食物观”紧密联系着“生态观”，深刻指出，“要在保护好生态环境的前提下，从耕地资源向整个国土资源拓展，宜粮则粮、宜经则经、宜牧则牧、宜渔则渔、宜林则林这是从生态环境的角度分析“大食物观”，强调粮食生产过程也是生态保护过程，要以绿色发展为前提，注重保护生态环境，在资源环境承载力范围内挖掘大自然食物资源潜力，形成与市场需求、资源环境承载力相匹配的可持续食物系统。(三)制度保障：完善国家粮食安全保障体系党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央立足发展大势，深入实施国家粮食安全战略，就保障国家粮食安全作出了一系列重大部署，从党政同责、政策法规、储备管理等方面不断完善国家粮食安全保障体系，为新时代做好粮食安全工作提供了制度保障。一是实行粮食安全党政同责。习近平总书记在2020年中央农村工作会议上，特别强调：“地方各级党委和政府要扛起粮食安全的政治责任，实行党政同责。”从建立健全粮食安全省长责任制到“实行党政同责。党的十八大以来，我国围绕粮食生产、储备、流通等环节，压紧压实粮食安全责任制，全面强化各级党委和政府对保障粮食安全的思想行动自觉。二是强化相关政策法规。党的十八大以来,高度重视粮食安全立法工作，统筹推进以粮食安全为导向的政策法规建设。一方面，出台一系列粮食生产支持政策，包括持续加大对农业基础设施支持、实施新型农业经营主体培育工程、健全主产区利益补偿机制等重要支持政策，着力强化对粮食生产的支持保护，确保粮食和重要副食品供应安全。另一方面，用法律规范引领粮食生产健康发展，如粮食流通管理条例反食品浪费法乡村振兴促进法等法规，以法律法规形式推进粮食生产工作规范化。三是构建多层次多元化的粮食储备体系。全球粮食市场复杂多变的形势下，粮食储备安全成为保障粮食安全的重要“压舱石”。深刻指出，“我国地域广阔，国家粮食储备适当多储一点、多花一点钱，安全系数高一点是必要的，但也要讲性价比、讲效率效益”。这一重要指示将粮食储备摆在重要战略位置，并在一系列重要讲话中对粮食储备工作进行系统阐述。如在粮食储备管理上，提出优化粮食储备品种、规模和区域布局，推进高标准粮仓建设，推广绿色、环保、智能储粮技术等举措，提升储备粮管理水平。在粮食应急保供上，提出优化粮食应急供应、配送、加工网点的布局，加强粮食仓储物流建设，推广节粮减损技术，确保稳粮价、保应急、保供应。在粮食购销监管上，提出推广粮食全程动态实时监测技术，推进粮食购销领域“穿透式”监管、严惩粮仓硕鼠，以精准监督守护大国粮仓。(四)携手合作：共同维护全球粮食安全粮食安全在全球安全治理体系中居于重要地位，零饥饿是世界各国人民共同的美好愿景。党的十八大以来，习近平总书记多次围绕“共同维护全球粮食安全发表重要讲话，并从深化国际合作交流、参与粮食安全治理、分享市场机遇等方面阐述中国理念和中国倡议。一是深化国际合作交流。当今世界共处于你中有我，我中有你的命运共同体之中，维护世界粮食安全，离不开世界各国携手合作。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在开展粮食治理实践中，积极与世界各国开展粮食领域合作交流，发挥负责任大国的作用。如在经验分享上，积极开展南南合作，推广粮食生产、加工、仓储、贸易等技术和经验；在科技交流上，共建联合实验室，推动农业科技协同创新；实施技术援助项目，派遣粮农专家和技术人员；在项目投资上，自2013年“一带一路”倡议提出以来，先后与共建国家投资农业项目820多个，投资存量超过170亿美元。粮食合作领域的不断深化，为中国农业与世界各国农业实现优势互补、共同发展创造了良好条件。二是积极参与全球粮食安全治理。面对当前全球粮食安全面临供应链不稳、保护主义抬头、粮食产量与库存齐降等复杂形势，中国作为负责任的大国，始终坚持人类命运共同体理念，积极参与全球粮食安全治理，包括积极响应涉粮国际组织的倡议和活动、积极参与国际规则和粮食国际标准制定、发起或主办涉粮涉农重要国际会议等行动，为完善全球粮食治理体系作出中国贡献。三是主动分享中国粮食市场。中国的粮食安全白皮书指出：“中国政府积极践行自由贸易理念，履行加入世界贸易组织承诺，着力促进世界粮食安全。