DB3716∕T 30-2023 农业生产托管服务操作规程(滨州市).pdf

ICS 65.020.01 CCS B 05 3716 滨州市地方标准 DB3716/T302023 农业生产托管服务操作规程 Operating rules of agricultural production trusteeship service 2023-09-11 发布 2023-10-11 实施 滨州市市场监督管理局 发 布 DB3716/T302023 I 目次 前言.II 1 范围.I 2 规范性引用文件.I 3 术语和定义.I 4 服务组织.I 5 服务模式.2 6 服务流程.3 7 服务质量控制.3 8 档案管理.3 9 评价改进.4 DB3716/T302023 II 前言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规则起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由滨州市农业农村局提出、归口并组织实施。本文件起草单位：滨州市农业技术推广中心、滨州市滨城区农业技术推广中心、阳信县农村经济体制与经营服务中心、无棣县农村经济发展服务中心、滨州高新技术产业开发区社会事业发展局、滨州市国盛农业科技有限公司。本文件主要起草人：张帅、杨会清、李芹、丁金元、李玉坤、王安迪、赵秀梅、王子君、赵海波、韩康慧、李相伟、高军、张红玲、游加兴、游文婷。DB3716/T302023 I 农业生产托管服务操作规程 1 范围 本文件规定了农业生产托管服务组织、服务模式、服务流程、服务质量控制、档案管理、评价改进等。本文件适用于各类型农业生产托管服务组织。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB 10395.9 农林拖拉机和机械 安全技术要求 GB 16151（所有部分）农业机械运行安全技术条件 NY/T 2090 谷物联合收割机质量评价技术规范 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。3.1 农业生产托管 trusteeship of agricultural production 农户等经营主体在不流转土地经营权的条件下，将农业生产中的耕、种、管、收等全部或部分作业环节委托给农业生产性服务组织完成的农业经营方式。4 服务组织 4.1 基本要求 DB3716/T302023 24.1.1 应具有独立法人资质，与服务内容相适应的经营范围。4.1.2 应具有农业社会化服务实践经验，从事生产托管服务两年以上。4.1.3 应具有与其服务内容、服务能力相匹配的设施设备、工作人员，具有完善的规章制度和规范的服务程序，并定期开展内部业务及管理培训。4.1.4 应享有良好的信誉，服务质量和服务价格等方面受到服务对象的普遍认可。4.2 办公场所 4.2.1 应配备必要的办公设施，有固定的联系电话，接待区干净整洁。4.2.2 应公开农业生产托管服务流程、服务内容及服务承诺。4.3 服务人员 4.3.1 根据业务需求配备数量充足、相对稳定的技术、管理等服务人员。4.3.2 服务人员应具备良好的职业道德，掌握服务程序和服务要求。4.3.3 技术人员应了解农业生产相关法律、法规和政策文件，具备满足岗位要求的专业知识，有资质要求的岗位应持证上岗，并定期接受业务培训。4.4 设施设备 4.4.1 应具有必要的农业生产托管设施设备，如耕整地设备、播种设备、灌溉设备、植保设备、施肥设备、收获设备等，设施设备应符合 GB 10395.9、NY/T 2090、GB 16151（所有部分）的要求。4.4.2 应配备适宜农药、肥料、农业机械等物质安全储存的设施设备。4.4.3 应配备人员安全防护设施设备。4.4.4 有条件的可配置信息化智能化设施设备。4.5 管理制度 农业生产托管服务组织应建立相应管理制度，包括但不限于：a)农业生产托管管理制度；b)农业机械管理制度；c)农资服务管理制度；d)粮食收储管理制度；e)农机具作业标准制度；f)投诉处理制度；g)档案管理制度；h)其他管理制度。5 服务模式 5.1 单环节托管模式。农户等经营主体自愿选择耕、种、防、收、储、加、售中某单一环节，委托给服务组织经营，其他环节仍由农户自主经营。5.2 多环节托管模式。农户等经营主体自愿选择耕、种、防、收、储、加、售中两个及以上环节，委托给服务组织经营，其他环节由农户自主经营。5.3 关键环节综合托管模式。农户等经营主体在耕、种、管、收、储、加、销等农业生产环节中，一些生产主体依靠自身拥有的设备和技术不能完成该环节作业，以有偿方式委托给具有相应服务能力的托管服务组织。DB3716/T302023 35.4 全程托管模式。农户等经营主体将耕、种、防、收等全部作业环节，全权委托给服务组织经营，或在此基础上，将产品仓储、销售、加工等环节也委托给服务组织经营。6 服务流程 农业生产托管服务流程如下：a)宣传对接：服务组织向服务对象详细介绍服务组织的基本情况、服务模式、服务流程、服务内容等情况；b)实地考察：若初步达成服务意向，服务组织应组织技术人员到服务对象地块进行现场考察；c)方案确定：服务组织根据地块作物品种、服务模式、服务内容、服务期限等编制服务方案，待服务对象审阅、修改、无异议后，双方达成合作意向；d)合同签订：根据双方达成的意向，拟定并签订服务合同，明确服务具体内容和质量要求；e)合同履行：根据合同约定和方案要求，服务组织安排专业技术人员，在规定时间内按照服务流程完成服务内容，并随时接受服务对象、服务组织的监督；f)项目验收：待服务全部结束后，服务人员向服务组织报告服务完成情况，经服务组织验收确认后，服务组织向服务对象提出验收申请，并根据服务对象的意见和建议进一步做好完善工作。待服务对象满意后，服务项目验收完毕；g)项目结束：根据合同约定，服务组织收回服务费用，并及时为服务对象开具收款凭证，并做好服务档案管理；h)项目总结：服务结束后，服务组织应做好阶段性总结，梳理项目案例，将项目实际费用与项目预算对比分析，形成项目总结报告；i)跟进服务：服务组织应组织服务人员对服务对象跟进回访，了解服务过程、服务效果的满意度，以及农业生产其他服务需求，对服务对象农业生产后续工作给出指导性建议，进一步完善服务对象档案。7 服务质量控制 7.1 风险管控 7.1.1 服务组织应对潜在风险进行分析、识别，针对不同的风险类型（如自然灾害、机械事故等）制定相应的应急预案。7.1.2 发生意外作业事故时，应及时启动应急预案，采取应急措施。7.1.3 服务组织应为技术人员、设施设备配置保险等，宜与服务对象沟通购买农业保险。7.2 纠纷处理 7.2.1 服务组织应畅通可靠、便捷的投诉渠道。7.2.2 服务对象提出异议或投诉时，应按照合同规定的程序、方式和时限要求处理。如无法有效处理，应与服务对象进行沟通并记录，处理完毕后将处理结果反馈给服务对象。8 档案管理 8.1 服务组织应做好服务档案管理，主要包括 a)内部管理档案，包括设施设备购置及维护保养情况、人员聘用培训情况、财务管理档案等；DB3716/T302023 4b)基本服务档案，涵盖服务对象基本信息、农业生产托管合同、投诉及处理记录等；c)服务项目档案，包括地块服务内容、作业管理记录等。8.2 应根据服务对象实际情况对纸质化及信息化档案进行分类、专人管理，并做好档案信息的保密工作。9 评价改进 9.1 服务组织可通过委托方评价、自我评价、第三方评价等方式定期对服务人员业务水平、服务质量、服务满意度进行评价。9.2 考核不合格的服务人员应及时提供指导培训，优化服务流程。9.3 服务组织应结合评价结果及其他反馈信息，采取必要的纠正和预防措施，持续改进农业生产托管服务。