8S 现场管理在政府性融资担保机构中的应用——以新余市国信融资担保有限公司为例.pdf

58品牌管理brand managementpin pai yan jiuR8S 现场管理在政府性融资担保机构中的应用以新余市国信融资担保有限公司为例文/廖淑艳（新余市国信融资担保有限公司）摘要：现场管理是现代企业管理水平的重要体现。本文以新余市国信融资担保有限公司导入 8S 现场管理工具产生的良好效果作为实证分析，验证这一管理工具在政府性融资担保机构运行中的重要作用，以期能为担保同业提升机构内部管理提供更多参考。关键词：现场管理；融资担保；内部管理中图分类号：F830.42文献标识码：A文章编号：2096-1847(2023)26-0058-03一、研究背景与意义近几年来，中国融资担保行业运行呈现出减量增质效果显著、资本实力持续增强、业务规模有效扩张、整体风险有所缓解、财务指标总体趋好等积极变化。特别是担保机构坚持聚焦支小支农融资担保主业，在服务经济社会薄弱领域、助力实体经济发展的普惠金融工作中发挥了越来越重要的作用。然而，受全球经济环境影响，区域性金融风险隐患依然存在，部分企业债务违约风险加大，对融资担保行业可持续发展提出了新的挑战1。在外部环境存在诸多变化的情况下，对于融资担保机构而言，加强内部管理显得尤为重要，这也是深化国有企业改革的基本要求。8S 作为一种现代企业管理工具，对提升企业内部管理、促进企业健康发展具有积极作用。新余市国信融资担保有限公司（以下简称“新余国信担保”）是一家政府性融资担保公司，主要为辖区内资信力不够、抵押物不足、银行不予贷款准入的中小微企业及“三农”提供融资担保服务。截至 2023 年 6 月，在保余额 45.25 亿元，在保客户 1352 户，与地方 16 家银行均建立了合作关系，合作单位众多，服务对象广泛。通过分析该新余国信担保目前现场管理情况，与实施 8S 现场管理后进行对比，并指实施过程发现的问题，提出相应改进措施2。二、8S 现场管理概述8S现场管理来源于5S现场管理，最早在日本开始实施，主要包括整理、整顿、清扫、清洁、素养。新余国信担保作为一家政府性融资担保机构，在原来 5S 的基础上主要增加了“安全”“节约”“服务”三个要求，从而形成了“8S”现场管理。（一）1S-整理（Seiri）定义：区分要用和不要用的，不要用的清除掉。目的：及时清理杂物，节省办公空间。（二）2S-整顿（Seiton）定义：要用的东西分类存放、布局合理，并明确相应标识。目的：保证办公场所整洁、规范、美观、统一，节省查找物件的时间。（三）3S-清扫（Seiso）定义：讲究卫生，清除工作场所内的脏污，并防止污染的发生。目的：创造良好工作环境，提供工作效率。（四）4S-清洁（Seiketsu）定义：保持办公区域整洁干净，美化环境目的：通过标准化来维护成果，最终形成良好的日常行为习惯。（五）5S-素养（Shitsuke）定义：人人依规定行事，从心态上养成良好习惯。目的：提升干部职工素养，养成良好的职业道德和职业行为。（六）6S-安全（Safety）定义：制定正确工作流程，对不符合安全规定的因素及时发现消除，加强干部职工安全意识教育。目的：创造安全的工作环境，避免事故的发生。（七）7S-节约（Save）定义：减少公司的人力、成本、时间、物品消耗等因素。目的：减少浪费，降低成本，（八）8S-服务（Serve）定义：在办理业务手续上、部门之间沟通上态度诚恳，友好互助。目的：提升服务中小微企业和“三农”水平，打造融资担保行业标杆企业。三、8S 现场管理在政府性融资担保机构中的适用性（一）政府性融资担保机构实施8S 现场管理的必要性（1）提升服务水平。新余国信担保作为政府性融资担保机构，以服务地方中小微企业和“三农”为发展使命，是一个典型的服务窗口，因此在原来5S 的基础上特意增加了“服务”，提倡干部职工对待业务客户态度要诚恳热情、细致周到。通过应用 8S 现场管理工具，不仅能改善服务质量，还能切实提升国有企业形象。（2）强化内部控制。新余国信担保作为政府性融资担保机构，属于金融机构，具备资本密集、资金密集的作者简介：廖淑艳，生于 1985 年 8 月，女，本科，中级会计师、中级经济师，研究方向为工商管理。