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终秉持开放合作、互利共赢的理念，坚持“引进来”与“走出去”相结合，通过深化与国际粮食企业合作关系、与共建“一带一路”国家的粮食经贸合作关系、放宽农业领域外商投资准入限制等重要举措，不断扩大粮食市场开放、加强国际粮食合作。三、关于保障国家粮食安全重要论述的实践价值习近平总书记关于保障国家粮食安全的重要论述蕴含着丰富的思想内涵、鲜明的价值取向，对丰富发展粮食安全工作理论、推进新时代粮食安全工作、全球粮食安全治理具有重要的实践价值。(一)丰富发展粮食安全工作理论习近平总书记关于保障国家粮食安全的重要论述是在继承发展、时代创新的有效衔接中不断丰富粮食安全工作理论。一方面是一脉相承，这一重要论述始终将“以人民为中心”的根本立场贯穿于粮食安全工作的全过程，牢牢把解决好人民吃饭这个最大的民生问题摆在首要位置。“饭碗论底线论红线论”等一系列重要论述，深刻体现了马克思主义粮食安全思想和新中国成立以来中国共产党粮食安全工作理论的立场、观点和方法。另一方面是与时俱进，这一重要论述充分结合时代特点，在继承发展的基础上，聚焦新时代社会主要矛盾、种粮农民利益、国际粮食变化等方面出现的新样态，提出一系列原创性的新理念新论断。如针对我国粮食生产存在的供需结构性矛盾问题，提出“加快推进农业供给侧结构性改革”；瞄准农民种粮积极性不足问题，提出“让种粮农民有钱挣、得实惠”；针对国际粮食供应链不稳问题，提出“确保谷物基本自给、口粮绝对安全习近平总书记这一系列重要论述，在理论创新和实践创新的有机融合中，实现了我国保障粮食安全工作理论新的飞跃。”(二)为推进新时代国家粮食安全工作提供行动指南粮食安全工作是一项复杂的系统工程，完善中国特色社会主义粮食安全治理体系，全面提升粮食生产和供给能力是推进国家粮食安全治理现代化的题中应有之义。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，从治国理政的高度，对粮食安全工作进行整体性布局，为新时代推进粮食安全工作明确根本目标和指引目标方向。一方面，根据新的实践需要，提出一系列的重要论述，如“中国饭碗装中国粮”“严守耕地红线”“落实粮食安全党政同责”等重要论述，为新时代粮食工作明确了根本任务。另一方面，指引新时代粮食工作的目标方向。党的十八大以来，在习近平总书记关于保障国家粮食安全重要论述的指导下，党和国家从战略规划、源头治理、法治治理、流通治理和减损治理等方面系统推进粮食安全治理现代化建设。在战略规划上，推进粮食产业链、供应链和价值链现代化建设；在源头治理上，推进优质粮食工程建设；在法治治理上，健全完善粮食安全制度体系，推进粮食安全保障机制建设；在流通治理上，发展现代粮食物流，推进粮食流通全链条建设；在减损治理上，强化节粮减损工作，推进节粮减损长效机制建设。(三)为全球粮食安全治理贡献中国之智习近平总书记关于保障国家粮食安全的重要论述,在积极探索符合中国国情的粮食安全治理之路的同时，也为全球粮食安全治理贡献中国经验和中国智慧。具体而言，一方面，推进中国粮食安全治理，为全球粮食安全贡献中国经验。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，统筹编制十四五规划和2035远景目标纲要中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的实施意见中国的粮食安全白皮书等系列政策性文件，从粮食品种保障、供给保障、产购储加销、科技研发、进口管理等方面，统筹解决好粮食生产和供给不平衡不充分问题的同时，也为世界各国开展粮食安全工作提供中国治理理念和治理经验。另一方面，积极参与全球粮食安全治理，为全球粮食安全治理贡献中国方案。在2021年召开的第七十六届联合国大会上，提出“全球发展倡议”，将粮食安全作为落实全球发展倡议的重点合作领域，展现出中国与世界各国携手应对粮食安全问题，助力全球粮食安全治理的诚心。