59品牌管理brand managementpin pai yan jiuR显著特点，各个岗位都涉及廉能风险，因此依规依章办事显得尤为重要3。推行 8S 现场管理，能够促进干部职工养成良好的工作习惯，推动形成相对稳定的工作流程和制度，强化内部控制。（3）降低管理成本。通过倡导节约理念，做到不浪费水电、不浪费纸张等办公用品、不浪费饭菜等，真正杜绝浪费、减少成本的无意义流失。（4）保障企业安全。新余国信担保的安全主要表现在：一是电梯等特种设备的定期维护，灭火器等消防设施的定期更换，安全通道的及时顺通等消防方面的安全；二是资料的保密管理。融资担保客户担保金额少则几十万，多则上千万，一旦资料泄密或者遗失，很可能影响担保的合规性，如项目发生代偿，有可能影响追偿效果，甚至造成国有资产的流失。（5）提高员工素质。新余国信担保融资担保在保客户 1000 余户，服务对象涉及各行各业，工作涉及担保项目调查、保后跟踪、代偿追偿等诸多内容，需要既懂会计又懂法务，建设一支具备专业技术职称和企业运营管理实践才能的新时代复合型人才队伍尤为重要4。8S 现场管理有助于培养持续改善的工作理念，推动干部职工的整体素质提升。（二）政府性融资担保机构实施8S 现场管理的可行性从政府性融资担保行业发展来看，担保公司经过二十多年的发展，几经沉浮，大浪淘沙后已经所剩无几，存活下来的也是伤痕累累，市场也充分证明了担保的业务模式-收益与风险的不匹配-是无法可持续发展的。而政府性融资担保机构是政府为扶持中小微企业和“三农”发展而建立的，不以营利为目的、企业化经营、市场化操作的担保机构。2018 年 9 月，国家融资担保基金的设立，致力于完善风险分担机制，融资担保行业迈入良性发展阶段。2019 年 7 月，新余国信担保成功对接国家融资担保基金，率先加入国家政府性融资担保体系，现已形成了“国家-省-市-县区”四级机构与银行共同参与的业务联动和风险分担机制，并与 16 家银行签订了8:2 风险分担合作协议，为可持续健康发展打下了良好基础。从国有企业管理角度来看，根据国有企业改革要求，近年来，新余国信担保不断完善股东会、董事会、经理层、党支部等治理机构，进一步明确“三重一大”事项权责划分等要求，逐步形成了各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的科学运行的架构体系5，制定和完善了多项规章制度，优化了充分竞争的内部绩效考核机制和薪酬福利体系，实施了以平衡计分卡为主要考核方式的绩效考核制度。2022 年，在全市国资系统试点开展经理层任期制和契约化管理工作，将有利于新余国信担保不断深化企业经营管理人员选拔任用制度改革，为转型发展和高质量运营注入了新的动力和活力。四、8S 管理在新余国信担保的实际应用（一）公司基本情况新余国信担保成立于2000年7月，注册资本9亿元，总资产超过15亿元，按照现代企业管理要求，形成了股东会、监事会、董事会、经理层和支部委员会组成的治理结构。依照行业管理规则成立了担保项目评审委员会，并内设了担保业务部、再担保业务部、保函业务部、续贷周转业务部、风险管理部、法律事务部、财务管理部、党群人资资源部、办公室共九个部门，分为前台、中台、后台三部分。新余国信担保管理为垂直领导型，分为高层、中层、基层，高层为副总以上管理人员，中层为部门负责人及副职，基层为普通职工。该组织架构管理层级较少，体现一定的集权化，造成大事小事都需要主要领导决策。加上国有企业集体决策要求，“三重一大”事项必须经相关会议集体决策，导致整体决策效率偏低，副总及部门负责人作用发挥不够充分，各部门之间协作度差。（二）实施策略和步骤（1）成立工作领导小组，由公司党支部书记、董事长担任组长，对 8S现场管理工作高位推动，并将 8S 检查结果纳入员工个人考核，确保取得良好效果。（2）管理的实施。确定办公室为实施 8S 现场的责任部门，负责制定工作方案，具体实施方案。（3）管理的检查。8S 的检查由公司办公室负责实施，每年由一名副总以上高管带队、抽取一个职能部门负责人，共同组成检查小组，每月检查一次，检查前提前通知。为规避应付检查的问题，同时在上半年下半年各安排一次突击检查。