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，立足人类命运共同体，发布中国落实2030年可持续发展议程国别方案共同推进“一带一路”建设农业合作的愿景与行动国际粮食减损大会济南倡议等一系列专门性合作规划和倡议，向国际社会提供中国方案，为加强各国粮食安全合作治理提供发展思路。我就讲这么多，谢谢大家。2023年专题党课讲稿3280字范文：从维护国家安全高度保障粮食安全同志们：粮食事关国计民生，粮食安全是国家安全的重要基础。我国始终高度重视粮食安全问题。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央立足世情国情粮情，确立“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略，提出“谷物基本自给、口粮绝对安全”的新粮食安全观，为新发展阶段保障国家粮食安全指明了方向。2021年，我国粮食总产量达到6.83亿吨，连续七年超过6.5亿吨，口粮储备长期保持在70%以上；保持耕地面积19.18亿亩，粮食播种面积达17.64亿亩，建成高标准农田九亿亩左右。目前，农业科技进步贡献率超过61%，农作物耕种收综合机械化率超过72%，小麦、水稻、玉米三大主粮基本实现良种全覆盖和全程机械化，农田有效灌溉面积超过十亿亩，农业综合生产能力明显提升，农业现代化水平显著提高，夯实了保障国家粮食安全的基础。保障粮食安全不能放松我国在保障粮食安全上取得了历史性成就，但也要居安思危，清醒认识到保障粮食安全任何时候都不能放松。当前，我国粮食供求紧平衡的格局没有改变，结构性矛盾尚未解决。国际形势发生深刻复杂变化，加之长期以来世界粮食生产地区不平衡和国家间分配不均，全球粮食安全形势不容乐观。维护国家安全，保障粮食安全极端重要。着眼中长期，保产能持续增长、保供给精准有效任务艰巨。从国内看，我国粮食增产受到资源环境的刚性约束，现有耕地生产压力较大，水资源分布不均；依靠土地、劳动力等要素投入的粮食生产成本增加，产量增速放缓，绿色农产品增效有待提升；以科技创新支撑粮食增产能力不足，尤其是高性能农业机械设备和油饲粮等高产品种育种等方面的关键核心技术亟待突破；农民务农获得的经营性收入低于工资性收入，种粮获得的经济收益低于种植经济作物，一定程度上抑制了农民种粮务农积极性；财政支农政策有待完善、支持方式有待优化，农村信贷、保险支农力度尚难以满足涉农产业发展实际需求；跨区域流通和储备调控能力有待提升；政策性储备对粮食供给端的调控空间收窄。从国际看，随着居民膳食结构升级，我国对部分产需有刚性缺口的农产品进口依存度提高、进口来源地趋向集中、进口海运通道相对单一，进口成本增加；我国国际大粮商、跨国农业领军企业数量较少且国际竞争力有待提高，对国际市场粮价定价议价能力不足。统筹协调四对重点关系从概念范畴看，粮食的狭义概念是指包括小麦、稻谷、玉米等在内的谷物、豆类和薯类；粮食的广义概念包括粮、油、肉、蛋、奶等重要农产品和以这些农产品为原料制成的副食品，是大食物范畴。保障粮食安全，既要确保生产足够数量的粮食，又要稳定粮食供应，还要确保粮食的可及性、可获得性、可用性和供给稳定性。保障粮食安全，在供给侧，要保数量、保质量、保多样，稳定增加有效供给；在需求侧，要满足城乡居民对食物的品质需求、营养需求、健康需求，适应人们膳食结构不断升级的趋势，推动供需实现更高水平动态平衡。在新发展阶段更好保障粮食安全，应站在维护国家安全的高度，统筹协调四对重点关系。统筹协调发展与安全的关系。既要抓好粮食生产，又要增强储备和加工能力，延长粮食产业链条，发挥整体效应，确保粮食生产和供应稳定。保障粮食总体安全，夯实安全发展基础，促进粮食产业高质量发展。统筹协调内部与外部的关系。既要立足国内，统筹优化布局，确保重要农产品特别是粮食供给，又要防范化解国际环境、国际贸易规则等变化给国内粮食安全带来的负面影响，还要发挥积极作用，促进全球农业发展，维护世界粮食安全。统筹协调当前与长远的关系。既要立足当前，解决好粮食供给侧的结构性矛盾，又要着眼长远，把握好中长期粮食需求侧的变化，增强供需的适配性、有效性。统筹协调传统安全与非传统安全的关系。既要考虑粮食在生产、流通、供应等方面面临的传统安全问题，又要兼顾国际上粮食能源属性、金融属性增强以及地缘政治变化等非传统安全问题。完善国家粮食安全保障体系站在维护国家安全的高度保障粮食安全，一方面要树立大农业观、大食物观，根据粮食安全保障目标任务，优先保障口粮安全、饲料粮安全，满足居民更高水平的食物和营养需求，确保粮食和重要农产品的自给率保持在合理区间，大食物观的基础仍然是粮食。另一方面要把提高农业综合生产能力放在更加突出位置，以稳产保供的确定性应对外部环境的不确定性。统筹利用国际合作、贸易、投资等，确保粮食和重要农产品进口来源、进口渠道、进口供应链的安全、稳定、可控、可靠，加快构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的国家粮食安全保障体系。一是面向整个国土资源空间拓展食物资源开发路径，做好藏粮于地、藏粮于技。统筹利用森林草地、江河湖海等国土资源空间，挖掘各类资源潜力，优化空间布局，拓展多元食物供给路径；充分保护和利用现有耕地资源，严守耕地保护红线，落实耕地利用优先序，加快高标准农田建设，提高耕地基础地力对粮食产量的贡献度；面向粮食生产全产业链配置科技资源，开展优良种源和高性能农机等方面的关键核心技术攻关，有序推动生物育种技术研发和产业化应用。二是率先推进粮食和重要农产品主产区农业现代化，多措并举促进粮农增收。要加大对粮食和重要农产品主产区支持力度，加快补齐农田水利建设短板；提高粮油主产区机械化水平，推动其率先实现农业现代化。要按照政策保本、经营增效的思路，推动粮农增收，进一步完善最低收购价政策和生产者补贴制度等，在政策托底的基础上更好发挥市场作用；发展壮大各类农业社会化服务组织，促进小农户与现代农业发展有机衔接，培育新型农业经营主体，提高农民种粮积极性，提高主产区抓粮积极性。确保主产区、主销区、产销平衡区保面积保产量，切实稳定和提高主销区粮食自给率。三是加大财政金融支农力度，加强风险监测，提高粮食安全保障水平。积极拓展和创新政策工具，逐步提高面向农业的财政支持水平，对重点农产品需优化支持结构、扩大支持范围。一方面，要强化对经济社会发展变化研判的准确性、前瞻性，提高农业支持政策的针对性。准确预判城镇化、老龄化带来的农产品消费需求结构变化，进一步完善重要农产品支持政策。另一方面，要加快构建既适应金融市场规律又符合农业农村需要的农村金融体系，发挥好政策性金融和政策性保险的作用，扩大完全成本保险和种植收入保险覆盖面。四是实现有为政府和有效市场结合，完善粮食流通与储备体系。粮食流通与储备体系是实现粮食供求平衡的“蓄水池”和“调节器”。发挥好粮食储备优势，提高粮食宏观调控能力，优化储备品种结构和区域布局，提高国家储备吞吐调节的精准性。同时，发挥市场对资源配置的决定性作用，逐步形成优质优价的粮食收储机制，还要加快推进粮食流通现代化，强化粮食应急保障体系，提升应急保供能力。五是顺应食物消费结构升级趋势，推进供给侧结构性改革。一方面，要满足城乡居民多元化、高品质需求，提高粮食综合供给能力。准确把握城镇化、人口结构变化带来的食物消费结构升级趋势，统筹兼顾口粮与重要农副产品生产，提高供给体系的适配性、精准性；推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，既要实现粮、油、肉、奶、果、蔬及水产品等的有效供给，也要促进全链条节粮减损。另一方面，要优化农业生产结构和区域布局，创新种植模式，提高生产效率。发挥各地农业资源票赋的比较优势，注重区域间取长补短、协调高效发展。六是提高统筹利用两个市场两种资源的能力，持续推进进口多元化布局和农业走出去。用好两个市场、两种资源，加强国际、国内市场联动风险预警预判，增强全球粮食产业链供应链韧性，同时要发挥国内超大规模市场优势，促进多边双边经贸合作。持续优化与全球主要粮源地的国际贸易结构，增强对短缺品种进口规模和节奏的调控能力；持续推进农业走出去，提升在农资、农化、产品、加工、物流、贸易等全产业链布局的能力，提高国际市场议价能力，确保进口粮食和重要农产品的稳定性和可靠性；利用各类合作平台，加强农业国际贸易投资合作；参与推动全球粮农治理，对于人口大国、广大发展中国家，要携手推动粮食国际贸易畅通，推动粮食安全公共储备合情合理合规，为我国发展营造良好外部环境。