8S 检查人员对违反 8S 的问题点进行拍照记录，并签字确认检查结果，在公司内部进行公告。问题严重的要求限期整改，直至整改情况符合要求。（三）8S 管理实施的效果新余国信担保实施 8S 现场管理后取得了一些显著效果。主要体现在:（1）提升了公司整体形象。通过整理、整顿、清扫，各部门及公共场所环境卫生得到了改善，职工办公物品摆放更加有序，工作效率和服务质量得到提升，客户满意度增强，公司也被评为市级文明单位。尤其是档案管理更加规范，2021 年，公司档案规范化管理由省三级标准晋升为省二级，成为江西省融资担保行业首家获此殊荣的单位，在新余市国资系统已经形成了一个较好口碑见图 1。（2）完善了公司内部控制。8S 管理旨在持续改善，促进了各项工作制度化、流程化，2022 年再次修订了规章制度汇编，共收录法人治理、业务操作等 8 个篇章共 81 项制度。出台了企业内部控制手册，通过对现有业务流程的梳理和改进，建立起60品牌管理brand managementpin pai yan jiuR符合公司实际、规范科学、层次清晰、流程合理、运行有效、监督有力的内控体系，实现管理实践的新突破。同时顺利推行全面预算管理，严格控制成本费用。（3）提高了员工整体素质。公司员工已经养成了良好习惯，并且形成了比学赶超的氛围。公司现有员工 42人，其中党员占比 62%，具有本科以上学历占比 95%，拥有经济、财会、法律等专业职业资格或职称证书人员占比 72%。（四）问题分析新余国信担保推行 8S 现场管理效果明显，但也存在一些问题。主要体现在：（1）推行过程中发现大多数部门在检查时都能保持办公场所干净整洁，主要因为大部分检查都是提前通知，给各部门预留了足够的时间，一旦突击检查，就能发现更多的问题，而有些项目如“服务”很难开展现场检查。（2）检查过程中发现的问题，经公司主要领导审核后及时公布，并通知到部门，要求其引起重视、及时整改。由于检查结果对部门或个人考核影响并不大，部门并未引起重视，甚至个别部门出现屡教不改的情况，问题长期得不到改善。（3）8S 现场管理 2017 年刚在公司推行时，得到了大部分干部职工的广泛参与，取得的效果也较为明显6。推行一段时间后，大部分职工已经养成了良好习惯，大家逐渐开始松懈，认为没有必要过于追求完美，甚至认为 8S 现场管理过于形式化，未能得到持续改善和提高。（五）政府性融资担保机构实施现场管理的改进策略（1）优化检查方式。为持续激发干部职工参与 8S 现场管理的热情，切实提升实施效果，8S 现场管理检查方式由定期检查变更为不定期检查。对于“服务”等难以实施现场检查的项目，可通过对客户进行问卷调查等形式进行检查，确保真正取得实效。（2）加大考核力度。加大 8S 现场管理在部门考核中的比重，尤其是对于屡教不改、长期整改不到位的部门或个人，加大惩罚力度。同时对长期呈现良好面貌的部门给予更高的奖励，促成人人依规办事，最终达到持续改善的效果。五、结语本文通过理论联系实际，以新余国信担保为例，对在政府性融资担保机构推行 8S 现场管理进行了研究，介绍了研究背景，并结合新余国信担保现状，说明在政府性融资担保机构推行 8S 的必要性和可行性，以及应用情况和取得的实际效果。同时揭示了实施 8S 过程中发现的问题，并提出了相应的改进策略，以进一步发挥 8S 现场管理在国有企业内部管理中的重要作用，提升企业核心竞争力，促进企业可持续稳健发展。参考文献1 谭涛.政策“及时雨”为小微企业融资“解渴”N.湘潭日报,2023-08-18(4).2 吴霜,秦李欣.增资换增信蚂蚁集团旗下融资担保公司增至 30 亿元 N.21 世纪经济报道,2023-08-11(7).3 沈明杰.我市上半年新增政府性融资担保规模突破 50 亿元 N.九江日报,2023-08-08(1).4 胡萍.多地探路政府性融资担保体系建设 N.金融时报,2023-08-07(6).5 李珮.融资担保行业支农支小跑出“加速度”N.金融时报,2023-08-07(6).6 唐悦然.探讨融资担保企业如何构建内部控制体系 J.中国集体经济,2023(23):82-85.8S管理实施前8S管理实施后图1 8S管理实施前后对比